Det toårige tilsyns- og udviklingskoncept for dagtilbud 2018 / 2019

Transkript

1 Det toårige tilsyns- og udviklingskoncept for dagtilbud 2018 / 2019

2 Indhold Indledning... 3 Systematik Uvildighed Indhold Udvikling Formålet med det toårige tilsyns- og udviklingskoncept... 5 Retningslinjer for tilsyn i dagtilbud... 6 Datadrevet ledelse og databehandling i dagtilbuddene... 8 Tilrettelæggelse af tilsynet i... 9 Tilsynsmødet... 9 Læringssamtalen Opsamling Tilsyn med private dagtilbud Tilsyn i dagplejen Tilsyn med specialbørnehaven og specialgrupperne Tilsyn med børn med plads i et tilbud i en anden kommune Tidsplan for tilsynsåret Kontakt Børn og Uddannelse 2017 Side 2 af 14

3 Indledning Børne- og uddannelsesforvaltningen udfører hvert andet år et obligatorisk pædagogisk tilsyn med de syv dagtilbudsområder, tre børneuniverser, specialbørnehaven samt seks private børnehaver. Tilsynsåret efterfølges af et udviklingsår. Tilsynet er et kvalitetstjek samt en sikring af kontinuerlig udvikling i dagtilbuddene og understøtter dermed arbejdet med helhedsplanen. Den næste toårige periode påbegyndes i januar Tilsynsåret 2018 består af et tilsynsmøde i foråret og en læringssamtale i efteråret. Inden møderne indsamles data om kvaliteten af det pædagogiske miljø omkring børnene via henholdsvis KIDS-redskabet samt Hjernen & Hjertets tilsynsskema og lege- og læringsmiljøvurdering. Tilsynsmødet, læringssamtalen, den indsamlede data samt de forberedende dialoger og refleksioner hos ledere og personale udgør i sin helhed det samlede obligatoriske tilsyn i. I udviklingsåret i 2019 har dagtilbuddene ro til at arbejde med og udvikle på de fokusområder, udviklings- og opfølgningspunkter, der er defineret ved tilsynsmødet og læringssamtalen. Børn og Uddannelse 2017 Side 3 af 14

4 Ifølge Danmarks evalueringsinstitut 1 er der fire overordnede elementer, som er vigtige at være opmærksom på ved det obligatoriske tilsyn for at sikre, at tilsynet lever op til lovgivningen på området. De fire elementer: Systematik, uvildighed, indhold og udvikling samt delelementer udgør tilsammen idealet for et overordnet pædagogisk tilsyn, hvor alle krav er opfyldte. Herunder gennemgås kort, hvordan alle fire elementer samt delelementer opfyldes ved tilsynet i. Systematik: en sikring af at alle afdelinger får ensartede tilsyn. Rammen for tilsynet 2018 er det toårige tilsyns- og udviklingskoncept. Kadencen for det obligatoriske tilsyn er hvert andet år. Her er konsulenter fra forvaltningen ude i hver enkel afdeling for at observere med afsæt i KIDS-redskabet. Grundlaget for tilsynet er tilsynsmødet og læringssamtalen, som vil være baseret på den indhentede data, hvor alle relevante områder inddrages. Til indhentning af data til tilsynsmødet anvendes KIDSredskabet og skemaet for rammebetingelser. Lege- og læringsmiljøvurderingen anvendes som afsæt til læringssamtalen. Inden møderne udarbejdes dagsordener, som anvendes på tværs af områder og universer. Opfølgning på tilsynet sker via læringssamtalen, udviklingsåret samt via dagtilbudsledernes løbende tilsyn. Uvildighed: en sikring af at tilsynet udføres på et objektivt og tydeligt grundlag. Den tilsynsførendes rolle påtages af en forvaltningsrepræsentant, som hverken har særlige interesser i afdelingen/området eller ledelses- og rådgivningsmæssige forpligtelser. Endvidere vil daglige pædagogiske ledere samt medarbejdere via lege- og læringsmiljøvurderingen udføre en vurdering af deres egen og kollegers pædagogiske praksis. Vurderingsgrundlaget for tilsynet ligger i observationsredskabet KIDS, som er udarbejdet af Charlotte Ringsmose og Grethe Kragh- Müller. Vurderingsgrundlaget for læringssamtalen og den videre udvikling er lege- og læringsmiljøvurderingen fra Hjernen & Hjertet, Rambøll. 1 Danmarks evalueringsinstitut EVA (2015): Stil skarpt på tilsyn: Et redskab til udvikling af det pædagogiske tilsyn med dagtilbud. EVA. Børn og Uddannelse 2017 Side 4 af 14

