PROGRAMVEJLEDNING. Kulturprogrammet ( )

Transkript

1 KULTURPROGRAM Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur EUROPA-KOMMISSIONEN PROGRAMVEJLEDNING Kulturprogrammet ( ) Juni 2009 Generaldirektoratet for Uddannelse og Kultur Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur

2 INDHOLDSFORTEGNELSE FØRSTE DEL GENERELT...5 KAPITEL I Indledning...5 I.1 Baggrund...5 I.2 Formål med programvejledningen...6 I.3 Mål og aktionsdele for kulturprogrammet...7 I.3.1 Mål for programmet...7 I.3.2 Programmets aktionsdele...7 I.4 Forbindelser til år med fokus på specifikke emner på EU-plan...10 I.5 Hvem forvalter programmet...10 I.5.1 Europa-Kommissionen...10 I.5.2 Forvaltningsorganet...11 I.5.3 Kulturkontaktpunkter...11 I.6 Budget...12 I.7 Kalender KAPITEL II Ansøgnings- og udvælgelsesprocedure...15 II.1 Fremsendelse af ansøgninger...15 II.2 Udvælgelsesprocedure...15 II.2.1 Kriterier for støtteberettigelse, som er fælles for alle programmets aktionsdele, forvaltet af forvaltningsorganet...16 II Lande, der deltager i programmet...16 II Hvem kan søge...16 II Andre kriterier for støtteberettigelse...17 II Retlig status...17 II.2.2 Udelukkelseskritierier...18 II.2.3 Udvælgelseskriterier...19 II Operationel og finansiel kapacitet...19 II Eksterne revisionsberetninger, der skal ledsage ansøgningerne...20 II.2.4 Tildelingskriterier...21 II.3 Høring af programudvalget og Europa-Parlamentet...21 II.4 Tildeling af tilskud...22 II.5 Offentliggørelse af udvælgelsesresultater...22 KAPITEL III Finansielle betingelser og øvrige betingelser...23 III.1 Finansielle betingelser...23 III.1.1 Tilskuddets størrelse...23 III.1.2 Samfinansiering...23 III.1.3 Ingen dobbeltfinansiering...23 III.1.4 Støtteberettigelsesperiode ikke-tilbagevirkende kraft...24 III.1.5 Nonprofit...24 III.1.6 Garanti...25 III.2 Former for tilskud...25 III.3 Beregning af tilskuddet...26 III.3.1 Budgetbaseret finansiering...26 III Støtteberettigede omkostninger

3 III.3.2 Finansiering efter takst...30 III.4 Tilskudsaftale eller beslutning om tilskud...30 III.4.1 Tilskudsaftale...30 III.4.2 Beslutning om tilskud...30 III.4.3 Forpligtelser, der følger af aftalen om tilskud og beslutningen om tilskud...31 III.4.4 Overholdelse af tidsfrister...31 III.5 Kontrakter som led i gennemførelsen / underentreprise...31 III.6 Rapporteringsforpligtelser...32 III.7 Attestering af årsregnskaber...32 III.8 Betalingsprocedurer...32 III.9 Revision...33 III.10 Synlighed, PR, udnyttelse og udbredelse af resultater...34 III.10.1 Synlighed og PR...34 III.10.2 Udnyttelse og udbredelse af resultater...35 III.11 Søgning efter partnere og oplysninger om aktioner, der allerede modtager finansiering...36 III.12 Retsgrundlag...36 ANDEL DEL: SPECIFIKKE AKTIONSDELE...37 KAPITEL IV Samarbejdsprojekter (aktionsdel 1)...37 IV.1 Indledning...37 IV.2 Indsendelse af ansøgninger...38 IV.3 Specifikke kriterier for støtteberettigelse...38 IV.3.1 Flerårige samarbejdsprojekter (aktionsdel 1.1)...38 IV Støtteberettigede ansøgere...38 IV Støtteberettigede projekter...38 IV.3.2 Samarbejdsprojekter (aktionsdel 1.2.1)...39 IV Støtteberettigede ansøgere...39 IV Støtteberettigede projekter...39 IV.3.3 Kultursamarbejdsprojekter med tredjelande (aktionsdel 1.3)...39 IV Støtteberettigede ansøgere...39 IV Støtteberettigede projekter...39 IV.4 Udvælgelseskriterier...40 IV.5 Hvilke udvælgelseskriterier er der fastsat?...41 IV.6 Finansielle betingelser...44 IV.7 Anvendelse af en tilskudsaftale / beslutning om tilskud...44 IV.8 Betalingsordninger...44 IV.8.1 Forfinansiering...44 IV.8.2 Den endelige betaling...45 KAPITEL V Litterære oversættelsesprojekter (aktionsdel 1.2.2)...46 V.1 Indledning...46 V.2 Indsendelse af ansøgninger...46 V.3. Specifikke kriterier for støtteberettigelse...46 V.3.1 Hvem kan ansøge?...46 V.3.2 Hvilke projekter er støtteberettigede?...46 V.3.3 Støtteberettigede sprog

4 V.3.4. Dokumenter, der skal fremlægges, for at ansøgningen er støtteberettiget...47 V.4 Hvilke udvælgelseskriterier er der fastsat?...47 V.5 Finansielle betingelser...49 V.5.1 Finansiering efter takst...50 V.5.2 Budgetfinansierede tilskud udelukkende til poesi...51 V.6 Tilskudsaftale / Beslutning om tilskud...51 V.7 Betalingsordninger...51 V.7.1 Forbetaling...51 V.7.2 Endelig betaling...51 KAPITEL VI Støtte til organisationer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet (aktionsdel 2)...53 VI.1 Indledning...53 VI.1.1 Fire kategorier...53 a) Ambassadører...53 b) Støttenetværk...53 c) Festivaler...53 d) Politikstøttestrukturer for kulturdagsordenen...54 VI.1.2 Årlig eller flerårig støtte...56 VI.2 Indsendelse af ansøgninger...56 VI.3 Specifikke kriterier for støtteberettigelse...57 VI.3.1 Støtteberettigede ansøgere og aktiviteter...57 VI.4 Hvilke tildelingskriterier er der fastsat?...59 VI.5 Finansielle betingelser...65 VI.5.1 Begrænsning af budgetforhøjelse i forhold til tidligere budgetår...65 VI.5.2 Maksimale beløbsgrænser...66 VI.5.3 Gradvis nedtrapning af driftstilskud (reglen om gradvis aftagende støtte)...67 VI.6 Sådan beregnes tilskuddet...67 VI.6.1 Finansiering efter takst...67 VI.6.2 Budgetbaseret finansiering...71 VI.7 Betalingsordninger...71 VI.7.1 Forfinansiering...71 VI.7.2 Den endelige udbetaling...72 KAPITEL VII Ordliste (nøgleord)...73 Alle begreber og nøgleord, som er skrevet med kursiv i teksten, uddybes yderligere i ordlisten (kapitel VII) 4

