Der har været gennemført en 8 ugers høringsfase fra den 2. juli til 2. september 2015

Transkript

1 Bilag 4: Notat med behandling af høringssvar Forslag til lokalplan 458 for et solvarmeanlæg ved Østergade i Ørum samt forslag til tillæg 43 til Kommuneplan Der har været gennemført en 8 ugers høringsfase fra den 2. juli til 2. september 2015 Der har den 20. august været afholdt et borgermøde. Høringssvar I den 8 ugers offentlige høringsfase er der kommet 4 høringssvar. Nr. Afsender Dato for modtagelse (1) Jan & Elsebeth Madsen, Østergade 33, 8830 Tjele Carl Johan Andreasen, Østergade 31, 8830 Tjele Anne Lise & Jørgen Andersen, Østergade 54, 8830 Tjele (2) Dorthe Pinnerup Juridisk specialkonsulent VIBORG STIFT 2. september 2015 'hvaminvest@gmail.c om' 2. september 2015 DP@KM.DK (3) EnergiMidt, forsyning og service a/s, Tietgensvej 4, 11. august 2015 bch@energimidt.dk 8600 Silkeborg (4) Vejdirektoratet, Niels Bohrs Vej 30, 9220 Aalborg Øst 27. juli 2015 pemo@vd.dk (5) Aage Jensen, Østergade 44, 8830 Tjele Henning Vad, Søvangen 6, 8830 Tjele Carl Johan Andreasen, Østergade 31, 8830 Tjele Jan Hvam Madsen, Østergade 33, 8830 Tjele Niels Erik Pedersen, Østergade 48, 8830 Tjele 9. oktober 2015 cjavs@hotmail.com Høringssvarene fremgår af skemaet på næste side, Heraf fremgår desuden forvaltningens behandling af svaret og forvaltningens forslag til byrådets svar på kommentarerne. Hver bemærkning behandles efter følgende skabelon: Resumé af bemærkningen i venstre spalte og administrationens behandling af kommentaren samt konklusionen. Ved den politiske behandling af sagen, vil notatet med høringssvar blive offentliggjort på Link til Teknisk Udvalg / Byrådets beslutning samt notat med høringssvar vil fremgå af følgebrev, der sendes til dem, der er kommet med forslag, ideer og bemærkninger til planlægningen. Ved den politiske behandling af sagen, vil notatet med høringssvar blive offentliggjort på Link til beslutning om vedtagelse af lokalplanen samt notat med høringssvar vil fremgå af følgebrev, der sendes til parterne. 1

2 (1) Jan Madsen m. fl mener solvarmeanlæg hører hjemme i byens industrikvarter, hvor der er ledige arealer. Stiller spørgsmål om årsagen til at solvarmeanlægget ikke kan placeres på de udlagte 3,4 ha industrijord. Kommuneplanen giver mulighed for at lokalplanlægge for solvarmeanlæg i et erhvervsområde. Placeringen af et solvarmeanlæg i de allerede byggemodnede erhvervsarealer er undersøgt. En sådan placering vil medføre unødvendige omkostninger for varmeværket, da området allerede er byggemodnet og prisen på jorden her er højere end på landbrugsjord. Derfor vil varmeværket hellere den foreslåede placering Stiller spørgsmål om årsagen til at anlægget ikke placeres i tilknytning til byområder men i landzone. Påpeger at anlægget bør placeres på Søndermarksvej syd for hovedvejen, gemt lidt af vejen- Stiller spørgsmål om akkumuleringstanken kan placeres ved det eksisterende fjernvarmeværk? Mener lokalplanen er en forhastet beslutning på grund af Apple. Mener placeringen er i strid med Kommuneplan , tillæg 17 vedr. solenergianlæg hvad angår arealanvendelse og nabohensyn Stiller spørgsmål om rimeligheden i at få skal lide tab på fast ejendom og mange får besparelse på varmeregningen. Mener teknikbygning og At området ikke ligger endnu nærmere Ørum By skyldes, at der ligger et område udpeget som kulturmiljø umiddelbart øst for Ørum dette skal sikre indblik til kirken. Det er således tilstræbt at placere anlægget så tæt på Ørum som muligt under hensyn til kirkeomgivelser. Det er afklaret, at der peges på matr. 6a, Terrænet her skråner mod øst og er ikke velegnet til etablering af solvarmeanlæg. Den sydøstlige del af ejendommen er udpeget som værdifuldt landskab. Ejendommen ligger delvis løsrevet fra byen og afstanden til varmeværket er større end fra den planlagte placering ved Østergade. Ved en placering af anlægget her, vil der også være nærtliggende beboelse. Det eksisterende fjernvarmeværk ligger i rammeområde C1.01 Hvor der må bygges i max. 12 m. Akkumuleringstanken må være max. 16 m. Viborg Kommune skal i forhold til varmeplanlægningen arbejde med den samfundsøkonomisk mest fordelagtige løsning. Energimængden og tidsperspektivet i forbindelse med anvendelsen af overskudsvarme fra Apples kommende datacenter ved Foulum er endnu ikke så konkret, at Viborg Kommune at der kan foretages beregninger på et scenarium med overskudsvarmen fra Apple. Planlægningen er i overensstemmelse med Kommuneplantillæg 17. Landbrugsjord ændrer med Kommuneplantillæg 43 anvendelse til tekniske anlæg. Der er ved placering taget hensyn til anlæggets afstand til nærmeste naboer. Det er ofte sådan, at ejendomme i åbent land ikke er tilsluttet den kollektive varmeforsyning. Det er også ofte sådan, at byvækst forgår ud i åbent land. Dette betragtes som oftest som et vilkår for byudvikling og medfører således ikke værditabserstatning. Byggefeltet er udlagt efter hvor det funktionelt er bedst for anlægget varmeværket 2 bemærkningen ikke imødekommes

