2. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i regnskabstal for 2012

Transkript

1 Skatteudvalget SAU Alm.del Bilag 260 Offentligt Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i Baggrunden for redegørelsen. Efter skatteforvaltningslovens 59 afgiver skatteministeren årligt en redegørelse til Folketinget om den udgiftsmæssige udvikling m.v. i de sager, hvortil der kan ydes omkostningsgodtgørelse. Fysiske og juridiske personer, herunder dødsboer kan få godtgjort omkostninger til sagkyndig bistand m.v. i forbindelse med en klagesag over skatter, told og afgifter. Skattepligtige selskaber og fonde kan som følge af en lovændring i 2009 ikke få omkostningsgodtgørelse for udgifter til sagkyndig bistand m.v. i sager, der er indbragt eller anlagt efter den 14. juni Der gives 100 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand m.v., når klager har fået fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i forhold til den nedlagte påstand i klagesagen. Taber klager eller opnår medhold i mindre grad i forhold til påstanden i klagesagen, gives der 50 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand m.v. Redegørelsen viser udviklingen i regnskabstallet, som udgør de samlede udbetalinger af omkostningsgodtgørelse for 2012, og udviklingen i omkostningsgodtgørelse pr. sag, som er endeligt afsluttet i Godtgørelsen pr. afsluttet sag indeholder også eventuelle acontoudbetalinger, som er udbetalt i tidligere år. I redegørelsen opdeles udgifterne på instanser, sagstyper, emner, klagesagens udfald og sagkyndig erhvervsgruppe. 2. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i regnskabstal for 2012 Regnskabstallet for 2012 viser, at der er udbetalt 136,1 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgørelse. Regnskabstallet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, acontoudbetalinger i ikke-afsluttede sager og efterreguleringer. Det fremgår af regnskabstallet, at der er sket en lille stigning i udgifterne på 2,2 mio. kr. svarende til ca. 1,7 pct. i forhold til I finansloven for 2012 er der afsat 175 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgørelse. Tabel 1: Årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse. Årlige udgifter i mio. kr I alt 147,7 164,5 168,2 133,9 136,1 Ændring i procent -8,8% 11,4% 2,2% -20,4% 1,7% Regnskabstallet for 2012 viser en stabil udvikling i antallet af afsluttede sager og omkostninger pr. sag set i forhold til 2011, se tabel Udgifter til omkostningsgodtgørelse i sager, der er afsluttet og indberettet i 2012 Der er i 2012 afsluttet sager om omkostningsgodtgørelse med en samlet udbetaling på 135 mio. kr. Til sammenligning blev der i 2011 afsluttet 1677 sager med en samlet udbetaling på 132,1 mio. kr. I de afsluttede sager er der givet delvis afslag i 281 sager, og der er givet fuldt afslag 1