5 FØRSTE DEL GENERELT KAPITEL I Indledning I.1 Baggrund Kultur er et forholdsvist nyt aktionsområde for Den Europæiske Union (EU), i det mindste ud fra et juridisk synspunkt, idet retsgrundlaget for EU's indsats på dette område først blev indført i 1992 med Maastrichttraktaten 1. Dette har til formål at tilskynde til og støtte et europæisk samarbejde for derigennem at fremhæve Europas fælles kulturarv. Europa-Kommissionen (i det følgende benævnt "Kommissionen") fremmer kultur 2 på to måder: - Via politikker, hovedsageligt kulturpolitik 3, men også ved at tage hensyn til det kulturelle aspekt på andre områder af interesse for EU, som f.eks. konkurrence- eller industripolitik, - via finansiel støtte, hovedsageligt gennem kulturprogrammet ( ) 4 (i det følgende benævnt "programmet") samt via andre foranstaltninger, f.eks. inden for rammerne af regionalpolitik 5. Disse to aspekter er tæt forbundet, da programmet er udformet med henblik på at fremme udviklingen af en kulturpolitik og ultimativt fremme fælles kulturelle værdier for derved at styrke de europæiske borgeres fælles kulturarv. Denne programvejledning har fokus på de fleste dele af kulturprogrammet; alle øvrige EU-foranstaltninger ligger uden for vejledningens emneområde. Den er gældende på dagen for dens offentliggørelse 6 på webstedet for Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur 7 (herefter benævnt "forvaltningsorganet"). Den engelske udgave er den originale tekst. Kommissionen forbeholder sig ret til at ændre programvejledningen, hvis det skønnes nødvendigt for at tage højde for bl.a. Kommissionens arbejdsprogram og Rådets arbejdsplan for kultur. Eventuelle opdaterede udgaver vil blive offentliggjort på forvaltningsorganets websted. 1 Artikel 151 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde Culture policy website: 4 Indført for perioden ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1855/2006/EF af 12. december 2006 og offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende L 372 af 27. december Meddelelsen om programvejledningen er offentliggjort i EUT C 141/27 af 7. juni

6 I.2 Formål med programvejledningen Denne programvejledning tager sigte på at hjælpe alle, der er interesseret i at udvikle projekter eller ønsker at modtage finansiel støtte til deres løbende aktiviteter under kulturprogrammet ( ). Vejledningen indeholder oplysninger både om programmets aktiviteter og aktionsdele og dermed om, hvilke former for aktiviteter, der er støtteberettigede. Den indeholder desuden detaljerede oplysninger om, hvilke oplysninger der er nødvendige for at ansøge, og om, hvilket niveau af tilskud der tilbydes. Vejledningen redegør for udvælgelsesproceduren og for de generelle regler, der er gældende for de ansøgere til EU-tilskud, der er udvalgt som følge af denne procedure. På baggrund af ovenstående indeholder vejledningen oplysninger om alle de kriterier, der er gældende for at ansøge om finansieringsmidler under kulturprogrammet 8, og oplyser dermed de kulturelle aktører om alle de finansieringsmuligheder, der er tilgængelige i henhold til dette program frem til For at sikre stabilitet og forudsigelighed indeholder vejledningen for det andet en kalender for indsendelse og vurdering af ansøgninger, som er gældende for hele programperioden. Dette vil gøre det muligt for de organisationer, der er interesserede i at udvikle aktiviteter under dette program, at foretage en mere effektiv og langsigtet planlægning. For det tredje er alle de forenklingsforanstaltninger, der er indført under det nuværende kulturprogram, indarbejdet i denne vejledning. Den indeholder samtidig en detaljeret og stabil definition af alle de krav, som de enkelte projekttyper skal opfylde. Gennemførelsen af denne vejledning er imidlertid betinget af overholdelsen af følgende betingelser: - Kommissionen vedtager det årlige arbejdsprogram for kulturprogrammet efter dets fremsendelse til programudvalget - Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den nødvendige finansiering til kulturprogrammet under Den Europæiske Unions årlige budget. Derudover sammenfattes alle de karakteristika for programmet, som er fælles for alle aktionsdele, hvilket giver et godt overblik over, hvordan den enkelte aktionsdel relaterer sig til programmets generelle mål. Alle formularer og dokumenter, som er nødvendige for at ansøge om finansieringsmidler, kan downloades fra de internetadresser, der er anført i de relevante kapitler i vejledningen. Ansøgninger i papirform skal indsendes til den postadresse, der anføres 8 En eller flere indkaldelser af forslag kan dog undtagelsesvist stadig offentliggøres separat, hvis der er tale om særlige aktioner, som ikke er omfattet af denne programvejledning eller som er indføjet i efterfølgende udgaver af vejledningen. 6

7 under kapitel II, afsnit 1. Det vil i fremtiden også blive muligt at indsende sin ansøgning via internettet. I.3 Mål og aktionsdele for kulturprogrammet I.3.1 Mål for programmet Kulturprogrammet er blevet etableret for at styrke europæernes fælles kulturområde, der er baseret på en fælles kulturarv, gennem udvikling af samarbejdsaktiviteter blandt kulturelle aktører fra lande, der deltager i programmet 9, med henblik på at fremme udviklingen af europæisk medborgerskab. Programmet har tre specifikke mål: - fremme af den tværnationale bevægelighed for personer, der arbejder i kultursektoren - fremme af den tværnationale udbredelse af kunstværker og kunstneriske og kulturelle frembringelser - fremme af den tværkulturelle dialog. Programmet er baseret på en fleksibel, tværfaglig strategi og har fokus på de behov, som kulturelle aktører gav udtryk for i forbindelse med de offentlige høringer forud for udformningen af programmet. De aktiviteter, der støttes af programmet kan inddeles i tre kategorityper, svarende til programmets aktionsdele. Disse aktionsdele præsenteres i anden del af denne programvejledning, som også indeholder en liste over kriterier og ansøgningskrav. Nedenfor følger en kort beskrivelse af de enkelte aktionsdele. I.3.2 Programmets aktionsdele Støtte til kulturprojekter (aktionsdel 1) Der ydes støtte til kulturorganisationer til projekter, der tager sigte på samarbejde på tværs af grænserne samt skabelse og gennemførelse af kulturelle og kunstneriske aktiviteter. Hovedformålet med denne aktionsdel er at bistå organisationer, f.eks. teatre, museer, faglige sammenslutninger, forskningscentre, universiteter, kulturinstitutter og offentlige myndigheder fra forskellige lande, der deltager i kulturprogrammet, med at samarbejde, således at forskellige sektorer kan arbejde sammen og udvide deres kulturelle og kunstneriske rækkevidde på tværs af grænserne. Denne aktionsdel er opdelt i fire kategorier, som er beskrevet nærmere nedenfor. 9 Se kapitel II for en liste over støtteberettigede lande. 7

