MEDARBEJDERNES RETTIGHEDER

Transkript

1 MEDARBEJDERNES RETTIGHEDER i forbindelse med overgang til den fællesstatslige facility management løsning Niels Hemmingsens Gade 12 DK-1153 København K Tlf Fax oao@oao.dk

2 Indledning Dette hæfte er henvendt til dig, som skal have ny arbejdsgiver i forbindelse med oprettelsen af af den fællesstatslige facility manegement løsning (FM). Det er først og fremmest en gennemgang af dine rettigheder uanset om du er overenskomstansat eller tjenestemand. Rettighederne tager udgangspunkt i loven om virksomhedsoverdragelse, samt de aftaler som er indgået mellem arbejdsmarkedets parter på det statslige område. Gennemgangen er besvarelser af en række spørgsmål, som er de mest gængse eller oplagte. Hæftet starter et kort oprids af baggrunden for oprettelsen af FM, samt en kort gennemgang af loven om virksomhedsoverdragelse, der gælder for alle ansatte uanset ansættelsesvilkår. Herefter gennemgås en række kapitler med udgangspunkt i ansættelsesmåde. Det vil sige, at kapitlerne er inddelt efter MEDARBEJDERNES RETTIGHEDER i forbindelse med overgang til den fællesstatslige facility management løsning Udgivet af Offentligt Ansattes Organisationer (OAO) Ansvarshavende redaktør: Michael Jespersen Publikationen kan hentes digitalt på Offentligt Ansattes Organisationers hjemmeside Rev og besvarer spørgsmål i forhold til, om du er overenskomstansat, tjenestemand m.v. Endvidere har vi også afsat nogle kapitler til andre ansættelsesforhold, fx hvis du er tillidsrepræsentant. Du kan selvfølgelig være dækket af flere af disse afsnit, fx hvis du er overenskomstansat og tillidsrepræsentant på samme tid. Listen af spørgsmål og svar er ikke udtømmende. Den er udarbejdet på baggrund af den viden, som eksisterer pr. d.d. i de berørte faglige organisationer. Den vil blive opdateret løbende. Kan du ikke finde svar i dette hæfte, så er du selvfølgelig meget velkommen til at kontakte din lokale tillidsrepræsentant eller din faglige organisation.

3 Baggrund for FM Regeringen besluttede i 2017, at en stor del af facility management opgaverne i staten skal løses af en privat leverandør. De opgaver, der fremadrettet skal løses af en privat udbyder, bliver følgende: kantine renhold intern service indvendig vedligehold udendørs arealer sikkerhed affaldshåndtering Opgaven med at udbyde og kontraktstyre disse opgaver komme til at ligge hos Bygningsstyrelsen. Tabel 1 - Deltagere i første bølge Hvem bliver omfattet af FM? Det gør alle statens institutioner med undtagelse af Forsvaret, Politiet, selvejesektoren, arrester og fængsler under Kriminalforsorgen og enkelte andre institutioner. Hvad er tidsperspektivet for oprettelsen af FM? FM vil blive udrullet over tre bølger. Den første bølge idriftsættes oktober 2019, anden bølge i 2021 og tredje bølge i Institutionerne i første bølge fremgår af tabel 1. Institutionerne i bølge 2 og 3 er endnu ikke udpeget. Hvordan bliver jeg udvalgt til at skulle arbejde for den private leverandør? Det er ledelsen, der i sidste ende udpeger, hvem der skal overgå til den private leverandør. Udgangspunktet er, jf informationsmateriale fra Bygningsog Moderniseringsstyrelsen, at du følger med dine opgaver. Så løser du fx primært opgaver inden for indvendig vedligehold, så er det sandsynligt, at du følger med opgaven over til den private leverandør. Vær opmærksom på, at kriterierne for udvælgelse bør drøftes i SU. Gå derfor i dialog med dine kollegaer, din tillidsrepræsentant m.fl., om hvilke kriterier, som I synes ledelsen bør overveje i forbindelse med udpegning af, hvem der skal virksomhedsoverdrages. Ministerområde Institution Finansministeriet Digitaliseringsstyrelsen Moderniseringsstyrelsen Statens IT Erhvervsministeriet Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Nævnenes Hus Sikkerhedsstyrelsen Skatteministeriet Hele Ministerområdet Justitsministeriet Civilstyrelsen Datatilsynet Tilsynet med Efterretningstjenesterne Miljø- og Fødevareministeriet Fødevarestyrelsen Transport, Bygnings- og Boligministeriet Bygningsstyrelsen Trafik, Bygge- og Boligstyrelsen Færdselsstyrelsen Vejdirektoratet Banedanmark Rigsrevisionen Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet Energitilsynet Energistyrelsen (Er ved at blive afklaret, om de skal overgå )

