Referat af møde i Det Økologiske Fødevareråd den 18. april 2013

Transkript

1 NaturErhvervstyrelsen Center for Jordbrug, Økologi & Landbrugslov Den 19. april 2013 Sagsnr.: TINRAV Referat af møde i Det Økologiske Fødevareråd den 18. april 2013 Deltagere: Medlemmer Karsten Biering Nielsen, NaturErhvervstyrelsen Heidi Ravnborg, Miljøstyrelsen Paul Holmbeck, Økologisk Landsforening Per Kølster, Økologisk Landsforening Uffe Bie, Landbrug & Fødevarer Johannes Nebel, Landbrug & Fødevarer Kirsten Lund Jensen, Landbrug & Fødevarer Jonas Giersing, Forbrugerrådet Lise Walbom, Fødevareindustrien i Dansk Industri Thomas Roland, Den danske detailhandel Rikke Lundsgaard, Danmarks Naturfredningsforening Randi Kok, Friland A/S De særligt sagkyndige Ane F. Førde, NaturErhvervstyrelsen Ejvind Pedersen, Landbrug & Fødevarer Mads Helms, Brancheudvalget for mælkeproducenter Ole Bloch Engellyst, Videncentret for Landbrug Niels Halberg, ICROFS Fødevarestyrelsen Lisbeth Landstrøm, Fødevarestyrelsen NaturErhvervstyrelsen Marianne Fæster Nielsen, Center for Projekttilskud, Virksomhed (punkt 7) Lone Pinnerup Frederiksen, Center for Projekttilskud, Virksomhed (punkt 7) Torben Kåre Berg, Center for Projekttilskud, Virksomhed (punkt 7) Johannes Gulmann Madsen, Center for Projekttilskud, Virksomhed (punkt 7) Per Faurholt Ahle, Center for Arealtilskud, Bæredygtighed (punkt 1 6) Susanne Harder Gabrielsen, Center for Arealtilskud, Bæredygtighed (punkt 1-6) Joan Reimann, Center for Jordbrug, Økologi & Landbrugslov Anders Christiansen, Center for Jordbrug, Økologi & Landbrugslov Tina Ravn, Center for Jordbrug, Økologi & Landbrugslov - referent ::ODMA\CAPTIA\

2 Afbud fra: Jesper Lund-Larsen, 3F Kirsten Jacobsen, Den danske detailhandel Villy Larsen, Dansk Akvakultur Robert Langberg Lind, Fødevarestyrelsen Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden - referat af møde den 7. februar 2013 vedlagt (Bilag1) 2. Afrapportering fra arbejdsgruppen om dynamik i økologi (Bilag 2) 3. En mere målrettet tilskudsmodel (Bilag 3) 4. Orientering om Fødevarestyrelsens kommende kontrolkampagne vedr. økologiimport 5. Orientering om proces for fejring af 25 års jubilæum for Ø-mærket 6. Habilitet 7. Drøftelse af ansøgninger under økologifremmeordningen (Bilag 4) 8. Eventuelt Ad 1: Godkendelse af dagsorden - referat af møde den 7. februar 2013 Dagsorden for mødet og referatet af mødet den 7. februar 2013 blev godkendt uden bemærkninger. Rådets medlemmer var enige i, at der er fulgt op på de punkter, hvor der på mødet den 7. februar 2013 blev lovet en opfølgning. Det blev i tilknytning hertil besluttet fremover at anvende korte beslutningsreferater. Argumenterne for at gå over til korte beslutningsreferater er: Referaterne gøres mere handlingsorienterede Referaterne bliver mere læsevenlige Hvis medlemmer af rådet udtrykker ønske om at få en bestemt holdning ført til referat, vil det dog fortsat være muligt. Ad 2: Afrapportering fra arbejdsgruppen om dynamik i økologi Der har været afholdt tre møder i arbejdsgruppen, og der foreligger nu en afrapportering. Der er en lang række punkter, som medlemmerne af arbejdsgruppen er enige om og et enkelt punkt, der ikke er enighed om. Virkemidler, der er enighed om at anbefale National forvaltning af EU s økologiregler Påvirkning af EU s økologiregler Øge natur- miljø- og klimaindhold og eventuelt dyrevelfærd i økologien via tilskudssystemet 2