8 Aktionsdel 1.1: Flerårige samarbejdsprojekter (varighed min. 36 til maks. 60 måneder) Den første kategori har til formål at fremme flerårige, tværnationale kulturelle forbindelser ved at tilskynde til, at mindst seks kulturelle aktører fra mindst seks lande, der deltager i programmet, samarbejder og arbejder inden for og på tværs af sektorer med henblik på at udvikle fælles kulturelle aktiviteter i en periode på tre til fem år. De disponible midler udgør mellem mindst EUR og højst EUR pr. år, men EU-støtten kan højst udgøre 50 % af de samlede støtteberettigede omkostninger. Støtten har til formål at medvirke til at iværksætte et projekt eller udvide dets geografiske rækkevidde og gøre det bæredygtigt efter støtteperioden. Aktionsdel 1.2.1: Samarbejdsprojekter (varighed op til 24 måneder) Den anden kategori vedrører aktioner, der gennemføres af mindst tre kulturelle aktører, som arbejder inden for og på tværs af sektorer, fra mindst tre lande, der deltager i programmet, i en periode på højst to år. Der lægges særlig vægt på aktioner, der kan bane vejen for samarbejde på lang sigt. De disponible midler udgør mellem mindst EUR og højst EUR, men EU-støtten kan højst udgøre 50 % af de samlede støtteberettigede omkostninger. Aktionsdel 1.2.2: Litterære oversættelsesprojekter (varighed op til 24 måneder) Den tredje kategori vedrører litterære oversættelsesprojekter. EU-støtten til litterær oversættelse har til formål at øge kendskabet til vore europæiske medborgeres litteratur og litterære kulturarv ved at fremme udbredelsen af litterære værker mellem landene. Der kan ydes støtte til forlag til oversættelse og publicering af litterære værker inden for fiktion fra et europæisk sprog til et andet europæisk sprog. De disponible midler udgør mellem EUR og EUR, men EU-støtten kan højst udgøre 50 % af de samlede støtteberettigede omkostninger. Aktionsdel 1.3: Samarbejdsprojekter med tredjelande (varighed op til 24 måneder) Den fjerde kategori har til formål at støtte kultursamarbejdsprojekter, der tager sigte på kulturudvekslinger mellem de lande, der deltager i programmet, og tredjelande, der har indgået associerings- eller samarbejdsaftaler med EU, forudsat at disse aftaler omfatter bestemmelser om kultursamarbejde. Hvert år udvælges et eller flere tredjelande til det pågældende år. Landet/landene offentliggøres hvert år på forvaltningsorganets websted mindst fire måneder inden den ansøgningsfrist, der angives i kapitel I.8. Aktionen skal skabe et samarbejde med en konkret international dimension. Samarbejdsprojekterne omfatter mindst tre kulturelle aktører fra mindst tre lande, der deltager i programmet, og kultursamarbejde med mindst en organisation fra det udvalgte tredjeland og/eller omfatter kulturelle aktiviteter, der gennemføres i det udvalgte tredjeland. De disponible midler udgør mellem EUR og højst EUR, men støtten fra Den Europæiske Union kan højst udgøre 50 % af de samlede støtteberettigede omkostninger. 8

9 Aktionsdel 2: Støtte til organisationer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet Kulturorganisationer, der arbejder eller ønsker at arbejde på europæisk plan på kulturområdet, kan modtage støtte til deres driftsomkostninger. Det tilskud, der tildeles under denne aktionsdel, er i form af støtte til driftsomkostningerne for de tilskudsmodtagende organisationer med henblik på gennemførelsen af deres arbejdsprogram. Dette adskiller sig markant fra alle andre tilskud, der tildeles under programmets øvrige aktionsdele. Kapitel III.2. indeholder en mere detaljeret beskrivelse af støtte til driftsomkostninger og tilskud til projekter. Fire kategorier af organisationer er støtteberettigede under denne aktionsdel (kapitel VI indeholder en mere detaljeret beskrivelse af hver enkelt kategori): a) Ambassadører b) Støttenetværk c) Festivaler d) Politikstøttestrukturer for kulturdagsordenen, yderligere opdelt i to underkategorier: i) strukturerede dialogplatforme ii) politikanalysegrupperinger Der er maksimumstilskud til rådighed, afhængigt af den kategori, der ansøges om. Maksimumstilskuddene varierer fra EUR til EUR, men EU-støtten kan under alle omstændigheder højst udgøre 80 % af de samlede støtteberettigede omkostninger. Aktionsdel 3: Støtte til analyser samt indsamling og formidling af information og støtte til aktiviteter, der maksimerer virkningen af projekter inden for europæisk kultursamarbejde Der kan søges om støtte fra Den Europæiske Union til analyse- og indsamlingsaktiviteter, som bidrager til at indsamle og behandle resultater for at imødekomme behovet for tydelige kvantitative beviser i kultursektoren, og til at evaluere disse resultater i lyset af programmets mål. Det er også nødvendigt at informere kunstnere og kulturorganisationer om kulturprogrammet på mere lokalt plan. Der er til det formål oprettet kulturkontaktpunkter 10 i alle lande, der deltager i programmet. Programmet støtter gennemførelsen af analyser og undersøgelser inden for europæisk kultursamarbejde og europæisk kulturpolitikudvikling. Støtten har til formål at øge mængden og kvaliteten af information og data med henblik på at tilvejebringe sammenlignelige data og analyser vedrørende kultursamarbejde på EU-plan, bl.a. om bevægeligheden for skaberne og aktørerne på kulturområdet, udbredelsen af kunstværker og kunstneriske og kulturelle frembringelser og den tværkulturelle dialog. 10 Se kapitel I.5.3. for flere oplysninger. 9

