Miljøscreening Af forslag til Lemvig Kommuneplan

Transkript

1 Miljøscreening Af forslag til Lemvig Kommuneplan Teknik & Miljø, april 2013

2

3 Indhold 1. Screening af forslag til Kommuneplan 2013 efter lov om miljøvurdering af planer og programmer Planscoping Screeningsafgørelse Konklusion Høring af berørte myndigheder Kommuneplanens mål og indhold Miljøscreening af retningslinjerne Miljøscreening af rammerne Bilag 1 Plan scoping af forslag til Kommuneplan Bilag 2 Vurdering af ændrede planrammer... 29

4 2

5 1. Screening af forslag til Kommuneplan 2013 efter lov om miljøvurdering af planer og programmer Lov om miljøvurdering stiller krav om, at ændringer i eksisterende planer, der har væsentlig indvirkning på miljøet, skal miljøvurderes. Miljøvurdering af Forslag til Kommuneplan 2013, Lemvig Kommune omfatter de ændringer der er foretaget i hovedstruktur, retningslinjer og rammedelen i forhold til den gældende Kommuneplan Indledningsvis undersøges det, om planen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området, omfattet af planen, er beliggende indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Er en af disse to betingelser opfyldt skal der gennemføres en miljøvurdering. Er disse to betingelser ikke opfyldt, vurderes det gennem en screening af miljøparametre, om planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Miljøscreeningen skal præcisere, om der er brug for en nærmere vurdering af miljøkonsekvenserne. Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer skal vurderingen kun indeholde de oplysninger, som med rimelighed kan forlanges med hensyn til aktuelle og gængse metoder, og til planens detaljeringsgrad og placering i planhierarkiet Planscoping Kommuneplan 2013 er en fuld revision i forhold til den gældende kommuneplan. Revisionen er besluttet med Udviklingsstrategien En screening har vist, at der er foretaget følgende ændringer i plangrundlaget: Der er tilføjet enkelte eller flere nye retningslinjer til Bymønster, Beliggenheden af områder til forskellige byformål, Den kommunale detailhandelsestruktur, Beliggenheden af de i 11g nævnte anlæg (VVM pligtige), Beliggenheden af arealer til fritidsformål, Beliggenhed af arealer til lokalisering af driftsbygninger og driftsanlæg på store husdyrbrug, Sikring af landskabelige bevaringsværdier, Grundvandsbeskyttelse og Vindmøller. Herudover er der foretaget redaktionelle ændringer af retningslinjer med hensyn til sproglige formuleringer og enkelte retningslinjer er flyttet under selvstændigt emne. Der er derudover foretaget udpegning/registrering af eksisterende forhold på kort. Der er tilføjet enkelte nye rammebestemmelser. Derudover er der foretaget tilføjelser, justeringer og redaktionelle ændringer af andre rammebestemmeler. 3

6 1.2. Screeningsafgørelse På baggrund af planscopingen er der foretaget en screeningsafgørelse i henhold til Miljøvurderingsloven. Er planen omfattet af MVL? Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser eller arealanvendelser? [MVL 1, stk.3, nr. 1] Nej Ja Screeningsafgørelse i henhold til MVL 3 Påvirker planen et a 2000 område væsentligt? [MVL 3, stk.1, nr. 2] Nej Miljøvurdering [udarbejdes hvis kryds her] Ja Omfatter planen projekter på lovens bilag 3/4? [MVL 3, stk.1, nr. 1 og 3] Ja Nej Er der tale om mindre område på lokalt plan eller små ændringer i gældende plangrundlag? [MVL 3, stk.2] Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? Jf. screeningsskema [MVL 3, stk. 1, nr. 3 og 3, stk.2] Ja Nej Nej Ja Der er gennemført en screening af planens påvirkning efter kriterierne i lovens bilag 2. Screeningen fremgår afsnit 3 og 4. Screeningen omfatter både positive og negative effekter af forslaget til Kommuneplan Farverne der er anvendt i skemaerne er udelukkende et udtryk for et væsentlighedskriterium for miljøpåvirkningen, og farven indikerer altså ikke om påvirkningen er positiv/negativ Konklusion Miljøscreening af forslag til Kommuneplan 2013 i forhold til det gældende plangrundlag, viser, at der ikke er behov for en nærmere vurdering af miljøkonsekvenserne og påvirkningerne. Jævnfør screeningen vurderes det, at planforslaget ikke har væsentlig påvirkning af de miljøparametre som indgår i screeningen. Screeningen af planen viser ikke væsentlige indvirkninger på miljøet. Der er ikke emner der bør undersøges nærmere. Overordnede resultater fra screeningen er sammenfattet nedenfor. 4

7 Sammenfatning Planens betydning for: Ingen påvirkning Mindre påvirkning Væsentlig påvirkning Bemærkninger Muligheden for at opstille anlæg til vedvarende energi vil få en mindre, positiv indvirkning på CO2 udledningen. Der tilføjes enkelte nye rammeområder for erhverv og boliger, hvilket har en mindre indvirkning på arealressourcen. Udpegningen af de nye omfartsvejes placering samt udpegningen af mulige skovrejsningsområder har også en mindre indvirkning herpå. Størrelse og placering af udpegningen af særligt værdifulde landbrugsområder ændres ikke væsentligt. Med muligheden for at opføre ny bebyggelse i de nye rammeområder vil der komme en udledning af overflade og spildevand. Mængden af overfladevand der skal håndteres på egen grund kan/skal reduceres gennem lokalplanlægning. Planen kan/vil desuden have en mindre, positiv påvirkning på vandløb, vådområder og grundvandsbeskyttelsen, når henholdsvis pumpning af grundvand begrænses og der udlægges skovrejsningsområder i nitratfølsomme områder. Dertil kommer at ubenyttede brønde og boliger påbydes sløjfes og at dybe, velbeskyttede grundvandsmagasiner som udgangspunkt ikke anvendes til erhvervsformål. I enkelte rammeområder er en mindre del kortlagt som muligt forurenet efter forureningsloven. I andre rammeområder er arealerne omfattet af områdeklassificering. Ved realisering af konkrete projekter skal der ske en nærmere vurdering af hvordan forurenet jord skal håndteres. Mulige afværgeforanstaltningerne er beskrevet i bilag 2. X Ikke relevant De potentielle omfartsveje omkring Klinkby og syd om Lemvig, vurderes at kunne give en mindre påvirkning på omgivelserne for så vidt angår støj. Til gengæld vurderes det, at støjen vil blive reduceret på de eksisterende veje gennem Klinkby og Lemvig. Støjpåvirkningen på omgivelserne vurderes at være af mindre karakter, da omfartsvejene vil blive etaberet i det åbne land. Opstilling af husstandsmøller i det åbne land vil også påvirke omgivelserne med støj, men støjbidraget skal holde sig under grænseværdierne, jf. Vindmøllebekendtgørelsen De udlagte arealer til bolig og erhverv vil betyde en relativt begrænset vækst i biltrafikken som følge af 5