5 Indhold: en sikring af at der føres tilsyn med de obligatoriske elementer, som fremgår i lovgivningen. Der vil blive ført tilsyn med de seks delelementer via KIDS, rammebetingelser og lege- og læringsmiljøvurderingen. Udvikling: en sikring af at tilsynet bidrager til at skabe udvikling i dagtilbuddet. Formålet med tilsynet er udover kontrol også udvikling af pædagogisk praksis. Udviklingsaspektet sikres via samarbejdet med dagtilbudsleder om KIDS-resultater, lederne og medarbejdernes arbejde med lege- og læringsmiljøvurderingen, læringssamtalen samt udviklingsåret. Den tværgående udvikling sikres via KIDS, rammetilsynsskemaet samt lege- og læringsmiljøvurderingens systematiske opsamling samt den fælles refleksion og dialog før og under tilsynsmødet og læringssamtalen. Den indsamlede data viderebringes og anvendes til udvikling i dagtilbuddene. Formålet med det toårige tilsyns- og udviklingskoncept Formålet med det pædagogiske tilsyn er tredelt: 1. Tilsynet skal fungere som kontrol på vegne af kommunalbestyrelsen og skal tilse, om dagtilbudsloven og de kommunale politikker og retningslinjer overholdes, og om børnenes ophold i dagtilbuddet sker på et sikkerhedsmæssigt forsvarligt grundlag. Dagtilbuddene skal ved tilsynet synliggøre, at de lovmæssige krav overholdes og at børn og forældre får den service, som byrådet har besluttet. 2. Tilsynet skal samtidig afdække dagtilbuddets muligheder for at skabe et godt børneliv, hvor børn trives, leger, lærer og udvikler sig. 3. Endelig skal tilsynet bidrage til at skabe udvikling i det enkelte dagtilbud via en mere praksisorienteret tilgang. Med både tilsyns- og udviklingsforløbet bliver det muligt at identificere de elementer af den pædagogiske praksis, som kræver mere opmærksomhed samt at handle på det systematisk. Børn og Uddannelse 2017 Side 5 af 14

6 Dagtilbudsloven 5: Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov, og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder om de mål og rammer, der er fastsat efter 3 efterleves. Retningslinjer for tilsyn i dagtilbud er ifølge Dagtilbudsloven 5 forpligtet til at udføre pædagogisk tilsyn med alle dagtilbud beliggende i kommunen, hvori der indgår kommunal finansiering. I Sønderborg Kommune gælder det følgende dagtilbud: Kommunale børnehaver og vuggestuer Kommunale dagplejere Dagtilbud i kommunale børneuniverser Private daginstitutioner Private børnepassere Det pædagogiske tilsyn i s dagtilbud udføres med afsæt i kommunens grundlæggende børnesyn, hvor alle børn og unge har ret til et godt liv et liv med trivsel og en tryg opvækst, og hvor livsglæde og livslang læring indgår som væsentlige faktorer (Den Sammenhængende Børnepolitik 2007; s.5). Kommunalbestyrelsens tilsynsforpligtigelse retter sig både mod det indholdsmæssige i dagtilbuddene samt den måde, hvorpå opgaven løses. Ifølge Dagtilbudslovens 7, 8 og 11 skal der føres tilsyn med følgende seks obligatoriske elementer: Arbejdet med pædagogiske læreplaner Arbejdet med sprogvurderinger Arbejdet med læringsmiljø Personalets kvalifikationer Kommunale indsatsområder og målsætninger Børnenes trivsel Endvidere føres tilsyn med de økonomiske forhold, legepladssikkerhed, brandforhold, hygiejne og sundhed. Børn og Uddannelse 2017 Side 6 af 14

