86. Budgetforslag Tilsynsrapport for kommunalt tilsyn 2006 på døgninstituionerne indenfor børne- og unge- og familieområdet...

Transkript

1 Åbent referat Socialudvalget 27. august 2007, kl Fraværende: Karin Dubin 86. Budgetforslag Tilsynsrapport for kommunalt tilsyn 2006 på døgninstituionerne indenfor børne- og unge- og familieområdet Lukket referat 88. Resumé af visitationsudvalgsmøder for børn og unge af 2., 9. og 16. juli

2 86. Budgetforslag 2008 Socialudvalget tog budgetforslag 2008 til en 1. behandling. Beskrivelse af sagen: Det administrative budgetforslag er udarbejdet med udgangspunkt i en budgetramme svarende til budgettet for Herudover er eventuelle ændringer som følge af politiske beslutninger eller opgaveændringer indarbejdet. Endvidere har udvalget i det forløbne år udsat følgende sag til budgetdrøftelserne: En pulje på en mio. kr. til kompetence- og kvalitetsudvikling på handicapområdet For nærmere beskrivelse af sagen henvises til budgetkonferencematerialet, som er udsendt d. 17. august. Indsatsområderne i budgetforslaget er i nogle tilfælde et resumé af indsatsområderne i sektorplanerne, hvor indsatsområderne typisk er formuleret mere detaljeret. Der er i budgetforslaget anført følgende indsatsområder: Udvidelse af botilbud for de årige: der arbejdes på at finde flere løsninger i nærmiljøet i forbindelse med iværksættelse af efterværn Den digitale taskforce: deltagelse i udvikling af et digitalt sagsbehandlingsredskab på børne- og ungeområdet Sammenhængende Børnepolitik: der skabes bedre sammenhæng i tilbudene i overgangen fra skole til erhverv og uddannelse Børn og unge med handicap: der planlægges nye tiltag for at imødekomme behovet for aflastningstilbud Botilbud for voksne indenfor handicap- og socialpsykiatriområdet: inddragelse af ekstern konsulentbistand i planlægningen af tilbudene på området Frivillighedsområdet: der udarbejdes en plan for udvikling af det frivillige sociale arbejde, herunder etablering af et samarbejdsforum Økonomi: Det administrative budgetforslag på udvalgets område udgør i alt 693,890 mio. kr. i 2008 stigende til 734,341 mio. kr. i Behandling: Socialudvalget, Magistraten Socialdirektoratet indstiller, at udvalget 1. behandler budgetforslaget og på mødet d. 3. september udarbejder høringssvar som oversendes til Magistraten og indgår i de videre budgetdrøftelser. Journalnr.: Sagsnr Bilag: Ingen

3 87. Tilsynsrapport for kommunalt tilsyn 2006 på døgninstituionerne indenfor børne- og unge- og familieområdet Socialudvalget tog tilsynsrapporten til efterretning Socialudvalget besluttede i sit møde den 7. maj d.å., at sende tilsynsrapporten til høring i Handicaprådet. Handicaprådet har behandlet tilsynsrapporten i sit møde den 14. juni og har taget rapporten til efterretning uden bemærkninger. Beskrivelse af sagen: Kommunalbestyrelsen har i henhold til Retssikkerhedsloven på det sociale område og Socialministeriets vejledning om særlig støtte til børn og unge pligt til at føre det almindelige tilsyn på døgninstitutioner for børn og unge i amtskommunen. For institutioner med aftale, d.v.s. selvejende institutioner, varetages tilsynet sammen med institutionens ledelse. Bestyrelsen for en selvejende institution har et selvstændigt tilsynsansvar og skal påse, at institutionens administrative og økonomiske anliggender varetages under hensyn til institutionens formål, og de regler der til enhver tid gælder for institutionens ledelse og drift. Ved selvejende institutioner varetager bestyrelsen den overordnede ledelse, og forstanderen tilrettelægger den daglige ledelse og drift af institutionen jf. Socialministeriets vejledning om særlig støtte til børn og unge. Tilsynsbesøgene er aflagt af Familieafdelingens socialfaglige leder indenfor institutionsområdet i perioden fra den 11januar til den 16. marts 2006 med institutionernes ledelsesrepræsentanter på de 5 døgninstitutioner for børn, unge og familier. Tilsynsrapporten er udarbejdet på baggrund af en struktureret interviewguide, indeholdende faktuelle spørgsmål vedr. institutionens drift og administration indenfor følgende områder: Institutionens nøgletal (målgruppe, kerneydelser, kapacitet) Fysiske rammer (indretning, rengøring, kost, brandsikring, udendørsfaciliteter) Generelt (journal, læge, tandlæge, Agenda 21) Personale (normering, arbejdstilrettelæggelse, mødevirksomhed, medarbejderudvikling, politik-områder) Magtanvendelse (antal, registrering) Forældresamarbejde (samarbejdet, forældreråd, forældreindflydelse) Børnene/de unge (behandlingsplaner, børnemøder, pligter, ferieture)