8 nye udbygningsmuligheder. Derudover vil de potentielle omfartsveje få en mindre påvirkning på trafikken i området, både hvad angår tilgængelighed, belastning, fremkommelighed og sikkerhed. Planens tiltag vil få påvirkning på forskellige naturhensyn herunder beskyttede naturtyper, spredningskorridorer. Enkelte rammeområder er udpeget som økologisk forbindelse. I et enkelt område er der registreret flere naturtyper, hvorfor flora og fauna kan blive påvirket. I bilag 2 er der anvist mulige afværgeforanstaltninger der kan iværksættes i forbindelse med konkrete projekter. Planens tiltag i forhold til bynære skovrejsningsområder, pleje af fredede arealer og opstilling af anlæg til vedvarende energi og mobildækning samt muligheden for at etablere trafikanlæg i det åbne land vil alle medføre en påvirkning af landskabet og oplevelsen af den. Udlægningen af nye arealer til byformål og dermed muligheden for at opføre ny bebyggelse vil medføre en påvirkning af byrum og bylandskabet. Flere rammeområder er beliggende inden for særlige landskabelige og geologiske interesseområder. I bilag 2 er der anvist mulige afværgeforanstaltninger, der kan iværksættes i forbindelse med konkrete projekter. og kulturmiljøer Flere rammeråder er beliggende i områder med særlige kulturhistoriske interesser. I bilag 2 er der anvist mulige afværgeforanstaltninger, der kan iværksættes i forbindelse med konkrete projekter. Planen indeholder tiltag der vil give nye erhvervsvirksomheder mulighed for at etablere sig. En bymæssig fortætning af befolkning og service vil komme de svage grupper til gode. Opstilling af anlæg til vedvarende energi som f.eks. solcelleanlæg og husstandsmøller kan medføre en mindre påvirkning i form af skyggekast og refleksioner. Samlet vurderes det, at planforslaget ikke vil få en væsentlig indvirkning på miljøet og derfor ikke er omfattet af Miljøvurderingslovens krav om udarbejdelse af miljøvurdering. I screeningsafgørelsen er der endvidere lagt vægt på planens karakteristika og overordnede karakter, samt: at planen ikke påvirker et a 2000 område at planen er i overensstemmelse med overordnet planlægning (Landsplanlægningen, den regionale udviklingsplan og Planstrategien) Kommuneplanen fastlægger på overordnet niveau mål, retningslinjer og rammer for bl.a. den fysiske udvikling i kommunen. Derfor skal kommuneplanforslag også vurderes på dette overordnede niveau. 6

9 Dette medfører, at vurderingen således koncentrerer sig om generelle vurderinger af forhold, der kan have en indvirkning på miljøet, og hvilke afværge foranstaltninger, det bør overvejes at inddrage i forbindelse med detailplanlægning Høring af berørte myndigheder Der foretages høring af screeningsresultat med beslutning om at der ikke skal gennemføres en egentlig miljøvurdering af planforslaget, jf. Miljøvurderingslovens 4 stk. 3. Følgende berørte myndigheder er hørt: styrelsen Erhvervsstyrelsen Kulturstyrelsen Miljøstyrelsen styrelsen Energistyrelsen Vejdirektoratet Region Midtjylland Energinet.dk Institut for Center Planlægning De Samvirkende Købmænd brugskommissionen Danmarks fredningsforening Holstebro Kommune Struer Kommune Thisted Kommune Holstebro Museum Lemvig Museum 7

10 2. Kommuneplanens mål og indhold Med Udviklingsstrategi 2012 blev det fastlagt, at den kommende kommuneplan skal gennemgå fuld revision. Revisionen udføres med henblik på at præcisere indholdet for alle brugere og læsere af kommuneplanen samt for at opdatere både indhold og målsætninger. Herudover betyder revisionen, at der i kommuneplanen indarbejdes tidligere udarbejdede plandokumenter og indsatser inden for fysisk udvikling og planlægning i Lemvig Kommune. Den primære opgave for den forgående kommuneplan var at samle de to gamle (Thyborøn Harboøre og Lemvig Kommuner) kommuners kommuneplaner til en samlet plan. Formålet med Kommuneplan er at bygge videre på den foregående kommuneplan samt indarbejde flere af de strategiske overvejelser kommunalbestyrelsen har for udviklingen af Lemvig Kommune. Desuden justeres kommuneplanen således den er i overensstemmelse med nye og ændrede bestemmelser i Planloven, de statslige udmeldinger samt den regionale udviklingsplan. 8