10 Programmet støtter endvidere indsamling og formidling af information samt aktiviteter, der tager sigte på at maksimere projekternes virkning. Det fremmer udvekslingen af erfaringer og god praksis og formidler information om programmet og om tværeuropæisk kultursamarbejde i bred forstand. I.4 Forbindelser til år med fokus på specifikke emner på EU-plan Programmet sigter endvidere på at skabe forbindelser til år, hvor der var fokus på et specifikt emne på EU-plan. 2008: Det europæiske år for tværkulturel dialog, som er et af programmets overordnede mål 2009: Det europæiske år for kreativitet og innovation 2010: Det europæiske år for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse I.5 Hvem forvalter programmet I.5.1 Europa-Kommissionen Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Uddannelse og Kultur (GD EAC) er ansvarlig for programmet og forvalter direkte visse af dets aktiviteter. De fleste aktiviteter er imidlertid gennemført 11 via Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur, som også har sæde i Bruxelles (Belgien) og hører under Kommissionen. - Følgende aktiviteter, som alle hører under programmets aktionsdel 1.3 og aktionsdel 3.3 for den sidstnævntes vedkommende, forvaltes direkte af Kommissionen. Disse aktiviteter er ikke medtaget i denne vejledning. Specifikke retningslinjer for disse aktiviteter kan findes på Kommissionens websted (jf. fodnoterne, som er anført efter hver enkelt aktivitet): - Støtte til europæiske kulturhovedstæder 12 - Uddeling af europæiske priser på kulturområdet 13 - Støtte til samarbejde med internationale organisationer 14 - Særaktioner 15 - Støtte til indsamling og formidling af information og til aktiviteter, der maksimerer virkningen af projekter inden for europæisk kultursamarbejde 16 (aktionsdel 3.3). 11 Kommissionens beslutning af 16. april 2007 om uddelegering af beføjelser til Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur med henblik på udførelse af opgaver vedrørende gennemførelse af fællesskabsprogrammet inden for undervisning, audiovisuelle medier og kultur, herunder navnlig anvendelsen af bevillinger på EU s budget C(2007) 1842, som ændret den 26. maj

11 I.5.2 Forvaltningsorganet Alle andre aktiviteter under programmet, som anført nedenfor, gennemføres af forvaltningsorganet. De er alle underlagt denne vejledning, undtagen de to sidstnævnte: - Flerårige samarbejdsprojekter (aktionsdel 1.1. se kapitel IV for flere oplysninger) - Samarbejdsprojekter (aktionsdel se kapitel IV for flere oplysninger) - Litterære oversættelsesprojekter (aktionsdel se kapitel IV for flere oplysninger) - Kultursamarbejdsprojekter med tredjelande (aktionsdel 1.3. se kapitel IV for flere oplysninger) - Støtte til organisationer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet (aktionsdel 2 se kapitel VI for flere oplysninger) - Støtte til kulturkontaktpunkter (aktionsdel 3.1) - Støtte til analyser inden for kultursamarbejde (aktionsdel 3.2). I.5.3 Kulturkontaktpunkter Kulturprogrammet gennemføres centralt, hvilket gør det vigtigt, at der på nationalt plan stilles oplysninger og vejledning til rådighed for personer, der ønsker at ansøge om tilskud under dette program. Mens denne vejledning tager sigte på at opfylde de generelle informationsbehov, er kulturkontaktpunkterne blevet oprettet i alle lande, der deltager i programmet, med det formål at bistå de organisationer, der ønsker at ansøge om tilskud, med den nødvendige vejledning om, hvordan programmet fungerer, og at yde konkret bistand til udfyldelsen af ansøgninger. Kulturkontaktpunkterne er ansvarlige for at fremme programmet og adgangen til det for at sikre en målrettet, effektiv og brugernær udbredelse af praktiske oplysninger om programmets gennemførelse, dets aktiviteter og finansieringsmuligheder. Disse kulturkontaktpunkter samfinansieres af både kulturprogrammet og de enkelte lande, der deltager i programmet, og bistår desuden programpromotorer med deres aktiviteter for at udbrede kendskabet til programmet. Der findes en liste over kontaktpunkter på: 11

12 I.6 Budget Programmet har et samlet budget på 400 mio. EUR 17 i perioden De samlede årlige bevillinger, herunder til aktioner, som ikke indgår i programvejledningen, kan variere fra ca. 43 mio. EUR til ca. 58 mio. EUR, afhængigt af året. På forslag fra Kommissionen godkendes fordelingen af det årlige budget pr. aktionsdel (i overensstemmelse med nedenstående cirkatal) af programudvalget. Over hele programperioden er omkring 77 % af det samlede budget afsat til aktionsdel 1, 10 % til aktionsdel 2 og omkring 5 % til aktionsdel 3. De øvrige bevillinger er afsat til dækning af programmets generelle, administrative og tekniske udgifter. Tildelingen af tilskud er betinget af, at budgetmyndigheden vedtager det årlige budget for de forskellige aktionsdele, der omhandles i denne vejledning. Den årlige fordeling af midler offentliggøres på forvaltningsorganets websted, så snart den er vedtaget. 17 Støtteberettigede tredjelande bidrager også til programmets budget. 12

13 I.7 Kalender Ansøgningsfristerne er gældende for hele programperioden og er fastlagt som angivet nedenfor: Aktion Aktionsdel 1.1 Flerårige samarbejdsprojekter 1. oktober i år n Ansøgningsfrist Udvælgelsesresultater offentliggøres senest 31. marts i år n + 1 Startdato Mellem 1. maj i år n + 1 og 30. april i år n + 2 Varighed Min. 36 måneder til maks. 60 måneder Aktionsdel Samarbejdsprojekter Aktionsdel Litterære oversættelsesprojekter Aktionsdel 1.3 Kultursamarbejdsprojekter med tredjelande* *de udvalgte tredjelande vil blive offentliggjort på forvaltningsorganets websted 1. oktober i år n 1. februar i år n 1. maj i år n 31. marts i år n juli i år n 30. september i år n Mellem 1. maj i år n + 1 og 30. april i år n + 2 Mellem 1. september i år n og 31. august i år n + 1 Mellem 1. november i år n og 31. oktober i år n + 1 Maks. 24 måneder Maks. 24 måneder Maks. 24 måneder Aktionsdel 2 Årligt driftstilskud til organisationer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet: a) Ambassadører b) Støttenetværk c) Festivaler d) Politikstøttestrukturer til kulturdagsordenen 1. november i år n 31. marts i år n + 1 Regnskabsår et for år n + 1 Regnskabsåret Aktionsdel 2 Rammepartnerskaber (3 år) med organisationer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet a) ambassadører b) støttenetværk c) festivaler d) politikstøttestrukturer til kulturdagsordenen 1. november marts 2011 Regnskabsår et 2011 Regnskabs-årene

14 Hvis ansøgningsfristen falder i en weekend eller på en helligdag i ansøgerens land, vil der ikke blive givet forlængelse, og ansøgerne skal tage højde for dette, når de planlægger at indgive ansøgning. I perioden mellem ansøgningsfristen og offentliggørelsen af udvælgelsesresultater finder følgende procedurer sted: - Vurdering og udvælgelse af ansøgninger - Kun for aktionsdel 1.1. høring af repræsentanter fra de lande, der deltager i programmet, i programudvalget og Europa-Parlamentet vedrørende udvælgelsesresultaterne, hvilket strækker sig over mindst seks uger. Ansøgerne underrettes først om udvælgelsesresultaterne, når disse procedurer har fundet sted (se kapitel II.5). 14

