Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Referat Dato 04. februar 2015 Mødetidspunkt 19:00 Sluttidspunkt 21:00 Sted Medlemmer Fraværende Bemærkninger Panteren, Mødelokale på 1. sal (produktionen), Sol John Pawlik, Kurt Johansen, Kim Petersen, Jørn Elo Hansen, Mikael Smed Kurt Johansen, Mikael Smed Mødet afholdes på Panteren, Mødelokale på 1. sal (produktionen), Solbakkevej 42, Vordingborg

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden Temadrøftelse: Udvikling af indsatsen og nye aktiviteter på sygedagpengeområdet Fordeling af flygtninge i Orienteringssag - Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Orientering om evaluering af tværkommunalt hjerneskadeprojekt Orientering fra formand og administration Eventuelt...10 Bilagsoversigt...11 Underskriftsside...12

3 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Birthe Jørgensen Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse. Forretningsorden for Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget i Vordingborg Kommune. Sagsfremstilling Dagsorden til mødet er udarbejdet og udsendt til Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalgets medlemmer i henhold til den godkendte forretningsorden. Indstilling Administrationen indstiller, at det udsendte forslag til dagsorden godkendes. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen, Mikael Smed Godkendt. 2

4 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Temadrøftelse: Udvikling af indsatsen og nye aktiviteter på sygedagpengeområdet Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Lovgrundlag Lov om sygedagpenge. Lov nr. 563 af 9. juni 2006 med senere ændringer Sagsfremstilling Administrationen vil som udgangspunkt for temadrøftelsen give en orientering om udviklingen på sygedagpengeområdet og om de nye aktiviteter, der er eller bliver igangsat på området. Orienteringen vil tage udgangspunkt i følgende elementer: Afslutningen af samarbejdet med Falck Jobservice og en fortsat aktiv indsats Generel orientering om udvikling af og resultater på sygedagpengeområdet i 2014 Implementering af den nye sygedagpengereform Fortsættelse af TIT-aktiviteter i kommunalt regi Planer for særlig indsats for fastholdelse, forebyggelse og tidlig indsats (Fast Track) i samarbejde med virksomhederne De enkelte punkter er uddybet og beskrevet i et notat, som er vedlagt som bilag. Afdelingsleder Liselotte Pedersen, der har det daglige ansvar for jobcenterets indsats på sygedagpengeområdet, deltager i temadrøftelsen. Bilag: 1 Åben Notat om sygedagpengeindsatsen.pdf 16136/15 Indstilling Administrationen indstiller, at at udvalget drøfter udvikling af og nye aktiviteter på sygedagpengeområdet, udvalget tager administrationens orientering om status for indsatsen til efterretning. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen, Mikael Smed Godkendt. 3

5 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Fordeling af flygtninge i 2015 Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Lovgrundlag Lov om integration af udlændinge i Danmark. Lov nr. 474 af 1. juli 1998 med senere ændringer. 6ff om boligplacering af flygtninge Resumé Vordingborg Kommune fik i juni 2014 udmeldt en kvote for boligplacering af flygtninge på 43 i Imidlertid har Udlændingestyrelsen i december 2014 forhøjet det samlede antal flygtninge, der skal fordeles mellem kommunerne fra til Det betyder, at kvoten for Vordingborg Kommune opskrives til 136. Regeringen og KL har aftalt en procedure, der giver mulighed for, at kommunerne efter eget ønske kan modtage flere flygtninge, end deres kommunekvote tilsiger. Når kommunerne senest den 1. marts 2015 har meldt tilbage herpå, vil den endelige fordeling ske og Vordingborg Kommunes kvote vil blive justeret i overensstemmelse hermed. Samtidig har regeringen i lyset af det ekstraordinære høje antal flygtninge besluttet at udmønte to ekstraordinære tilskud til at dække kommunernes udgifter til varetagelse af integrationsopgaven et investeringstilskud på 125 mio. kr. og et ekstraordinært integrationstilskud på 200 mio. kr. Disse midler skal supplere de eksisterende statslige tilskud til kommunerne, der i normalsituationen sikrer kommunerne under et en kompensation for udgifterne til integrationsindsatsen. Vordingborg Kommune vil skønsmæssigt modtage ca. 1,5 mio. kr. i investeringstilskud og ca. 2,0 mio. kr. i det ekstraordinære integrationstilskud. Sagsfremstilling Juni 2014 blev Vordingborg Kommune orienteret om, at kommunen i 2015 skulle modtage 43 flygtninge. Denne fordeling var baseret på et samlet landstal af flygtninge på i Uddannelses og Arbejdsmarkedsudvalget tiltrådte på mødet den 6. august denne fordeling. Imidlertid har Udlændingestyrelsen i december 2014 forhøjet landstallet af flygtninge, som skal modtages og boligplaceres i kommunerne i I alt forventes, at der skal modtages flygtninge. Derfor har regeringen og KL indgået en aftale om, hvordan processen for fordelingen af flygtninge i 2015 skal ske. Aftalen indebærer, at kommuner kan afgive ønske om at modtage flere flygtninge, end den tekniske model for fordelingen tilsiger. Efter den tekniske fordeling af landstallet på i 2015 skal Vordingborg Kommune modtage 136 flygtninge. Dette tal kan blive større, hvis kommunen fremsætter ønske herom, eller det kan blive reduceret, hvis andre kommuner fremsætter ønske om at modtage et større antal flygtninge, end deres tekniske kommunekvote tilsiger. I aftalen mellem regeringen og KL indgår, at regeringen vil udmønte 125 mio. kr. til investeringer i kommunerne, og at regeringen vil søge tilslutning til, at der herudover ydes et ekstraordinært integrationstilskud på 200 mil. kr. i Disse tilskud skal supplere den finansiering, som staten i forvejen yder til kommunerne til dækning af kommunernes udgifter til integration, og som i normalsituationen samlet sikrer kommunerne kompensation for deres udgifter. Investeringstilskuddet fordeles mellem kommunerne på baggrund af den andel af flygtningene, som kommunen modtager ud over den fordeling af det oprindelige landstal på 4.000, som allerede er fordelt på kommunen. Hvis Vordingborg Kommune vælger ikke at fremsætte ønske om at øge antallet, men fastholder tallet på 136, som fremgår af den tekniske fordeling, vil kommunen modtage investeringstilskud til 93 flygtninge svarende til knap 1,5 mio. kr. 4