11 3. Miljøscreening af retningslinjerne Det nedenstående skema er udarbejdet med udgangspunkt i lovens punkter under 1, stk. 2 og er en opsamling fra bilag 1. Hvis ét af områderne viser sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet skal kommuneplanen miljøvurderes og hvor væsentlighed skal ses i forhold til planens samlede karakter og omfang (påvirkningsgrad). Kan planen/programmet medføre ændring eller påvirkning af: Ingen påvirkning Mindre påvirkning Væsentlig påvirkning Bemærkninger CO2 udledning 4G17: Muligheden for at opstille anlæg til vedvarende energi i områder med landskabelige bevaringsværdier vurderes at ville få en mindre positiv indvirkning på CO2 udledningen. Energiforbrug Ikke relevant Tilpasningsbehov Ikke relevant Råstoffer Ikke relevant forbrug Ikke relevant Affald, herunder byggeaffald, jord, farligt affald mv. Ikke relevant Arealressourcen (anvendelse/arealforbrug) 4G2: Udlæg af nye arealer til bolig og erhvervsformål har betydning for arealressourcen, idet der inddrages landbrugsjord til formålet. 4G5: Udpegningen og arealreservationen af en potentiel omfartsvej omkring Klinkby og syd om Lemvig vurderes at ville få mindre indflydelse på arealressourcen. 4G11: Størrelse og placering af udpegningen af særligt værdifulde landbrugsområder ændres ikke væsentligt. 4G13: Ved udpegning af mulige skovrejsningsområder er der åbnet op for mere skov omkring byerne. Desuden er der generelt tale om en lille udvidelse af det samlede areal, hvor skovrejsning er ønsket. Udledning af spildevand 4G2: Opførelse af nye boliger og erhvervsvirksomheder i de udlagte områder vil kræve tilslutning til spildevandsanlæg. Overfladevand (evt. påvirkning af hav, vandløb og vådområder) 4G2: Med muligheden for at opføre nye boliger og erhverv på de udlagte arealer vil der blive en større andel af befæstede 9

12 Grundvandsforhold, herunder drikkevandsinteresser og risiko for forurening og nedsivning Eksisterende jordforurening Ikke relevant Risiko for forurening Ikke relevant arealer. Det vurderes at der er tale om en mindre negativ påvirkning af mængden af overfladevand. Graden af befæstede arealer vil/kan blive reguleret gennem lokalplaner. 4G21: Pumpning af grundvand begrænses om nødvendigt, så det ikke påvirker vandområder og natur i en grad, så disse ikke kan opfylde deres mål. Det forventes at have en mindre, positiv effekt på vandløb og vådområder. 4G13: Udpegning af områder, hvor skovrejsning er ønsket, inden for nitratfølsomme områder i indsatsplanen kan give en mindre, positiv effekt på grundvandsbeskyttelsen. 4G21: Dybe, velbeskyttede grundvandsmagasiner anvendes som udgangspunkt ikke til erhvervsmæssige formål. Dette giver en mindre, positiv effekt på beskyttelsen af drikkevandsinteresser. 4G21: Ubenyttede brønde og boringer påbydes sløjfet, hvilket giver en mindre, positiv effekt på beskyttelsen af grundvandet. forurening, herunder støv og lugt Ikke relevant Emissioner (partikler mv.) Ikke relevant Diffuse kilder Ikke relevant Støj fra omgivelser Ikke relevant Støj på omgivelser 4G5: En potentiel omfartsvej omkring Klinkby og syd om Lemvig, vurderes at kunne give en mindre påvirkning på omgivelserne for så vidt angår støj. Til gengæld vurderes det, at støjen vil blive reduceret på de eksisterende veje gennem Klinkby og Lemvig. Støjpåvirkningen på omgivelserne vurderes at være af mindre karakter, da omfartsvejene vil blive etaberet i det åbne land. 4G17: I områder med landskabelige værdier skal der være mulighed for at 10

13 Vibrationer/Komfort Ikke relevant etablere anlæg til fremme vedvarende energi, som f solcelleanlæg og husstandsmøller. Husstandsmøllerne vil påvirke omgivelserne med støj, men støjbidraget skal holde sig under grænseværdierne, jf. Vindmøllebekendtgørelsen ale konsekvenser i området (tilgængelighed & belastning & fremkommelighed) ale konsekvenser på omgivelserne 4G2: De udlagte arealer til bolig og erhverv placeres langs eksisterende veje. Det forventes at der vil komme en mindre påvirkning. 4G5: Det vurderes at en potentiel omfartsvej omkring de to byer vil få en mindre positiv påvirkning på trafikken i området både hvad angår tilgængelighed, belastning og fremkommelighed. 4G2: De udlagte arealer til bolig og erhverv placeres langs eksisterende veje. Det forventes at der vil komme en mindre påvirkning. sikkerhed 4G5: Det vurderes at de potentielle omfartsveje vil kunne få en påvirkning på trafiksikkerheden. Da vejene lægges uden om byerne er det forventeligt at tungere trafik flytter med og reducerer belastningen af hovevejen gennem byerne. Kollektiv transport Ikke relevant a 2000 områder 4G21: Pumpning af grundvand begrænses om nødvendigt, så det ikke påvirker vandområder og natur i en grad, så disse ikke kan opfylde deres mål. Det forventes at have en mindre, positiv effekt på a 2000 områder. Truede arter (Bilag 4 arter) 4G15: Udpegning af økologiske forbindelser forventes at have en mindre, positiv effekt på vandring og spredning af arter af vilde dyr og planter. 3 arealer (beskyttede naturtyper) 4G2: Der udlægges nye arealer til boliger og erhverv, hvor der er registreret enkelte 3 naturtyper. Det vurderes at være mindre påvirkninger af naturtyperne. 4G5: Der er registreret mindre 3 naturtyper i de udlagte arealer til omfartsvejene. Det vurderes at blive en mindre påvirkning. 4G21: Pumpning af grundvand begrænses 11