3 akkumuleringstank bør placeres mod grundens østlige skel af hensyn til Kirken, naboernes ejendomme og udsigt. Mener akkumuleringstanken bør nedgraves, så bygningerne ikke hindrer udsigten og konkurrerer med kirketårnet. Mener indkørslen til arealet bør placeres ved områdets sydligste skel. Mener det er en dårlig ide at etablere et solvarmeanlæg når varmeværket kan etablere eldrevne varmepumper svarer på en forespørgsel desangående, at det ikke har betydning for anlæggets funktion, om disse bygninger placeres mod øst eller vest, men en øget afstand til varmeværket vil medføre en øget udgift for forbrugerne, hvilket man tilstræber at undgå. Ansøgers begrundelse for tankens højde er, at den skal kunne levere varmt vand til den højestliggende radiator i byen. At nedgrave tanken vil dels medføre omkostninger i form af tilføjelse af ventiler og pumper til anlægget og dels medføre omkostninger til nedgravning. Kirketårnet er ca. 17 m højt og ligger omkring kote 55,5 (til sammenligning er akkumuleringstanken placeret i kote 53 og er 16 m høj). Der er beplantning øst for kirken, som vil skærme for synsindtrykket af akkumuleringstanken. Hele lokalplanområdet er placeret uden for det udpegede kirkeindbliksområde. På placeringen i åbent land vil man kunne forvente opførelse af siloer til landbrug i en tilsvarende højde - op til 20 m. Indkørslen er i forslaget placeret i tilknytning til byggefeltet, hvor indkørsel giver bedst mening i forhold til betjening af anlægget. Ansøger har udarbejdet et projektforslag efter varmeforsyningsloven, som viser, at projektet medfører et samfundsøkonomisk overskud på 2,31 mio. kr. i forhold til referencen, hvor driften fortsætter som nu på det eksisterende varmeværk. Forvaltningen vurderer dermed, at projektforslaget opfylder lovens regler om at foretage en samfundsøkonomisk analyse af relevante scenarier. I forbindelse med et solvarmeprojekt i Løgstrup undersøgte Løgstrup Varmeværk faktisk muligheden for varmepumper som skulle hente varmen fra grundvandsboringer. Men pga. de økonomiske rammebetingelser for varmepumper valgte varmeværket at sætte denne del af projektet i bero. Der gælder de samme rammebetingelser for Ørum Varmeværk, og de fysiske omgivelser giver umiddelbart ikke bedre mulighed for at etablere varmepumper i Ørum. bemærkningen ikke imødekommes bemærkningen ikke imødekommes (2) Dorthe Pinnerup henstiller til at akkumuleringstanken nedgraves så den bliver max. 10 m over terræn, for at reducere påvirkningerne af kirkeomgivelserne. Ansøgers begrundelse for tankens højde er, at den skal kunne levere varmt vand til den højestliggende radiator i byen. At nedgrave tanken vil dels medføre omkostninger i form af tilføjelse af ventiler og pumper til anlægget og dels medføre omkostninger til nedgravning. Kirketårnet er ca. 17 m højt og ligger omkring kote 55,5 (til sammenligning er akkumuleringstanken placeret i kote 53 og er 16 m høj). Der er beplantning øst for kirken, som vil skærme for synsindtrykket af akkumuleringstanken. Hele lokalplanområdet er placeret uden for det udpegede kirkeindbliksområde. På 3

