Referat Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service

Transkript

1 Referat Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:00 Mødet afsluttet: kl. 11:15 Mødested: Mødelokale A, 6. sal, Jobcentret, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Ingen Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Månedsrapporter - december Orientering om den beskæftigelsesrettede integrationsindsats 9 3 Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalgets studietur overordnede programpunkter 4 Godkendelse af tilsynet ved A2B og UCN 14 5 Orientering Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget Hjørring Kommune

2 Side P Månedsrapporter - december 2017 Resumé Månedsrapporterne for december 2017 foreligger nu til Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalgets orientering. Sagsfremstilling Én gang om måneden orienteres Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget om aktivitetsudviklingen på beskæftigelsesindsatsen. Månedsrapporten er en del af forvaltningens ledelsesinformation og forelægges udvalget med henblik på drøftelse af eventuelle politiske initiativer. Den består dels af faste rapporter, der opdateres månedsvis samt af opgørelser, der kan variere fra måned til måned og dække aktuelle temaer. Månedsrapporterne består denne gang af fem opgørelser. Dels en opgørelse over udviklingen i ledigheden og dels en opgørelse over udviklingen i jobcentres målgrupper. Endvidere er medtaget status for borgere omfattet af kontanthjælpsloftet samt 225-timers reglen. Endelig har forvaltningen udarbejdet en status på budgetforudsætningerne for 2018 og der orienteres om status for tilbuddet om psykologsamtaler for unge årige. 1. Udviklingen i ledighed og beskæftigelse Opgørelsen i bilag 1 viser udviklingen i ledigheden opgjort som summen af de forsikrede ledige samt jobparate kontanthjælps- og integrationsydelsesmodtagere. Ledighedstallene og tallene for antal fuldtidsbeskæftigede er opgjort for november I forhold til november 2016 har der i absolutte tal været en stigning i ledigheden på 196 personer svarende til en stigning på cirka 16 pct., så der i november 2017 var ledige, svarende til en ledighedsprocent på 4,8 opgjort som andelen af borgere i arbejdsstyrken. I figuren øverst på side 1 er der nu lavet en underopdeling i forsikrede og ikke-forsikrede ledige. Årsagen hertil er at vise, i hvilket omfang antallet af ikke-forsikrede ledige påvirker den samlede ledighedsudvikling, bl.a. som følge af at borgere på integrationsydelse fra og med 4. kvartal 2016 som udgangspunkt vurderes at være jobparate og derfor tæller med i de officielle ledighedsopgørelser.

3 Det skal bemærkes, at opgørelsen af ledigheden fra og med juli 2017 baserer sig på et nyt datagrundlag som en konsekvens af dagpengereformens indfasning. Dette kan medføre, at der i en overgangsperiode vil være større usikkerhed om ledighedsniveauerne samt om udviklingen fra måned til måned, idet A-kasser skal indberette data på en ny måde. En yderligere konsekvens vil være, at der fremover vil være flere og større revisioner af ledighedstallene bagud i tid. Side 3. I bilagets side 4 er vist udviklingen i antal ledige sammenholdt med den samtidige udvikling i antal fuldtidsbeskæftigede. De to målinger angiver tilsammen et udtryk for den samlede arbejdsstyrke. Fra 2016 til 2017 er den samlede arbejdsstyrke steget, idet summen af ledige og beskæftigede er højere end den tilsvarende periode året før. På side 5 i bilag 1 er der for november 2016 og 2017 vist en sammenligning i ledighedsprocenter for kommunerne i arbejdskraftopland Vendsyssel samt for Region Nordjylland i alt. 2. Jobcentrets målgrupper I opgørelsen for målgrupperne i Jobcentret ses der dels i alt 13 måneder bagud for at se på udviklingen i antallet af sager i perioden, og dels ses der mere uddybende på sagsantallet for den seneste afsluttede måned, i dette tilfælde på sagsstammen i de valgte målgrupper ved udgangen af december måned Målgrupperne i rapporten omfatter: Forsikrede ledige Uddannelseshjælp Kontanthjælp Sygedagpenge Jobafklaringsforløb Personer i fleksjob og modtagere af ledighedsydelse Ressourceforløb Revalidering Integrationsborgere Førtidspension Den virksomhedsrettede aktiveringsindsats for ledige 2.1 Forsikrede ledige Oversigten viser udviklingen i antallet af forsikrede ledige med et kontaktforløb i jobcentret. Samtidig vises en tabel med varigheden af ledighedsforløbet for sagerne ultimo december måned.