14 Skovarealer Ikke relevant om nødvendigt, så det ikke påvirker vandområder og natur i en grad, så disse ikke kan opfylde deres mål. Det forventes at have en mindre, positiv effekt på beskyttede naturtyper. Flora og fauna 4G2: Floraen og faunaen i forbindelse med 3 naturtyperne vil kunne blive påvirket. Det vurderes at være en mindre påvirkning. 4G5: Floraen og faunaen i forbindelse med 3 naturtyperne vil kunne blive påvirket. Det vurderes at der er tale om mindre påvirkninger. 4G15: Udpegning af økologiske forbindelser forventes at have en mindre, positiv effekt på vandring og spredning af arter af vilde dyr og planter. Spredningskorridorer 4G2: Der udlægges enkelte nye arealer til byzone i en spredningskorridor. Det vurderes, at udlægget har mindre påvirkning på spredningskorridorens virkning for spredning af dyr og planter, da udlægget kun udgør en mindre del af spredningskorridorens samlede udstrækning. Lavbundsarealer Ikke relevant 4G13: Udpegning af områder, hvor skovrejsning er ønsket som spredningskorridorer, forventes at give en mindre, positiv effekt på skabelse af korridorer. 4G15: Udpegning af økologiske forbindelser forventes at have en mindre, positiv effekt på vandring og spredning af arter af vilde dyr og planter. Fredede arealer (fredningssager og klitfredninger) 4G15: Kommuneplanens øgede fokus på tilsyn med og pleje af fredede arealer forventes at give en mindre, positiv påvirkning heraf. Bygge og beskyttelseslinjer NBL (strand, å, sø, skov, kirke og fortidsmindelinje) Ikke relevant elig værdi og overordnet landskabsstruktur 4G17: I områder med særlige landskabelige kendetegn eller værdier skal der i videst mulig omfang beskyttes mod udvikling og forandring, der vil forringe områdets karakter. Der gives dog mulighed for, at der i området kan opstilles anlæg til vedvarende energi af mindre skala og 12

15 Bynær natur og rekreative områder antenner til mobildækning. Det er en forudsætning for placering af antenner at de placeres med størst mulig hensyn til de landskabelige værdier. 4G13: Ved udpegning af mulige skovrejsningsområder er der åbnet op for mere skov omkring byerne. Geologisk værdifulde områder 4G2: Der udlægges arealer til boliger og erhverv i et område udpeget med geologiske bevaringsværdier. Det vurderes at udlægget har en mindre påvirkning på de geologiske værdier. 4G5: De udlagte arealer til omfartsvejene er beliggende i et område med geologiske værdier. Det vurderes at påvirkningen på området vil være af mindre karakter. Kystnærhedszonen 4G5: De udlagte arealer til omfartsvejene er delvist beliggende inden for kystnærhedszonen. Det vurderes at det vil kunne få en mindre påvirkning. Visuel påvirkning i øvrigt (landskab, bymiljø, terrænforhold mv.) og kulturmiljøer Beskyttede diger Ikke relevant 4G17: Udpegningen af de landskabelige bevaringsværdier omfatter kystnærhedszonen. 4G2: Der udlægges nye arealer til boliger og erhverv enten i forlængelse af eksisterende byzone eller som byfortætning. De udlagte arealer vurderes at få en mindre, visuel påvirkning på omgivelserne. 4G5: Udlæg af omfartsveje omkring Klinkby og syd omkring Lemvig vurderes at kunne få en mindre visuel påvirkning på oplevelsen af landskabet og bymiljøet. 4G12: Udpegning af arealer til lokalisering af store husdyrbrug ændrer ikke væsentligt på muligheden for at placere store husdyrbrug inden for eller uden for udpegningen. Fredede og bevaringsværdige bygninger Ikke relevant Værdifulde kulturmiljøer/ områder Ikke relevant Kirkeindsigtsområder Ikke relevant Fortidsminder Ikke relevant Arkæologiske kulturminder Ikke relevant 13

16 Erhvervsliv, herunder detailhandel 4G2: Udlæg af nye erhvervsområder vil give mulighed for at erhvervsvirksomheder kan etablere sig. Det vurderes at få en mindre, positiv påvirkning på erhvervslivet. 4G4: Udpegningen af bymidter, lokalcentre og aflastningsområder i kommunens større og mindre byer samt angivelse af hvor der kan placeres henholdsvis dagligvarer, udvalgsvarer og særligt pladskrævende varer samt den maksimale butiksstørrelse vurderes at kunne få en positiv påvirkning på erhvervslivet. 4G5: De udlagte arealer til omfartsveje vurderes at kunne få en mindre positiv påvirkning på erhvervslivet. Materielle goder (offentlige servicefunktioner) Sundhed (Friluftsliv og rekreative interesser) Ikke relevant Ikke relevant Svage grupper/handicappede (tilgængelighed til fællesarealer, pladser og bygninger) 4G3: De svage grupper i kommunen vurderes at være tilgodeset, idet den decentrale bystruktur i kommunen fastholdes, således der fortsat vil blive udlagt arealer som detailhandel, erhverv og offentlig service i enkelte og større by. Desuden vurderes en bymæssig fortætning af befolkning og service at komme de svage grupper til gode. 4G4: Udpegningen af bymidter, lokalcentre og aflastningsområder i kommunens større og mindre byer vurderes at kunne få en mindre, positiv påvirkning på de svage grupper i kommunen. Sociale forhold Ikke relevant Utryghed/Kriminalitet Ikke relevant Sikkerhed (giftpåvirkning, brandog eksplosionsfare) Ikke relevant Vindforhold/turbulens Ikke relevant Skyggevirkninger/refleksion 4G17: Opstilling af anlæg til vedvarende energi som f.eks. solcelleanlæg og husstandsmøller kan medføre en mindre påvirkning i form af skyggekast og refleksioner. Det vurderes at opstilling af anlæg til vedvarende energi vil medføre en mindre påvirkning. 14

