Indkomne høringsbesvarelser

Transkript

1 Notat om høringsbesvarelser til forslag til Ressource- og affaldsplan Byrådet vedtog på sit møde den 24. november 2014 at udsende forslag til Ressource- og affaldsplan i den lovpligtige offentlige høring. Ved høringsfristens udløb var der indkommet i alt 8 høringssvar til planen. Der er kommet høringssvar fra DN, Agenda 21 i Helsingør, Boliggården samt fra 5 enkeltpersoner. Ifølge affaldsbekendtgørelsen skal byrådet offentliggøre den endeligt vedtagne plan herunder begrundelser og overvejelser i forbindelse med behandlingen af de indkomne høringsbesvarelser. I nærværende notat gennemgås og vurderes alle de forhold som er berørt i høringsbesvarelserne. Efter færdigbehandling og vedtagelse af planen udsendes en pressemeddelelse. Planen lægges tilgængelig på Helsingør Kommunes og Forsyning Helsingørs hjemmesider. Alle, der har indsendt høringssvar, tilskrives direkte om resultatet af færdigbehandlingen af planen. I notatet er kommentarer og anbefalinger fra Center for Teknik, Miljø og Klima (CTMK) markeret med kursiv. Indkomne høringsbesvarelser De skriftlige høringsbesvarelser omhandler følgende forslag og kommentarer: Initiativer for få og små. Planen bør gøres mere ambitiøs. Hurtigere handling. Igangsætning af initiativer Ny genbrugsplads på Energivej etableres snarest muligt Etablering af 10 mindre genbrusstationer strategisk i kommunen til fokus-materialer. Målsætningen for fokus-materialer hæves fra 10 % til 20 %. I gangsæt ordninger i eks. Espergærde, Skotterup og Snekkersten pr. 1. januar 2016 Målsætningen for indsamling af elektronikaffald på 65 % og brugte batterier på 55 % er for lav Undersøge mulighederne for at afsætte bioaffald til eksisterende biogasanlæg uden for kommunen Biler til afhentning af affald hos borgerne skal have tydelig markering af indsamlede fraktioner Indføre ordning med affalds-ambassadører Direkte genbrug af brugbare effekter og materialer på genbrugspladser Øget fokus på borgerinddragelse. Mange borgere vil meget gerne gøre en (stor) indsats Ønske om at komme i gang i stedet for flere forsøg Foreslår øget samarbejder med andre kommuner i Nordsjælland og i regionen Opfordring til at flere benytter lukkede kompostbeholdere til organisk affald indtil der etableres en indsamlingsordning eller mulighed for frivillig at tilvælge tømning af biobeholder hver 14. dag Helsingør Kommune skal iværksætte nye affaldsordninger på sine institutioner og virksomheder Boliggården ønsker kompensation for selskabets egne initiativer Forslag om samarbejde med andre nordsjællandske kommuner om fabrik til fremstilling af biofuel fra bioaffald