4 placeringen i åbent land vil man kunne forvente opførelse af siloer til landbrug i en tilsvarende højde - op til 20 m. (3) EnergiMidt har ikke el eller fiberanlæg i området. Tages til efterretning (4) Vejdirektoratet bemærker: Vejdirektoratet anbefaler, at der i lokalplanen, redegørelsens kapitel E og bestemmelserne i 13 fremgår, at planområdet er beliggende ud til en adgangsbegrænset strækning af statsvej 416 Randers-Viborg og at projektet forudsætter Vejdirektoratets godkendelse i henhold til vejlovens 54 (Lov 1520 af 27. december 2014) Foreslår følgende tekst tilføjes til redegørelsens kapitel E Planområdet er beliggende ud til en adgangsbegrænset strækning af statsvej 416 Randers-Viborg og at projektet forudsætter Vejdirektoratets godkendelse i henhold til vejlovens 54 (Lov 1520 af 27. december 2014) lokalplanforslaget ændres jf. teksten i nærværende bilag så bemærkningen delvist imødekommes. (5) Mener at det ved en placering ved Tjelevej er muligt er værne om drikkevandsreserverne ved at bruge en miljøvenlig væske på solvarmeanlægget som f.eks. propylenglycol. Denne placeringsmulighed blev behandlet på Teknisk Udvalgs møde den 29. oktober 2014 (sag 3), hvor udvalget besluttede at anbefale placeringer uden for området med særlige drikkevandinteresser. I sagsfremstillingen til dette møde fremgår, at muligheden for at placere et solvarmeanlæg og på længere sigt et nyt varmeværk på arealet ved Tjelevej er begrænset af retningslinje 41 i de statslige vandplaner: "Områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse skal så vidt muligt friholdes for udlæg af arealer til byudvikling. Der kan dog udlægges arealer til byudvikling, hvis det kan godtgøres, at der ikke er alternative placeringer, og at byudviklingen ikke indebærer en væsentlig risiko for forurening af grundvandet." Uanset hvilken væske der benyttes i solvarmeanlægget er det en forudsætning for placering af anlæg i områder med drikkevandsinteresser, at der ikke er alternative beliggenheder uden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og 4