15 KAPITEL II Ansøgnings- og udvælgelsesprocedure II.1 Fremsendelse af ansøgninger Forslag skal fremsendes senest på datoen for ansøgningsfristens udløb for hver enkelt aktionsdel af programmet (se kalenderen i kapitel I.8) ved hjælp af det officielle ansøgningsskema, som kan downloades fra forvaltningsorganets websted. 18 Ansøgningspakker returneres ikke efter endt udvælgelsesprocedure. Forslag skal indsendes med post (poststemplets dato er afgørende), med et kurerfirma (som dokumentation for rettidig aflevering gælder en registreret afleveringskvittering fra posttjenesten) eller afleveres personligt af ansøgerne senest kl. 16 på datoen for ansøgningsfristens udløb. I dette tilfælde gælder en modtagelseskvittering, underskrevet og dateret af den embedsmand i den centrale posttjeneste, som tog imod ansøgningen, som dokumentation for rettidig aflevering. Denne posttjeneste er åben mandag til tirsdag fra kl til og fredag fra kl til Den er lukket lørdag og søndag og på Kommissionens feriedage 19. Der kan ikke foretages ændringer i ansøgningsmaterialet efter indsendelsesfristens udløb. Hvis det er nødvendigt at få afklaret visse aspekter nærmere kan forvaltningsorganet kontakte ansøgeren for at få flere oplysninger. Forslagene sendes (eller afleveres personligt) til følgende adresse: Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur Kulturprogrammet ( ) Aktionsdel [angiv navn og nummer på den aktionsdel, hvortil ansøgningen er gældende] Avenue du Bourget 1 (BOUR 04/13) B 1140 Bruxelles Belgien II.2 Udvælgelsesprocedure Tildelingen af tilskud fra Den Europæiske Union er underlagt principperne om gennemsigtighed, lige behandling og ikke-forskelsbehandling. Der er på den baggrund fastsat en række kriterier, som har til formål at sikre en gennemsigtig udvælgelsesprocedure (f.eks. kriterier for støtteberettigelse, udelukkelseskriterier, udvælgelseskriterier samt tildelingskriterier). Der må under udvælgelsesproceduren ikke videregives oplysninger om resultatet af individuelle ansøgninger. 18 De relevante link til hver enkelt aktionsdel er anført i anden del af programvejledningen januar nytårsdag, 2. januar dagen efter nytårsdag, påskemandag, 1. maj, 9. maj Europadag, Kristi himmelfartsdag, pinsedag, 21. juli Belgiens nationaldag, 15. august Mariæ himmelfart, 1. november Allehelgensdag, 24. december juleaften, 25. december juledag, 31. december nytårsdag. 15

16 Forslag vurderes i henhold til en generel procedure, som omfatter følgende trin. II.2.1 Kriterier for støtteberettigelse, som er fælles for alle programmets aktionsdele, forvaltet af forvaltningsorganet Første trin er en vurdering af forslagene for at sikre, at de opfylder alle programmets kriterier for støtteberettigelse, som er fælles for alle programmets aktionsdele, samt de specifikke kriterier for hver enkelt aktionsdel. De følgende afsnit beskriver kriterierne for støtteberettigelse, der er fælles for alle programmets aktionsdele. (Der henvises til de relevante kapitler for listen over kriterier, der gælder for hver aktionsdel) II Lande, der deltager i programmet For at være støtteberettiget skal ansøgerne have juridisk hjemsted i et af de lande, der deltager i programmet. Følgende lande deltager i programmet: - Den Europæiske Unions medlemsstater 20 - EØS-lande 21 (Island, Liechtenstein, Norge) - Europæiske kandidatlande (Kroatien, Tyrkiet og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien) og Serbien. Landene i det vestlige Balkan (Albanien, Bosnien-Hercegovina og Montenegro) kunne blive støtteberettigede i fremtiden, med forbehold af, at der indgås et aftalememorandum om betingelserne for hvert enkelt af disse landes deltagelse i programmet 22. Alle de lande, der ikke er anført i fortegnelsen over lande, der deltager i ovennævnte program, hører under kategorien tredjelande. II Hvem kan søge Programmet er åbent for deltagelse af den ikke-audiovisuelle kultursektor i det omfang, hvor de berørte organisationer og virksomheder udøver deres kulturelle aktiviteter på et nonprofit grundlag. Organissationer og virksomheder, hvis hovedaktivitet henhører under den audiovisuelle sektor kommer ikke i betragtning. 20 De 27 EU-medlemsstater: Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Den Tjekkiske Republik, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Ungarn, Irland, Italien, Letland, Litauen, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Polen, Portugal, Rumænien, Det Forenede Kongerige, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Sverige, Tyskland og Østrig. 21 Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde. 22 Yderligere oplysninger om udviklingen vedrørende disse tredjelande vil blive meddelt på forvaltningsorganets websted: 16

17 II Andre kriterier for støtteberettigelse Et forslag er støtteberettiget, hvis: - Det er indsendt senest på datoen for ansøgningsfristens udløb, der er fastsat i kalenderen i kapitel I.8 (poststemplets dato gælder som indsendelsesdato). Forslag, der indsendes via fax eller er ikke støtteberettigede. - Det er udfærdiget på et af Den Europæiske Unions officielle sprog 23. NB: For at fremskynde vurderingsproceduren (uden at det på nogen måde går ud over selve vurderingen) anbefales det, at ansøgninger udfærdiges på et af Kommissionens tre arbejdssprog (engelsk, fransk og tysk). - Det indsendes ved hjælp af det officielle ansøgningsskema behørigt udfyldt og underskrevet (original underskrift af den person, der er bemyndiget til at indgå juridisk bindende aftaler på vegne af ansøgerorganisationerne). Håndskrevne forslag er ikke støtteberettigede. - Det indeholder en officiel forside, det originale ansøgningsskema, alle bilag til ansøgningsskemaet samt det nødvendige supplerende materiale. Forslag, der ikke er fuldstændige og gyldige (hvis f.eks. originaldokumenter mangler) inden den fastsatte ansøgningsfrist, er ikke støtteberettigede. Hvis en eller flere af ovenstående betingelser ikke er opfyldt inden den fastsatte frist for indsendelse af forslag, betragtes ansøgningen som værende ikke-støtteberettiget og er derfor udelukket fra udvælgelsesproceduren. Forvaltningsorganet forbeholder sig ret til at afvise ethvert ufuldstændigt forslag. II Retlig status Ansøgerne skal for at påvise, at deres retlige status gør dem støtteberettigede, indsende følgende dokumenter sammen med ansøgningsskemaet: Offentligretlige juridiske personer formularen vedrørende retlig status* behørigt udfyldt og underskrevet en kopi af det officielle dokument, der bekræfter oprettelsen af den offentligretlige enhed, som f.eks. en juridisk resolution, et lovdekret eller en retsafgørelse