3 Effektmåling og dokumentation Forskning og udvikling Eksport og samhandel Nationale, supplerende regler (fastsættelse af nationale regler, hvor der ikke er EUlovgivet) Arbejdsgruppen har noteret sig, at det er muligt at fastsætte regler på ikke regulerede områder, men der er ikke enighed om, i hvilket omfang denne mulighed bør bringes i anvendelse. Konkret er der enighed om, at der kan fastsættes nationale regler på specifikke produktionsområder, der i dag ikke er EU-reguleret. Derimod er der i arbejdsgruppen ikke enighed om at udnytte denne adgang bredt på mere tværgående emner som naturpleje, biodiversitet, klima og energi- og ressourceudnyttelse. Der peges på, at ovenstående virkemiddel om tilskudsordninger bør anvendes. Virkemiddel, der ikke er enighed om at anbefale Nationale særregler via en ændring af rådsforordningen Konklusion: Det Økologiske Fødevareråd har taget rapporten til efterretning, og der er tilfredshed med papiret. Afrapporteringen fra arbejdsgruppen vil blive sendt til fødevareministeren. Afrapporteringen vil i den forbindelse blive suppleret med oplysninger om hvem, der har deltaget i arbejdsgruppen. Afrapporteringen vil indgå i det videre arbejde med revision af EU s økologiforordning. Ad 3: En mere målrettet tilskudsmodel I Økologisk Handlingsplan 2020 handler indsats 2.1 om en mere målrettet tilskudsmodel. NaturErhvervstyrelsen afholdt den 22. november 2012 en workshop med deltagelse af en række centrale interessenter og vidensinstitutioner. I forlængelse af workshoppen har der været afholdt enkelte ad hoc møder til uddybning af særligt forslaget om en tilvalgsmodel. På baggrund af workshoppen og de efterfølgende drøftelser har NaturErhvervstyrelsen arbejdet videre med følgende alternative grundmodeller: 1. Basistilskud med differentierede tillæg 2. Tilvalgsmodellen Drøftelsen viste, at der er stor interesse for tilvalgsmodellen. Det blev foreslået, at man, hvis ordningen indføres, starter op med enten et pilotprojekt eller en frivillig ordning, da det måske kan virke administrativt besværligt for landmændene, og der derfor bør indhentes nogle erfaringer, inden ordningen indføres generelt. Indføres tilvalgsmodellen, bør det være for alle landmænd, men med fortrinsstilling for økologer. Indførelse af tilvalgsmodellen vil være en administrativ udfordring for NaturErhvervstyrelsen. Konklusion: Der arbejdes i NaturErhvervstyrelsen videre med beregningerne knyttet til tilvalgsmodellen, hvor der blandt andet skal ses på den forventede effekt i forhold til omkostninger ved ordningen. 3