17 Midlertidige og sammenlagte effekter Midlertidige og sammenlagte effekter anlægsfase (støj, ressourcer,, trafik mv.) Kumulative effekter af flere emner eller flere områder (etaper el. tilstødende områder) Ikke relevant Ikke relevant 15

18 4. Miljøscreening af rammerne Vurdering af Kommuneplanens ændrede planrammer er foretaget i forhold til det gældende plangrundlag i Kommuneplan Det nedenstående skema er udarbejdet med udgangspunkt i lovens punkter under 1, stk. 2 og er en opsamling fra bilag 2. Hvis ét af områderne viser sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet skal kommuneplanen miljøvurderes og hvor væsentlighed skal ses i forhold til planens samlede karakter og omfang (påvirkningsgrad). Kan planen/programmet medføre ændring eller påvirkning af: Ingen påvirkning Mindre påvirkning Væsentlig påvirkning Bemærkninger Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant 1E 2.12, 1B 3.10, 10D 1.7, 10C 1.5, 10E1.2: En del af området er kortlagt som muligt forurenet efter jordforureningsloven. Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant 1B 2.2, 10E 1.2, 10B 1.2, 10B 1,8, 10C 1.5, 10E 1.1, 10E 1.10, 10G 1.2: Området eller dele heraf er områdeklassificeret efter jordforureningsloven. 1E 2.12, 1B 2.10, 1B 3.12, 2D 5.3: Området er en del af et større område, der udpeget som økologisk forbindelse 1E 2.12, 1B 2.10: Der er flere beskyttede naturtyper inden for området. 2D 5.3, 10B 1.2, 10B 1.8, 10BE 1.2, 10BE 1.3, 10C 1.2, 10C 1.5, 10D 1.7, 10E 1.1, 10E 1.10, 10E 1.2, 10G 1.2: Området er beliggende i et landskabeligt interesseområde. 1B 2.2, 1E 2.12, 1B 2.10, 1B 3.12, 1B 3.10, 1B 3.12: Området er beliggende i et geologisk interesseområde og i et landskabeligt interesseområde. og kulturmiljøer 1B 2.2, 10D 1.7, 10C 1.5, 10E 1.2, 10BE 1.3: Området er helt eller delvist beliggende i et område, der er udpeget som kulturmiljø. 10C 1.5, 10BE 1.2, 1B 2.10: Der er fundet fortidsminder inden for området. 2D 5.3, 10B 1.2, 10B 1.8, 10BE 1.3: Dele af 16

19 Ikke relevant området er beliggende inden for kirkebeskyttelseszone og inden for kirkebyggelinjer. 1B 2.10: Der er enkeltfund af fortidsminder samt et beskyttet dige inden for området. Midlertidige og sammenlagte effekter Ikke relevant 17

20 Bilag 1 Plan scoping af forslag til Kommuneplan 2013 Vurdering af kommuneplanens ændringer, er foretaget i forhold til det gældende plangrundlag i G1 Bymønster Der er i den reviderede kommuneplan indsat tre nye retningslinjer for bymønsteret i Lemvig Kommune. Retningslinjerne udpeger udelukkende de enkelte byer og by på én af tre niveauer Hovedby, Byer, landsbyer/lokal. I forrige kommuneplan blev emnet behandlet i Hovedstrukturen og også her var der udpeget tre byniveauer. Udpegningen i retningslinjerne vurderes ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 4G2 Udlæg af arealer til byzone og sommerhusområder I den reviderede kommuneplan udpeges der nye arealer, der udlægges til boliger og erhverv i Thyborøn og Lemvig, enten som byfortætning eller ved inddragelse af landbrugsjord til byzone. Derudover er der foretaget en udpegning af byzone og sommerhusområder og områder der ved lokalplan kan/skal overføres til byzone og sommerhusområde. Udpegningen er identisk med udpegningen i Kommuneplan og vurderes derfor ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er foretaget flere redaktionelle ændringer af retningslinjerne med den reviderede kommuneplan. Derudover udgår flere retningslinjer fra dette emne og tilføjes under andre emner. Retningslinjerne vurderes at ville kunne få en mindre påvirkning på arealressourcen, udledningen af spildevand, overfladevand, trafikale konsekvenser, 3 naturtyper, flora og fauna, spredningskorridorer, geologisk værdifulde områder, den visuelle påvirkning og erhvervslivet. Det er vurderet, at retningslinjerne samlet set ikke vil kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. 18

21 4G3 Beliggenheden af områder til forskellige byformål Der er indsat fire retningslinjer for beliggenheden af områder til forskellige byformål i den reviderede Kommuneplan. De eksisterende rammeområder er desuden blevet udpeget på et kort. Da der udelukkende er tale om et kort, der viser placeringen af allerede eksisterende rammer vurderes denne ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Retningslinjerne vedrører bl.a. placering af boliger, så der sikres en bymæssig fortætning af befolkning og service samt placering af detailhandel, erhverv og offentlig service, der skal sikre en fortsat decentral bystruktur i Kommunen. Derudover vedrører retningslinjerne Lemvig Havns udvikling i sampil med det eksisterende bycenter i Lemvig, således der skabes et attraktivt, mangfoldigt og varieret bymiljø. Det vurderes, at retningslinjerne kan få en mindre, positiv påvirkning på de svage grupper i kommunen. Samlet set vurderes det, at retningslinjerne for beliggenheden af områder til forskellige byformål ikke vil få en væsentlig indvirkning på miljøet. 4G4 Den kommunale detailhandelsstruktur Alle retningslinjerne for den kommunale detailhandelsstruktur er ændret eller nye, grundet nye regler. Med retningslinjerne bliver bymidter, lokalcentre og aflastningscentre udpeget i kommunens større og mindre byer. Derudover angiver andre retningslinjer i hvilket byer der henholdsvis kan placeres butikker med dagligvarer, udvalgsvarer og særligt pladskrævende varer samt den maksimale butiksstørrelse. Der er foretaget ændringer af disse retningslinjer. Der er indført fem nye retningslinjer for henholdsvis enkeltstående butikker, helt små butikker, butikker i tilknytning til særlige anlæg, butikker, der sælger egne produkter og detailhandel i overflødiggjorte landbrugsbygninger. Det er vurderet, at retningslinjerne vil kunne få en mindre, positiv påvirkning på erhvervslivet og de svage grupper i kommunen. Den samlede vurdering er, at retningslinjerne ikke vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 19