18 Privatretlige juridiske personer formularen vedrørende retlig status* behørigt udfyldt og underskrevet 24 En kopi af det officielle dokument, der bekræfter oprettelsen af den privatretlige enhed som f.eks. statstidende eller handelsregister (dette dokument skal indeholde oplysninger om den privatretlige enheds navn, adresse og registreringsnummer) en kopi af momsregistreringsbeviset (i lande, hvor handelsregisternummeret og momsregistreringsnummeret er det samme, indsendes kun det ene af disse beviser) foreningsvedtægter * Formularer vedrørende retlig status kan downloades fra følgende adresse: II.2.2 Udelukkelseskritierier Ansøgere skal dokumentere, at de ikke befinder sig i nogen af de situationer, der beskrives i artikel 93, stk. 1, artikel 94 og artikel 96, stk. 2, litra a), i finansforordningen vedrørende Den Europæiske Unions almindelige budget 25 (i det følgende benævnt finansforordningen) som anført nedenfor. Ansøgere er udelukket fra at deltage i programmet, hvis de befinder sig i en eller flere af nedenstående situationer: - hvis boet er under konkurs, likvidation, skifte eller tvangsakkord uden for konkurs eller er begæret taget under en af disse behandlinger, som har indstillet sin erhvervsvirksomhed, eller som befinder sig i en lignende situation i henhold til en tilsvarende procedure fastsat i national ret - de ved retskraftig dom er dømt for et strafbart forhold, der rejser tvivl om deres faglige hæderlighed, - de i forbindelse med udøvelsen af deres erhverv har begået en alvorlig fejl, som de ordregivende myndigheder bevisligt har konstateret 24 Du skal ikke angive momsregistreringsnummer, hvis du ikke er momspligtig. 25 Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, med senere ændringer. 18

19 - de ikke har opfyldt deres forpligtelser med hensyn til betaling af bidrag til sociale sikringsordninger eller skat i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor de er etableret, i den ordregivende myndigheds land eller i det land, hvor aftalen skal effektueres - de ved en retskraftig dom er dømt for svig, bestikkelse, deltagelse i en kriminel organisation eller en hvilken som helst anden form for ulovlig aktivitet, der skader Fællesskabets finansielle interesser - de er pålagt en administrativ sanktion, som nævnt i artikel 96, stk. 1, i finansforordningen. Ansøgere kan ikke tildeles økonomisk støtte, hvis de på datoen for tildeling af tilskuddet: - befinder sig i en interessekonflikt - har afgivet urigtige oplysninger ved meddelelsen af de oplysninger, som den ordregivende myndighed har krævet med henblik på deres deltagelse i proceduren for tildeling af tilskud, eller ikke har forelagt de krævede oplysninger - befinder sig i en af de udelukkelsessituationer, som beskrives i artikel 93, stk. 1, i finansforordningen - ved sanktion er udelukket fra kontrakter og tilskud finansieret over budgettet for en periode på højst ti år. I overensstemmelse med artikel 93 til 96 i finansforordningen kan ansøgere, der har afgivet urigtige oplysninger, eller som i forbindelse med en tidligere procedure vedrørende tildeling af tilskud ikke har overholdt deres kontraktlige forpligtelser, pålægges administrative og økonomiske sanktioner. Ved underskrivelse af ansøgningen erklærer ansøgeren, at ingen af de forhold, der er anført i artikel 93, stk.1, artikel 94 og artikel 96, stk. 2, litra a), i finansforordningen, gør sig gældende for ham. II.2.3 Udvælgelseskriterier II Operationel og finansiel kapacitet Forslag, der opfylder kriterierne for støtteberettigelse og udelukkelse, underkastes en grundig evaluering med udgangspunkt i ansøgerorganisationernes operationelle og finansielle kapacitet. Dette gør det muligt at vurdere, hvorvidt: - ansøgerorganisationerne har de nødvendige faglige kompetencer og kvalifikationer til at gennemføre de foreslåede aktiviteter (operationel kapacitet). 19

20 Ansøgerne skal i den forbindelse indsende: en aktivitetsrapport for de seneste to år (cirka ti sider pr. aktivitetsrapport) 26 cv for det personale, der er ansvarligt for den overordnede koordinering/gennemførelse af den foreslåede aktion på vegne af den involverede organisation eller for gennemførelsen af organisationens arbejdsprogram (højst fire sider pr. cv) - ansøgerorganisationerne har stabile og tilstrækkelige finansielle ressourcer til at sikre driften af de foreslåede aktiviteter under hele projektets varighed eller i hele det år, hvorfor tilskuddet er gældende, og til at deltage i finansieringen (finansiel kapacitet). - Ansøgerne skal i den forbindelse indsende: formularen med bankoplysninger behørigt udfyldt og underskrevet af banken (originale underskrifter er påkrævet). Dette dokument kan downloades fra følgende adresse: formularen vedrørende finansiel kapacitet for deres land. Dette dokument kan downloades fra følgende adresse: ved ansøgninger om tilskud på over EUR resultatopgørelse samt balance for det seneste afsluttede regnskabsår (ikke ældre end 18 måneder). De to sidstnævnte krav er ikke gældende for: - offentlige organisationer og offentligretlige internationale organisationer, som er oprettet via mellemstatslige aftaler, samt særlige organer, der er oprettet af sådanne organisationer. II Eksterne revisionsberetninger, der skal ledsage ansøgningerne Tilskud til projekter (aktionsdel 1) 26 Den officielle aktivitetsrapport er tilstrækkelig dokumentation. Ansøgere anmodes om at indsende et resumé på engelsk, fransk og tysk med det formål at fremskynde evalueringen, hvis aktivitetsrapporten er udfærdiget på et af de andre officielle EU-sprog. 20

