NATIONAL KOORDINATIONSSTRUKTUR ORIENTERING OG DRØFTELSE V/ Bruno Lind, Styregruppen RS

Transkript

1 NATIONAL KOORDINATIONSSTRUKTUR ORIENTERING OG DRØFTELSE V/ Bruno Lind, Styregruppen RS

2 National koordinationsstruktur I Regeringen vil: Etablere en ny dialogbaseret national koordinationsstruktur for den højt specialiserede indsats på socialområdet i regi af Socialstyrelsen Give Socialstyrelsen kompetence til i helt særlige tilfælde at fastlægge en tilbudsstruktur et område Lette kommunernes etableringsomkostninger ved oprettelse af højt specialiserede tilbud gennem en ny lånepulje Give kommunerne friere rammer for at understøtte driften af specialiserede tilbud gennem særlige finansieringsordninger og etableringstilskud Udarbejde nationale retningslinier for den specialiserede rehabiliteringsindsats for mennesker med svære spiseforstyrrelser Sikre et styrket fagligt grundlag for den højt specialiserede indsats

3 National koordinationsstruktur II Socialstyrelsens kompetence Desuden kan Socialstyrelsen undtagelsesvis pålægge en kommune eller region et driftsansvar og hermed fastlægge en tilbudsstruktur på et område: Hvis Socialstyrelsen identificerer et behov for en særlig indsats, der ikke bliver løftet og der derfor er behov for at oprette et nyt tilbud Hvor en konkret tilbud, som løfter en særlig indsats, der ikke kan løftes på anden vis, er lukningstruet. Hvor der er en række små tilbud til en målgruppe, som hver for sig ikke er fagligt bæredygtige. Her kan en kommune eller region pålægges, at samle tilbuddene med henblik på en konsolidering. Samtidig vil andre kommuner og regioner ikke kunne oprette nye tilbud i forhold til denne bestemte målgruppe.

4 Ny aftale om det specialiserede socialområde ( ) Aftalen bidrager til at udmønte rammeaftalen om justering af kommunalreformen af 26. juni 2013 Der fremsættes lovforslag i februar 2014, som træder i kraft 1. juli 2014 Der er indgået en imidlertidig aftale med KL for, at sikre specialiseret viden på det mest specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet frem til den fulde implementering af koordinationsstrukturen pr. 1. juli Aftalen indebærer at social-, børne- og integrationsministeren, når højt specialiserede tilbud er lukningstruede, kan bede Socialstyrelsen om at gå i dialog herom med kommunalbestyrelserne i regionen Såfremt det pågældende tilbud rummer viden som fortsat vurderes at være nødvendigt for indsatsen, og som ikke kan sikres på anden vis, skal kommunalbestyrelserne i fællesskab overveje hvordan det sikres at kommunerne stadig har adgang til den nødvendige specialviden.

5 Samarbejde omkring den nationale koordinationsstruktur Brev fra Socialstyrelsen 27/ I I forbindelse med evalueringen af kommunalreformen er der indgået en politisk aftale mellem alle partier i Folketinget om, at der skal etableres en national koordinationsstruktur, som skal udvikles og varetages af Socialstyrelsen. Koordinationsstrukturen skal dække det mest specialiserede socialområde og specialundervisningsområde. Socialstyrelsen skal overvåge udviklingen i målgrupper, tilbud og indsatser samt indsamle og formidle viden om effekt af indsatserne på det mest specialiserede socialområde og på området for den mest specialiserede specialundervisning. Målet er, at den mest specialiserede viden er tilgængelig og tilbuddene udvikles dynamisk i takt med, at behovene ændrer sig. Målet er derved at forhindre en uhensigtsmæssig afspecialisering af specialundervisningsområdet og det specialiserede socialområde.