6 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Det ekstraordinære integrationstilskud fordeles mellem kommunerne på baggrund af oplysninger om (1) det samlede antal flygtninge og familiesammenførte, som kommunen har modtaget i 2014, og (2) og antallet af flygtninge i Skønsmæssigt vil Vordingborg Kommune modtage godt 2 mio. kr. i ekstraordinært integrationstilskud. Den særlige økonomiske håndsrækning til kommunens varetagelse af integrationsopgaven i 2015 vil kunne medvirke til den øgede prioritering af indsatsen, som udvalget på sit møde i januar 2015 tilkendegav ønske om herunder styrkelse af den virksomhedsrettede indsats og af den koordinerede indsats. Borger og Arbejdsmarked vurderer, at der især er fire områder, hvor øgede ressourcer kan være med til at styrke indsatsen: Midlertidig boligplacering, hvor investeringstilskuddet med fordel kan anvendes til at indrette en nedlagt børnehave til værelsescenter. Det vil på sigt kunne give besparelser til huslejeudgifter. Modtagelse af flygtning, den tidlige integrationsindsats og den koordinerede myndighedsindsats i integrationsperioden. Den nuværende bemanding er baseret på modtagelse af op til 50 flygtninge om året. Indskoling af familiesammenførte børn styrkelse af mulighederne i skoler og institutioner for at indsluse og rumme de sproglige og kulturelle udfordringer i den almindelige drift. Den øgede virksomhedsrettede indsats, så flygtninge hurtigt får mulighed for at komme ud på virksomheder, og virksomhederne tidligt bliver koblet på integrationsopgaven. Bilag: 1 Åben Brev af fra KL vedr. procedure for fordeling af flygtninge i 2015.pdf 14143/15 2 Åben Foreløbige kommunekvoter 2015.pdf 14144/15 3 Åben Bilag til brev af fra KL - finansiering af integrationsområdet.pdf 14148/15 Indstilling Administrationen indstiller, at at at udvalget tager den udmeldte kvote på 136 flygtninge til boligplacering i 2015 til efterretning, kommunen ikke angiver ønske om at modtage et større antal flygtninge, end kommunen er forpligtiget til, udvalget anbefaler, at de særlige tilskud i 2015 anvendes i overensstemmelse med udvalgets ønske om at styrke indsatsen. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen, Mikael Smed Godkendt. 5

7 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Orienteringssag - Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Afdelingen for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Lovgrundlag Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Lov nr af 23. december 2014 Sagsfremstilling Opgørelse over antallet af borgere mellem 18 og 64 år, der modtager en forsørgelsesydelse fra Vordingborg Kommune er vedlagt som bilag. Tallene er omregnet til fuldtidspersoner og opgjort månedsvis for 2013 og 2014 (og figurerne er opgjort for de tre seneste kalenderår). Modtagere af a-dagpenge indgår i oversigten, selv om denne ydelse udbetales af a-kasserne og ikke af kommunen. Tal for a-dagpenge (inkl. den midlertidige arbejdsmarkedsydelse) er baseret på antal kontaktforløb i jobcenteret. Det vil overvurdere de faktiske tal. Tal for efterløn indgår ikke i oversigten, da der ikke i jobcenteret er registrering af personer, der modtager efterløn. Udviklingen i a-dagpenge, kontanthjælp og uddannelseshjælp de seneste måneder er (naturligvis) påvirket af sæsonudsving, hvor der normalt er en stigning i de sidste måneder af året en stigning, som kan forventes at fortsætter frem til januar-februar det efterfølgende år. Det betyder bl.a., at det fald i antallet af kontant- eller uddannelseshjælp, der er registreret fra februar til september 2014, nu er afløst af en stigning. Der er på nuværende tidspunkt ikke noget, der tyder på, at stigningen i 2014 er kraftigere end det normale sæsonudsving. Samlet udgør modtagerne af de nævnte forsørgelsesydelser i Vordingborg Kommune fortsat hver fjerde i de erhvervsaktive aldersgrupper. Bilag: 1 Åben Tidsserie 3 kalenderår for alle ydelser.pdf 14488/15 Indstilling Administrationen indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen, Mikael Smed Godkendt. 6