4 2.2 Uddannelseshjælp Uddannelseshjælp er ydelsen til unge under 30 år uden en kompetencegivende uddannelse. Side 4. I oversigten er personer på uddannelseshjælp opdelt i henholdsvis uddannelsesparate og aktivitetsparate. Personer, der er uddannelsesparate modtager en ydelse svarende til SU-niveau, mens aktivitetsparate personer modtager en ydelse svarende til kontanthjælpssatsen. Der er endelig medtaget tal for, hvor stor en andel af de unge, der i perioden januar-december i henholdsvis 2016 og 2017 er afsluttet til uddannelse i forhold til det samlede antal afsluttede forløb. Området er præget af store udsving i sagsantallet hen over året, idet en større del af sagsforløbene afsluttes inden opstart på uddannelse og dette sker typisk i juni og december måneder. Den underliggende tendens i perioden har været en svag stigning i sagsantallet og det har særligt været for de aktivitetsparate unge. 2.3 Kontanthjælp Personer på kontanthjælp omfatter borgere over 30 år og under 30 årige med en kompetencegivende uddannelse. I oversigten er personer på kontanthjælp opdelt i jobparate og aktivitetsparate. Af oversigten fremgår, at det samlede antal personer på kontanthjælp har vist en nedadgående tendens siden juni måned, således at antallet af borgere i december måned er noget under den tilsvarende periode i Samtidig er der dog i perioden sket en væsentlig forskydning i den samlede gruppe, idet antallet af aktivitetsparate er faldet med cirka 60 personer, men at antallet af jobparate er steget med omkring 30 personer, således at antallet af jobparate så nogenlunde modsvarer antallet af aktivitetsparate. Den større gruppe af jobparate bevirker samtidig, at der nu er en større gruppe af kontanthjælpsmodtagere, der tæller med i de officielle ledighedsopgørelser som ikke-forsikrede ledige. 2.4 Sygedagpenge For sygedagpengesager viser opgørelsen, at antallet af langvarige sager over 52 ugers varighed var på 149 sager ved udgangen af december måned, hvilket er en markant nedgang i forhold til samme periode året før. Samlet set var der i december måned sygedagpengesager med forbehold for senere efterregistreringer.

5 2.5 Jobafklaringsforløb En sygemeldt, der ikke kan få forlænget sin sygedagpengesag efter en af de forskellige forlængelsesårsager har ret til at få tilbudt et jobafklaringsforløb. Side 5. I rapporten er der dels vist en tabel med antal jobafklaringsforløb opgjort månedsvis samt til- og afgang af forløb og dels vist en figur, hvor forløbene er opdelt efter deres samlede varighed, inklusive den foregående periode på sygedagpenge, opdelt på henholdsvis under og over 52 uger. Antallet af jobafklaringsforløb har været faldet siden september og ligger nu lige under det tilsvarende niveau for december Fleksjobberettigede og modtagere af ledighedsydelse For fleksjobberettigede personer viser opgørelsen for december 2017, at der er personer ansat i fleksjob. Antallet af personer i fleksjob har været omtrent uændret siden medio 2017, men er dog fortsat noget over forrige års niveau. Borgere, der er visiteret til et fleksjob, men som ikke er ansat i et fleksjob modtager ledighedsydelse og der er derfor en tæt sammenhæng mellem udviklingen i fleksjob og ledighedsydelse. Såleden er antallet af borgere på ledighedsydelse i overvejende grad været faldende i perioden, med undtagelse af de perioder, hvor borgere i fleksjob afholder ferie og derfor modtager ledighedsydelse i forbindelse med ferien. Dette forhold er synligt for både juli og december måned Ressourceforløb Oversigten viser en vigende tendens i sagsantallet, så der ved udgangen af december måned var 275 aktive forløb, hvilket er noget under niveauet fra forrige år. Nedgangen skyldes primært, at afgangen fra forløb er steget, mens niveauet for tilgangen er omtrent uændret. I oversigten kan samtidig ses, hvor mange personer, der har afsluttet et ressourceforløb og hvilken status de pågældende har efterfølgende. Af denne oversigt fremgår, at den største del af forløbene er afsluttet til førtidspension. 2.8 Revalidering Antallet af personer i revalidering er generelt faldet i perioden således at der er cirka 18 pct. færre borgere i revalideringsforløb i forhold til december 2016 og der har i perioden været en nettoafgang på i gennemsnit 3 sager om måneden. 2.9 Integrationsborgere Denne oversigt viser antallet af borgere omfattet af integrationsprogrammet. Oversigten viser, at antallet af borgere omfattet af programmet har været