21 Hvis det tilskud, der ansøges om, overstiger eller er lig med EUR, skal ansøgningen desuden ledsages af en revisionsberetning, udarbejdet af en godkendt ekstern revisor. Heri godkendes regnskabet for det senest disponible regnskabsår (regnskaberne må højst være dateret 18 måneder tilbage). Dette er kun gældende for ansøgerens (koordinatorens) regnskaber. Driftstilskud (aktionsdel 2) Hvis det driftstilskud, der ansøges om, overstiger eller er lig med EUR, skal ansøgningen desuden ledsages af en revisionsberetning, udarbejdet af en godkendt ekstern revisor. Heri godkendes regnskabet for det senest disponible regnskabsår (regnskaberne må højst være dateret 18 måneder tilbage). NB: Dette krav er ikke gældende for offentlige organisationer og offentligretlige internationale organisationer samt videregående eller højere uddannelsesinstitutioner eller modtagere med solidarisk hæftelse, hvis der er tale om aftaler vedrørende flere modtagere. II.2.4 Tildelingskriterier Tildelingskriterierne udgør grundlaget for vurderingen af forslagenes kunstneriske og kulturelle kvalitet i forhold til programmets generelle og specifikke målsætninger samt den enkelte aktionsdels hovedområde og karakteristika. Der er fastsat tildelingskriterier for hver enkelt aktionsdel (se anden del). Støtteberettigede forslag vurderes af et evalueringsudvalg. Evalueringsudvalget består af tjenestemænd fra forvaltningsorganet og Kommissionen og bistås af uafhængige eksperter fra de lande, der deltager i programmet 27. Evalueringsudvalget udarbejder et forslag om tildeling af tilskud. Det udarbejder en liste over organisationer eller projekter, der har opnået en tilstrækkelig pointscore i forbindelse med evalueringen og det disponible budget, til at være berettiget til at modtage et tilskud. II.3 Høring af programudvalget og Europa-Parlamentet For projekterne under aktionsdel 1.1 sendes der en liste over forslag, til hvilke der ansøges om samfinansiering, til programudvalget, der består af repræsentanter for de støtteberettigede lande. Efter at programudvalget har udtalt sig om de forskellige forslag, videresendes listen til nærmere behandling i Europa-Parlamentet i overensstemmelse med ret til indsigt. Denne høringsproces varer mindst seks uger. 27 De uafhængige eksperter udvælges på grundlag af en åben indkaldelse af interessetilkendegivelser. 21

22 II.4 Tildeling af tilskud Udvælgelsesproceduren er først afsluttet, når ovennævnte høringsproces er fuldført, hvorefter listen over de forslag, der er udvalgt til at modtage samfinansiering, kan offentliggøres. De støtteberettigede forslag med den højeste pointscore modtager tilskud, indtil de disponible midler alle er blevet tildelt. De udvalgte ansøgere får tilsendt en tilskudsaftale/beslutning om tilskud, hvori er angivet beløbet af det tildelte tilskud fra Den Europæiske Union samt betingelserne for dets tildeling (ønskes der flere oplysninger om tilskudsaftalen/beslutningen om tilskud, henvises der til kapitel V.8). II.5 Offentliggørelse af udvælgelsesresultater Listen over udvalgte forslag offentliggøres på forvaltningsorganets websted: Ansøgere, der ikke er blevet godkendt, modtager et brev med angivelse af den pointscore, deres forslag opnåede, og med begrundelser for afslaget. 22

23 KAPITEL III Finansielle betingelser og øvrige betingelser III.1 Finansielle betingelser Som det er tilfældet med alle former for tilskud fra Den Europæiske Union, er finansielle bidrag, der tildeles under kulturprogrammet, underlagt reglerne i finansforordningen. Bestemmelserne i finansforordningen skal finde anvendelse. Dette kapitel indeholder en række regler, der er gældende for alle tilskud under kulturprogrammet. Anden del indeholder mere specifikke regler, som er gældende for alle tilskud, der tildeles under de enkelte aktionsdele. III.1.1 Tilskuddets størrelse Det tildelte beløb kan aldrig være større end det beløb, der ansøges om. Det beløb, der tildeles via tilskudsaftalen/beslutningen om tilskud, er et maksimumbeløb, der under ingen omstændigheder kan øges. Det endelige tilskudsbeløb beregnes efter en vurdering af den endelige rapport, og beløbet kan blive nedsat efter inspektion af den konkrete gennemførelse af aktionen. Det skal være muligt for tilskudsmodtageren og arrangøren (hvis relevant) at identificere de beløb, der indbetales af forvaltningsorganet, ud fra tilskudsmodtagerens og arrangørens (hvis relevant) bankkonto. III.1.2 Samfinansiering Tilskuddet fra Den Europæiske Union må ikke dække hele finansieringen af aktionen. Ansøgerne skal vise deres engagement i aktionen ved at finde supplerende finansieringskilder udover tilskuddet fra Den Europæiske Union. Dette kan f.eks. ske gennem indtægtsgivende aktiviteter, ved at indskyde egne midler eller ved at ansøge om støtte fra andre organisationer (f.eks. lokale, regionale eller nationale myndigheder, fonde osv.). Dokumentation for samfinansiering skal vedlægges den endelige rapport. Tilskud, der beregnes på grundlag af et fast beløb (se kapitel III.3), berøres ikke af denne bestemmelse. III.1.3 Ingen dobbeltfinansiering Det er kun muligt at modtage et enkelt tilskud finansieret over Den Europæiske Unions budget til de enkelte aktioner. Det er muligt, at en organisation kun tildeles et enkelt driftstilskud pr. regnskabsår. Organisationer, som har ansøgt om eller har planer om at ansøge om et andet tilskud fra Den Europæiske Union under kulturprogrammet eller under et hvilket som helst andet EU-program, skal angive dette tydeligt i sin ansøgning og skal underrette forvaltningsorganet om resultatet af denne samtidige ansøgning. 23

24 Hvis en organisation modtager et driftstilskud og ligeledes ønsker et tilskud til projekter, skal der sondres mellem to situationer. 1. Organisationen foreslår gennemførelse af en specifik aktion ud over sine aktiviteter i arbejdsprogrammet, der er genstand for driftstilskuddet, og råder over forvaltnings- og regnskabsredskaber, så den på troværdig og identificerbar måde kan forvalte disse to operationer. I dette tilfælde dækkes de omkostninger, som organisationen har i forbindelse med gennemførelsen af dens forskellige aktiviteter, af det relevante budget, dvs. enten driftsbudgettet eller budgettet for den specifikke aktion. Generalomkostningerne kan imidlertid under ingen omstændigheder afholdes over budgettet til den specifikke aktion, idet de anses for allerede at være dækket af driftstilskuddet. 2. Organisationen foreslår gennemførelse af en særlig aktion, som falder ind under dens aktiviteter i arbejdsprogrammet, der er genstand for driftstilskuddet. I dette tilfælde dækkes organisationens generalomkostninger og personaleudgifter ikke af budgettet for den specifikke aktion, idet de anses for allerede at være dækket af driftstilskuddet. III.1.4 Støtteberettigelsesperiode ikke-tilbagevirkende kraft Støtteberettigelsesperioden for udgifter i forbindelse med gennemførelsen af en samfinansieret aktion er angivet i tilskudsaftalen/beslutningen om tilskud. Der kan ikke ydes tilskud med tilbagevirkende kraft til allerede afsluttede aktioner. Der kan kun ydes tilskud til allerede påbegyndte aktioner i tilfælde, hvis ansøgeren kan dokumentere, at det var nødvendigt at igangsætte aktionen, inden aftalen/beslutningen blev underskrevet. Datoen for igangsættelsen af en aktion kan under ingen omstændigheder være tidligere end den dato for igangsættelse, der fremgår af kapitel 1.7, for hver aktionsdel af programmet. III.1.5 Nonprofit 28 Et tilskud må ikke have til formål eller bevirke, at modtageren opnår en fortjeneste. Dette betyder i praksis følgende: hvis de samlede indtægter ved en aktion er større end de endelige samlede omkostninger ved aktionen, vil tilskuddet fra Den Europæiske Union blive reduceret i overensstemmelse hermed på baggrund af analysen af den endelige rapport, hvor der tages højde for oplysningerne i tilskudsaftalen undertegnet af tilskudsmodtageren (artikel 173 i gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen: "Aktionens budget eller driftsbudgettet, der vedlægges ansøgningen, skal udvise ligevægt mellem udgifter og indtægter, jf. dog bestemmelserne om mulige udsving i valutakurserne, og angive de omkostninger, der er berettigede til finansiering over fællesskabsbudgettet"). Hvis der opnås en fortjeneste, kan det medføre, at tidligere udbetalte beløb inddrives. 28 For yderlige oplysninger henvises til reglen om nonprofit i artikel 165 i gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen. 24

