Kvalitetsstandard Opfølgning af foranstaltningen

Transkript

1 Aabenraa Kommune Juni 2018 Kvalitetsstandard Opfølgning af foranstaltningen Indhold Retningslinjer vedr. tidsfrister for afvikling af handleplansmøder jfr. Aabenraa modellen - og hvordan DUBU skal anvendes i forbindelse hermed Indsatstrappen er bestemmende for, hvor ofte der skal afvikles møder... 2 Særligt om børnehandicap/multihandicappede... 2 Handleplansmøder... 3 Statusrapporter Mødedeltagere til handleplansmøder Mødeindkaldelse, mødeledelse og revision af handleplan... 3 Ved sygemeldinger eller andet fravær... 3 Børnesamtale... 4 Opfølgning på mål... 4 Når et handleplansmål er opfyldt... 4 Faglig vurdering i handleplanen... 4 Formålet med støtten skal opdateres... 4 Særligt om opfølgning af handleplanen ved anbringelse uden for hjemmet... 5 Særligt for unge et halvt år før det 18. år... 5 Særlig for unge, der er idømt en ungdomssanktion... 5 Særligt om handleplanen for forældrene... 5 Det personrettede tilsyn ved anbringelse udenfor hjemmet... 6 Henvisninger... 6 Oversigt over sagsbehandlingsskridt... 7 Retningslinjer vedr. tidsfrister for afvikling af handleplansmøder jfr. Aabenraa modellen - og hvordan DUBU skal anvendes i forbindelse hermed. Tidsfrister. (jo højere vi er på indsatstrappen, jo oftere afholdes handleplansmøder) 1

2 Indsatstrappen er bestemmende for, hvor ofte der skal afvikles møder. Et eksempel: Særlig projekt med Rønshoved Skolehjem, hvor børnehuset og aflastnings plejefamilie er en del af det særlige projekt. Opfølgning på alle foranstaltninger i projektet hver 6. uge Anbringelser i institutionstilbud hver 6. uge Særlige projektaftaler hver 6 uge Anbringelser i plejefamilie hver 3 måned Aflastninger hver 3 måned familiekonsulentstøtte og familiebehandling hver 3. måned børnehuset Klinkbjerg/Grønningen, fritidsfamilier hver 3. måned Hovedreglen er at opfølgningen holdes som et handleplansmøde, hvor man gennemgår og opdaterer hele handleplanen hver gang. Undtagelsesvis kan opfølgningen på handleplanen holdes på andre måder. Det skal drøftes med den socialfaglige konsulent eller kontorlederen, hvis man fraviger hovedreglen, ligesom det også skal begrundes i journalen. Det er således muligt at lave opfølgningen i form af en mere uformel samtale med borgeren. Det kunne f.eks. være ved et hjemmebesøg, en telefonsamtale, et netværksmøde osv. Selvfølgelig stadig med fokus på opfølgning ift. målene i handleplanen. Den faglige vurdering ifm. den alternative opfølgning, noteres i samme aktivitet som ved handleplansmøderne, nemlig Opfølgning Faglig vurdering. I opfølgningen noteres at der har været afholdt samtale og hvornår den har været afholdt. Der noteres hvilken foranstaltning der følges op på, samt den faglige vurdering ift. virkningen af foranstaltningen. Skulle det dog være sådan at man ved samtalen med familien finder ud af, at der skal ske ændringer i handleplanen, skal disse ændringer selvfølgelig laves, og en kopi af handleplanen sendes ud til de relevante parter, ligesom ved handleplansmøder. DUBU: Se opskriftsbogen Særligt om børnehandicap/multihandicappede. Anbringelser og aflastning: I sager, hvor der er tale om anbringelse/aflastning grundet barnets handicap (og ikke forældrenes forældreevne) vurderes fra sag til sag, hvor ofte der skal afholdes 2