22 4G5 Beliggenheden af trafikanlæg Der er ikke foretaget ændringer i den reviderede kommuneplan med hensyn til retningslinjer for beliggenheden af trafikanlæg. De eksisterende offentlige veje, jernbanen, flyvepladsen, havnene i Lemvig, Remmerstrand og Thyborøn inkl. færgeruten er udpeget på kort. Den eneste ændring, der er foretaget består af arealreservation til en potentiel omfartsvej omkring Klinkby og Lemvig syd. Det er vurderet, at retningslinjerne vil kunne få en mindre påvirkning på arealressourcen, støj på omgivelser, trafikale konsekvenser i området, trafiksikkerheden, 3 naturtyper, flora og fauna, de geologisk værdifulde områder, kystnærhedszonen, den visuelle oplevelse af landskab samt erhvervslivet. Der er vurderet at retningslinjerne for beliggenheden af trafikanlæg samlet set ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. 4G6 Beliggenheden af tekniske anlæg Retningslinjerne for beliggenheden af tekniske anlæg er uændrede. Derudover udgår flere af retningslinjerne og tilføjes under selvstædigt emne. Da der ikke er foretaget ændringer i retningslinjerne er det vurderet at de ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. 20

23 4G7 Beliggenheden af virksomheder med særlige beliggenhedskrav Eksisterende konsekvenszoner omkring Rom erhvervsområde, Cheminova og Thyborøn Sydhavn er udpeget på kort. Der er her ikke tale om faktiske ændringer i kommuneplanen. Der er ikke udpeget nye områder til virksomheder med særlige beliggenhedskrav, og der er kun foretaget nogle redaktionelle ændringer i kommunens retningslinjer i kommuneplanen. Der er således i hovedtræk tale om mindre ændringer, som ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 4G8 Beliggenheden af de i 11g nævnte anlæg. VVM pligtige Eksisterende virksomheder, som er etableret med baggrund i en VVM redegørelse, er udpeget på kort. Der er her ikke tale om faktiske ændringer i kommuneplanen og gældende kommuneplantillæg. Der er ikke udpeget nye områder til VVM pligtige virksomheder og kommuneplanen omfatter ikke ændringer på eksisterende VVMpligtige virksomheder. Der er tilføjet nye retningslinjer for etablering af og udvidelse af VVMpligtige virksomheder, som netop sikrer, at der findes egnet beliggenhed, at samtlige miljømæssige konsekvenser belyses, at projektets virkninger på miljø reduceres og at kommunen sikrer, at alle konsekvenserne er tilstrækkeligt belyst. Der er således i hovedtræk tale om en skærpelse af retningslinjerne med henblik på, at VVM pligtige virksomheder ikke må få væsentlig indvirkning på miljøet. Ændringen i retningslinjen vurderes således ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 21

24 4G9 Sikring af at støjbelastede arealer ikke udlægges til støjfølsom anvendelse Eksisterende støjkonsekvenszoner omkring diverse anlæg, er udpeget på kort. Der er her ikke tale om faktiske ændringer i kommuneplanen og gældende kommuneplantillæg. Der er ikke udpeget nye områder til virksomheder med særlig støjkonsekvens, og der er kun foretaget nogle redaktionelle ændringer i kommunens retningslinjer i kommuneplanen. Der er således i hovedtræk tale om mindre ændringer, som ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 4G10 Beliggenheden af arealer til fritidsformål Eksisterende arealer til fritidsformål er udpeget på kort. Der er hverken i udpegningen eller retningslinjerne herfor tale om ændringer, som kan have væsentlige indvirkninger på miljøet. 22

25 4G11 Varetagelse af de jordbrugsmæssige interesser Der er udpeget særligt værdifulde landbrugsområder. Størrelse og placering af udpegningen ændres ikke væsentligt. Der er således i hovedtræk tale om mindre ændringer af udpegning og retningslinjer, som ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 4G12 Beliggenheden af arealer til lokalisering af driftsbygninger og driftsanlæg på store husdyrbrug Udpegning af arealer til lokalisering af store husdyrbrug ændrer ikke væsentligt på muligheden for at placere store husdyrbrug inden for eller uden for udpegningen. Der er således tale om en udpegning og retningslinjer, som ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 23

26 4G13 Beliggenheden af skovrejsningsområder og områder, hvor skovrejsning er uønsket Ved udpegning af mulige skovrejsningsområder er der åbnet op for mere skov omkring byerne. Desuden er der generelt tale om en lille udvidelse af det samlede areal, hvor skovrejsning er ønsket. Udpegningen af områder, hvor skovrejsning er ønsket, inden for nitratfølsomme områder i indsatsplanen kan give en mindre, positiv effekt på grundvandsbeskyttelsen. Desuden kan udpegningen af områder, hvor skovrejsning er ønsket som spredningskorridorer, forventes at give en mindre, positiv effekt på skabelse af korridorer. Samlet set vurderes udpegningen af skovrejsningsområder og de underliggende retningslinjer ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 4G14 Lavbundsarealer, herunder arealer der kan genoprettes som vådområder Lavbundsarealer, herunder arealer der kan genoprettes som vådområder, er udpeget på kort. Der er hverken i udpegningen eller retningslinjerne tale om ændringer, som kan have væsentlige indvirkninger på miljøet. 24