5 Spørger hvorfor placeringen ved Tjelevej er et problem, når der er givet tilladelse til opførsel af solvarmeanlæg på et areal med drikkevandsreserver i Frederiks. Mener at erhvervsområdet i den vestlige ende af Ørum By vil være den helt rigtige placering af et kommende solvarmeanlæg, da arealet har stået ledigt i næsten 25 år og påpeger at placeringen passer fint sammen med fremtidig overskudsvarme fra det kommende Apple datacenter. Foreslår, at Viborg Kommune sælger erhvervsgrunden til en meget attraktiv pris. Mener at varmeværket ønsker et større areal end nødvendigt til et solvarmeanlæg, hvilket må være ud fra et ønske om at opføre et biobrændselsanlæg på et senere tidspunkt, og mener at det er en fejlinvestering, da biomasse er på vej ud som brændsel. Har foreslået Kommunen at købe et areal af Aarhus Universitet i Foulum, som ligger op til Erhvervsgrunden. indvindingsoplande, samt at der er vægtige planlægningsmæssige hensyn. I ovennævnte sagsfremstilling vurderede forvaltningen, at det ikke kan godtgøres, at der ikke findes en alternativ placering uden for OSD og indvindingsoplandet til Ørum Vandværk. I sagsfremstillingen til Teknisk Udvalgs møde den 29. oktober 2014 (sag 3) er der redegjort for dette. Næsten hele Frederiks by og omegn ligger inden for OSD. Kun i den nordøstlige del af Frederiks var et areal udlagt til erhverv i kommuneplanen uden for OSD, men en placering her stred mod planlægningsprincippet om at udbygge indefra og ud. Således blev der godtgjort, at der ikke var alternative placeringsmuligheder til anlægget i Frederiks. Til forskel ligger større dele af Ørum by og dens omegn uden for OSD. På den baggrund godkendte Klima- og Miljøudvalget den 3. november 2011 (sag 160) at det ansøgte solvarmeanlæg i Frederiks i dette konkrete tilfælde kan etableres inden for område med særlige drikkevandsinteresser. På baggrund af forespørgsel fra varmeværket om prisfastsættelsen på de kommunale erhvervsgrunde på Industrivej 17 i Ørum besluttede Økonomi- og Erhvervsudvalget den 12. november 2014, at fastholde de gældende priser og regler om forkøbsret, der på forhånd er fastsat for erhvervsarealerne i Ørum. Derfor valgte Ørum Varmeværk at arbejde videre med den aktuelle placering øst for byen. På varmeværkets situationsplan for en placering i erhvervsområdet i Ørum var der vist et disponibelt areal for nyt varmeværk (bilag 3, sag 8 på møde i Teknisk Udvalg d. 13. august 2014). Ligeledes viser illustrationsplanen ved igangsætningen af den aktuelle planlægning et areal til etablering af fremtidigt teknisk anlæg (bilag 2, sag 3 på møde i Teknisk Udvalg d. 4. marts 2015). Lokalplanforslaget fastlægger imidlertid, at lokalplanområdet kun må anvendes til teknisk anlæg til kollektiv energiforsyning i form af solvarme og varmepumpeanlæg. Dermed muliggør lokalplanen ikke et biomasseanlæg. I sagsfremstillingen til Teknisk Udvalgs møde den 29. oktober 2014 (sag 3) er der redegjort for dette. Her oplyste varmeværket med henvisning til en mailkorrespondance mellem Ørum Varmeværk og Forsøgscenter Foulum, at Forsøgscenter Foulum selv har planer om, at udvide deres aktiviteter på placeringen vest for industriområdet, og at placeringen entydigt kan udelukkes fra videre undersøgelser. 5

6 Synes at overskudsvarme fra Apples kommende datacenter skal udnyttes til fjernvarme i Ørum, som er den by med fjernvarme der ligger tættest på. Foreslår at det naturgasfyrede varmeværk forsætter den nuværende drift, sætter solvarmeprojektet i bero, og afventer hvad der sker med Apple varmen i Mener at en tank på 16 m og en bygning på 8,5 m ved indfaldsvejen til byen fra den østlige side ikke vil virke tiltrækkende for nye borgere. Foreslår en placering på Søndermarksvej 13, hvor anlægget ikke vil skæmme indfaldsvejen til byen fra den østlige side. Det er endnu ikke klarlagt hvilke muligheder der bliver for at aftage overskudsvarme fra Apple, men som led i udarbejdelse af en strategisk energiplan, ønsker Viborg Kommune at analysere mulighederne for fjernvarmenet til overskudsvarme i Viborg Kommune og omegn. Forvaltningen har opstartet et samarbejde om opgaven med Region Midtjylland og de fleste varmeværker i kommunen. Ørum Varmeværk har udarbejdet et projektforslag efter varmeforsyningsloven, som viser en simpel tilbagebetalingstid på 9,2 år, hvilket skal ses i forhold til solvarmeanlæggets forventede tekniske levetid på 30 år. Forvaltningen har pt. ingen konkret viden om, hvornår overskudsvarme fra Apple evt. kan udnyttes til fjernvarme. Terrænet her skråner mod øst og er ikke velegnet til etablering af solvarmeanlæg. Den sydøstlige del af ejendommen er udpeget som værdifuldt landskab. Ejendommen ligger delvis løsrevet fra byen og afstanden til varmeværket er større end fra den planlagte placering ved Østergade. Ved en placering af anlægget her, vil der også være nærtliggende beboelse. Samlet vurdering: Samlet set medfører kommentarerne ikke ændringer i planforslagene, da der ikke er fremkommet forslag eller ændringsforslag, der er bedre end det allerede foreslåede. 6