2 Kommentarer til høringsbesvarelserne Ny genbrugsplads Agenda 21 opfordrer til at en genbrugsplads 2 etableres i forbindelse med byggeriet af nyt kraftvarmeværk og Forsyning Helsingørs administrationsbygning. Pladsen udgør en vigtig krumtap for, at kommunen når regeringens mål for genanvendelse af husholdningsaffaldet. Afstanden fra boligområderne til genbrugspladsen er afgørende for, hvor meget borgerne benytter pladsen og dermed, hvor stor en del af materialer til genanvendelse, der faktisk afleveres. Byrådet vedtog i 2013 en masterplan for Energivejsprojekterne, hvor en genbrugsplads 2 indgår. Byrådet har desuden i 2014 besluttet, at der skal udarbejdes en lokalplan for genbrugspladsen, og at byrådet i planperioden skal beslutte det konkrete etableringstidspunkt for genbrugspladsen. Beslutningen om tidspunktet for etableringen af en ny genbrugsplads vil således blive truffet af byrådet. 10 mindre genbrugspladser Der foreslås etableret 10 mindre genbrugspladser i kommunen i forbindelse med indkøbscentre eller andre trafikknudepunkter. På pladserne skal der være mulighed for at aflevere emballageaffald som papir, glas, pap metal, plast etc. til materialegenanvendelse. Den præcise udformning og placering af pladserne skal overvejes nærmere. CTMK samarbejder med Forsyning Helsingør om udvikling af ideen om etablering af decentrale genbrugspladser. Højere målsætning for fokusmaterialer Efter planen skal regeringens mål nås inden for de angivne frister. Men der er i planen lagt op til, at de lavest hængende frugter høstes først. Undersøgelser har vist, at der er et stort potentiale i at styrke indsamlingen af de fleste affaldstyper fra etageejendomme. Etableringen af effektive ordninger for de 45 % af boligmassen, der i øjeblikket ikke har tilgængelige ordninger, kan således forbedre indsamlingen væsentligt. CTMK vurderer at de initiativer, der indgår i planen allerede, må realiseres før ambitionsniveauet øges yderligere. Højere målsætning for elektronikaffald Det er ikke muligt at hæve målsætningerne for batterier, lyskilder og elektronikaffald. Målene er fastsat centralt, da der er indført producentansvar i Danmark for disse affaldstyper. Kommunens rolle er alene at modtage affaldet og videresende det til Dansk Producentansvarsordning det såkaldte DPA-system. Afsætning af bioaffald Det er forudsat, at der ved revisionen af Ressource og affaldsplanen i 2018 skal træffes beslutning om indsamling og behandling af den organiske del af dagrenovationen. Der tilbydes i dag flere mulige løsninger, som alle er under udvikling og som kræver yderligere dokumentation for kunne vurdere miljø- og energimæssig bæredygtighed.

3 Mulighederne for at indføre udsortering af bioaffald i kommunale institutioner overvejes i øjeblikket. Det vil være et initiativ, hvor kommunen kan gå forrest og samtidig give praktiske erfaringer med såvel sortering, håndtering som afsætning. Bioaffaldet fra kommunale institutioner er omfattet af reglerne for erhvervsaffald. Erhvervsaffaldet skal kildesorteres når en fraktion forekommer i en ikke ubetydelig mængde. CTMK ser det som afgørende, at sikre en miljømæssig og økonomisk optimal behandling af bioaffaldet, og følger indgående udviklingen på området. Oplysende reklamer på renovationsbiler Der er allerede i forbindelse med renovationskontrakten fra indgået aftale om, at der skal være informationsbannere på alle skraldebilerne. Affaldsambassadører Fra flere sider er det blevet foreslået, at udnævne frivillige affaldsambassadører for at sikre solid forankring af ordninger og initiativer i lokalt. Ambassadørerne vil kunne være engagerede ildsjæle og fungere som bindeled mellem Kommune, Forsyning Helsingør og borgere. Ambassadørerne vil kunne bidrage effektivt til kommunikation, initiativ til og igangsætning af nye ordninger, kontrol af sortering, vejledning etc. CTMK finder, at affaldsambassadører vil være en effektiv måde at sikre kommunikation til borgerne og forankring af affaldsløsninger. I forbindelse med igangsætning af nye ordninger, pilotprojektet og andre aktiviteter vil CTMK søge at opbygge et netværk af affaldsambassadører. Direkte genbrug af effekter I forbindelse med opførelse af Forsyning Helsingørs driftscenter vil der blive etableret en såkaldt Genbrugs, hvor brugte effekter vil kunne afsættes. Den eksisterende ordning, hvor Kirkens Korshær afhenter genbrugsting på Skibstrup Affaldscenter til humanitære formål forventes tillige at blive videreført. Det er desuden planen, at der fx i større boligselskaber skal etablere byttemuligheder for beboerne. Et forsøg på Vapnagård vil afprøve, om det er en praktisk mulig løsning. Borgerinddragelse Afprøvning af metoder til husstandsindsamling af materialer til genanvendelse, som nævnt i planen, og forsøget på Vapnagård med en udbygning af genbrugspladserne i bebyggelsen, har som primære mål at udvikle mulige former for borgerinddragelse og engagement. Herunder nye former for kommunikation fx QR-koder, piktogrammer og fx kærlige puf også kaldet nudging. Igangsætning af ordninger fremfor forsøg

