Indkøbsjura Siden sidst

Transkript

1 Indkøbsjura Siden sidst Sune Troels Poulsen København den 19. juni 2013 Dias 1

2 Oversigt Nye love Ændring af tilbudsloven (december 2012) Ændring af håndhævelsesloven (juni 2013) Domme og kendelser udvalgte emner Aktindsigt Erstatning Evalueringsmodeller Horisontale samarbejdsaftaler in-house Ordregivers skøn ved tildelingen Udelukkelse på grund af dårlige erfaringer Dias 2

3 Ændring af tilbudsloven mv. Annonceringspligt for bilag II-B tjenesteydelser er fjernet. Hvad gælder så for bilag II-B ydelser? Ændring af opgaveudførelsesloven Grænsen hæves for, hvornår opgaver uden udbud kan overlades til en anden kommune. Grænsen for selskabers salg til andre end kommuner hæves fra 25 % til 50 %. Lov nr. 1234/2012. Ikrafttræden 1. januar Dias 3

4 Ændring af håndhævelsesloven (effektivisering) Kortere klagefrister UBD og FVD Indgåelse af kontrakt - før 30, nu 20 dage. Miniudbud - før 6, nu 45 dage. Rammeaftaler - før 12, nu 6 måneder. Tilbudsloven Indgåelse af kontrakt - 45 dage. Rammeaftaler - 6 måneder. Indkøbscentraler Aftaler ikke uden virkning, uanset om indkøbscentralens aftale er ulovlig, så længe den ikke er annulleret. Uden virkning kun for fremtidige leverancer. Lov nr. 511 af 27. maj 2013, ikrafttræden 1. juni Dias 4

5 Aktindsigt i priser Delpriser er som klart udgangspunkt fortrolige Ikke dokumenteret behov for oplysning om delpriser SKI A/S, KLFU 1/ Offentliggørelse af prisoplysninger i forbindelse med tildeling Pligt til begrunde tildeling. Ikke offentliggøre fortrolige oplysninger. Kun konkrete oplysninger kan undtages. Gribskov Kommune, KLFU 13/ Region Syddanmark, KLFU 18/ Midttrafik m.fl., KLFU 6/ Dias 5

6 Erstatning (1 af 2) Argumenter for at undgå positiv opfyldelsesinteresse Tilbudsgivers tilbud er ukonditionsmæssigt. Find fem fejl i klagers tilbud. Udbuddet ikke egnet som grundlag for tildeling Statens Serum Institut, KLFU 26/ Udbuddet ville være blevet annulleret af ordregiver Ordregiver skal sandsynliggøre annullering. Kystinspektoratet HD af 15. juni Guldborgsund Kommune, KLFU 16/ Dias 6

7 Erstatning (2 af 2) Forgæves omkostninger til udarbejdelse af tilbud Udgangspunkt er ansvar Region Midt, KLFU 28/ Men, tilbudsgiver kendte fejlen Aalborg Kommune, KLFU 10/ Grove fejl i udbuddet men ikke afgivet tilbud 12-by-gruppen, VLD af 3. juli Dias 7

8 Evalueringsmodeller Det økonomisk mest fordelagtige tilbud skal vinde Modellen er OK, hvis den er egnet til at finde dette tilbud. Metroselskabet I/S, KLFU 8/ Modellen skal tilpasses, således at den er egnet til at finde frem til dette tilbud ATP, KLFU 13/ Annullation af tildelingen ved anvendelse af anden model end angivet i udbudsbetingelserne Herlev Kommune, KLFU 22/ Target pris er lovlig Metroselskabet I/S, KLFU 8/ Lineær model med højeste point til laveste pris kan være lovlig ved store prisforskelle Jysk Fællesindkøb, KLFU 29/ Dias 8

9 Horisontale samarbejdsaftaler in-house Udbudspligt, men ikke hvis in-house Tre betingelser skal være opfyldet: Kontrol, hovedparten, ikke privat deltagelse. Horisontale samarbejder er også undtaget Hamburg-dommen (sag C-480/06). Egentlig gensidigt samarbejde, om fælles public service mål, ikke privat deltagelse. Udførelseskontrakter er udbudspligtige EU-dom af 19/ i sag C-159/11, Lecce. KS udtalelse af 1/ om L90 s bortskaffelse af forbrændingsegnet affald. Dias 9

10 Ordregivers skøn ved tildelingen Evaluering på grundlag af dokumenter er OK Mariagerfjord Kommune, KLFU 18/ Oplysninger fra konkurrenter må ikke tillægges betydning. Region Hovedstaden, KLFU 6/ KLFU efterprøver ikke ordregivers skøn Ministeriet for børn og unge, KLFU 22/ Annullation ved åbenbart urigtig tildeling Køge Kommune, 19/ L 90, KLFU 13/ SKI A/S, KLFU 15/ Dias 10

11 Udelukkelse på grund af dårlige erfaringer Udvælgelseskriterier UBD artikel 45, stk. 2 fra deltagelse i en udbudsprocedure kan udelukkes enhver økonomisk aktør som i forbindelse med udøvelsen af sit erhverv har begået en alvorlig fejl, som de ordregivende myndigheder bevisligt har konstateret Ophævelse af leverandør kontrakt alvorlig faglig fejl? EU-dom af 13/ i sag C-465/11, Forposta. Automatisk udelukkelse i 3 år er ikke tilladt. Afgørende er om adfærden har indvirkning på den pågældende operatørs faglige troværdighed (præmis 27) HD af 4. juni 2013, Vestforbrænding mod DSV Fejlen var ikke så alvorlig, at den berettigede til udelukkelse. Reel tvist, DSV fortsatte med at levere. Provas, Haderslev Spildevand, KLFU 10. juni 2013 Ved tildelingen lagt vægt på ikke gode erfaringer med dem tildelingen annulleret Dias 11

12 København den 19. juni 2013 Dias 12 IKA