6 faldende siden forsommeren, således at niveauet er noget lavere end den tilsvarende periode i Side 6. Udviklingen er dog noget forskellig, når borgerne opdeles efter, hvorvidt de modtager ydelse i forbindelse med integrationsprogrammet eller ej. Borgere uden ydelse er eks. indvandrere, der deltager i sprogundervisning mv., men som ikke har ret til en forsørgelsesydelse. Udviklingen mellem de to grupper vises ved figuren på side 10, der viser sagsudviklingen de seneste 13 måneder. Målt over hele perioden har der været et pænt fald i borgere, der modtager en ydelse og omvendt en stigning for borgere i integrationsprogram uden ydelse Førtidspension Opgørelsen af personer på førtidspension viser dels antallet af personer på førtidspension samt antal nytilkendelser fordelt på måneder i perioden. Samtidig vises i figuren aldersfordelingen for nytilkendelser af førtidspension fordelt på henholdsvis under og over 40 årige. Antallet af nytilkendelser til førtidspension har i andet halvår af 2017 ligget noget over niveauet for de øvrige måneder i perioden. Gennemsnittet pr. måned er i anden halvdel af perioden dobbelt så højt som i første halvdel. En del af forklaringen på stigningen kan have sammenhæng med den tilsvarende nedgang i antal personer i ressourceforløb, idet størstedelen af de afsluttede ressourceforløb overgår til førtidspension Den virksomhedsrettede aktiveringsindsats Denne oversigt i bilagets side har fokus på den virksomhedsrettede aktiveringsindsats for ledige, det vil sige forsikrede ledige, kontanthjælpsmodtagere, borgere omfattet af integrationsprogrammet samt uddannelseshjælpsmodtagere. De virksomhedsrettede redskaber, der indgår i opgørelsen, er virksomhedspraktik og ansættelse med løntilskud, og opgørelsen gælder forløb, der har været aktive i perioden januar-december For hver målgruppe vises to tabeller; dels en top-ti over de brancher, som de ledige er aktivereret indenfor og dels en tabel med en top-ti med de stillingsbetegnelser, som de ledige omfatter. 3. Status for kontanthjælpsloftet og 225-timers reglen I bilag 3 er vist status for borgere omfattet af kontanthjælpsloftet og 225-timers reglen i Hjørring kommune. Tallene for kontanthjælpsloftet på side 2-4 er udarbejdet af KL og viser dels antallet af borgere omfattet af loftet samt antallet heraf, der har fået nedsat deres boligstøtte og/eller særlige støtte. I oversigten vises antal borgere med nedsat hjælp som følge af loftet for de seneste tre måneder. Der har i de tre måneder været en nedgang i antallet af personer omfattet af loftet; fra 193 til 174. Opgjort som andel af alle ydelsesmodtagere er niveauet dog omtrent uændret.

7 Side 7. I bilagets side 5-7 er vist status for borgere omfattet af 225-timers reglen baseret på registreringer i KMD Aktiv, herunder antal borgere, der aktuelt er fritaget fra arbejdskravet, samt en opgørelse af det antal borgere, der i perioden oktober 2016-januar 2018 har fået nedsat deres ydelser som følge af reglerne. 4. Status for budgetforudsætningerne for 2018 Forvaltningen har udarbejdet en status for budgetforudsætningerne for budget 2018 vedlagt i bilag 4. I bilaget sammenlignes forudsætningerne ved at se på antallet af helårspersoner indenfor de enkelte serviceområder i 4. kvartal 2017 i forhold til samme serviceområders budgetforudsætninger. På baggrund af notatet vurderer forvaltningen, at der for nuværende er balance mellem forudsætningerne i budgettet samt den forventede udvikling. 5. Status for tilbuddet om psykologsamtaler for unge Forvaltningen har udarbejdet en status for det første år med tilbuddet om psykologsamtaler for udsatte unge, som var et tilbud, der blev oprettet som led i budget Notatet med status er vedlagt som et lukket bilag 5. Lovgrundlag Ingen bemærkninger Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Bilag 1. Ledighed & beskæftigelse, november Månedsrapport, december Status kontanthjælpsloft og 225-timers regel 4. Notat vedrørende overordnet status på budget forudsætningerne for 2018

8 5. Notat om status for tilbud om ungepsykolog (LUKKET FORTROLIGT BILAG) Side 8. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøfter månedsrapporten og den overordnede status på budgetforudsætningerne for 2018 Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøftede Månedsrapporten og den overordnede status på budgetforudsætningerne for 2018.

