Vesthimmerlands Kommune Borgerinddragelse og samskabelse - nye tendenser. Anne Tortzen

Transkript

1 Vesthimmerlands Kommune Borgerinddragelse og samskabelse - nye tendenser Anne Tortzen

2 Hvem er jeg? Forsker erhvervs Ph.d. Samskabelse i kommunale rammer Rådgiver om borgerinddragelse og samskabelse - Leder af Center for Borgerdialog - Rådgivning, strategisk sparring, netværk, analyser

3 Temaer Borgerinddragelse - samskabelse - frivillighed - hvad taler vi om? Nye tendenser: Inspiration fra andre kommuner Udfordringer og muligheder - opmærksomhedspunkter

4 Pres på det kommunale demokrati Tilllidskrise? Fald i politisk tillid og selvtillid Færre vil være lokalpolitikere Politisk spin og organiserede borgere Lokalpolitikere under pres: Stor arbejdsmængde og stærke forvaltninger Økonomisk pres: Nedskæringer, skolelukninger Brug for at nytænke velfærdssamfundet

5 Borgerdialog hvorfor? Demokrati - Politisk tillid og deltagelse - Social kapital/medborgerskab Effektivitet - Mere effektiv styring - Flere ressourcer Effektivitet Demokrati Velfærdsinnovation - Løse wicked problems Velfærdsinnovation

6 Borgerindddragelse version 1.0, 2.0 og 3.0: Hvad vil vi opnå? Høring Legitimitet Information Ekspertviden Tidlig dialog Nye idéer, viden Forståelse, accept Bedre beslutninger Samskabelse Social kapital Ressourcer Bæredygtighed

7 Hvilken indflydelse får borgerne? Medbestem. Indflydelse Dialog Høring Information

8 Samskabelse på dagsordenen

9 Samskabelse hvad er det? Aktivt samarbejde mellem kommunen og borgere/civilsamfund Om en fælles opgave Gennem at opbygge netværk og fællesskaber Hvor alle berørte er relevante deltagere Formål at mobilisere de fælles ressourcer (synergi) Fokus på resultater fx livskvalitet i stedet for ydelser/produkter

10 Samskabelse: Kommunen som fødselshjælper Stole på borgernes ressourcer og kompetencer Understøtte borgernes initiativer og engagement Dele indflydelse med borgere/civilsamfund Se værdien af bløde resultater: Social kapital, fællesskaber

11 Et eksempel: Højvandssikring Roskilde: Kommunen som leverandør af digeløsninger Korsør: Kommunen om fødselshjælper for digegrupper

12 Samskabelse rykker ved magten Samskabelse er næsten altid ensbetydende med, at der sker en omfordeling af magt mellem interessenterne. Alene det at bevæge sig i retning af mere samskabelse er i sig selv politisk og udfordrer balancen mellem repræsentativt demokrati, deltagerdemokrati og professionel ekspertise (Oversat fra Bovaird, 2007)

13 Dialog med sidemanden Hvad er det, I gerne vil opnå med mere/bedre borgerdialog? - Handler det om borgerinddragelse 1.0, 2.0 eller 3.0? Hvor langt er i parate til at gå op ad indflydelsestrappen?

14 Nye tendenser - inspiration udefra

15 Inddragelse i byer - Syv internationale tendenser Borgerforslag Borgerbudgetter Co-creation open innovation labs Problem-orienterede indsatser minipublics Sted-baserede indsatser Samskabelse af offentlig velfærd Initiativer for at sikre gennemsigtighed og mangfoldighed

16 Danske tendenser - inspiration fra fem kommuner Samskabt politik Gentofte Kommune opgaveudvalg Nye samarbejder med råd Viborg Kommune Løsning Lykkes lokal udvikling drevet af borgerne Odense borgerstyret budgettering Esbjerg gør borgeren til mester

17 Samskabt politik: 17.4 udvalg Eksempel: Opgaveudvalg i Gentofte Kommune Ændret udvalgsstruktur: Midlertidige opgaveudvalg, hvor politikere, borgere og andre interessenter arbejder sammen om politikudvikling. Kommunalbestyrelsen beslutter udvalgenes emner og udpeger medlemmer. Kommissorier og kompetenceprofiler. Eksempler på opgaveudvalg: Kulturpolitik, Sundhed, Erhvervspolitik, Ungepolitik Erfaringer: Tid og ressourcer, engagement og inspiration, innovation eller laveste fællesnævner? Rolle-udfordringer

18 Viborg: Udvikle samarbejdet med ældre-, handicap- og udsatte-råd Formål: Undgå intetsigende høringsprocesser, understøtte samarbejde på tværs Samarbejde på tværs: Fælles introduktion for rådene dialog om mulige samarbejdsflader Direkte dialog med politikere: Møde mellem formandsskab, direktør og det relevante politiske udvalg. Forhandling og aftale Erfaringer: Borgervinkel ind tidligt, lethed i processen, større arbejdsglæde for alle

19 Løsning Lykkes lokal udvikling drevet af borgerne Opråb fra borgerforeningen: Vi behøver hjælp til udvikling Hedensted Kommunes strategi: Bæredygtig Udvikling og Slip Civilsamfundet løs Kommunen hjælper med at arrangere formøde og borgermøde 200 borgere organiserer sig i undergrupper: Byforskønnelse, udviklingsplan m.v. Erfaringer: Fællesskab, sammenhængskraft. Kan kommunen følge med?

20 Borgerstyret budgettering Odense: Borgerne bestemmer Startede i 2014 forskellige modeller En pose penge til udvikling af et lokalområde Kommunen understøtter: Kaffemøde, ansøgning, arbejdsgruppe Udvikling af idéer lokal afstemning Erfaringer: Lokale fællesskaber, lokalt forankret udvikling, ressourceog tidskrævende, forskel på lokalområder, realisering?

21 Hverdagsrehabilitering - at samskabe sundhed Sundhed & Omsorg, Esbjerg: Gør borgeren til mester Mål: Borgerne skal være aktive i eget liv længst muligt Pilotprojekt og antropologisk undersøgelse Fleksibel visitering, borgerhjul og motivationssamtale: Fokus på borgernes behov, motivation, ressourcer - og på effekter Kompetenceudvikling af medarbejderne Erfaringer: Kulturændring tager tid, besparelser, trivsel

22 Dialog med sidemanden Drøft de fem eksempler - hvad bider I mærke i? Er der nogen af eksemplerne, der særligt inspirerer jer? Hvorfor?

23 Nye former for borgerinddragelse: Udfordringer og muligheder

24 Gevinster ved inddragelse Bedre grundlag for beslutninger Ejerskab/nemmere implementering Tillid, konfliktløsning Social kapital, netværk Flere ressourcer i spil Bæredygtige løsninger, nytænkning

25 Risici ved inddragelse Pseudo-inddragelse Frustration og desillusion Afstand, mistillid, konflikter Uklar ansvarsfordeling Ulighed: De stærke vinder Spild af tid og ressourcer

26 Borgerinddragelse: Tre dilemmaer

27 Tidlig inddragelse - Tilgængelighed Tillid - Tålmodighed

28 Gode råd om at inddrage borgere Hellere gøre mindre men gøre det ordentligt Sæt tid og ressourcer af Brug kræfter på de interne linjer: Hvad er formålet? Rammer og roller? Ledelsesmæssig opbakning - forankring Inddrag tidligt. Stik fingeren i jorden Få alle interessenter med Procesledelse: Plads til fællesskab i forskellighed

29 Tak for opmærksomheden!