Til Danske Universiteter. Høring over udkast til en række bekendtgørelser opfølgning på ændring af universitetsloven (studiefremdrift)

Transkript

1 K Ø B E N H A V N S U N I V E R S I T E T Til Danske Universiteter Høring over udkast til en række bekendtgørelser opfølgning på ændring af universitetsloven (studiefremdrift) 1.NOVEMBER 2013 Styrelsen for Videregående Uddannelser har sendt udkast til en række bekendtgørelser i høring og Danske Universiteter har i den forbindelse anmodet Københavns Universitet (KU) om bemærkninger. UDDANNELSESSERVICE FRUE PLADS KØBENHAVN K KU takker for muligheden for at afgive høringssvar til følgende bekendtgørelser: 1. Bekendtgørelser om bachelor- og kandidatuddannelser ved universiteterne (uddannelsesbekendtgørelsen) 2. Bekendtgørelse om ankenævn for afgørelser om merit i universitetsuddannelser (meritankenævnsbekendtgørelsen) 3. Bekendtgørelse om eksamen og censur ved universitetsuddannelser (eksamensbekendtgørelsen) 4. Bekendtgørelse om adgang til bacheloruddannelser ved universiteterne (bacheloradgangsbekendtgørelsen) 5. Bekendtgørelse om adgang til kandidatuddannelser ved universiteterne (kandidatadgangsbekendtgørelsen) 6. Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om deltidsuddannelse ved universiteterne (deltidsbekendtgørelsen) 7. Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om tilskud og revision m.v. ved universiteterne (tilskuds- og revisionsbekendtgørelsen) DIR maja.jensen@adm.ku.dk Generelle bemærkninger KU finder det positivt, at styrelsen har haft dialog med universiteterne i forbindelse med udarbejdelsen af udkastet til bekendtgørelsesteksterne, dog finder KU, at selve høringsprocessen er for kort. I forlængelse heraf ønsker KU at påpege, at hele processen omkring studiefremdriftsreformen er yderst forceret, og at manglen på overgangsordninger medfører en overhængende risiko for, at det rent praktisk ikke vil kunne lade sig gøre at nå at imple-

2 mentere de nye tiltag, herunder sikre nødvendig involvering af de berørte parter, at få foretaget de nødvendige ændringer i studieordninger og tilsvarende understøttende ændringer i de administrative systemer, samt at få informeret og vejledt de studerende om reformen og den konkrete betydning, den har for deres studieforløb. Der vil derfor være studerende, som risikerer at opleve negative konsekvenser på baggrund af dette. SIDE 2 AF 7 KU må derfor endnu engang anmode styrelsen om at overveje en eventuel udsættelse af implementeringen af hele/dele af initiativerne i studiefremdriftsreformen, alternativt at etablere overgangsordninger for allerede indskrevne studerende, jf. også nedenfor. Ved en fastholdelse af ikrafttrædelsestidspunktet til 1. juli 2014, vil der være behov for at kunne fastsætte overgangsordninger for studerende optaget før 1. september 2014, idet disse studerende allerede har gennemført en del af deres uddannelse under andre rammer, og det derfor vil kræve mange administrative og vejledningsmæssige ressourcer at få disse studerende passet ind i de nye rammer. Som KU flere gange tidligere har påpeget i forbindelse med høringer på uddannelsesområdet mv., så er de nugældende regler og rammer for studienævnenes kompetencer uklare. Det blev senest påpeget i forbindelse med redegørelsen vedr. studienævnsarbejdet som ministeriet iværksatte sidste år. KU savner fortsat konkret opfølgning fra ministeriet på dette arbejde. Studiefremdriftsreformen vil stille meget store krav til et konstruktivt samarbejde mellem studienævn og universitetet i øvrigt, hvis målene i studiefremdriftsreformen skal kunne opfyldes. Desuden vil reformen indebære en stor stigning i antallet af merit- og dispensationssager. Det er derfor KU s vurdering, at de nuværende uklare rammer og regler kan være uhensigtsmæssige for opfyldelse af studiefremdriftsreformens overordnede målsætninger. 1. Uddannelsesbekendtgørelsen Tilrettelæggelse 5, stk. 1. KU ønsker at påpege det problematiske i den nuværende angivelse af normerede studietider, idet den normerede studietid på 22 måneder for kandidatstuderende med studiestart i efterårssemesteret er en forskelsbehandling i forhold til studerende med studiestart i forårssemesteret, der har 24 måneder til at fuldføre kandidatuddannelsen.