3 handleplansmøder. Denne vurdering foretages af rådgiver og socialfaglig konsulent. Dog skal lovens tidsfrister altid overholdes. I andre sager gælder samme frister som for foranstaltningsområdet. Handleplansmøder. Som hovedregel skal der være én handleplan pr. barn, der dækker alle foranstaltninger, der er tilknyttet barnet. Der kan undtagelsesvis laves én handleplan pr. foranstaltning, hvis det skønnes nødvendigt af hensyn til sagens karakter. Denne beslutning skal begrundes i journalen. DUBU: Der noteres en begrundelse på sagen, i aktivitet med handleplanen, hvis der vælges at udarbejde handleplan for flere foranstaltninger vedr. det enkelte barn. Statusrapporter. Der indhentes statusrapporter hver 6. mdr. på alle foranstaltninger. Udfører bruger ICSskabelonerne, og udfører gennemgår indholdet med familien forud for opfølgningsmødet. Dvs. at der ikke vil være skriftlige statusrapporter ved alle opfølgningsmøder. Mødedeltagere til handleplansmøder. Mødedeltagere er: Familien, barnet/den unge, udfører/aktører i sagen og socialrådgiveren. Familieplejekonsulenter deltager til de lovpligtige møder 2 gange om året. Handleplansmøder kan foregå hos familien, plejefamilien, aflastningsfamilien, på Familie- og Ungecentret, Rønshovedskole eller på forvaltningen. Der aftales mødedatoer og sted, samt bookes kaffe og lokale for et halvår ad gangen. Rådgiver bestemmer som udgangspunkt mødestedet. Aftaler for afvikling af kommende handleplansmøder aftales på det førstkommende intromøde (mødedeltagere, dato for kommende opfølgningsmøder m.m.) DUBU: Aftalen om fællesmøderne noteres på sagen. (Type: Henvendelse Undertype: Faglig ) Forældrene orienteres. Mødeindkaldelse, mødeledelse og revision af handleplan Socialrådgiver er fremover ansvarlig for mødeindkaldelse, mødeledelse og revision af handleplan. Alle oplysninger fra handleplansmødet, samt ny mødedato skrives som udgangspunkt ind i handleplanen, der skrives således ikke referat af mødet og særskilt indkaldelse til næste møde kan derfor også undlades. Der kan med fordel anvendes computere til mødet, så handleplanen kan opdateres direkte på mødet. Oplysninger om næste mødedatoer skrives ind i punkt 4 Indsatsens forventede varighed. I svære og komplekse sager kan der indgås aftale med udfører om, at de er mødeleder på mødet. F.eks. vil FUC s koordinatorer ofte være på sagen i svære og komplekse familiekonsulent/familiebehandlingssager, ligesom familieplejekonsulenterne også ofte kan tage mødeledelsen i særligt svære sager. Ved sygemeldinger eller andet fravær. Handleplansmøderne skal afvikles selvom der er afbud fra én af forældrene eller udfører. 3

4 Hvis rådgiver er syg, overtages handleplansmødet af en deltager fra udførerdelen i Børn og Familie. Udfører skriver referat og følger op på handleplansmålene. Mødereferat/nye mål sendes til rådgiver, der vil sørge for det videre forløb, herunder revision af handleplan og udsendelse af denne. Der skrives således kun referat af handleplansmøder, når rådgiver er fraværende. Hvis rådgiveren er nødt til at prioritere andre opgaver i en akut situation aflyses mødet og rådgiver søger for at indkalde til nyt møde. Børnesamtale Det vurderes fra sag til sag hvor ofte der skal afholdes børnesamtaler, dog som minimum 4 børnesamtaler om året. Alle lovpligtige samtaler skal selvfølgelig overholdes. Opfølgning på mål DUBU opfyldelsesgrad samt målopfyldelse udfyldes, før der laves en ny version af handleplanen. Opfølgningen er for den sidste periode. Målene tilrettes i den nye version, da den nye version er for den fremtidige periode. Målopfyldelsen fra den seneste opfølgning slettes ikke i den nye version, men ældre målopfyldelser slettes, således der max. er 2 tidligere målopfyldelser i handleplanen. Når et handleplansmål er opfyldt DUBU når et mål er opfyldt, skal det med i den nye version af handleplanen, som sendes efter opfølgningen. Dette mål slettes efter næste opfølgningsmøde. Dette for at handleplanen ikke bliver for lang og uoverskuelig med gamle opfyldte mål. Faglig vurdering i handleplanen Den oprindelige faglige vurdering i handleplanen, som er trukket fra den børnefaglige undersøgelse, må ikke ændres eller slettes. Hvis der sker ændringer eller der er behov for tilføjelser til den faglige vurdering, så laves tilføjelsen efter den oprindelige faglige vurdering. Der noteres dato for tilføjelsen. Efter hver opfølgning skrives den nye faglige vurdering fra opfølgningsaktiviteten (se næste afsnit) Gamle faglige vurderinger kan således godt slettes, dog ikke den oprindelige. OBS: der skal angives tydelig dato for hvornår tilføjelsen er skrevet. Opfølgning faglig vurdering Der laves en faglig vurdering i aktiviteten efter hvert opfølgningsmøde hvor der vurderes ift. barnets og familiens udbytte af foranstaltningen, og om indsatsen fortsat er passende eller om der bør laves om på indsatsen. FIT-målingen indgår i denne vurdering. Den faglige vurdering tilføjes under den faglige vurdering i handleplanen, med dato for tilføjelse. OBS: på afkrydsningsfelter på aktiviteten og indberetning til DST. Formålet med støtten skal opdateres Der skal være opmærksomhed på feltet Formål og forventet indsats. Det skal hele tiden rettes til, så det er aktuelt i forhold til de mål der står skrevet i handleplanen. 4