8 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Orientering om evaluering af tværkommunalt hjerneskadeprojekt Sagsnr.: 15/ Sagen afgøres i: Sundheds- og Psykiatriudvalget Område: Afdeling for Sundhed - Sagsbeh: Vivian Griffenfeldt Nielsen Lovgrundlag Sundhedsloven, Psykiatriloven, Serviceloven, Lov om aktiv beskæftigelsesindsats, Sygedagpengeloven, Lov om aktiv socialpolitik, Lov om folkeskolen, Lov om specialundervisning for voksne, Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov, Dagtilbudsloven. Resumé Efter tre år med statslige puljemidler til øget indsats overfor borgere med erhvervet hjerneskade, er det femkommunale samarbejdsprojekt blevet evalueret. De væsentligste resultater er et gennemgående kompetenceløft, forankring af hjerneskadekoordinatorer og implementering af nye samarbejdsstrukturer i kommunerne og på tværs af sektorer. Sagsfremstilling Med kommunalreformen blev hjerneskaderehabilitering efter udskrivelse fra sygehus et kommunalt ansvar, og kommunerne har siden arbejdet med at udvikle området. I juni 2013 udgav Sundhedsstyrelsen sit forløbsprogram for en sammenhængende senhjerneskadeindsats på tværs af sektorerne, og der blev udmøntet en pulje på 150 mio. kr. på landsplan til styrkelse af samarbejdet. Kommunerne blev opfordret til at samarbejde på tværs af kommunegrænser, fordi indsatsen kræver en specialiseringsgrad, som den enkelte kommune ikke kan løfte alene. Derfor indsendte Lolland, Guldborgsund, Vordingborg, Faxe og Næstved Kommuner enslydende ansøgninger med henblik på et projektsamarbejde. De fem kommuner fik til sammen bevilget 8 mio. kr. Projektet har understøttet målrettede, tidsbestemte og tværfaglige rehabiliteringsindsatser med henblik på, at den enkelte borger med erhvervet hjerneskade kan genvinde selvhjulpenhed og livskvalitet samt - i tilfælde, der omfatter børn og unge opfylde et udviklingspotentiale. Rehabilitering efter erhvervet hjerneskade rummer flere forskellige dimensioner: Der kan være behov for yderligere udredning, fysisk genoptræning, personlig pleje, pædagogisk støtte, hjælpemidler, boligændringer, afklaring af forsørgelsesgrundlag og mulighed for tilbagevenden til arbejde. Det samlede forløb involverer ofte flere forskellige bevillingskonti og sagsbehandlere og mange udførende medarbejdere i det kommunale system. Projektets overordnede mål har været at give borgeren et individuelt tilpasset, sammenhængende forløb af høj kvalitet. Det kræver en koordineret plan for bevillinger, ydelser og opfølgning samt en klar rollefordeling. Projektet er forløbet som planlagt og har, i alle fem kommuner og på tværs af aktører, medført et løft af håndteringen på senhjerneskadeområdet. De væsentligste resultater er: Alle fem kommuner har implementeret en hjerneskadekoordinator, som varetager koordinationsopgaver på tværs både på borgerniveau og i forhold til udvikling af tilbuddene. Kontakten til borgere og pårørende er i alle kommuner styrket i kraft af hjerneskadekoordinatorens funktion som kontaktperson. Der er etableret et tværkommunalt koordinatorforum som betyder, at koordineringen af komplicerede sager er blevet styrket. Desuden understøttes kendskabet og adgangen til indsatser og tilbud på tværs af kommunegrænserne. Ca. 800 medarbejdere fra de fem kommuner har fået et kompetenceløft gennem kurserne Fokus og udviklingsperspektiv i visitationen, Vellykket beskæftigelsesindsats for personer med erhvervet hjerneskade i alderen år, Helhed og sammenhæng i rehabiliteringen af den senhjerneskade borger, Børn og unge med erhvervet hjerneskade og Neurorehabilitering af senhjerneskade. Det ledelsesmæssige perspektiv på området er styrket via fælles, strategisk workshop. 7

9 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Der er etableret koordinerende fora for hjerneskaderehabiliteringen internt i kommunerne med deltagelse af visitatorer på sundheds- og socialområdet, sagsbehandlere/socialrådgivere fra beskæftigelsesområdet, Videnscenter for specialpædagogik (VISP) samt terapeuter fra genoptrænings- og rehabiliteringsområdet. På ledelsesniveau er interne styregrupper implementeret. Der er udarbejdet et overblikskatalog Ydelser ved rehabilitering af børn, unge og voksne med erhvervet hjerneskade, der understøtter visitationen. En oplysningsfolder om kommunernes hjerneskadekoordinering og kontaktoplysninger er produceret og distribueret til alle relevante interessenter i de fem kommuner. Projektet har ligeledes udviklet bedre pårørendetilbud i alle kommuner. Resultaterne skal ses på baggrund af to omfattende analyserapporter, der i projektperioden er udarbejdet med henblik på at identificere de væsentligste udviklingspotentialer på henholdsvis voksen- og børneområdet. Det femkommunale projekt er ultimo 2014 evalueret af KL s konsulentvirksomhed (KLK). Undersøgelsen er først og fremmest kvalitativ og bygger på interviews med kommuners interne hjerneskadefora og det tværgående koordinatorforum. Herudover er enkelte patienter/pårørende interviewet på med henblik på casebeskrivelser. Overordnet konkluderer evalueringen, at projektets målsætning om kapacitetsopbygning er indfriet, ligesom det et lykkes at forankre koordinatorfunktionen i alle fem kommuner. Projektets målsætninger om kvalitet og effektivitet er sværere at følge op på, da det på grund af områdets kompleksitet ikke er lykkedes at formulere en fyldestgørende baseline for sundhedsfaglig effekt og omkostningseffektivitet. Det er derfor ikke muligt at evaluere validt på disse parametre, men vigtigt at pointere, at der er bagvedliggende evidens for at satse på koordinering og uddannelse. Evalueringens kvalitative interviews med brugere indikerer, at der overvejende er tilfredshed med den tilbudte, koordinerede rehabilitering. Indstilling Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Børne-, Unge- og Familieudvalget den Indstillingen tiltrådt. Beslutning i Socialudvalget den Godkendt. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen, Mikael Smed Godkendt. 8

