Implementering af politik om fuldtid

Transkript

1 Notat Implementering af politik om fuldtid Danske Regioners bestyrelse har vedtaget en politik om fuldtid, som indebærer, at ledige stillinger i regionerne opslås på fuld tid. Målet er, at 80 % af de ansatte i regionerne er ansat på fuld tid i Beslutningen har været gældende siden 1. januar 2014, men i Region Nordjylland har implementeringen afventet rapporten Behov for velfærdsuddannede i Nordjylland Denne rapport foreligger nu, og med afsæt i bl.a. rapportens resultater angiver dette notat et konkret oplæg til politikkens implementering i Region Nordjylland. Koncern HR Ledelse og Kompetenceudvikling Politik om fuld tid lidt baggrund Tre væsentlige årsager til beslutningen om politik om fuld tid er: Niels Bohrs Vej Aalborg Øst 1. Finansministeriet varsler mangel på arbejdskraft indenfor en række brancher i den kommende årrække og det samme kan komme til at gøre sig gældende for nogle af faggrupperne på sundhedsområdet. I den nordjyske region gælder det fx i bygge- og anlægsbranchen, ligesom der er tegn på, at det samme kan blive tilfældet i forhold til bioanalytikere og evt. sygeplejersker og social- og sundhedsassistenter. Ved at indføre en højere grad af fuldtidsansatte i regionerne, udnyttes den potentielle arbejdskraft bedre, og der kan frigives ressourcer til de områder private såvel som offentlige - der oplever mangel. Uddannelseskonsulent Birgitte Søltoft Henriksen Direkte: bisp@rn.dk Sagsnummer: Regionerne er praktiksted for et højt antal studerende og elever fra særligt de 2. juni 2014 sundhedsfaglige uddannelser. Mere end gange hvert år bydes en elev eller en studerende velkommen i et praktikforløb på en af Region Nordjyllands arbejdspladser - svarende til mere end årsværk. Uddannelsesopgaven er steget betragteligt gennem de seneste år bl.a. som følge et generelt stigende optag på skolerne. Og det mærkes hos praktikstederne. Ved at ansætte på fuldtid åbnes mulighed for at undgå at skulle uddanne 3 personer for hver gang, der er brug for 2 ansatte og uddannelseskapaciteten kan dermed udnyttes mere effektivt. 3. Det kan være vanskeligt for den enkelte medarbejder at opretholde det nødvendige kompetenceniveau indenfor sit virke, hvis ansættelsesnormen er mindre end fuld tid. Mål og delmål Dato 1. januar % 1. januar % 1. januar % Andel på fuld tid

2 Hvordan skal målet nås? De konkrete redskaber til at nå politikkens mål og delmål er: Ledige stillinger opslås som fuldtidsstillinger Permanente ledige timer til genbesættelse tilbydes deltidsansatte, inden de slås op eksternt jf. regionernes gældende aftale med KTO og Sundhedskartellet om deltidsansattes ret til højere timetal, 1. januar Rammerne er desuden, at målene i politik om fuld tid skal nås som følge af naturlig afgang og genbesættelse af stillinger. Det skal ske uden ekstraomkostninger for regionerne, ligesom det skal ske indenfor rammerne af eksisterende aftaler og overenskomster. Fuld tid i Region Nordjylland politisk statement Bestræbelserne på at ansætte en større andel af medarbejderne på fuld tid er ikke ny i Region Nordjylland. Det er en målsætning, der har været arbejdet på gennem en årrække, og som også aktuelt er på dagsordnen. Af Region Nordjyllands budgetaftale for 2014 fremgår det: Forligsparterne ønsker at tilkendegive, at alle regionens medarbejdere skal tilbydes arbejde på fuld tid af hensyn til den mest effektive arbejdstilrettelæggelse men anerkender samtidig værdien af, at deltid efterspørges af en del af medarbejderne i særlige livsfaser, fx forældre i børnefamilier. (Budgetaftale 2014:17). Fra Regionsrådet er der således en politisk tilkendegivelse af, at regionen arbejder hen imod flere på fuld tid. Der skal dog fortsat være mulighed for deltidsarbejde på de regionale arbejdspladser men det skal være bestemt af livsfaser og individuelle hensyn frem for af kulturer indenfor bestemte faggrupper. Dette politiske statement bakkes ligeledes op i regionens livsfasepolitik. I 2009 besluttede Forretningsudvalget, at stillinger indenfor grupperne sygeplejerske, lægesekretær, lægesekretær og bioanalytiker som udgangspunkt slås op som fuldtidsstillinger. Denne beslutning er fortsat gældende, men erstattes af politik om fuld tid, når Regionsrådet har truffet beslutning om dens implementering. Region Nordjyllands udgangspunkt i tal Den aktuelle fordeling mellem fuldtids- og deltidsansatte i Region Nordjylland fremgår af de følgende tabeller (som er opgjort på baggrund af regionens månedslønnede ansatte). Tabellerne viser også, hvor mange ugentlige arbejdstimer de deltidsansatte er ansat på. Og endelig fremgår det, hvor mange årsværk, regionen kan frigive, hvis man forestiller sig at alle var ansat på fuld tid. Af tabel 1 fremgår det, at ca. 70 procent af de ansatte i Region Nordjylland er ansat på fuld tid, hvilket er lidt højere end gennemsnittet for de fem regioner, som ligger på ca. 2/3 af medarbejderne. Tabel 1 viser også, at fuldtidsbrøken varierer betragteligt mellem faggrupperne fra 47 % for social- og sundhedsassistenterne til 99 % for portørerne. Ligeledes varierer den gennemsnitlige ugentlige ansættelsestid mellem faggrupperne. Eksempelvis er en deltidsansat jordemoder i gennemsnit ansat til at arbejde 27,5 timer pr. uge, mens det tilsvarende tal er 33,1 timer for rengøringsassistenter. Og på samme måde er frigivelsespotentialet meget forskelligt afhængigt af såvel antallet af ansatte i den enkelte faggruppe, deltidsandel og gennemsnitlig ugentlig ansættelsestid for de deltidsansatte. Side 2 af 6