4 Arbejdet med en mere målrettet tilskudsmodel afsluttes, så resultaterne kan indgå, når NaturErhvervstyrelsen skal aflevere forslag til nyt landdistriktsprogram til EU- Kommissionen i efteråret. Ad 4: Orientering om Fødevarestyrelsens kommende kontrolkampagne vedr. økologiimport Fødevarestyrelsen vil i april-maj gennemføre en kontrolkampagne vedrørende import af økologiske fødevarer fra tredjelande. Der vil blive udvalgt 50 virksomheder til kontrol. Der vil i kontrollen blive set på kontrolattester, forhåndsgodkendelser og sporbarhed. Formålet er at sætte fokus på de regler og den kontrolprocedure, der gælder for import af økologiske fødevarer fra tredjelande. Resultaterne af kampagnen forventes at foreligge senest oktober Fødevarestyrelsen orienterede samtidig om, at de har en ændring til bekendtgørelsen om økologisk storkøkkendrift i høring, der skal gøre det muligt at anvende de økologiske spisemærker midlertidigt ved arrangementer som fx festivaler. Den ny bekendtgørelse forventes udstedt 1. maj 2013, hvilket vil gøre det muligt for Roskilde Festivalen at anvende de økologiske spisemærker i boder på festivalen. Ad 5: Orientering om proces for fejring af 25 års jubilæum for Ø-mærket Bekendtgørelsen om Ø-mærket er fra december Det er ved at blive undersøgt fra hvilken præcis dato, de første varer med Ø-mærket kunne købes. Der er et opslag i Økologi & Erhverv, hvor der spørges, om nogen kan den præcise dato. Paul Holmbeck lovede at tjekke op på datoen og give besked til DØFR-sekretariatet. Der kan peges på flere forskellige modeller for, hvordan Ø-mærkets 25 års jubilæum kan fejres, og da jubilæet først er i 2015, er der god tid til at planlægge jubilæet. Konklusion: Der nedsættes en arbejdsgruppe med deltagelse af NaturErhvervstyrelsen, Fødevarestyrelsen og de organisationer, der ønsker at være med. Arbejdsgruppen vil få til opgave at udarbejde et oplæg om, hvordan Ø-mærkets 25 års jubilæum kan fejres. Der vil være følgende præmis for arbejdet: Formål og ønsket effekt skal beskrives (fx salget af økologiske varer skal øges med x procent) Indsatsen skal omfatte Ø-mærket, EU s økologilogo og de økologiske spisemærker Der skal opstilles budget og angives finansiering (herunder hvor meget de eksterne parter vil bidrage med og hvordan) Udgangspunktet er, at Fødevareministeriet ikke har midler til at finansiere en stor kampagne Deltagere til arbejdsgruppen meldes ind til DØFR-sekretariatet til tinrav@naturerhverv.dk senest den 2. maj Arbejdsgruppen vil komme med et foreløbigt oplæg til mødet i DØFR i august. 4

5 Ad 6: Habilitet NaturErhvervstyrelsen har undersøgt, om det er muligt at skabe mere åbenhed i forbindelse med drøftelse af ansøgninger under økologifremmeordningen. Vores ønske er, at have så meget åbenhed som muligt. Vi har undersøgt, om vi fremover kunne anvende en anden model, hvor alle medlemmerne af DØFR var til stede ved en første gennemgang af ansøgningerne, og man så derefter lod de parter, der var involverede i de konkrete ansøgninger gå uden for døren ved endelig rådgivning om indstilling. En juridisk vurdering af denne model viser, at den ikke er i overensstemmelse med habilitetsreglerne. Vi fortsætter derfor indtil videre som hidtil. Konklusion: NaturErhvervstyrelsen arbejder videre med vurdering af mulighederne for mere åbenhed i processen. NaturErhvervstyrelsen undersøger inden næste møde i DØFR tidligere beslutning vedrørende koncernstruktur i relation til habilitet, så det afklares om Fødevarer & Landbrug og Videncentret for Landbrug vurderes som to særskilte organisationer eller som del af en koncern. Ad 7: Drøftelse af ansøgninger under økologifremmeordningen DØFR s ønske om at få ansøgningsmaterialet præsenteret i en mere fast ramme og med en større tydelighed af NaturErhvervstyrelsens begrundelser for accept eller afvisning af et projekt har ført til en ny model, hvor ansøgningerne præsenteres opdelt i tre kategorier: Grøn, Gul og Rød. Farven Grøn, tildeles de sager, som NaturErhvervstyrelsen vurderer, skal have tilsagn, da de opfylder ordningens effektformål. Disse sager fremlægges ikke til drøftelse i DØFR. Farven Gul, tildeles til sager, som NaturErhvervstyrelsen lægger op til drøftelse i DØFR. For disse sager ønsker NaturErhvervstyrelsen faglige råd fra DØFR. Farven Rød, tildeles de sager, der ikke opfylder krav og/eller ordningens formål. Sager i kategorien Rød er som udgangspunkt ikke til drøftelse. Medlemmer af DØFR kan dog give en begrundelse for, at sagen skal flyttes op i kategorien Gul og dermed fremlægges til drøftelse. Medlemmet, eller medlemmerne af Rådet, som ønsker at ansøgningen flyttes op under kategorien Gul, skal inden afholdelsen af DØFR møde, give Rådets sekretariat besked med en begrundelse for at rykke ansøgningen op. Det samlede Råd bliver informeret om eventuelle ændringer inden mødet. Modellen blev drøftet og der blev truffet følgende konklusion vedrørende den fremtidige procedure: Fremover får medlemmerne af DØFR lejlighed til inden drøftelse af ansøgninger på møde i DØFR at indsende faglige synspunkter vedrørende de grønne ansøgninger til Center for Projekttilskud, Virksomhed, og argumentere for, at en ansøgning skal rykke fra kategorien grøn til kategorien gul. Ansøgningerne vil derfor blive sendt ud i tilstrækkelig god tid til at sikre denne procedure. NaturErhvervstyrelsen beslutter ud fra de modtagne faglige synspunkter og argumenter om nogle af ansøgningerne skal rykke fra kategorien grøn til kategorien gul. 5