5 Særligt om opfølgning af handleplanen ved anbringelse uden for hjemmet Når der er tale om en anbringelse uden for hjemmet jf. 52, stk. 3, nr. 7, skal opfølgning på og revision af handleplanen, jf. 70, stk. 2, ske på baggrund af det løbende personrettede tilsyn, jf. 148, med barnet /den unge på anbringelsesstedet og efter kontakt med forældremyndighedsindehaveren. Det fremgår af bemærkningerne til L /10, at sammenhængen mellem tilsynet og handleplansopfølgningen er så tæt, at de med fordel kan foretages samtidig i én arbejdsgang. I forbindelse med opfølgningen skal kommunen overveje, om nogle af de punkter i den børnefaglige undersøgelse, som hidtil ikke har været relevante i forhold til det enkelte barn, nu er relevante. Vurderingen skal omfatte såvel de dele af handleplanen og indsatsen, som retter sig mod barnet eller den unge, som de dele der omhandler indsatsen overfor familien. I bemærkningerne til LF /10 er som eksempel anført, at spørgsmålet om skolegang ikke er relevant for en treårig, men vil være relevant, hvis barnet nu er ved at være seks år. Hvis nye forhold er relevante, skal disse indgå i en revideret handleplan. For unge, der er fyldt 16 år, skal handleplanen, som nævnt, indeholde konkrete mål for den unges overgang til voksenlivet, jf. 140, stk. 3. Også ved anbringelse uden for hjemmet udarbejdes og revideres handleplanen i DUBU. Når et barn/ung er anbragt skal der foretages indberetning til Ankestyrelsen første gang, når der er truffet beslutning om anbringelse. Særligt for unge et halvt år før det 18. år Kommunen skal træffe afgørelse om eventulle foranstaltninger jf. 76 seks måneder før den unge fylder 18, jf. 68, stk. 12. Hvis den unge får ny opholdskommune i forbindelse med sin 18 års fødselsdag, skal handleplanen oversendes til den ny opholdskommune. Oversendelsen skal ske med samtykke fra den unge. Den ny opholdskommune har 30 dage fra modtagelsen af planen til at træffe afgørelse om støtte jf. 76 samt indholdet af støtten. Hvis ny opholdskommune træffer afgørelse om støtte, skal der udarbejdes en ny handleplan, jf. 68, stk. 14. Dette gælder dog ikke, hvis den unge efter 76 a (unge med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne) opretholder opholdet i en plejefamilie efter det 18. år, jf. 68, stk. 13. I dette tilfælde skal handleplanen ikke oversendes til den unges nye opholdskommune, da handlepligten vedrørende ydelser efter serviceloven forbliver hos den anbringende kommune, jf. 9 a, stk. 7 i retssikkerhedsloven, se Opretholdelse af anbringelse. I øvrigt henvises til kvalitetsstandard vedr. efterværn. I sager hvor der skal søges om pension sendes relevante sagsakter og ansøgning om pension til jobcenteret senest 6 måneder før den unge bliver 18 år. Særlig for unge, der er idømt en ungdomssanktion Det fremgår af 70, stk. 3 at der for unge, der er idømt en sanktion efter straffelovens 74 a, skal vurdering og revision af handleplan og indsats særlig vedrøre, hvordan det sikres, at den unge kommer i uddannelse eller beskæftigelse. Det skal senest i forbindelse med den første vurdering konkretiseres, hvordan de overordnede mål om uddannelse og beskæftigelse nås i løbet af sanktionen Særligt om handleplanen for forældrene Efter 54, stk. 2 skal kommunen udarbejde en særskilt plan for støtten til forældrene, når et barn/en ung er anbragt uden for hjemmet jf. 52, stk. 3 nr. 7. Planen har til formål at bidrage 5