3 Særligt i forhold til de kandidatuddannelser, som er normeret til at slutte ultimo juni synes det at være problematisk i forhold til specialeforløbet. Med specialer på 30 ECTS vil specialet skulle igangsættes allerede d. 1/1, hvilket medfører, at de studerende tvinges til at påbegynde specialet, mens de stadig er i gang med at forberede og deltage i prøver fra det foregående semester, og dermed får de reelt mindre tid end de sædvanligvis seks måneder til at udfærdige specialet. Samlet set betyder dette, at de studerende i en periode vil blive pålagt en belastning, som ligger udover normeringen, hvilket ikke synes at være hensigtsmæssigt for de studerendes faglige udbytte. Det skal bemærkes, at KU tidligere over for styrelsen har bemærket problematikken om angivelsen af de normerede studietider. SIDE 3 AF 7 Bacheloruddannelserne 14, stk. 2 Bacheloruddannelsen i fødevarevidenskab har skiftet navn til bacheloruddannelsen i fødevarer og ernæring, så bestemmelsen bør ændres i overensstemmelse hermed. Tilmelding til fag 21,stk. 7 KU konstaterer, at der ikke er taget højde for den situation, hvor den studerende ikke selv tager initiativ til udarbejdelsen af specialekontrakt, og hvor universitetet derfor jf. 7 i uddannelsesbekendtgørelsen må tilmelde den studerende specialet. Det er opfattelsen, at universitetet ikke skal forpligte den studerende til at udarbejde speciale indenfor et konkret specialeemne. KU finder det derfor nødvendigt, at det i 21, stk. 7 præciseres, at fastsættelsen af afleveringsfristen for specialet kan foretages inden godkendelsen af opgaveformuleringen. Merit, klageadgang, mv. 35, stk. 2 KU konstaterer, at det stadig er uklart, hvordan universitetet skal forholde sig overfor udenlandske uddannelsesinstitutioner, der ikke fremsender dokumentation for den studerendes beståede uddannelseselementer. Der ønskes derfor en præcisering fra styrelsen af, hvordan sådanne situationer skal håndteres, sådan at de studerende ikke kommer i klemme, særligt fordi det vurderes, at være en stor barriere for de studerendes forsatte fremdrift på studierne, hvis de mister deres SU. Desuden synes der at være en risiko for, at internationaliseringen bliver hæmmet, da usikkerheden og risikoen for studieforsinkelser og/eller SU-problemer vil kunne afholde studerende fra at

4 tage på udlandsophold. SIDE 4 AF 7 Ikrafttræden og overgangsbestemmelser 40, stk. 3 samt bilag 1, pkt KU er tilfredse med muligheden for at forlænge kandidatuddannelsen i fødevarevidenskab (cand.techn.al.) med praktik, men det ønskes, at muligheden ikke begrænses til brygmester- og mejeriingeniørspecialiseringen (jf. parentesen i bilag 1, pkt. 6.4). Herudover foreslår vi, at følgende sætning tilføjes til bilag 1, pkt. 6.4, i lighed med bestemmelsen vedr. bacheloruddannelsen i fødevarer og ernæring ( 14, stk. 2): "Universitetet kan efter regler i studieordningen godkende, at praktikken i særlige tilfælde er ulønnet". Bilag 1 IVAs kandidatuddannelse bør skrives ind i bilag 1 til Uddannelsesbekendtgørelsen under det humanistiske område: kandidat i informationsvidenskab og kulturformidling og cand.scient.bibl. 2. Meritankenævnsbekendtgørelsen KU har ingen bemærkninger. 3. Eksamensbekendtgørelsen Antal prøveforsøg 13, stk. 3 KU mener, at der er behov for en tilføjelse, hvor det fremgår, at muligheden for en studerende, der anden gang skal have sin undervisningsdeltagelse bedømt til at forlange at aflægge en anden prøve i stedet, ikke omfatter studiestartsprøven, jf. 27. Omprøve 18, stk. 2 KU bemærker, at det er uklart, hvilke regler der gælder for sygemeldte, samt andre frameldte studerende til 1. prøveforsøg i forbindelse med tilmelding til omprøve. KU fortolker det sådan, at de studerende er omfattet af de regler, som gælder for studerende, som ikke har bestået den ordinære prøve. 18, stk. 3 KU udbyder på Det Sundhedsvidenskabelige Fakultet en række professionsrettede uddannelser i medicin, odontologi og veterinærmedicin, hvor uddannelserne grundet faglige og etiske hensyn indeholder mange regler om stu-