9 Side P Orientering om den beskæftigelsesrettede integrationsindsats Resumé Der gives en orientering om den beskæftigelsesrettede indsats for flygtninge og familiesammenførte i Hjørring kommune samt for regelgrundlaget for flygtninges ophold. Sagsfremstilling 1. Målgruppen Integrationsindsatsen for borgere under integrationsprogrammet omfatter borgere, der har opholdsgrundlag efter integrationsloven og udlændingeloven som flygtninge og familiesammenførte. Borgere under integrationsprogrammet fordeler sig på i alt fem former for opholdsgrundlag, som borgerne har ophold efter. Den nedenstående tabel opridser kort opholdsgrundlaget for den aktuelle gruppe af borgere under integrationsprogrammet: Opholdsgrundlag i henhold til Integrations- og Udlændingeloven Antal ultimo Januar 2018 Flygtning (beskyttelsesstatus) - Gives hvis udlændingen ved en 178 tilbagevenden til sit hjemland risikerer dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling. Giver mulighed for varigt ophold. Familiesammenførte til flygtning - Gives til personer der søger 87 familiesammenføring til flygtninge Familiesammenført øvrige - Gives til personer der søger 46 familiesammenføring til danske statsborgere og andre (undtagen flygtninge) Flygtning (konventionsstatus) - Gives hvis flygtningen nærer 42 velbegrundet frygt for forfølgelse på grund af sin race, religion mv. Giver mulighed for varigt ophold. Flygtning (midlertidig beskyttelse) - Gives til personer, hvor risikoen har 24 baggrund i en særlig alvorlig situation i hjemlandet præget af vilkårlig voldsudøvelse mv. I alt 377

10 Side 10. I bilag 1 er der en nærmere beskrivelse af de forskellige typer af opholdstilladelser sammen med en oversigt over kravene for at opnå henholdsvis permanent ophold og dansk statsborgerskab. 2. Udvikling i antal borgere under integrationsprogrammet Borgere under integrationsprogrammet modtager enten integrationsydelse eller kan være selvforsørgende, hvis de i en periode er i beskæftigelse eller deltager i uddannelse. I bilag 2 er vist udviklingen for de to grupper for perioden december 2016 til december Oversigten viser dels, at det samlede antal borgere under integrationsprogrammet er faldende og dels at der er sket en forskydning mellem de to grupper således, at borgere, der ikke modtager integrationsydelse nu udgør en større del af gruppen. En del af forklaringen herpå er, at flere borgere er overgået til uddannelsesforløb. På mødet i dag vil afdelingsleder Ole Bendix fra Jobcenterets afdeling for Virksomhedsservice og Integration orientere om strategien for den beskæftigelsesrettede indsats for flygtninge og familiesammenførte. Lovgrundlag Ingen bemærkninger Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger

11 Bilag: 1. Oversigt over lovgrundlag for opholdstilladelser mv. 2. Udvikling i antal borgere under int.program opdelt på forsørgelsesgrundlag Side 11. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning.

12 Side G Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalgets studietur 2018 overordnede programpunkter Resumé Udkast til overordnet program for Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalgets studietur til Edinburgh fremlægges til udvalgets behandling. Sagsfremstilling Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget besluttede i møde 8. januar 2018, at udvalget gennemfører en studietur til Edinburgh i perioden april Udvalget besluttede endvidere, at temaet for studieturen skulle være unge, uddannelse og beskæftigelse, herunder hvordan det sikres de unge den bedste overgang fra grundskole til videre uddannelse eller job. Arbejdsmarkedsforvaltningen har indenfor rammerne af det fastsatte tema udarbejdet et overordnet programforslag for udvalgets studietur. Omdrejningspunktet for studieturen er "The Edinburgh Guarantee". Garantien er en vision om, at alle sektorer i byen arbejder sammen om at sikre, at alle unge i Edinburgh, der forlader grundskolen, har muligheden for at vælge et ordinært job, en praktik, en læreplads eller en uddannelse. Forvaltningen er i dialog med Aalborg Universitet og forskellige parter i Edinburgh om hjælp til at tilrettelægge et program, der rummer seks blokke med følgende hovedoverskrifter: Introduktion til skotsk arbejdsmarkeds- og uddannelsespolitik Introduktion til 'The Edinburgh Guarantee' Grundskolen Erhvervsuddannelse Virksomhederne De frivillige organisationer I vedlagte bilag gives en lidt uddybende præsentation af forslag til studieturens faglige program.