6 Bemærkninger, der indsendes skriftligt til NaturErhvervstyrelsen, vil indgå i sagsbehandlingen og vil derfor være omfattet af Forvaltningslovens regler om aktindsigt og vil blive bekendtgjort for parterne i det omfang, det har betydning for sagens afgørelse. I forbindelse med drøftelse af den nye model for behandling af ansøgninger, blev det aftalt, at nummeret på oversigtsarket også anføres ved opload af ansøgningerne på hjemmesiden. Sekretariatet vil sørge for dette næste gang, der skal behandles ansøgninger i DØFR. For så vidt angår anvendelse af modellen ved dagens møde blev der truffet følgende konklusion: Rådets medlemmer kan skriftligt fremsætte bemærkninger til de ansøgninger under økologifremmeordningen, der er kategoriseret som grønne, og derfor ikke blev drøftet på dagens møde. Senest torsdag den 25. april kl kan der indsendes bemærkninger på mail til Center for Projekttilskud, Virksomhed - projekttilskud@naturerhverv.dk Der vil ikke komme personligt svar på disse mail, men alle bemærkninger vil blive samlet og sendt til DØFR til orientering. NaturErhvervstyrelsen vil tage bemærkningerne til efterretning, men gør samtidig opmærksom på, at der er tale om ansøgninger, der af styrelsen er vurderet kvalificerede til tilsagn. Da nogle medlemmer af rådet ikke var til stede på det tidspunkt, hvor dette blev besluttet, har sekretariatet den 18. april 2013 sendt en mail til alle DØFR-medlemmer om dette. Det blev i øvrigt aftalt, at der skal udarbejdes en oversigt over alle de køkkenprojekter, der har modtaget tilskud efter denne tilskudsrunde. Konklusion vedr. ansøgninger: GV-IF Oplevelser med økologi GV-IF BioFach GV-IF Messedeltagelse med økologisk kød på udvalgte eksportmarkeder i Europa GV-IF Økologieksport mod Nord 6