3 TABEL 1: Fuld tid/deltid fordelt på faggrupper Faggruppe Ansatte på fuld tid Procent Deltidsansattes gnsn. ansættelsestid Timer/uge Årsværk der kan frigives, hvis alle på fuldtid Akademikere 86 26,9 25 Bioanalytikere 79 29,4 19 Ergoterapeuter 50 31,7 11 Fysioterapeuter 55 31,4 15 Jordemødre 47 27,5 19 Kontor- og It-personale mv ,7 35 Ledere på Sundhedskartellets område 98 31,5 1 Lægesekretærer 69 30,7 54 Overlæger, lægelige chefer m.v ,1 18 Pædagoger/lærer/omsorgspersonale Radiografer 85 30,4 4 Rengøringsassistenter 60 33,1 25 Social- og sundhedsassistenter 47 30,7 90 Sygehusportører 99 20,1 2 Sygeplejerske 59 30,6 282 Underordnede læger (reservelæger) 95 28,1 10 Region Nordjylland samlet 70 30,4 735 Også mellem regionens sektorer er der forskel på andelen af fuldtidsansatte, som det fremgår af tabel 2 nedenfor. Som det ses, er der en høj andel i de områder, der her betegnes Fællesadministrationen, Sygehusapotek m.fl, hvor en stor del af medarbejderne er akademikere eller kontor- og IT personale. Indenfor sygehussektorerne varierer fuldtidsandelen fra 63 til 81 procent, mens den er nede på 58 procent i Specialsektoren, der primært beskæftiger pædagogisk personale. Den gennemsnitlige ugentlige ansættelsestid er nogenlunde ens sektorerne imellem. Årsværk til potentiel frigivelse varierer markant, hvilket naturligvis hænger sammen med forskellen i antal ansatte. TABEL 2: Fuld tid/deltid fordelt på sektorer Sektorer Ansatte på fuld tid pct. Deltidsansattes gnsn. ansættelsestid Timer/uge Årsværk der kan frigives, hvis alle på fuldtid Aalborg Universitetshospital 71 30,4 319 Psykiatrien 72 30,1 62 Specialsektoren 58 30,2 119 Sygehus Himmerland 81 30,8 31 Sygehuset Thy-Mors 65 30,8 49 Sygehus Vendsyssel 63 30,2 129 Fællesområdet, Sygehusapotek m.fl ,3 26 Side 3 af 6