10 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Orientering fra formand og administration Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Afdeling for Borger og Arbejdsmarked - Sagsbeh: Orla Skrubbeltrang Sagsfremstilling 1. Årshjul Årshjulet er vedlagt som bilag. Ændringer eller tilføjelser er anført med rød skrift. Bilag: 1 Åben Årshjul docx 14521/15 Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen, Mikael Smed Godkendt. 9

11 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Eventuelt Sagsnr.: 14/ Sagen afgøres i: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Område: Ledelsessekretariatet - Sagsbeh: Birthe Jørgensen Sagsfremstilling. Beslutning i Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den Fraværende: Kurt Johansen, Mikael Smed Intet. 10

12 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilagsoversigt 2. Temadrøftelse: Udvikling af indsatsen og nye aktiviteter på sygedagpengeområdet Notat om sygedagpengeindsatsen.pdf (16136/15) 3. Fordeling af flygtninge i Brev af fra KL vedr. procedure for fordeling af flygtninge i 2015.pdf (14143/15) 2. Foreløbige kommunekvoter 2015.pdf (14144/15) 3. Bilag til brev af fra KL - finansiering af integrationsområdet.pdf (14148/15) 4. Orienteringssag - Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Tidsserie 3 kalenderår for alle ydelser.pdf (14488/15) 6. Orientering fra formand og administration 1. Årshjul docx (14521/15) 11

13 Vordingborg Kommune Dato Side Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Underskriftsside John Pawlik Kurt Johansen Kim Petersen Jørn Elo Hansen Mikael Smed 12

14 Bilag: Notat om sygedagpengeindsatsen.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 04. februar Kl. 19:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 16136/15

15 Notat: Udvikling af og nye aktiviteter på sygedagpengeområdet Notatet danner grundlag for udvalgets temadrøftelse af sygedagpengeområdet og redegør for følgende elementer: Afslutning af Falck samarbejdet og fortsat aktiv indsats Generel orientering om udvikling og resultater på sygedagpengeområdet i 2014 Orientering om implementeringen af den nye sygedagpengereform Orientering om fortsættelsen af TIT aktiviteterne i kommunalt regi Planer om særlig indsats for fastholdelse, forebyggelse og tidlig indsats / Fast Track i samarbejde med virksomhederne Afslutning af Falck Samarbejdet I 2011 indledte Vordingborg Kommune et langvarigt samarbejde med Falck om varetagelsen af sygedagpengeindsatsen i Vordingborg kommune. Dette samarbejde ophørte 1. april Baggrunden for dette samarbejde var, at Vordingborg Kommune i en årrække ikke havde kunnet håndtere sygedagpengeindsatsen med tilfredsstillende resultater. Vordingborg kommune var i 2010 en af de kommuner i landet der præsterede dårligst på området. Falck samarbejdet byggede i hovedsagen på, at Falck tilførte kommunen en investering i resurser på området, og en know how og tilknyttet ledelseskompetence, samt en række styringsredskaber. Samarbejdet blev ledet af en styregruppe, hvor Falck, administrationen og politikere fra KB sammen tilrettelagde og styrede indsatsen på området. Dog var det fortsat kommunen der har myndighedsansvaret og kommunen der har den afgørende indflydelse. Til gengæld for investering, rådgivning og know how, har Falck fået 50% af den besparelse, der i perioden og i et afløbsår (2015) blev opnået ved at nedbringe antallet af langvarige sygedagpengesager (sager med over 52 ugers varighed og 100% kommunal finansiering). Samarbejdet med Falck har haft en stor effekt. I løbet af den treårige samarbejdsperiode er resultatet af indsatsen på sygedagpengeområdet bragt fra et af landets dårligste resultater, til et gennemsnitligt resultat. Frem til marts 2014 blev det samlede antal sygedagpengesager nedbragt med kommunal medfinansiering (over 4 uger) nedbragt fra 729 til 568. Antallet af sager over 52 uger blev nedbragt fra 202 til 99 sager. Udviklingen på sygedagpengeområdet i 2014 Det demografiske udgangspunkt for sygedagpengeområdet i Vordingborg, svarer naturligvis til den øvrige demografi i kommunen. Arbejdskraften i kommunen er præget af ufaglærte og kommunens borgere er i høj grad beskæftiget i områder, der traditionelt har et større sygefravær end gennemsnittet. Heri ligner Vordingborg kommune de øvrige kommuner i randområderne på Sjælland. Vordingborg Kommune er derfor som udgangspunkt en kommune med en større andel af befolkningen der er berørt af sygefravær og modtagelse af sygedagpenge, jf. nedenstående figur, som er kopieret fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjællands kvartalsredegørelse.