7 GV-IF Økologisk Højdespringer for grossister og storkøkkener GV-IF De økologiske gårdsbutikkers kampagne til fremme af salget af økologiske fødevarer til private husholdninger GV-IF Sofari Oplev et økologisk griseliv GV-IF Økologisk Gedemarked som øger produktion og afsætning af økologiske gedeprodukter til Danmark og Tyskland GV-UD Uddannelse af lokal afsætning: Flere lokalt producerede økologiske varer i dansk dagligvarehandel GV-UD Høj produktion uden konventionel husdyrgødning uddannelse af økologiske landmænd GV-UD Oplæring til omlægning GV-UD ERFA grupper til fremme af produktion og udvikling inden for gartneri GV-UD Øko++Danmark GV-UD VICTUS BONUS Uddannelse og læring om god økologisk mad i fællesskaber GV-UD Økologi i køkkener på vej mod 60 % i daginstitutioner GV-UD Erfaringsudveksling og vidensopsamling mellem økologiske gårdbutikker 7

8 GV-UD KØB: Kompetenceudvikling til økologisk bæredygtighed GV-UD Optimering af den økologiske mælkeproduktion GV-IF Den Økologiske Uge DØFR fandt, at der er behov for et markedsføringsprojekt af den økologiske uge, men bemærkede, at der er behov for supplerende oplysninger om aktiviteter og deltagerkreds, og at ansøgningen skal ses i sammenhæng med tidligere ansøgning vedrørende den økologiske uge. I forbindelse med drøftelse af ansøgningen forlod repræsentanter for Økologisk Landsforening lokalet GV-IF Den økologiske kartoffelbog DØFR fandt, at der er behov for et projekt af denne art. I forbindelse med drøftelse af ansøgningen forlod repræsentanter for Økologisk Landsforening lokalet GV-IF Økologiske Måltidsløsninger DØFR anbefalede, at ansøgningen og især effektvurderingen uddybes nærmere før beslutning om tilsagn GV-IF ØKOMAP find din lokale producent DØFR anbefalede, at det undersøges, om projektet vil give merværdi i forhold til den database, som Økologisk Landsforening for egne midler har etableret over økologiske producenter og virksomheder. Herudover var der usikkerhed med hensyn til den løbende opdatering af ØKOMAP. I forbindelse med drøftelse af ansøgningen forlod repræsentanter for Landbrug & Fødevarer og Videnscentret for Landbrug lokalet GV-UD Omlægning i hoved og gryder. Projekt 2 mod 60 % økologi i landets offentlige køkkener 8

9 DØFR mente, at der er et stadigt behov for køkkenprojekter. DØFR fandt imidlertid projektet meget dyrt, og anbefalede NaturErhvervstyrelsen at indgå i dialog med ansøger om indhold og effekt. Herudover skal der indhentes et supplerende tilbud og foretages en sammenligning i forhold til andre køkkenprojekter. I forbindelse med drøftelse af ansøgningen forlod repræsentanter for Økologisk Landsforening lokalet GV-UD Kend din råvare DØFR mente, at der ikke er et behov for sådant et projekt GV-UD Økologien på spil på fødevareuddannelserne DØFR anbefalede, at selvom der gives tilskud, så bør ansøger oplyses om, at der ikke automatisk kan forventes støtte til videreførelse af projektet. I forbindelse med drøftelse af ansøgningen forlod repræsentanter for Landbrug & Fødevarer og Videnscentret for Landbrug lokalet GV-UD Lokalt økologisk boost for mere økologi i kommunerne DØFR fandt, at projektet var upræcist formuleret og ikke indeholdt en beskrivelse for opsamling af viden GV-UD Styrket økologisk samarbejde i lokalområdet DØFR mente, at der ikke er et behov for sådant et projekt. I forbindelse med drøftelse af ansøgningen forlod repræsentanter for Økologisk Landsforening lokalet GV-RE Det økologiske skolerejsehold Rød Indstillet til afslag GV-UD Naturligvis ka det bære Rød Indstillet til afslag 9

10 Ad 8: Eventuelt Der var ingen emner under eventuelt. NB: Det næste møde er den 21. august 2013, kl