5 dieprogression. Da reglerne om studieprogression ikke i tilstrækkelig grad tager højde for situationer med praktiske prøver vil studiefremdriftsreformen indebære, at der vil være behov for at reducere reglerne om studieprogression på denne type af uddannelser. Dette vækker bekymring ift. at studerende dermed får kontakt med patienter uden, at de har opnået og dokumenteret et tilstrækkeligt fagligt niveau. SIDE 5 AF 7 Studiestartsprøve på bacheloruddannelsen 27 Det fremgår af bemærkningerne til Universitetsloven, at studiestartsprøven ikke indgår i eksamen. KU fortolker det sådan, at studiestartsprøven ikke er omfattet af klagereglerne, jf. eksamensbekendtgørelsens 34. Det vil være hensigtsmæssigt, at det fremgår af 27, hvorvidt studiestartsprøven er omfattet af klagereglerne. Det vil derudover være hensigtsmæssigt, at det præciseres, hvorvidt der er mulighed for at få dispensation til yderligere prøveforsøg, hvis der foreligger usædvanlige forhold. Supplerende prøver efter optagelse på kandidatuddannelsen 28 stk. 2 Det fremgår af 28 stk. 2, at universitet kan fastsætte antallet af prøveforsøg til 1, 2 eller 3. Det vil derudover være hensigtsmæssigt, at det præciseres, hvorvidt der er mulighed for at få dispensation til yderligere prøveforsøg, hvis der foreligger usædvanlige forhold. 4. Bacheloradgangsbekendtgørelsen Betinget optagelse 6 I følgebrevet fra 10. oktober 2013 til bekendtgørelsesudkastene præciserer styrelsen udtrykket inden studiestart i forhold til 6 om betinget optagelse. KU ønsker, at styrelsen forholder sig til standby i denne sammenhæng. Hvis en ansøger har fået en standbyplads, der er betinget af, at vedkommende skal bestå et fagniveau, og ikke får tilbudt en ordinær studieplads ved samme optagelsesrunde, samtidig med at vedkommende ikke består eller måske har droppet suppleringen, kan vedkommende så vente med at opfylde kravet til ved næste års optagelse?

6 Ansøgningsprocedure vinteroptag 16 KU vurderer ikke, at der er behov for en koordineret optagelse, så længe det kun er få uddannelser, som benytter sig af vinteroptag. Såfremt vinteroptag bliver udbredt vil der på sigt være behov for en koordineret tilmelding. SIDE 6 AF 7 Oplysningspligt om beståede uddannelseselementer 17 De studerende forpligtes til at oplyse om og søge merit for alle uafsluttede uddannelsesforløb på samme niveau. KU indstiller til, at dette også bør gælde alle afsluttede uddannelsesforløb. Det bør endvidere præciseres, hvornår ansøgeren skal oplyse om og søge merit for beståede uddannelseselementer. Det foreslås derfor, at 17 affattes således: Ansøgeren skal i forbindelse med ansøgnings- og optagelsesproceduren oplyse om og søge merit for beståede uddannelseselementer fra alle tidligere afsluttede og uafsluttede uddannelsesforløb på samme niveau. Udskrivning og tilladelse til at søge optagelse/genindskrivning på samme uddannelse 30 og 32 KU anmoder om en præcisering af begrebet samme uddannelse. I 30 henvises der til studerende, der søger om overflytning til samme bacheloruddannelse ved et andet universitet. I 32 henvises der til studerende, der tidligere er blevet udskrevet af en uddannelse og nu ønsker at søge ind på samme uddannelse. Styrelsen har i forbindelse med erfa-gruppen vedrørende adgangsbekendtgørelsen oplyst universiteterne om, at styrelsen mener, at 32 også finder anvendelse, når en studerende tidligere er blevet udmeldt af den samme uddannelse ved et andet universitet. Vi ønsker en præcisering af, hvornår der er tale om samme uddannelse. 5. Kandidatadgangsbekendtgørelsen Oplysningspligt om beståede uddannelseselementer 4 Tilsvarende bemærkninger som ved adgangsbekendtgørelsens 17 Indskrivning 16

7 KU finder det hensigtsmæssigt, at anvendelsesområdet for 16 præciseres i forhold til uddannelsesbekendtgørelsens 8. SIDE 7 AF 7 Studieskift, oveflytning og genindskrivning 17, stk. 3 Her gør de samme bemærkninger sig gældende som de der er fremsat i forbindelse med 30 og 32 i bacheloradgangsbekendtgørelsen. 6. Deltidsbekendtgørelsen KU har ingen bemærkninger. 7. Tilskuds- og revisionsbekendtgørelsen KU har ingen bemærkninger. Med venlig hilsen Anni Søborg Kons. vicedirektør for uddannelse