16 Samtidig er sygedagpengeområdet et af de arbejdsmarkedsrettede indsatsområder, hvor der mest tydeligt og hurtigt er en sammenhæng mellem effektiviteten af den kommunale indsats, og borgerens gennemsnitlige varighed på sygedagpenge, og dermed helt tydeligt på antallet af særligt langvarige sager. Det har derfor været administrationens klare ambition, at fastholde-, fortsætte- og udvikle den aktive indsats, som Falck samarbejdet har medvirket til at implementere. Derfor har der været stor fokus på sygedagpengeområdet. Udvalget og KB har besluttet at fastholde den investering Falck havde tilført efter ophør af samarbejdet, og administrationen har haft særligt fokus på kompetence udvikling og dygtig faglig ledelse. Dette har betydet, at det ikke alene er lykkedes at fastholde resultaterne fra 2013, men at det faktisk er lykkedes at forbedre resultaterne af indsatsen mærkbart det seneste år. Indsatsen i Vordingborg kommune er således p.t. en af de mest effektive indsatser i hele landet, og resultaterne ligger i toppen på landsplan. Frem til er det samlede antal sager med kommunal medfinansiering således nedbragt til 500 sager (varighed over 4 uger), og antallet af sager over 52 uger er helt nede på 45 sager. I forhold til det samlede antal sager, skal der do tillægges en lille andel af sagerne på den nye jobafklaringsydelse. Der var pr borgere på Jobafklaringsydelse anslået 1/4 af disse ville være sygedagpengesager i forhold til gammel lovgivning. Antallet af sygedagpenge sager er i høj grad sæsonbetinget så et sæsonkorrigeret antal vil svare til ca. 465 sager i gennemsnit.

17 Disse imponerende resultater er til stor gavn for borgerne, der får deres sager langt hurtigere afklaret og behandlet, og det er til stor gavn for arbejdsgivere, der sparer omkostninger på kortere sygefravær, og det er til gavn for kommunen, der sparer penge til forsørgelse. Forvaltningen vil derfor fastholde det intense faglige og resursemæssige fokus på området. Implementeringen af den nye lovgivning Regeringen og et stort flertal i folketingen gennemførte en reform af sygedagpengeområdet, som trådte i kraft henholdsvis og De væsentligste elementer i reformen er: 1. Øge den tidlige indsats 2. Effektiv indsats til differentierede målgrupper 3. Sikre forsørgelsesgrundlag selv om sygedagpengeretten ophører 4. Øget service og samarbejde med virksomheder om fastholdelse

18 Den tidlige indsats understøttes ved at: Alle borgere nu skal gå til læge inden 8 ugers sygdom. Den første sygedagpengeperiode er nedsat fra 52 uger til 22 uger, således, at kommunen allerede inden 22 uger skal tage stilling til, om der er forlængelsesmuligheder, eller sygedagpengelovgivningens muligheder er udtømte. Der indføres en Fast Track ordning hvor arbejdsgivere allerede fra 1. sygedag kan anmode om kommunens starter sagsbehandling (mod normalt efter 5 uger). Alle disse tiltag er implementeret i Vordingborg Kommune. Effektiv indsats til differentierede målgrupper understøttes ved at: Der er indført en ny kategorisering af sygedagpengesager, og dermed større fokus på de diffuse lidelser Øget og tidlig inddragelse af rehabiliteringsteam og klinisk funktion i en række sager Der lægges endnu større vægt på den individuelle plan for tilbagevendelse til arbejdsmarkedet Der skal tilbydes lær at tackle kurser til bestemte diagnosetyper Der arbejdes med borgerens empowerment i de langvarige sager Alle disse tiltag er ligeledes implementeret i Vordingborg Kommune. Sikring af forsørgelsesgrundlaget understøttes ved: Der er indført en ny ydelsestype, jobafklaringsydelse Borgere der ikke er berettiget til sygedagpenge, men stadig er for syge til at kunne arbejde, kan komme i et jobafklaringsforløb, der er rettet mod at kunne vende tilbage til arbejde. I sådanne tilfælde indstilles borgeren til rehabiliteringsteamet, der kommer med forslag til en indsatsplan, og herefter kan borgeren påbegynde et jobafklaringsforløb af op til to års varighed. Ydelsen svarer til kontanthjælp, men ydelsen er ikke afhængig af ægtefælles indkomst eller formue. Forløbet kan forlænges. Den var der som nævnt etableret 39 jobafklaringsforløb i Vordingborg Kommune. Øget service og samarbejde med virksomheder understøttes af: Fast track mulighed for arbejdsgivere. Rådgivning til arbejdsgivere om fastholdelse af medarbejdere Øget fokus på de kompenserende ydelser i forhold til hjælpemidler m.m. Fastholdelse af fokus på delvis raskmelding Vordingborg Kommune har ansat en fastholdelseskonsulent til at rådgive arbejdsgivere. Vi har også øget vores fokus på anvendelse af delvise raskmeldinger, og vi er ved at etablere et intensivt samarbejde med 10 arbejdsgivere om fastholdelse og forebyggelse og en hurtig fælles indsats.