7 Børn og Uddannelse 2017 Side 7 af 14

8 Datadrevet ledelse og databehandling i dagtilbuddene Hensigten med at anvende data er kontinuerligt at forbedre den pædagogiske indsats og derved realisere potentialet hos det enkelte barn. Forudsætningen for forbedring er, at data analyseres og omformes til en pædagogisk praksis, som understøtter børnenes trivsel, udvikling og læring 2. Den stigende generering af data giver dagtilbudsledere, daglige pædagogiske ledere samt pædagoger nye roller og ansvar i forhold til at forstå, behandle og integrere relevant data i pædagogisk praksis. De skal alle klædes på til at kunne håndtere data på en hensigtsmæssig måde, således at data og analysen deraf eksisterer for at styrke praksis og ikke ender med kun at tage ledere og personale væk fra praksis. Ved store mængder data, skal det relevante udvælges og udgøre fokus for udviklingsarbejdet fremadrettet. Relevant data udvælges på baggrund af de overordnede mål for børns trivsel, udvikling og læring på henholdsvis forvaltningsniveau, områdeniveau og afdelingsniveau. Hvis data ikke bruges har det ringe værdi. Det er analysen af data og iværksættelsen af forskningsbaserede tiltag, der giver det værdi. Data er vigtigt, fordi personalet i dagtilbud skal kunne dokumentere det enkelte barns behov, funktionsniveau, hvilke fremskridt det har gjort, og hvad der skal til for at komme videre. Det er ikke nok, at pædagogerne kun kan begrunde deres tiltag for det enkelte barn og børnegruppen ud fra syn sninger. De skal kunne vide dette på baggrund af dokumentation. Lederne i dagtilbud har også brug for data, hvis god praksis skal opretholdes, eller hvis nye tiltag skal iværksættes. Tiltagene må udgøre svar på dokumenterede udfordringer og ikke blot hvad, den enkelte leder mener, er interessant. Endelig har forvaltningen og det politiske niveau brug for data om dagtilbuddene for at kunne træffe gode beslutninger på det bedst mulige grundlag. Data omkring dagtilbuddene skal inddrages i samarbejdet med forvaltningen samt indtænkes i det strategiske arbejde. 2 Nordahl, Thomas & Line Skov Hansen (2016): Datainformeret forbedringsarbejde i dagtilbud. Dafolo. Børn og Uddannelse 2017 Side 8 af 14

9 Tilrettelæggelse af tilsynet i I foråret 2018 afholdes tilsynsmøder for hvert dagtilbudsområdet, børneunivers samt for specialbørnehaven. Til mødet deltager repræsentanter fra udvalget, forvaltningen, bestyrelsen og dagtilbudsområdet. Som afsæt til udviklingsåret afholdes der i efteråret 2018 læringssamtaler mellem forvaltningen og dagtilbudslederen samt områdets daglige pædagogiske ledere. Tilsynsmødet Ved tilsynsmødet er der fokus på at sikre, at kvaliteten i alle dagtilbudsområder, børneuniverser samt i specialbørnehaven lever op til lovgivningen, kommunens gældende målsætninger samt de fokuspunkter, som det enkelte område har arbejdet med siden forrige tilsynsmøde. Som forberedelse til tilsynsmøderne indsamler konsulenter fra forvaltningen data om de forhold, der i forskningen vurderes centrale for pædagogisk kvalitet. Til dette formål anvendes i 2018 værktøjet KIDS, som er udviklet af professor Charlotte Ringsmose og lektor Grethe Kragh-Müller. KIDS står for kvalitetsudvikling i daginstitutioner og er et værktøj til ekstern observation, som kan bruges til at tage temperaturen på kvaliteten i den pædagogiske dagligdag i dagtilbuddet. Som en ramme for observationen er der i redskabet udarbejdet konkrete vurderingsskemaer, hvor observatøren vurderer kvaliteten af de systemer, der omgiver barnet, ud fra en fempunktsskala. Figur: KIDS-profil Børn og Uddannelse 2017 Side 9 af 14