13 Lovgrundlag Kommunalfuldmagten Side 13. Økonomi Udvalgets seneste studietur havde en budgetramme på kr. pr. deltager og et lidt lavere faktisk forbrug. På det aktuelle planlægningsstade er der budgetteret med kr til transport, overnatning, forplejning, aktiviteter m.v., svarende til kr. pr. person. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag: 1. Udkast til studieturens overordnede faglige program Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkender udkast til overordnet fagligt programforslag - at udvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler, at det godkendes, at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget gennemfører en studietur til Edinburgh indenfor en økonomisk ramme på kr. Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkendte det overordnede program og indhold for studieturen, og det fremsendes til godkendelse i Økonomiudvalget. Forvaltningen arbejder videre med at færdiggøre detailprogrammet og udvalget orienteres løbende herom.

14 K Side Godkendelse af tilsynet ved A2B og UCN Resumé Forvaltningen har gennemført tilsynsbesøg ved UCN og A2B. De endelige tilsynsrapporter fremlægges hermed til udvalgets behandling. Sagsfremstilling 1.0 Sagens baggrund: Forvaltningen har gennemført anmeldte tilsynsbesøg ved UCN og A2B. Baggrunden for at gennemføre tilsynsbesøg ved A2B er aftalen om, at A2B er primær leverandør af ydelser efter lov om danskuddannelse til voksne udlændinge med flere. Tilsynsrapport vedlagt i bilag 1. Baggrunden for at gennemføre tilsynsbesøg ved UCN er aftalen om, at uddannelsesinstitutionen står for danskuddannelse efter lov om danskuddannelse til voksne udlændinge med flere til de udenlandske studerende på institutionen. Tilsynsrapport vedlagt i bilag 2. Tilsynsbesøgene har ikke givet anledning til bemærkninger. Der henvises til bilagene for en uddybning. Det samlede materiale omfatter endvidere en større samling bilag til hver tilsynsrapport. Bilagene kan rekvireres ved sekretariatet. 2.0 Generelt om gennemførelsen af tilsyn Generelt gælder, at gennemførelsen af et årligt anmeldt tilsynsbesøg dels fungerer som en opsamling på og samlet drøftelse af de driftsrelaterede forhold i samarbejdet, og dels som et tilsyn med de mere overordnede rammer for driften og de leverede ydelser, fx at personalet honorerer eventuelle formelle krav til uddannelse, at bygninger honorerer krav om tilgængelighed osv. Tilsynet gennemføres med udgangspunkt i dialog og tillid, men baggrunden for tilsynets gennemførelse er borgernes retssikkerhed. Hvis der er begrundet mistanke om, at borgernes retssikkerhed er i risiko det kan fx være grundet i en eller flere konkrete klager, eller påfaldende dårlige resultater i deltagertilfredshedsundersøgelser vil disse indgå i overvejelserne

15 om at gennemføre et uanmeldt tilsynsbesøg. Der er ikke gennemført uanmeldte tilsynsbesøg i Side 15. Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkender tilsynsrapporterne. Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkendte tilsynsrapporterne. Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget har endvidere noteret sig, at der er opmærksomhed på fremmødeprocenten hos A2B. Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget besluttede, at der følges op på fremmødet efter sommerferien.

16 Side G Orientering Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget Hjørring Kommune 2018 Sagsfremstilling 1. Formanden - Orienterede om status i forhold til processen omkring etablering af FGU en - Orienterede om forankringen af det videre arbejde med evaluering af investeringsstrategien - Orienterede om besøg på Produktionsskolen - Orienterede som status for brugen af psykologpuljen for unge 2. Medlemmerne - Mette Jensen forespurgte til samarbejdet med Vittrup Frie Fagskole 3. Forvaltningen - Orienterede om jobmessen Orienterede om proceduren for håndtering af konkrete personsager

17 Side 17. Underskrifter Thomas Klimek Per Hyldig Mogens Bjerre Carsten Andersen Helmuth Zickert Claus Mørkbak Højrup Mette Jensen