25 De litterære oversættelsesprojekter (aktionsdel 1.2.2), der modtager et tilskud, der er beregnet i henhold til en finansiering med et fast tilskudsbeløb (se kapitel III.3.2), berøres ikke af denne bestemmelse. III.1.6 Garanti Forvaltningsorganet kan kræve, at en organisation stiller en garanti, inden der ydes tilskud, for at mindske de finansielle risici i forbindelse med forfinansieringen. Forvaltningsorganet vurderer på baggrund af analysen af formularen vedrørende finansiel kapacitet og organisationens officielle regnskaber (se kapitel II.2.3.1), om en garanti er påkrævet. Formålet med denne garanti er at få en bank, et pengeinstitut, tredjemand eller de øvrige modtagere til at indtræde som uigenkaldelig selvskyldnerkautionist eller at hæfte umiddelbart for de sekundære tilskudsmodtageres forpligtelser. Denne finansielle sikkerhed, udtrykt i euro (herefter "EUR"), skal tilvejebringes på tidspunktet for undertegnelsen af tilskudsaftalen af en godkendt bank eller et godkendt pengeinstitut, der er etableret i en af medlemsstaterne. Hvis modtageren er etableret i et tredjeland, der deltager i programmet, kan forvaltningsorganet acceptere, at en bank eller et pengeinstitut, der er etableret i dette land, stiller en sådan garanti, hvis det mener, at denne bank eller dette pengeinstitut giver den samme sikkerhed og har de samme karakteristika som garantier stillet af en bank eller et pengeinstitut, der er etableret i en medlemsstat i en medlemsstat. Garantien kan erstattes af en fælles eller flere forskellige garantier stillet af en tredjepart eller en fælles garanti fra de tilskudsmodtagere, der deltager i aktionen, og som er med i den samme tilskudsaftale/beslutning om tilskud. Garantien frigøres i takt med, at forfinansieringen afvikles ved modregning i mellemliggende betalinger eller saldobetalinger til modtageren på de betingelser, der er fastsat i tilskudsaftalen/beslutningen om tilskud. Hvis en organisation ikke er i stand til at tilvejebringe en garanti, kan den alligevel forfølge gennemførelsen af projektet, men uden at modtage forfinansiering ved kontraktens indgåelse. En forfinansiering kan udbetales til den under projektets gennemførelse og ifølge aftalebestemmelserne eller beslutningen om tilskud efter indgivelse af en midvejsrapport. Midtvejsrapporten skal indeholde en statusrapport over den tekniske gennemførelse samt delårsregnskaber (dvs. regnskaber, fortegnelse over fakturaer), som har til formål at give et overblik over de fremskridt, der gøres i forbindelse med projektet, ud fra en teknisk og finansiel betragtning. Dette krav gælder ikke offentlige organisationer og offentligretlige internationale organisationer, som beskrevet i kapitel II III.2 Former for tilskud Kulturprogrammet indeholder to former for tilskud: 25

26 - Tilskud til projekter (flerårige samarbejdsprojekter (aktionsdel 1.1), samarbejdsprojekter (aktionsdel 1.2.1), litterære oversættelsesprojekter (aktionsdel 1.2.2) og kultursamarbejdsprojekter med tredjelande (aktionsdel 1.3). Projekter er aktioner med en begrænset levetid, i løbet af hvilken der gennemføres specifikke, foreslåede aktiviteter. Projektomkostninger skal være direkte forbundet med gennemførelsen af de specifikke, foreslåede aktiviteter. - Tilskud til driftsomkostninger (strukturstøtte) til en organisation, der er aktiv på europæisk plan på kulturområdet (aktionsdel 2). Driftstilskud adskiller sig fra projekttilskud ved at være finansielle tilskud til dækning af de omkostninger, der er nødvendige for en ordentlig udøvelse af en organisations almindelige og løbende aktiviteter. Disse omkostninger omfatter personaleudgifter, udgifter til interne møder, publikationer, information og formidling, rejser, der er forbundet med programmets gennemførelse, ophold, afskrivning samt andre omkostninger, der er direkte forbundet med organisationens arbejdsprogram. III.3 Beregning af tilskuddet Tilskuddet beregnes enten på grundlag af: - et detaljeret budget (se kapitel III.3.1) eller - som faste tilskudsbeløb 29 (se kapitel III.3.2). III.3.1 Budgetbaseret finansiering Budgetbaserede tilskud beregnes på grundlag af et afbalanceret og detaljeret budgetoverslag, udtrykt i EUR. Beregningen af det endelige tilskudsbeløb er baseret på et detaljeret endeligt regnskab ledsaget af udgifts- og indtægtsbilag. Det maksimale tilskud må ikke overstige en maksimal sats for støtteberettigede omkostninger til den pågældende aktion. Der er fastsat et maksimalt tilskud for de forskellige aktionsdele. Det behandles nærmere under de specifikke aktionsdele i anden del. På tilsvarende vis skal en fastsat procentdel af de samlede anslåede støtteberettigede omkostninger (afhængigt af den specifikke aktion) finansieres fra andre kilder end Den Europæiske Unions budget. Ansøgere skal kunne dokumentere, at den resterende del af de samlede omkostninger ved aktionen er dækket af samfinansiering. Ansøgeren skal angive kilderne til og beløbene for alle andre former for finansiering, der modtages eller anmodes om i løbet af den støtteberettigede periode og til enhver anden aktion. Tilskudsmodtagere og arrangører påtager sig i forbindelse med projekter fremlagt under aktionsdel 1.1, og 1.3 at gennemføre de aktioner, der er omhandlet i ansøgningen om tilskud. Enhver ændring af aktionen kræver forudgående skriftlig aftale med forvaltningsorganet. Hvis der i den endelige oversigt over udgifter er medtaget udgifter, 29 Denne form for samfinansiering forudsætter en beslutning fra Kommissionen. 26