4 Forsøg, nævnt i Ressource- og affaldsplanen omfattende 1000 husstande, er tænkt som et demonstrationsprojekt. Formålet er at teste ordninger, inden de rulles ud til samtlige husstande i kommunen. Målet er desuden at skabe et folkeligt engagement og tilpasse disse for at sikre, at ordningerne bliveren succes. CTMK har justeret planen således, at det, der i forslaget var benævnt forsøg, rettelig benævnes et pilotprojekt. Øget samarbejde med andre kommuner Helsingør Kommune deltager sammen med 4 andre kommuner i samarbejdet omkring I/S Nordforbrænding. Desuden er CTMK med i flere faglige netværksgrupper og projektsammenhænge. Aktuelt overvejes et nærmere samarbejde med Sydsvenske kommuner. CTMK er helt opmærksom på vigtigheden af at samarbejde om affald for at sikre optimale og bæredygtige løsninger. Omkostningerne til de nødvendige anlæg og ordninger betinger, at befolkningsgrundlaget er tilstrækkeligt stort. Opfordring til kompostering af bioaffald Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt af praktiske eller økonomiske årsager at tilbyde en frivillig ordning med indsamling af bioaffald. Indtil at der iværksættes bioaffaldsindsamling i kommunen kan CTMK anbefale, at alle, der har mulighed for det, hjemmekomposterer. Anbefalingen gælder dog kun den grønne del af affaldet, medens det fordærvelige affald (kød, pålæg, madrester o.l.) fortsat skal lægges i skraldeposen til forbrænding. Se endvidere notatets bemærkninger om afsætning af bioaffald. Øget affaldssortering i kommunens institutioner og virksomheder CTMK har planlagt i 2015 at gennemføre en kampagne om bedre sortering og øget genanvendelse af affald i kommunens institutioner og virksomheder. Initiativerne omfatter både kommunale køkkener, hvor man vil se nærmere på mulighederne for at genanvende madaffald og emballageaffald, daginstitutioner, skoler og ældreinstitutioner. Tilsvarende vil man anvise genanvendelse af alle former for storskrald og andre materialer til genanvendelse fra alle andre institutioner og virksomheder. Kampagnen omfatter også Forsyning Helsingørs virksomheder. Boligselskabernes affaldshåndtering Boliggården finder, at planen er visionær og en nødvendig fornyelse for det videre arbejde på ressource- og affaldsområdet. Selskabet tilkendegiver desuden, man aktivt vil medvirke til denne positive tilgang bl.a. ved at deltage i det projekt, som er bevilget fra miljøministerens pulje til implementering af regeringens Ressourcestrategi. I høringssvaret stilles dog spørgsmål til baggrunden for planens udsagn om boligselskabernes mangelfulde sortering, da der ikke er sket en opgørelse af mængderne siden 2011.

5 Boliggårdens svar indeholder desuden nogle punkter vedr. selskabets gebyrbetaling, herunder et forslag om en vægtbaseret afregning frem for en betaling pr. tømning. Det nævnes endvidere, at den refusion for betaling til den kommunale genbrugsplads, som hovedparten af selskabets boliger har haft de sidste 15 år, er en forudsætning for deres finansiering af driften af deres egne minigenbrugspladser. De generelle bestemmelser for opkrævning af affaldsgebyrer og reglerne for fritagelse fra betaling til den kommunale genbrugsplads og benyttelse af ordninger for farligt affald er fastsat i Regulativ for husholdningsaffald. En ændring af gebyrstrukturen og det tilhørende serviceniveau kræver særskilt politisk behandling og vedtagelse af et nyt regulativ. Ressourceog affaldsplanens formål er at sætte mål og rammer for de konkrete initiativer. Samarbejde om produktion af biofuel Der er ingen planer om at Helsingør Kommune skal gå i konkret samarbede med andre kommuner om produktion af biofuel fra bioaffald. Andre kommuner i Nordsjælland, som har indført bioaffaldssortering har aftaler med anlæg andre steder. Anlæg til behandling af bioaffald skal have et stort opland og gerne være baseret på husdyrgødning for på den måde at sikre robusthed. CTMK er opmærksom på at sikre optimal energimæssig og bæredygtig udnyttelse af bioaffaldet men man vil afvente udfaldet af det nævnte samarbejde om det organiske affald med andre aktører, før ordningen indføres i kommunen. Konklusion Den endelige Ressource- og affaldsplan er justeret i overensstemmelse med delkonklusionerne i dette notat. HHK/18. marts 2015