6 Samarbejde omkring den nationale koordinationsstruktur Brev fra Socialstyrelsen 27/ II Omdrejningspunktet for den nationale koordinationsstruktur vil være en dialogbaseret samarbejdsmodel med kommunerne. Modellen skal styrke overvågningen og udviklingen i de højt specialiserede social- og specialundervisningstilbud. Dette skal ske i samarbejde med kommunerne, regionerne, KL og andre relevante interessenter. Den dialogbaserede samarbejdsmodel vil benytte sig af det etablerede KKR samarbejde, herunder arbejdet i de administrative styregrupper. Vi vil fra Socialstyrelsens side meget gerne indlede en dialog med vores vigtigste fremtidige samarbejdspartnere, for at sikre os, at samarbejdsmodellen inddrager jeres viden og perspektiver.

7 Baggrund: Forslag til lov om ændring af lov om social service I Evalueringen af Kommunalreformen Lovforslaget udmønter dele af aftalen om en kvalificeret indsats for grupper med særlige behov Aftalen indebærer at staten skal spille en større rolle i at sikre at der ikke sker en uhensigtsmæssig afspecialisering på det mest specialiserede socialområde og specialundervisningsområde Aftalen indebærer at der skal skabes bedre incitamenter til at udbyde de mest specialiserede tilbud Aftalen indebærer etablering af en ny dialogbaseret national koordinationsstruktur og vidensopbygning på det mest specialiserede socialområde og specialundervisningsområde som forankres i Socialstyrelsen

8 Forslag til lov om ændring af lov om social service II Socialstyrelsen skal følge udviklingen i tilbud, målgrupper og indsatser Socialstyrelsen får kompetence til at udmelde målgrupper eller særlige indsatser som kommunalbestyrelserne skal forholde sig til i forbindelse med de årlige rammeredegørelser Socialstyrelsen får beføjelse til at anmode kommunalbestyrelserne om at foretage en fornyet behandling af indsatsen ift de centralt udmeldte målgrupper og indsatser. Socialstyrelsen får desuden beføjelse til at meddele driftspålæg, som indebærer at en kommune eller region pålægges et driftsansvar. Dette dog kun undtagelsesvist i helt særlige tilfælde Den første centrale udmelding foretages 1. november 2014: Mennesker med kompleks erhvervet hjerneskade Området for den mest specialiserede specialundervisning Dernæst: Mennesker med svær spiseforstyrrelse Koordinationsstrukturen skal være fuldt implementeret 1. juli 2015

9 Møde med Socialstyrelsen 31/3 Fokus på dialog og ønske om samarbejde og hjælp ift. udfyldning af lovgivningen Status for udviklingsarbejdet med National koordination. Socialstyrelsen orienterede om planer og det aktuelle arbejde. Udveksling af synspunkter og forventninger i forhold til: Lovgivning Samling af specialrådgivningen Organisering af national koordination Afgrænsning af målgrupper og identifikation af data Centrale udmeldinger og forløbsbeskrivelser Fremadrettet samarbejde Hensigtsmæssig organisering af samarbejdet, herunder samspillet med KKR, Administrative styregrupper og rammeaftalesekretariater Centrale udmeldinger og forløbsbeskrivelser Fremtidig kommunikation og information

10 Kriterium A - Målgruppen (opfyldt hvis min. 1 af 3 kriterier er opfyldt) Kategori A.1: - Tilbuddet er til små målgrupper med behov for et målgruppespecifikt tilbud Kategori A.2: - Tilbuddet er til målgrupper med meget høj kompleksitetsgrad Kategori A.3: - Tilbuddet er til målgrupper, som er udmeldt af Socialstyrelsen som fokusområder

11 Kategori B: Kompetencer (kriteriet skal være opfyldt Kategori B.1: -Tilbuddet skal have specialiserede kompetencer til at dække målgruppernes særlige behov

12 Kategori C: Omgivelser (begge kriterier skal være opfyldt Kategori C.1: - Der er som udgangspunkt ingen alternativer til tilbuddet i region Sjælland, og det vurderes samtidig at være nødvendigt at opretholde tilbuddet Kategori C.2: - Tilbuddet er afhængig af et stort optageområde