19 Videreførelse af Tidligt Indsats Team (TIT) Som et led i Falck Samarbejdet blev der etableret en aktivitet til at understøtte den tidlige sygedagpengeindsats. Projekt TIT. (Tidlig Indsats Team) Tit løser grundlæggende tre opgaver Hurtig aktivering af sygemeldte borgere der har godt af tilbud om aktivitet Understøtte afklaringen af borgens sygdom og behandlingsmuligheder Tilbyde aktivitet i form af træning eller coaching, eventuelt i en kombination TIT består af følgende fagligheder: Forløbskoordinator, socialrådgiver, fysioterapeut, sygeplejerske og fastholdelseskonsulent. Derudover er der tilknyttede virksomhedskonsulenter. Projektet har yderligere tilknyttet en lægekonsulent og psykiater, samt en række særlige sundhedsfaglige eksperter efter behov Efter samarbejdet med Falck er afsluttet i april 2015, er samarbejdet omkring TIT fortsat. Dog har kommunen overtaget styringen af TIT, og både den sygeplejerske og fysioterapeut som Falck tidligere har stillet til rådighed, er fra erstattet af medarbejdere fra kommunens egen sundhedsindsats. Falck er i dag med som konsulent og vejleder i forhold til projektstyringen, ligesom Falck bidrager med nogle af de mere specialiserede sundhedsfaglige eksperter. Tit danner i dag base for den tidlige indsats i forhold til en lang række af borgere på sygedagpenge. Derudover er TIT i et vist omfang til rådighed som et fastholdelsestilbud til kommunens ansatte. Her fungerer TIT som et sundhedstilbud til kommunens rolle som arbejdsgiver med en HR indsats. Endelig danner TIT også for sygedagpengeafdelingens pilotprojekt, med tilbud om fastholdelsesindsats og særligt fremrykket samarbejde med 10 udvalgte virksomheder. Forsøgsprojekter om tidlig / fremrykket indsats for forebyggelse og fastholdelse. På sygedagpengeområdet er vi pt. ved at etablere to pilotprojekter, hvor vi vil samarbejde med arbejdsgivere og praktiserende læger om en meget tidlig indsats, forebyggelse og fastholdelse. Pilotprojekt om forebyggelse og fastholdelse med 10 udvalgte arbejdsgivere.

20 Vi er ved at samle 5 kommunale institutioner og 5 private arbejdsgivere omkring et pilotprojekt, der skal udforske mulighederne for at være meget tidligt i samarbejde med arbejdsgivere om fastholdelse af deres medarbejdere, og eventuelt forebyggelse af nedslidninger m.m. Pilotprojekt om fast samarbejde med praktiserende læger Vi er ved at etablere et særligt forsøgsprojekt med et af kommunens større lægehuse, om muligheden for at opspore skader og langvarige sygeforløb på et meget tidligt tidspunkt, og dermed forebygge at disse forløb udvikler sig til langvarige skader og nedslidning. Administrationen vil orientere UA yderligere om projekterne når projekterne er klar til egentlig opstart. Ligeledes vil Administrationen orientere UA og Sundhedsudvalget yderligere, når samarbejdsmodellen i forhold til TIT er på plads i løbet af 1. kvartal i år CHOP

21 Bilag: 3.1. Brev af fra KL vedr. procedure for fordeling af flygtninge i 2015.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 04. februar Kl. 19:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 14143/15

22 Til borgmesteren Procedure for fordeling af flygtninge i 2015 KL s bestyrelse har på sit møde den 22. januar 2015 behandlet den forståelse, som KL og regeringen indgik den 8. januar 2015 om integrationsindsatsen. Der er mellem KL og regeringen enighed om, hvordan processen for fordelingen af flygtninge i 2015 skal være. Fastsættelse af kommunekvoter for 2015 sker efter en proces, hvor kommuner, der ønsker at tage ekstra flygtninge udover den matematiske kvote, melder dette ind til KL senest den 1. marts Herefter vil de foreløbigt beregnede kommunekvoter for de kommuner, der ikke ønsker at tage ekstra flygtninge blive genberegnet og meldt ud senest 1. april Den 23. januar 2015 Sags ID: SAG Dok.ID: Weidekampsgade 10 Postboks København S Side 1/2 Baggrunden er, at Udlændingestyrelsen i december 2014 udmeldte en forhøjelse af landstallet fra til flygtninge, der skal modtages og boligplaceres i kommunerne i Normalt er det KKR, der tager stilling til, om der skal indgås en frivillig aftale om fordeling mellem kommunerne inden for regionen. Hvis ikke der indgås en frivillig aftale inden for regionen, fastsættes kommunekvoterne af Udlændingestyrelsen på baggrund af en matematisk model, hvor der tages hensyn til antal indbyggere i kommunen, antal udlændinge i kommunen samt antal familiesammenførte i kalenderåret forud../. I forståelsen mellem KL og regeringen er der et ønske om at tilskynde kommuner til at modtage flygtninge ud over den beregnede kvote, jf. den vedlagte foreløbige tekniske fordeling fra Udlændingestyrelsen for Derfor er det besluttet, at KL beder de kommuner, der ønsker at modtage et større antal flygtninge, end de er forpligtet til efter den matematiske fordelingsmodel, om at melde dette ind til KL inden den 1. marts Ved at benytte dette link er der mulighed for at melde ind, hvor mange ekstra flygtninge, udover den beregnede kommunekvote, kommunen ønsker at modtage.