4 Det årlige tilsyn er et supplement til det generelle drifts- og udviklingsmæssige samarbejde der er fælles for samtlige institutioner inden for følgende ramme: Budgetforhandlinger og budgetopfølgning min. 1 gang årligt Årlige virksomhedsplaner der afleveres 1. februar. Kontraktstyring; der indgås kontrakter med institutionernes bestyrelser 1 gang årligt. Der følges op på kontrakterne 2 gange årligt. Forstandermøder afholdes hver 14. dag med samtlige forstandere, hvor der løbende foregår en gensidig orientering og justering om forhold der har betydning og konsekvenser for opgaveløsningen. Magtanvendelser fremsendes af institutionernes ledelse til Familieafdelingen ved udgangen af hver måned. Ind og udskrivninger af børn/unge og familier, samt forlængede hjælpeforanstaltninger udover det 18. år på institutionerne foregår på baggrund af en individuel vurdering foretaget i Familieafdelingens visitationsudvalg. Det konkrete samarbejde vedrørende det enkelte barn og familien foregår i et tæt samarbejde med Socialdirektoratets børnesagsbehandlere. Børnesagsbehandlerne kommer løbende på institutionerne med henblik på at vurdere det enkelte barns udvikling og trivsel i forhold til de mål og opgaver, der er opstillet i det enkelte barns handleplan. Derudover ydes der løbende rådgivning og vejledning til institutionerne vedr. lovgivningsmæssige forhold, institutionens drift, nye metoder, økonomi, konkrete børn/unge/familier mv. Af mere generelle problemstillinger der har været drøftet på de enkelte institutioner i 2006 kan bl.a. nævnes følgende: Overskridelse af tidsfristen for indberetning af magtanvendelser for henholdsvise Familieinstitutionen Bülowsvej og Behandlingshjemmet Solbjerg. Klage modtaget fra forældre over Familieinstitutionens Bülowsvej klagen er registreret i klagebogen, der er offentlig tilgængelig. Manglende aflagt uanmeldt brandtilsyn på Familieinstitutionen Bülowsvej ************** Tilsynsrapporten rummer endvidere en opsummering af Børneinstitutionen Josephine Schneiders Hus, Behandlingshjemmet Solbjerg og Familieinstitutionen Bülowsvejs deltagelse i projekter, der kan dokumentere indsatsen og kvaliteten i anbringelser.

5 Josephine Schneiders Hus deltager i et samarbejde med Højvangseminariet vedr. et forsknings-/udviklingsprojekt. Projektet indgår som en del af Nationalt Videnscenter for Inklusion Eksklusion (NVIE) overordnede projekt, som har til formål at finde frem til metoder, der mere tydeligt kan dokumentere/evaluere kvaliteten i det socialpædagogiske arbejde. Josephines Schneiders Hus er blandt andet blevet udvalgt til at indgå i projektet på baggrund af, at de modtog Børnesagens Fællesråds pris i 2004 for deres efterværnsprojekt. Behandlingshjemmet Solbjergs forstander deltager i et pilotprojekt i samarbejde med 3 forstandere fra Københavns Amt i KFBU`S regi. Pilotprojektet har til formål at udvikle et Kvalitets- og Effektprogram. Projektet løber over 1 år og evalueres derefter. Programmet har til formål at udvikle et program, der kan dokumentere kvaliteten af de forskellige ydelser, der ligger i en anbringelse på en døgninstitution, samt undersøge den kortsigtede effekt af institutionens indsats i et samarbejde med forvaltning og forældre på individuelt definerede mål. Familieinstitutionens Børneafdelingen deltager i et forskningsprojekt Handlekompetencer i pædagogisk arbejde med socialt udsatte børn og unge indsats og effekt. Projektet fokuserer på problemstillingen: Hvilke interventionsformer har positive effekter med hensyn til målopnåelse i det pædagogiske arbejde med socialt udsatte børn og unge set på basis af et handlekompetenceperspektiv. Projektet gennemføres ved Danmarks Pædagogiske Universitet og er finansieret af Det Strategiske Velfærdsforskningsprogram. Projektet forventes afsluttet i maj Familieinstitutionen Bülowsvejs familieafdeling har i et netværkssamarbejde med 11 af landets i alt 16 familiedøgninstitutioner udarbejdet en projektbeskrivelse til et udviklingsprojekt, med henblik på at Familiedøgninstitutionernes virksomhed kan dokumenteres og synliggøres. Projektbeskrivelsen har 5 overordnede formål med projektet: Synliggørelse og dokumentation af praksis Vidensindsamling om brugernes og andre interessenters behov og syn på indsatsen Læring, metode- og kompetenceudvikling Vidensdelen gennem netværksdannelse institutionerne imellem Udvikling af lokalt tværsektorielt og tværfagligt samarbejde Netværkssamarbejdet arbejder aktuelt på at undersøge og ansøge om økonomiske midler til at kunne gennemfører projektet via fonde, puljeordninger mv.

6 **************** Den samlede vurdering ved tilsynsbesøgene er, at institutionerne er velfungerende og opfylder de lovgivningsmæssige krav inden for området. Helhedsindtrykket er, at samtlige institutioner med deres pædagogiske tilgang og tilbud giver mulighed for, at der ydes en forsvarlig og kvalificeret behandling til de børn og unge, der har behov for særlig støtte, og at børnene og de unge samlet set har udbytte af deres ophold ved løbende at tilegne sig nye kompetencer og udviklingspotentialer. Institutionerne løser med deres forskellige profiler og pædagogiske tilbud en række meget vanskelige opgaver for Socialdirektoratet, Familieafdelingen. Institutionerne er tillige med deres fleksibilitet et afgørende omdrejningspunkt for udmøntningen og den fortsatte udvikling af Den Reviderede Indsats, vedtaget af Socialudvalget november Økonomi: Redegørelsen har ingen økonomiske konsekvenser Behandling: Socialudvalget Journalnr.: sag.nr dok.nr / Bilag: Tilsynsrapport for 2006 for døgninstitutionerne på børne-, unge- og familieområdet.

7 88. Resumé af visitationsudvalgsmøder for børn og unge af 2., 9. og 16. juli Flemming Brank formand