4 Loven om virksomhedsoverdragelse Hvad siger loven om din retsstilling ved virksomhedsoverdragelse? Lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse også kaldet virksomhedsoverdragelsesloven er udgangspunktet for, hvordan du som medarbejder skal behandles, når du overgår til ny arbejdsgiver. Loven skal beskytte medarbejdere, der bliver virksomhedsoverdraget. Hovedprincippet i loven er, at en ny arbejdsgiver indtræder direkte i arbejdsgiverens forpligtelser over for medarbejderne, herunder individuelle aftaler om løn- og arbejdsforhold. Det betyder bl.a., at en ny arbejdsgiver ikke har mulighed for at afskedige medarbejdere, bare fordi de er blevet virksomhedsoverdraget. Der kan dog være saglige grunde i form af økonomiske, organisatoriske eller tekniske årsager, der medfører, at en ny arbejdsgiver må opsige medarbejderne altså samme situation som gælder generelt i staten i dag. Eller med andre ord eventuelle afskedigelser skal ske efter de regler, der gælder for medarbejderen, dvs. dig, i dag. Virksomhedsoverdragelsesloven omfatter alle, der er ansat på det udliciterede område. Det vil sige, at uanset om du på overtagelsesdagen har fri, er syg, har ferie, er på barselsorlov, er på skole, på orlov eller af andre grunde ikke er til stede, så er du stadig omfattet af virksomhedsoverdragelsen. Hvis du er ansat i et vikariat (grundet eksempelvis sygdom eller barsel hos en anden ansat), vil vilkårene for den tidsbegrænsede ansættelse umiddelbart blive videreført under den nye arbejdsgiver.

5 Hvis du er overenskomstansat Hvad sker der med mine nuværende ansættelsesvilkår? Udgangspunktet er, at dine ansættelsesvilkår gælder indtil overenskomstperiodens udløb (2021) uanset, hvem der vinder udbuddet. Din nye arbejdsgiver bliver omfattet af de rettigheder og forpligtelser, som den offentlige arbejdsgiver var omfattet af. Det inkluderer: Kollektive overenskomster og aftaler Bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat af den nuværende arbejdsgiver Individuelle aftaler om løn- og arbejdsforhold. Med udgangspunktet menes, at der kan indgås aftale om nye overenskomstvilkår mellem den private leverandør og de faglige organisationer. Men kan der ikke opnås en aftale, så vil det først være i 2021, at dine nuværende ansættelsesvilkår vil kunne ændre sig. Din nye arbejdsgiver har mulighed for at frasige sig det nuværende overenskomstgrundlag. Hvis det sker, vil dine nye ansættelsesvilkår dog først gælde efter overenskomstperiodens udløb. Hvad hvis min stilling ændrer sig? Udgangspunktet for virksomhedsoverdragelsen er, at du beholder din stilling og løser de samme opgaver, som du gjorde for din tidligere arbejdsgiver. Du kan dog i nogen grad blive udsat for mindre stillingsændringer, som du må acceptere. Fx hvis din arbejdsgiver ønsker at justere dine opgaver og arbejdstilrettelæggelse, således at det passer til egen organisation. Hvis du dog bliver udsat for væsentlige stillingsændringer, så har du ret til at lade dig afskedige. Væsentlige stillingsændringer er fx: - En lønnedgang - Betydelig ændring af arbejdets art - Betydelig ændring af arbejdstid - Betydelig ændring af arbejdssted Vurderingen af, om en ændring er væsentlig eller ej, er altid konkret og tager udgangspunkt i forudsætningerne for det enkelte ansættelsesforhold. Hvordan bliver mine nye arbejdsvilkår efter overenskomstens udløb? Hvis din arbejdsgiver opsiger dit nuværende overenskomstgrundlag, så afhænger dine nye ansættelsesvilkår af flere forhold. Det er, fx hvorvidt din nye arbejdsgiver har overenskomst, med hvem din arbejdsgiver evt. har overenskomst med osv. Er der overenskomst i den nye virksomhed, er du garanteret, at din nye arbejdsgiver skal sikre dig en løn, arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er dårligere end dem, der gælder for arbejde af samme art. Det vil sige den mest repræsentative kollektive overenskomst inden for det pågældende faglige område. Er der ikke overenskomst i den nye virksomhed, kan arbejdsgiver have mulighed for at varsle dig over på individuelle vilkår, efter de har frasagt sig overenskomsten ved udløb. Dette varsel skal dog ske med den enkeltes opsigelsesvarsel, da en sådan ændring vil blive betragtet som en væsentlig ændring. Bemærk dog, at din arbejdstid ikke er at betegne som et ansættelsesvilkår. Det betyder, at virksomhedsoverdragelsesloven ikke giver dig nogen sikkerhed mod at blive sat ned i tid. Uanset om dine arbejdsvilkår ændrer sig, så er din nye arbejdsgiver forpligtet til at varsle dig over på nye ansættelsesvilkår med dit personlige opsigelsesvarsel. Hvad sker der med mine personalegoder fx kaffeordningen? Din nye arbejdsgiver kan ændre i personalegoder på samme måde, som ledelsen på din nuværende arbejdsplads kan i dag. Eksempelvis hvor mange stykker frugt hver medarbejder må få om dagen i en frugtordning eller helt stoppe den. Det samme gælder også for kaffeordning, motionsrum og lignende. Hvad hvis jeg siger nej til at blive virksomhedsoverdraget? Hvis du siger nej til at blive virksomhedsoverdraget, så svarer det til, at du selv opsiger din stilling på datoen for virksomhedsoverdragelsen. En opsigelse af din stilling vil typisk medføre, at du kommer i karantæne i din a-kasse. Kan min nye arbejdsgiver foretage ændringer fra første dag? Ja, der findes ingen friperiode efter virksomhedsoverdragelsen. Din nye arbejdsgiver kan lave ændringer fra dag 1, hvis de sker på et sagligt grundlag. Som udgangspunkt skal disse ændringer varsles. Længden af varslet afhænger af, hvor stor en ændring, der er tale om. Har jeg ret til information fra min nye arbejdsgiver? Ja, det har du. Ifølge virksomhedsoverdragelsesloven har din arbejdsgiver (din nuværende) pligt til at informere din tillidsrepræsentant (loven siger lønmodtagernes repræsentanter ) i rimelig tid. Hvis du ikke har en tillidsrepræsentant på din nuværende arbejdsplads, skal din arbejdsgiver informere dig direkte. Hvad får jeg information om? Du skal i rimelig tid inden virksomhedsoverdragelsen informeres af din nuværende arbejdsgiver om: Datoen for overdragelsen eller den forslåede dag for overdragelsen. Årsag til overdragelsen. Overdragelsens juridiske, økonomiske og sociale følger for lønmodtagerne. Eventuelle foranstaltninger for lønmodtagerne. Der er ingen krav om, hvordan informationen gives. Men de statslige parter er enige om, at du skal modtage så fyldestgørende og udtømmende information som muligt således, at du kan foretage en selvstændig vurdering af overdragelsens konsekvenser for dig. Erfaringen viser, at du kan regne med at modtage informationen både mundtligt og skriftligt. Endvidere vil du med stor sandsynlighed modtage et brev fra din nuværende arbejdsgiver om overdragelsen, og hvad det betyder for din fremtidige ansættelse. Hvad hvis jeg allerede har indgået en uddannelsesaftale? Den eller dem beholder du. Uddannelsesaftaler er, uanset om de udspringer af de kollektive aftaler eller en individuel erhvervet rettighed, at betragte som en del af løn og ansættelsesvilkår.