10 Ved tilsynet 2018 vil der kun blive vurderet på de tre områder: Relationer, leg og aktivitet samt fysiske omgivelser, som sammen anvendes til at udarbejde en overordnet og principiel vurdering af kvaliteten i pædagogisk praksis. Der udføres i efteråret 2017 fire pilotprojekter i tilfældige afdelinger for at afprøve de tre fokusområder, der medtages i tilsynsåret Udover forvaltningens anvendelse af KIDS-redskabet, udfylder de daglige pædagogiske ledere tilsynsskemaet Rammebetingelser i Hjernen & Hjertet. Skemaet kommer omkring de obligatoriske aspekter af strukturkvaliteten i dagtilbuddet, såsom medarbejdernes sygefravær, brug af magtanvendelser, legepladssikkerhed, brandsikring mv. Læringssamtalen Til læringssamtalen anvendes data fra lege- og læringsmiljøvurderingen, som er en digital platform, hvor daglige pædagogiske ledere og medarbejdere giver en vurdering af, hvordan de oplever kvaliteten i deres afdeling. Lege- og læringsmiljøvurderingen blev indført som en del af det overordnede pædagogiske tilsyn med dagtilbudsområderne og børneuniverserne i Foruden at få ledere og personales konkrete vurdering af egen praksis, er formålet med lege- og læringsmiljøvurderingen også at udgøre et redskab for den pædagogiske udvikling og refleksion i den enkelte afdeling samt på områdeniveau. Med lege- og læringsmiljøvurderingen er det muligt at afdække det enkelte dagtilbuds lege- og læringsmiljø samt skabe rum for refleksion og udvikling af den pædagogiske praksis. Lege- og læringsmiljøvurderingens resultater kan herefter anvendes som et ledelsesværktøj til at målrette indsatser i praksis (Rambøll). Rambøll har i 2017 udarbejdet en opdateret og forbedret version af lege- og læringsmiljøvurderingen. Dette betyder, at resultaterne for 2018 desværre ikke vil være 100 procent sammenlignelige med resultaterne i Dog er der i den nye version flere temaer, som går igen og som godt kan udgøre et grundlag for sammenligning. Den nye lege- og læringsmiljøvurdering kommer ind på følgende overordnede temaer: Leg og læring (herunder: pædagogiske læreplaner, IT & digitalisering og fysiske rammer) Børnefællesskaber (herunder: børn i udsatte positioner) Overgange og tværfaglighed Ledelse (herunder: sikring af høj kvalitet, ledelse af medarbejdernes læring og udvikling) Pædagogfaglige kompetencer (herunder: arbejdet med relationsdannelse) Forældresamarbejde Målingen af det omgivende læringsmiljø står i modsætning til målinger af det enkelte barns trivsel og læring og kan sige noget om, hvilke elementer i pædagogisk praksis, der fungerer godt og hvilke, der skal skabes yderligere opmærksomhed omkring. Børn og Uddannelse 2017 Side 10 af 14