2 på godtgørelse i 136 sager. Der er samlet afvist at yde godtgørelse for honorarkrav på ca. 21,1 mio. kr. i 417 sager. I 2011 afviste SKAT at yde omkostningsgodtgørelse for honorarkrav på ca. 16,7 mio. kr. i 317 sager. let af anmodninger inkl. a`conto sager udgjorde i 2012, hvor det i 2011 udgjorde Tabel 2: Indberettede godtgørelse i afsluttede sager. Godtgørelse i mio. kr Godtgørelse Gns. Justeret Godtgørelse Gns. sager pr. sag gns. pr. sag sager pr. sag Justeret gns. pr. sag Omkostningsgodtgørelse Efterregulering I alt I forhold til 2011 er der sket en stigning i antal afsluttede sager på 84 sager og en stigning i udbetalingerne på 2,8 mio. kr. let af afsluttede sager om omkostningsgodtgørelse til selskaber og fonde udgør 134 sager i 2012, hvor der blev afsluttet 294 sager i let af afsluttede sager for skatteankenævnene er faldet gennem de seneste år, se tabel 6. I 2012 blev der modsat de forudgående år udbetalt godtgørelse i flere sager fra skatteankenævnene. Der blev i 2012 udbetalt godtgørelse i 629 klagesager for skatteankenævnene, hvor der i 2011 var udbetaling i 477 sager, se bilag 1. let af udbetalinger ved Landsskatteretten udgør 818 sager i 2012, hvor der blev afsluttet 848 sager i 2011, se bilag 1. Den gennemsnitlige udbetaling af godtgørelse i en skatteankenævns sag er på kr. i 2012, og den gennemsnitlige udbetaling i en landsskatteretssag er på kr. i Den gennemsnitlige udbetaling pr. afsluttet sag er i 2012 faldet svagt til kr. fra kr. i Forklaringen er, at der er udbetalt godtgørelse i flere skatteankenævnssager, svagt faldende rådgiverpris, se tabel 5, og at de gennemsnitlige antal pr. sag er stort set uforandret, se bilag 4, tabel 2. Faldet i den gennemsnitlige udbetaling pr. sag skal også ses i lyset af en stigning i revisorenes andel af sagerne og et tilsvarende fald i advokaternes andel af sagerne. Den gennemsnitlige udgift pr. sag til en revisor udgør kr., hvorimod den gennemsnitlige udgift i sager, hvor rådgiver er advokat, udgør gennemsnitlig kr. i 2012, se bilag 7, tabel 1. Stigning i antal sager, hvor en revisor er rådgiver, er et brud på trenden fra de forrige år. Den umiddelbare forklaring er, at der i 2012 er udbetalt godtgørelse i flere klagesager ved skatteankenævnet, hvor rådgiver oftere er en revisor. Der har i 2012 været 29 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr. med en samlet udbetaling på ca. 31 mio. kr. Den gennemsnitlige udbetaling i disse 29 sager har været på ca. 1,1 mio. kr. I 2011 var der 24 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr., hvor den samlede udbetaling var på 38,3 mio. kr., og den gennemsnitlige udbetaling var på ca. 1,6 mio. kr. 2

3 Der er således en stigning i antallet af sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr., men da de gennemsnitligt udviser lavere omkostninger pr. sag i forhold til året før, er den samlede udbetaling af godtgørelse i disse sager faldet. Når der justeres for disse særligt omkostningstunge sager, er den gennemsnitlige udbetaling pr. sag steget med kr. fra kr. i 2011 til kr. i Forklaringen herpå kan bl.a. skyldes, at der er afsluttet flere sager med fuldt eller overvejende medhold i 2012, og revisorenes gennemsnitlige honorar er steget til ca kr. pr. sag i 2012, hvor det udgjorde ca kr. pr. sag i Den udbetalte godtgørelse og godtgørelsesprocenten Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse i sager med fuldt medhold eller medhold i overvejende grad er faldet med kr. til kr. i 2012, hvor det i 2011 udgjorde kr. Det tilsvarende tal for sager med medhold i mindre grad, eller som er tabt, viser fald på kr. til kr. i 2012, hvor det i 2011 udgjorde kr. Tabel 3: Indberettet godtgørelse i afsluttede sager fordelt på udfald. Udfald sager Godtgørelse pr. sag sager Godtgørelse pr. sag Fuldt medhold og medhold i overvejende grad Medhold i mindre grad og tabt I alt I de endeligt afsluttede sager i 2012 er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i ca. 46,6 pct. af klagesagerne, hvor det tilsvarende var ca. 40,9 pct. af sagerne i et og den sagkyndige bistand Det gennemsnitlige honorarkrav udgjorde kr. i 2012, hvor det i 2011 udgjorde kr. 3

4 Tabel 4: fordelt på udfald. Udfald Fuldt medhold Medhold i overvejende grad Medhold i mindre grad Tabt I alt Tabel 5: fordelt på sagkyndig erhvervsgruppe. Erhvervsgrupper Advokat Revisor Konsulent i driftsøkonomi Ligestillede Blanding af flere I alt Den sagkyndige bistand er i ca. 43,8 pct. af sagerne ydet af en advokat og i ca. 44,3 pct. af sagerne er bistanden ydet af en revisor. Der har i forhold til 2011 været et fald i andelen af advokatsager på ca. 12,4 pct. hvor revisorsagerne har haft en stigning på ca. 16 pct., se bilag 7 tabel Sager, som myndighederne har udtaget til særlig vurdering I 2012 blev der forelagt 12 sager for klagenævnet for den sagkyndiges brancheorganisation og Advokatnævnet mod 8 sager i Brancheorganisationernes klagenævn og Advokatnævnet har truffet afgørelse i 12 sager i 2012, mod 7 sager i Klagenævnene har godkendt honorarkravet i 1 sag og nedsat honorarkravet i 11 sager. Herudover har SKAT trukket 3 klager tilbage, idet der blev opnået nedsættelse ved forlig. SKAT har nedsat godtgørelsen ved egen rimelighedsvurdering i 100 sager i 2012 mod 18 sager i Rimelighedsvurderingerne er foretaget over for rådgivere, der ikke er tilknyttet en brancheorganisation eller Advokatsamfundet. 7. Udviklingen i klagesager for skatteankenævnet og Landsskatteretten Da udgifterne til ordningen om omkostningsgodtgørelse i et væsentligt omfang vedrører sager fra skatteankenævnet og Landsskatteretten, viser tabel 6 udviklingen i antallet af klagesager ved de to instanser. 4