23 På baggrund af de indmeldte tal vil KL og Udlændingestyrelsen trække de samlede ekstra flygtninge fra landstallet, hvorefter der beregnes nye kommunekvoter for de kommuner, der ikke har indmeldt et ønske om et forhøjet antal flygtninge. Udlændingestyrelsen vil på den baggrund fastsætte de endelige kommunekvoter senest den 1. april Som nævnt er landstallet i 2015 fastsat til flygtninge. Hvis landstallet viser sig at blive større, og der skal fastsættes nye kommunekvoter, vil kommuner, der har taget flere flygtninge end den matematiske fordeling tilsiger i første omgang, kunne modregne det antal flygtninge, de allerede har taget ekstra, i de nye kvoter. Beslutningen om en særlig proces for fastsættelse af kommunekvoter vedrører alene Fordeling af flygtninge i 2016 på regions- og kommuneniveau vil således følge den sædvanlige procedure, hvor det er KKR, der drøfter indgåelse af eventuelle frivillige aftaler. Økonomisk håndsrækning ved at tage flere flygtninge I forståelsen mellem regeringen og KL er der enighed om, at regeringen vil udmønte 125 mio. kr. til investeringer i kommunerne, og at regeringen vil søge tilslutning til, at der herudover ydes et ekstraordinært integrationstilskud på 200 mio. kr. i Tilskuddet på 125 mio. kr. fordeles på baggrund af den andel af flygtninge, som den enkelte kommune modtager ud over den fordeling af flygtninge på 4.000, som allerede er fordelt på kommuner. Fordelingen vil således tage højde for, at de kommuner, der modtager flest af de ekstraordinært tilkomne flygtninge, får en økonomisk håndsrækning. Tilskuddet på 200 mio. kr. vil blive fordelt på baggrund af oplysninger om grundtilskud for flygtninge og familiesammenførte i 2014 som tillægges antal personer, der indgår i de fastsatte kommunekvoter pr. 1. april Tilskuddet vil være en håndsrækning til kommuner, som i 2015 oplever udfordringer med udgifter til både flygtninge og familiesammenførte../. Af det vedlagte bilag fremgår en kort beskrivelse af økonomien på integrationsområdet. Med venlig hilsen Martin Damm Kristian Wendelboe 2

24 Bilag: 3.2. Foreløbige kommunekvoter 2015.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 04. februar Kl. 19:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 14144/15

25 Beregnede kommunekvoter 2015 Region Hovedstaden 101 København Frederiksberg Ballerup Brøndby Dragør Gentofte Gladsaxe Glostrup Herlev Albertslund Hvidovre Høje-Taastrup Lyngby-Taarbæk Rødovre Ishøj Tårnby Vallensbæk Furesø Allerød Fredensborg Helsingør Hillerød Hørsholm Rudersdal Egedal Frederikssund Halsnæs Gribskov Bornholm 144 Region Hovedstaden i alt 1853 Region Sjælland 253 Greve Køge Roskilde Solrød Odsherred Holbæk Faxe Kalundborg 146

26 Side 2 af Ringsted Slagelse Stevns Sorø Lejre Lolland Næstved Guldborgsund Vordingborg 136 Region Sjælland i alt 2167 Region Syddanmark 410 Middelfart Assens Faaborg-Midtfyn Kerteminde Nyborg Odense Svendborg Nordfyns Langeland Ærø Haderslev Billund Sønderborg Tønder Esbjerg Fanø Varde Vejen Aabenraa Fredericia Kolding Vejle 229 Region Syddanmark i alt 3004 Region Midtjylland 615 Horsens Herning Holstebro Lemvig Struer Syddjurs 142

27 Side 3 af Norddjurs Favrskov Odder Randers Silkeborg Samsø Skanderborg Århus Ikast-Brande Ringkøbing-Skjern Hedensted Skive Viborg 232 Region Midtjylland i alt 3212 Region Nordjylland 773 Morsø Thisted Brønderslev Frederikshavn Vesthimmerland Læsø Rebild Mariagerfjord Jammerbugt Aalborg Hjørring 201 Region Nordjylland i alt 1764 Danmark i alt 12000

28 Bilag: 3.3. Bilag til brev af fra KL - finansiering af integrationsområdet.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 04. februar Kl. 19:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 14148/15

29 Bilag Finansiering af integrationsområdet Som udgangspunkt dækker staten kommunernes samlede nettoudgifter efter integrationsloven til flygtninge og familiesammenførte til flygtninge, indvandrere og danskere samt øvrige udlændinge i de første 3 år. Kommunernes udgifter efter integrationsloven omhandler bl.a. udgifter til integrationsprogrammer og introduktionsforløb, samt kontanthjælp til personer omfattet af et integrationsprogram. Finansieringen sker hovedsagligt gennem nedenstående finansieringsregler: - Kommunen kan hjemtage refusion på 50 pct. af udgifterne til integrationsprogrammer og til kontanthjælp til personer omfattet af et integrationsprogram 1. - Kommunernes nettoudgifter til integrationsprogrammer og kontanthjælp er omfattet af budgetgarantien, dvs. kommunerne kompenseres for deres nettoudgifter under ét. - Kommunerne kan hjemtage et månedligt grundtilskud i 3 år for hver flygtning og familiesammenført, der er omfattet af et integrationsprogram. Grundtilskuddet skal dækkes sociale merudgifter og generelle udgifter forbundet med flygtninge og familiesammenførte og udgør på årsbasis ca kr. - Slutteligt kan kommunerne hjemtage resultattilskud, når en flygtning eller familiesammenført kommer i arbejde, uddannelse eller består en afsluttende prøve i dansk. Den 23. januar 2015 Sags ID: SAG Dok.ID: RDT@kl.dk Direkte Mobil Weidekampsgade 10 Postboks København S Telefon Side 1/2 Herudover bidrager det generelle udligningssystem og den særlige udligningsordning vedrørende flygtninge, indvandrere og efterkommere til, 1 Den kommunale økonomi på integrationsområdet er desuden påvirket af refusionsordninger efter danskuddannelsesloven og anden lovgivning.