6 til løsning af de problemer, der ligger til grund for anbringelsen og/eller bidrage til et godt samvær for barnet/den unge. Denne plan hænger sammen med barnets/den unges problemer og overvejelser om indsatsen i forhold til forældrene vil derfor indgå i vurderingen og opfølgningen af handleplanen for barnet/den unge. Såfremt der er udarbejdet en særskilt plan for støtten til forældrene, skal kommunen, jf. 70, stk. 4 tilbyde revision af planen, når der er behov for det. Kommunen skal vurdere, om planen skal revideres efter 3 mdr. og herefter ved handleplansmøder. Det personrettede tilsyn ved anbringelse udenfor hjemmet Når barnet/den unge er anbragt skal der løbende føres tilsyn med barnets/den unges forhold, jf. 148, stk. 1 og 2. Kommunen skal via tilsynet sikre sig, at hjælpen fortsat opfylder sit formål, og skal være opmærksom på, om der er behov for at yde andre former for hjælp. Opfølgningen skal ske ud fra barnet/den unges forudsætninger og så vidt muligt i samarbejde med barnet/den unge. Tilsynet med børn/unge hænger tæt sammen med opfølgning, jf. 70 og handleplanen jf Tilsynet med barnet/den unge skal omfatte mindst to årlige tilsynsbesøg på anbringelsesstedet, hvor kommunen taler med barnet eller den unge. Samtalen skal så vidt muligt finde sted uden tilstedeværelse af ansatte fra anbringelsesstedet. Barnet eller den unge kan dog efter eget valg medbringe en bisidder eller en anden person til samtalen, hvis barnet eller den unge ønsker dette. DUBU I DUBU bruges aktiviteten Møde/samtale undertype Børnesamtale. Det kan være hensigtsmæssigt at kun det væsentligste skrives i notatfeltet, idet dette bliver overført til handleplanen. Hvis der er yderligere skrives det på et bilag, der lægges ind under aktiviteten. Hvis kommunen i forbindelse med tilsynet, jf. 148, bliver opmærksom på bekymrende forhold i et anbringelsessted, hvor det driftsorienterede tilsyn udføres af socialtilsynet, skal kommunen underrette socialtilsynet herom, jf. 148, stk. 3. Omvendt er socialtilsynet forpligtiget til at underrette barnets opholdskommune, hvis socialtilsynet bliver opmærksom på bekymrende forhold i det tilbud, barnet/den unge er anbragt i, jf. socialtilsynslovens 10. Henvisninger Love Lov om social service, 52, 54, 68, 70, 76, 76 a, 140 og 148. Lov om retssikkerhed og administration, 9 a og 16. Lov om behandling af personoplysninger, 5-8 og Vejledninger Social-, børne- og integrationsmin. vejl. nr af 7/1-14 om særlig støtte til børn og unge og deres familier, pkt og pkt Skrivelser Socialmin. skr. af 18/6-10 med orientering om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forældreansvarsloven (Barnets reform) 6