6 Hvis du er tjenestemand Hvis du er elev eller ansat på særlige vilkår Hvis du er medarbejderrepræsentant fx TR, AMR m.v. Afsnittet er kun for dig, som er ansat som tjenestemand. Nedenstående svar gælder således ikke, hvis du er ansat under eksempelvis civilarbejderloven, på tjenestemandslignende vilkår eller lignende. Har jeg pligt til at lade mig udlåne? Ja, det har du. Du bliver pligtigt udlånt. Processen bliver, at du først vil blive ressortoverført til Bygningsstyrelsen for derefter at blive pligtigt udlånt til den private arbejdsgiver. Hvis du siger nej til at lade dig udlåne, så vil det blive betragtet som en opsigelse fra din side. Hvad sker der med mine vilkår som udlånt tjenestemand? Du vil stadig være ansat i staten, under Bygningsstyrelsen, selvom du er pligtigt udlånt. Det vil være Bygningsstyrelsen, der administrerer dine ansættelsesvilkår fx udbetaling af din løn, opgørelse af ferie m.v. Den daglige ledelsesret vil være hos den private leverandør. Du forbliver tjenestemand med de lønog ansættelsesvilkår, herunder tjenestemandspensionsrettigheder, som gælder. Du vil stadig være omfattet af tjenestemandslovgivningens regler, f.eks. disciplinærreglerne, og af de vilkår, herunder lønvilkår, der aftales med centralorganisationerne, henholdsvis følger af tjenestemandslovgivningen. Hvor længe vil jeg være udlånt? Det afhænger af din arbejdsgiver. Det er er dog en god idé, at du har en forståelse med begge arbejdsgivere herom, herunder muligheden for at afbryde udlånet og genoptage tjenesten hos din oprindelige myndighed. Både elever og ansatte under socialt kapitel (for eksempel ansatte på fleksvilkår eller i løntilskud) er ansat efter almindelige overenskomstmæssige regler. De kan som udgangspunkt virksomhedsoverdrages på samme måde som andre ansatte. Du virksom-hedsoverdrages på samme måde som andre ansatte. For elever forudsætter virksomhedsoverdragelse imidlertid, at den private leverandør efter over-dragelsen godkendes som lærested eller praktiksted mv. Jeg er ansat på den gamle fleksordning. Kan jeg blive på den? Ja, det kan du. Udgangspunktet er, at hvis arbejdsopgaverne og ansættelsesvilkår er ens, så fortsætter du som fleksjobber på de gamle vilkår efter virksomhedsoverdragelsen. Medarbejderrepræsentanter bliver også virksomhedsoverdraget. Er jeg stadig medarbejderrepræsentant efter virksomhedsoverdragelsen? Udgangspunktet er ja, hvis valggrundlaget for din repræsentation fortsat er tilstede. Men hvis grundlaget bortfalder, fx hvis du ikke længere repræsenterer det nødvendige antal medarbejdere, så bortfalder dit hverv også. Dog vil du være omfattet af de beskyttelsesregler, som gælder for hvervet. 10