4 Antal af ansatte på deltid. I tabel 3 er det opgjort, hvordan andelen af deltidsansættelser fordeler sig på aldersgrupper samlet set i regionen. Såfremt deltidsansættelser skulle følge livsfaser sådan som det tidligere Regionsråd lægger op til i budgetforliget bør deltid være mest udbredt blandt de årige, der må antages at udgøre hovedparten af småbørnsfamilier. Derefter bør det reduceres for så igen at stige i den sidste del af arbejdslivet. Men som det ses af tabellen er det blandt de årige, der er færrest deltidsansatte, hvorefter andelen falder nogenlunde jævnt jo ældre de ansatte bliver. Livsfaser ser dermed ikke ud til at være den primære årsag til deltidsansættelser. Tabel 3 Ansatte på deltid pct. fordelt på aldersgrupper Ansatte på deltid pct Fordeling af aldersgrupper Resultater fra rapporten Behov for velfærdsuddannede i Nordjylland Rapporten Behov for velfærdsuddannede i Nordjylland analyserer på den forventede balance mellem udbud og efterspørgsel efter velfærdsuddannet arbejdskraft i Nordjylland de kommende ti år. Resultaterne er relevante i forhold til formålet med politik om fuld tid og dermed også i forhold til implementeringen heraf. Rapportens resultater tegner et generelt billede af fremtidigt overskud blandt de fleste faggrupper. Med andre ord uddanner vi generelt flere, end der er efterspørgsel på. Indenfor regionens medarbejdergrupper gælder dette særligt for fysio- og ergoterapeuter, pædagoger og pædagogiske assistenter men også bl.a. jordemødre, lægesekretærer, ernæringsassistenter og til dels radiografer befinder sig i denne gruppe. For sygeplejersker og social- og sundhedsassistenter er resultaterne ikke entydige, men en fremtidig situation med rekrutteringsvanskeligheder er ikke urealistisk. Særligt i Thy/Mors-området ser der ud til at kunne opstå rekrutteringsvanskeligheder hvad angår sygeplejersker. Bioanalytikerne er den eneste af regionens faggrupper, hvor rapporten viser udsigt til decideret mangel i Nordjylland. Side 4 af 6

5 Implementering af politik om fuld tid i Region Nordjylland Som udgangspunkt angår politik om fuld tid og dermed også retningslinjen om at opslå stillinger på fuld tid alle faggrupper i regionerne. Og det er også den indstilling, Region Nordjylland går ind til opgaven med. I forhold til at nå målet om 80 % fuldtidsansatte og i forhold til, at regionen som arbejdsgiver og praktiksted skal kunne drage nytte af den større andel af fuldtidsansatte, er der dog visse faggrupper, der tiltrækker sig mere opmærksomhed end andre. Det betyder, at retningslinjerne udbredes med særligt fokus på faggrupper: hvor regionen kan opleve mangel eller rekrutteringsvanskeligheder hvor deltidskultur er særlig udbredt hvor regionen oplever en stor udfordring i forhold til at varetage sin uddannelsesopgave på grund af et højt antal praktikanter/studerende, som på sigt vil kunne afhjælpes gennem en højere gennemsnitlig ansættelsesnorm hvor opretholdelse af kompetenceniveauet fordrer fuldtidsansættelse Stillingsoplag på fuld tid implementeres således generelt i alle regionens fremtidige stillingsopslag. Men der er særligt fokus på følgende faggrupper: Bioanalytikere Sygeplejersker Social- og sundhedsassistenter Ergoterapeuter Fysioterapeuter Jordemødre Radiografer Pædagoger Lægesekretærer Læger Det særlige fokus på disse grupper betyder, at der her bør udvises særlig varsomhed i forhold til at fravige politikken om at slå ledige stillinger op på fuld tid. Fravigelser fra stillingsopslag på fuld tid Den enkelte sektor er selv ansvarlig for, at udviklingen i andelen af ansatte på fuld tid bidrager til opfyldelse af politikkens mål og delmål indenfor deres område. Det er derfor også op til den enkelte sektor at vurdere, i hvilke tilfælde der kan ske fravigelser fra stillingsopslag på fuld tid - under hensyntagen til: 1. den politiske melding i budgetaftalen om hensyn til særlige livsfaser, 2. det særlige fokus på udvalgte faggrupper nævnt ovenfor, 3. samt de muligheder for fravigelse, som Danske Regioner har opstillet og som lyder: Når det ikke er muligt fagligt og/eller geografisk at finde kvalificeret arbejdskraft, der matcher stillingsbeskrivelsen I særlige tilfælde, hvor arbejdskraften ikke er i stand til at være ansat på fuld tid Side 5 af 6

6 Hvis arbejdsplanlægningen på den enkelte arbejdsplads ikke er hensigtsmæssig ud fra antallet af medarbejdere, der arbejder fuld tid Hvis ansættelse på fuld tid vil medføre en merudgift for regionen Opfølgning Fire gange årligt følger Udvidet Direktion op på status for andelen af ansatte på fuldtid. Det sker som led i økonomirapporteringerne. Forretningsudvalget præsenteres for årlige opgørelser som led i deres behandling af personaleårsberetningen (Personale i Tal) i maj/juni måned evt. oftere hvis der er behov for det. Opfølgninger angår andel fuldtidsansatte fordelt på faggrupper og sektorer (i tråd med tabel 1 og 2 i dette notat). En sideløbende årlig opfølgning sker i Danske Regioner dels i forhold til status på mål og delmål og dels i form af erfaringsudvekslinger. Side 6 af 6