11 Opsamling Det obligatoriske pædagogiske tilsyn i dagtilbud i udføres med afsæt i indsamlet data fra dagtilbuddene. Ved brug af KIDS-data som afsæt til tilsynsmødet og lege- og læringsmiljøvurderingen som afsæt til læringssamtalen udgør tilsynsåret 2018 et tobenet koncept, idet der hermed vurderes på det pædagogiske miljø omkring børnene både udefra og indefra. Begge tilgange og redskaber lægger op til intern refleksion omkring egen praksis og giver et kvalificeret blik på, hvor fokus for udviklingen fremadrettet skal placeres. De to redskaber er valgt i tilsynet for 2018, fordi de kan noget vidt forskelligt og dermed kan supplere hinanden i forhold til at indhente en større mængde af viden om den enkelte afdeling og området som helhed. Tilsynsmøde Læringssamtale Dataindsamling: KIDS (forvaltningen) Rammebetingelser (daglig pædagogisk leder) Dataindsamling: Lege- og læringsmiljøvurdering (medarbejdere og daglig pædagogisk leder) Tilsyn med private dagtilbud I efteråret vil konsulenter fra forvaltningen udføre KIDS-observationer i de seks private daginstitutioner i. Lederne vil desuden besvare tilsynsskemaet vedrørende rammebetingelser. Efterfølgende afholdes tilsynsmøder i december Tilsyn i dagplejen I dagplejen varetages tilsynet af tilsynspædagogerne. De kommunale dagplejere skal have otte til ti tilsynsbesøg pr. år. Der føres endvidere tilsyn med de private børnepassere fire gange om året. Heraf er et anmeldt tilsyn og tre uanmeldte. Tilsynet i dagplejen er formaliseret på en anden måde end tilsynet i daginstitutionerne, idet tilsynet ligeledes har til formål at udøve støtte og vejledning for dagplejeren. Dette for at sikre optimale rammer til at fremme børnenes trivsel, udvikling og læring. Børn og Uddannelse 2017 Side 11 af 14

12 Tilsyn med specialbørnehaven og specialgrupperne Der udføres et særskilt tilsyn og tilsynsmøde med specialbørnehaven Sønderskov. Der er i denne henseende udarbejdet et observationsskema med otte relevante punkter inden for temaerne pædagogik samt behandling og pleje. Specialgrupperne i de almene dagtilbud vil få en særskilt KIDS-registrering og tilbagemelding. Tilsyn med børn med plads i et tilbud i en anden kommune har tilsynsforpligtigelsen for alle børn bosat i kommunen; også hvis barnet har plads i et dagtilbud i en anden kommune. Forvaltningen sikrer løbende registrering af nye børn og aftaler proceduren for tilsyn med dagtilbudskommunen. Børn og Uddannelse 2017 Side 12 af 14

13 Tidsplan for tilsynsåret 2018 Januar Forvaltningen udfører observationer i afdelingerne. KIDS-skemaet udfyldes. Februar Forvaltningen udfører observationer i afdelingerne. KIDS-skemaet udfyldes. Marts Forvaltningen udfører observationer i afdelingerne. KIDS-skemaet udfyldes. Daglige pædagogiske ledere udfylder rammebetingelser. April Forvaltningen gennemgår KIDS-resultater med daglige pædagogiske ledere samt dagtilbudsleder og data analyseres. Fokus- og udviklingspunkter udvælges i et samarbejde med henblik på dagsordenen til tilsynsmødet. KIDS-resultater og dagsordenen for tilsynsmødet formidles til bestyrelse. Daglige pædagogiske ledere formidler videre til medarbejderne. Maj Juni Juli August Der afholdes tilsynsmøder med de syv dagtilbudsområder, tre børneuniverser og specialbørnehaven. Der afholdes tilsynsmøder med de syv dagtilbudsområder, tre børneuniverser og specialbørnehaven. Sommerferie Sommerferie September De daglige pædagogiske ledere og medarbejdere udfylder lege- og læringsmiljøvurderingen. Oktober Lederne i dagtilbudsområderne og børneuniverserne forbereder punkterne til udviklingsåret med afsæt i resultaterne i lege- og læringsmiljøvurderingen. Der afholdes læringsworkshops. November December Der afholdes læringsworkshops. Der afholdes tilsynsmøder med de private daginstitutioner. Børn og Uddannelse 2017 Side 13 af 14

14 Kontakt Hvis du har spørgsmål, så ring eller skriv til: Kira Vanggaard: Louise Siedentopp Christensen: M / ksko@sonderborg.dk M / loce@sonderborg.dk Børn og Uddannelse 2017 Side 14 af 14