30 at kommuner, der har et højt udgiftsniveau som følge af flygtninge og familiesammenførte, tilgodeses ved omfordeling mellem kommunerne. Udligningsordningen tager sigte på generelle merudgifter såsom rådgivning, administration, folkeskoleundervisning, dagtilbud mv. Samlet set er kommunerne i en normalsituation sikret kompensation for de samlede nettoudgifter. De to tilskud i 2015, som er aftalt i forståelsen mellem regeringen og KL, skal ses i lyset af det ekstraordinært høje antal flygtninge. Samlet set udmøntes der 325 mio. kr. ekstra i Investeringstilskuddet på 125 mio. kr. fordeles på baggrund af den andel af flygtninge, som den enkelte kommune modtager ud over den fordeling af flygtninge på 4.000, som allerede er fordelt på kommuner. Fordelingen vil således tage højde for, at de kommuner, der modtager flest af de ekstraordinært tilkomne flygtninge, får en økonomisk håndsrækning. Tilskuddet svarer til, at kommunerne modtager ca kr. ekstra pr. flygtning på årsbasis, som følge af den ekstraordinære situation. Regneeksempel 1: Kommune X stod oprindeligt til at modtage 46 flygtninge. Iflg. den foreløbige beregnede kvote for 2015 skal kommunen modtage 138 flygtninge. Kommunen vælger dog frivilligt at modtage i alt 150 flygtninge. Kommune X modtager således udover den generelle finansiering et ekstra investeringstilskud for 104 flygtninge (150-46) svarende til ca. 1,6 mio. kr. i Det ekstraordinære integrationstilskud på 200 mio. kr. vil blive fordelt på baggrund af oplysninger om grundtilskud for flygtninge og familiesammenførte i 2014 som tillægges antal personer, der indgår i de fastsatte kommunekvoter pr. 1. april Tilskuddet vil være en håndsrækning til kommuner, som i 2015 oplever udfordringer med udgifter til både flygtninge og familiesammenførte. Tilskuddet forventes at blive i størrelsesordenen kr. pr. flygtning 2. Regneeksempel 2: Kommune X havde i flygtninge og familiesammenførte og i 2015 modtager kommunen 150 flygtninge på helårsniveau, jf. eksempel 1. Kommune X modtager således udover den generelle finansiering et ekstraordinært integrationstilskud for 296 flygtninge og familiesammenførte, svarende til knap 2,4 mio. kr. i Det er i beregningen forudsat, at tilskuddet vil skulle fordeles til helårsmodtagere. 2

31 Bilag: Tidsserie 3 kalenderår for alle ydelser.pdf Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 04. februar Kl. 19:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 14488/15

32 1 Kilde: Egne data fra KMD Opus Lis. Tal for a-dagpenge skal tolkes med forsigtighed, da tallet ikke er baseret på udbetaling af dagpenge, men på antal af kontaktforløb i jobcenteret. Tallet vil derfor være overvurderet. Øvrige tal er baseret på udbetaling af ydelser. På nogle ydelsesområder specielt sygedagpenge vil tal for seneste måned være undervurderet på grund af efterregistreringer.

33 2

34 3

35 4

36 5

37 6

38 Note: Andelen er beregnet i forhold til befolkningstal den første i det aktuelle kvartal, jf. Danmarks Statistik, Statistikbanken. 7

39 Bilag: 6.1. Årshjul docx Udvalg: Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: 04. februar Kl. 19:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 14521/15

40 Årshjul for Uddannelses- og Arbejdsmarkedsudvalget Februar 2015 Marts 2015 April 2015 Maj 2015 Juni 2015 Juli 2015 August 2015 Temadrøftelse: Sygedagpengeindsatsen herunder Fast Track Procedure for fordeling af flygtninge 2015 Opfølgning på beskæftigelsesindsats Møde i Arbejdsmarkedsforum evaluering af indsats forudgående år Regnskab 2014 for udvalgets område Ministermål for beskæftigelsesindsatsen 2016 Procesplan for udarbejdelse af beskæftigelsesplan 2016 Opfølgning på beskæftigelsesindsats Temadrøftelse: Klagesager omfang og typer Strategi for indsats for borgere med lange kontanthjælpsforløb Flygtningeprofil 2015 Driftsaftale om ordinær danskuddannelse og arbejdsmarkedsrettet danskundervisning til udlændinge Rammer, proces og mål for budgetlægning 2016 Opfølgning på beskæftigelsesindsats Temamøde i Arbejdsmarkedsforum beskæftigelsesplan for kommende år Kvartalsrapportering pr. 31. marts 2015 Budget udvalgets område Rammeaftale 2016 (det specialiserede socialområde og specialundervisningsområde) Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Resultatrevision 2014 (NB!) Budget fortsat Beskæftigelsesplan 2016 foreløbig drøftelse Opfølgning dialogmøder 2015 Opfølgning på beskæftigelsesindsats Ingen udvalgsmøder Budget 2016 udvalgets indstilling til endeligt budget Rammeaftalens styringsaftale (de specialiserede social- og undervisningsområde) Flygtningekvote og fordeling 2016 Opfølgning på beskæftigelsesindsats September 2015 Halvårsregnskab og kvartalsopfølgning pr. 30. juni 2015 Genoptagelse af sag om mikrolån på baggrund af erfaringer fra forsøgsperiode i Næstved Godkendelse af beskæftigelsesplan 2016 Opfølgning på beskæftigelsesindsats Oktober 2015 Møde i Arbejdsmarkedsforum opsamling på indsats og indsatsmål kommende år Opfølgning på beskæftigelsesindsats

41 November 2015 JobCamp 2015 (5.-6. november 2015 i Aalborg) Temamøde med Handicaprådet Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen December 2015 Kvartalsrapport pr. 30. september 2015 Beskæftigelsesplan 2016 endelig fastlæggelse af måltal Opfølgning på beskæftigelsesindsats Januar 2016 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen Endnu ikke indplaceret i årshjul: Virksomhedsbesøg på Åndehullet Samråd med Integrationsrådet