27 4G15 Varetagelse af naturbeskyttelsesinteresser Udpegningen af økologiske forbindelser forventes at kunne have en mindre, positiv effekt på vandring og spredning af arter af vilde dyr og planter. Desuden forventes kommuneplanens øgede fokus på tilsyn med og pleje af fredede arealer at kunne medføre en mindre, positiv indvirkning på arealerne. Samlet set vurderes ændringerne i retningslinjer for varetagelse af naturbeskyttelsesinteresser ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 4G16 Sikring af kulturhistoriske bevaringsværdier Retningslinjerne for sikring af de kulturhistoriske bevaringsværdier er uændrede. Således vil de frivillige aftaler, der i sin tid blev indgået med daværende Ringkøbing Amts Fredningsinspektorat og de kirkelige myndigheder om forbedring af benyttelse af landsbykirkernes omgivelser fortsat blive respekteret. Retningslinjerne vurderes derfor ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 25

28 4G17 Sikring af landskabelige bevaringsværdier I den reviderede kommuneplan er retningslinjen vedr. beskyttelse af de landskabelige kendetegn eller værdier bevaret i uændret form. Der er tilføjet to nye retningslinjer, der giver mulighed for at opstille antenner til mobildækning samt anlæg til vedvarende energi, som f.eks. mindre solcelleanlæg og husstandsmøller. Det er vurderet at retningslinjerne vil kunne få en mindre påvirkning på CO2 udledningen, støj på omgivelser, de landskabelige værdier og den overordnede landskabsstruktur samt skyggevirkninger/refleksion. Samlet set er det vurderet at retningslinjerne ikke vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 4G18 Sikring af geologiske bevaringsværdier Udpegningen af geologiske bevaringsværdier og de underliggende retningslinjer er stort set uændrede. De mindre, primært redaktionelle ændringer vurderes ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 26

29 4G19 Anvendelse af vandløb, søer og kystvande Retningslinjerne for sikring af de kulturhistoriske bevaringsværdier er uændrede i den reviderede kommuneplan. Retningslinjerne vurderes derfor ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 4G20 Arealanvendelsen i kystnærhedszonen Retningslinjerne for arealanvendelse i kystnærhedszonen er enten ændret eller udgået af kommuneplanen. Ændringerne har hovedsagelig karakter af redaktionelle revideringer uden at rumme en egentlig forandring i indhold og vurderes derfor ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 27

30 4G21 Grundvandsbeskyttelse Retningslinjerne foreskriver, at pumpning af grundvand begrænses om nødvendigt, så det ikke påvirker vandområder og natur i en grad, så disse ikke kan opfylde deres mål. Det forventes at have en mindre, positiv effekt på vandløb, vådområder, a 2000 områder og beskyttede naturtyper. Af retningslinjerne fremgår desuden, at dybe, velbeskyttede grundvandsmagasiner som udgangspunkt ikke anvendes til erhvervsmæssige formål. Ligesom ubenyttede brønde og boringer påbydes sløjfet. Dette giver en mindre, positiv effekt på beskyttelsen af drikkevandsinteresser. Samlet set vurderes retningslinjer for grundvandsbeskyttelse ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 4G22 Vindmøller I Kommuneplan 2009 var retningslinjerne for vindmøller dels behandlet under emnet Tekniske anlæg og i en selvstændig vindmølleplan. De eksisterende retningslinjer for vindmøller er tilføjet i forslag til kommuneplan 2013, i de fleste tilfælde i uændret form. Der er foretaget flere redaktionelle ændringer og rettelser så de er i overensstemmelse med gældende lovgivning. Dette vurderes ikke at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Principperne for opstilling af vindmøller er hovedsageligt de samme som i Kommuneplan Som noget nyt er kommunen blevet opdelt i tre zoner positiv (grøn), negativ (rød) og neutral zone (gul) og indikerer hvor der forventeligt kan rejses møller. De positive områder er identiske med de udpegede områder i vindmølleplanen. De negative områder er sammenfaldende med kystnærhedszonen og Klosterheden, som fortsat ønskes friholdt for vindmøller. De neutrale områder er nye og åbner op for at rejse møller, hvor f.eks. nedrevne boliger skaber rum til opstilling af vindmøller. Formålet med dette planlægningsprincip er at understøtte fremtidige vindmølleprojekter som har stor folkelig opbakning. I forbindelse med konkrete vindmølleprojekter vil der skulle udarbejdes en egentlig miljøvurdering med henblik på at undersøge, hvilken påvirkning projektet har på miljøet. 28

31 Bilag 2 Vurdering af ændrede planrammer Vurdering af Kommuneplanens ændrede planrammer er foretaget i forhold til det gældende plangrundlag i Kommuneplan Med forslag til Kommuneplan 2013 er der oprettet enkelte nye planrammer og foretaget ændringer i andre planrammer. Planrammerne er nævnt i nedenstående: Lemvig og omegn: 1B 2.2 Område ved Vestergade/Frederiksgade 2D 5.3 Område ved Nørre Nissum Efterskole 1E 2.12 og 1B 2.10 Områder ved Ringkøbingvej 1B 3.10 Område på Østhavnen 1B 3.12 Område ved Lemtorpvej Thyborøn: 10B B BE BE C C D E E E G

32 Område ved Vestergade/Frederiksgade Anvendelse i dag: Boligformål Planlagt anvendelse: Boligformål Rammenr.: 1B 2.2 Særlige forhold Områdeklassificering Befolkning og eligt interesseområde og geologisk interesseområde Kulturmiljø Konsekvensvurdering: Afhængig af lokalplanlægningen, kan planrammerne medføre konsekvenser for: : Planrammearealet er omfattet af områdeklassificering efter jordforureningsloven. : Planrammearealet er beliggende i et landskabeligt interesseområde og i et geologisk interesseområde. : Planrammearealet er beliggende i en område med kulturmiljø. Afværgeforanstaltninger: Ovennævnte miljømæssige konsekvenser kan afbødes/afværges ved Visualisering af bebyggelse og tilpasning til områdets arkitektur og byrum Registrering og sikring af bevaringsværdier Konkret kortlægning og oprensning af jordforurening. 30