5 Tabel 6: afsluttede sager i skatteankenævnene og i sagstilgangen og sagafgangen ved Landsskatteretten. Instans Skatteankenævnene / afsluttede (4.548) Landsskatteretten / sagsindgang Landsskatteretten / sagsafgang * Skatteankenævnene skiftede princip for opgørelse af antal sager pr. 1/ Fra og med 1/ opgøres sagsantal pr. klage. Før denne dato blev sagsantal opgjort pr. indkomstår. Størrelser for antal afsluttede sager i skatteankenævnene i 2007 og tidligere er opgjort pr. indkomstår (dvs. at en klage, som vedrører 3 indkomstår tæller som 3 sager). klager i de pågældende år er beregnet ved at benytte omregningsfaktoren 1,63 indkomstår pr. klage (omregningsforholdet på beholdningen pr. 1/1 2008). Opgørelsen viser, at der igennem de seneste år har været et fald i antal afsluttede sager ved skatteankenævnene. Sagstilgangen ved Landsskatteretten er derimod steget væsentligt. 8. Sammenfatning SKAT har i 2012 truffet endelig afgørelse i sager om udbetaling af omkostningsgodtgørelse, hvilket er en stigning på ca. 5 pct. i forhold til I de sager er der givet delvist afslag på godtgørelse i 281 sager. Ud over de afsluttede sager med udbetaling af omkostningsgodtgørelse er der givet afslag på godtgørelse i 136 sager. Afslagene er hovedsageligt begrundet med, at honoraret ikke har kunnet anses for rimeligt, at der er ansøgt om godtgørelse af udgifter afholdt i forbindelse med sager ved en ikke godtgørelsesberettiget instans f.eks. SKAT (1. instans), at der søges om dækning af udgiftstyper, der ikke er hjemmel til at yde godtgørelse for, samt at der søges om godtgørelse vedr. klagesager, som der ikke ydes godtgørelse i. Der er udbetalt 136,1 mio. kr. i forbindelse med ordningen om omkostningsgodtgørelse i Beløbet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, acontoudbetalinger i ikke afsluttede sager og efterreguleringer i tidligere afsluttede sager. De årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse er steget med ca. 1,7 pct. fra 133,9 mio. kr. i 2011 til 136,1 mio. kr. i Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. sag udgør i kr., hvilket svarer til et fald på ca. 2,8 pct. i forhold til Ses der bort fra de sager, hvor udbetalingen er over 0,6 mio. kr., er den gennemsnitlige udbetaling pr. sag steget med 5,7 pct. i forhold til Det gennemsnitlige honorarkrav for rådgivere er faldet med ca. 0,5 pct. i forhold til 2011 fra kr. til kr.. I ca. 46,6 pct. af de godtgørelsessager, som er afsluttet i 2012, er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i den godtgørelsesberettigede klagesag. I 2012 er der forelagt 12 sager for klagenævnet for den sagkyndiges brancheorganisation og Advokatnævnet mod 8 sager i Brancheorganisationernes klagenævn og Advokatnævnet har truffet afgørelse i 12 sager i 2012, mod 7 sager i Klagenævnene har godkendt honorarkravet i 1 sag og nedsat honorarkravet i 11 sager. Herudover har SKAT trukket 3 klager tilbage, idet der blev opnået nedsættelse ved forlig. 5

6 9. Bilag 1-8 6