33 Område ved Nørre Nissum Efterskole Anvendelse i dag: Åben land og offentligt formål Planlagt anvendelse: Offentligt formål Rammenr.: 2D 5.3 Særlige forhold Økologisk forbindelse eligt interesseområde Kirkebeskyttelseszone og kirkebyggelinje Befolkning og Konsekvensvurdering: Afhængig af lokalplanlægningen, kan planrammerne medføre konsekvenser for: : Planrammearealet er en del af et større område, der udpeget som økologisk forbindelse. : Planrammearealet er beliggende i et landskabeligt interesseområde. : Planrammearealet er delvist beliggende inden for kirkebeskyttelseszone og inden for kirkebyggelinjer. Afværgeforanstaltninger: Ovennævnte miljømæssige konsekvenser kan afbødes/afværges ved Konkret kortlægning af naturtyper og hensyntagen til relevante naturtyper i lokalplanlægningen Visualisering af bebyggelse og tilpasning til områdets arkitektur og byrum Registrering og sikring af bevaringsværdier 31

34 Områder ved Ringkøbingvej Anvendelse i dag: Åben Land Planlagt anvendelse: Erhvervsformål, Boligformål Rammenr.: 1E 2.12, 1B 2.10 Særlige forhold Forurening Befolkning og Beskyttede naturtyper og økologisk forbindelse eligt interesseområde og geologisk interesseområde Fortidsminder og beskyttet dige Konsekvensvurdering: Afhængig af lokalplanlægningen, kan planrammerne medføre konsekvenser for: : En mindre del af planrammearealet 1E 2.12 er kortlagt som muligt forurenet efter jordforureningsloven. : Planrammearealerne er en del af et større område, der udpeget som økologisk forbindelse. Der er tre 3 søer og en 3 mose inden for planrammearealerne. : Begge planrammearealer er beliggende i et landskabeligt interesseområde og i et geologisk interesseområde. : Der er fundet fortidsminder, og der er et beskyttet dige inden for planrammeareal 1B Afværgeforanstaltninger: Ovennævnte miljømæssige konsekvenser kan afbødes/afværges ved Konkret kortlægning og oprensning af jordforurening. Konkret kortlægning af naturtyper og hensyntagen til relevante naturtyper i lokalplanlægningen Visualisering af bebyggelse og tilpasning til områdets arkitektur og byrum samt beskyttelse af overgange mellem forskellige geologiske landskabsformer. Registrering og sikring af bevaringsværdier 32

35 Område på Østhavnen Anvendelse i dag: Erhvervsformål Planlagt anvendelse: Boligformål Rammenr.: 1B 3.10 Særlige forhold Forurening Befolkning og Geologisk og landskabeligt interesseområde Konsekvensvurdering: Afhængig af lokalplanlægningen, kan planrammerne medføre konsekvenser for: : En del af planrammearealet er kortlagt som muligt forurenet efter jordforureningsloven. : Planrammearealet er beliggende i et landskabeligt interesseområde og i et geologisk interesseområde. Afværgeforanstaltninger: Ovennævnte miljømæssige konsekvenser kan afbødes/afværges ved Konkret kortlægning og oprensning af forurenet jord Visualisering af bebyggelse og tilpasning til områdets arkitektur og byrum samt beskyttelse af overgange mellem forskellige geologiske landskabsformer. 33

36 Område ved Lemtorpvej Anvendelse i dag: Åben land Planlagt anvendelse: Boligformål Rammenr.: 1B 3.12 Særlige forhold Økologisk forbindelse Geologisk interesseområde og landskabelig interesseområde Befolkning og Konsekvensvurdering: Afhængig af lokalplanlægningen, kan planrammerne medføre konsekvenser for: : Planrammearealet er en del af et større område, der udpeget som økologisk forbindelse. : Planrammearealet er beliggende i et landskabeligt interesseområde og i et geologisk interesseområde. Afværgeforanstaltninger: Ovennævnte miljømæssige konsekvenser kan afbødes/afværges ved Konkret kortlægning af naturtyper og hensyntagen til relevante naturtyper i lokalplanlægningen Visualisering af bebyggelse og tilpasning til områdets arkitektur og byrum samt beskyttelse af overgange mellem forskellige geologiske landskabsformer. 34

37 Flere områder i Thyborøn Anvendelse i dag: Forskellige Planlagt anvendelse: Forskellige Rammenr.: Se oversigt Særlige forhold Befolkning og Områdeklassificering og forurening eligt interesseområde Kirkebeskyttelseszone, Kulturmiljø og fortidsminder Konsekvensvurdering: Afhængig af lokalplanlægningen, kan planrammerne medføre konsekvenser for: : Flere planrammearealer i området er omfattet af områdeklassificering, mens en del af planrammearealet 10D 1.7, 10C 1.5 og 10E 1.2 er kortlagt som muligt forurenet efter jordforureningsloven. : Samtlige planrammearealer i området er beliggende i et landskabeligt interesseområde. : Planrammeareal 10B 1.2, 10B 1.8 og 10BE 1.3 er beliggende inden for kirkebeskyttelseszonen. Planrammearealerne 10D 1.7, 10C 1.5, 10E 1.2 og 10BE 1.3 er helt eller delvist beliggende i et område, der er udpeget som kulturmiljø. Der er fundet fortidsminder inden for planrammearealerne 10C 1.5 og 10BE 1.2 Afværgeforanstaltninger: Ovennævnte miljømæssige konsekvenser kan afbødes/afværges ved Konkret kortlægning og oprensning af forurenet jord Visualisering af bebyggelse og tilpasning til områdets arkitektur og byrum Registrering og sikring af bevaringsværdier 35

38 36