7 Ankestyr. skr. af 1/6-12, Nyt fra Ankestyrelsen nr. 4/2012. Socialmin. skr. af 31/3-05 om ændring af lov om social service - anbringelsesreform. Ankestyr. praksisundersøgelse af 1/2-05 om frivillig foranstaltninger servicelovens 40 Socialmin. skr. af 1/3-04 om analyse af procedurer i børnesager. Interne retningslinjer m.v. for Aabenraa kommune: Aabenraa kommune - En handleguide - til dig, der arbejder med børn og unge i Aabenraa Kommune: Oversigt over sagsbehandlingsskridt Tidslinje: Opfølgning Proces Opgaver Ansvarlig deltagere Indkalde til - Indkalde til Socialrådgive handleplansmøde handleplansmøde forslag ren / til dagsorden i forhold til institutionen den enkelte foranstaltning ligger under DUBU standardtekster vurdere om barnet/den unge skal være med (som udgangspunkt skal de større børn -fra omkring 12 år - med. Til at starte med måske bare i en del af mødet, men det er deres liv, og det er vigtigt, at de bliver inddraget og hørt). Indkaldelsen lægges i DUBU under aktiviteten Udsend information undertype Mødeindkaldelse tid ½ time - Ved døgnanbringelse og aflastning på institution/opholdssted. Vær opmærksom på, at tidsfristerne i Aabenraa modellen. - Indkaldelsen lægges i 7

8 DUBU under aktiviteten: Modtag information undertype Mødeindkaldelse - Bestille lokale/bil m.v. Statusudtalelse - Sikre at der er modtaget en statusudtalelse fra foranstaltningen, så det er muligt at forberede sig til handleplansmødet samt evt. børnesamtalen. - Statusudtalelsen lægges i DUBU under Statusudtalelse og så den relevante undertype. Socialrådgive ren 1 time Børnesamtale Skrive Ved anbringelser samt hvis der ellers har været afholdt samtale med barnet, oprettes aktiviteten Møde/samtale undertypen Børnesamtale, hvor samtalen skrives ind. Vær opmærksom på, at det, der står i notatfeltet går over i handleplanen, så skriv eventuelt kun det overordnede i notatfeltet og resten i et særskilt dokument, der lægges under flere oplysninger i samme aktivitet. Socialrådgive ren og barnet/den unge Socialrådgive ren 3 timer Ved børnesamt ale 2 timer Uden børnesamt ale 0 timer Hvis der vurderes f.eks. pga. barnets alder og modenhed, at der ikke skal afholdes en samtale med barnet noteres begrundelsen herfor også i denne aktivitet. Handleplansmø de - Handleplansmødet kan ved aflastning og anbringelse foregår i familien, plejefamilien eller på forvaltningen. Forløb med Familie- og Ungecentret Socialrådgive ren forældre barn/ung - foranstaltnin g 3 timer 8

9 (FUC) afholdes typisk på FUC. - Ved anbringelse og aflastning på institutioner/opholdssteder foregår de på stedet. - Handleplanen er udgangspunktet for mødet - Handleplanen skal opsætte 3 5 konkrete SMART mål. Det kan være de samme mål, hvis de ikke er opfyldt eller nye mål (ikke mål for samtlige udækkede behov) - Aftalt nyt møde jfr. Aabenraa modellen - I handleplanen for anbragte børn skal det fremgår om der er ændringer/bemærkninger til følgende punkter: Samværsaftaler 54 støtte til forældrene eller dato for tilbud 68a støtteperson til barnet eller dato for tilbud Evt. supplerende aflastning Daginstitution/skole Evt. anden behandling Dato for tilbud om forældrehandleplan Skrive - Revidere handleplanen i DUBU ud fra det, der er aftalt på handleplansmødet og send den reviderede handleplan ud til familien og foranstaltningen. - DUBU: Aktiviteten hedder Opfølgning undertype: faglig vurdering. I notatfeltet under denne aktivitet skriv kort om det er en rigtige foranstaltning, og om den skal fortsætte uændret eller der skal ske ændringer. Der henvises til handleplanen. Skal der ske ændringer går en ny proces Socialrådgive r 2 timer 9

10 i gang - Ved anbringelse: Indberette til Ankestyrelsen i DUBU, som sker via aktiviteten Opfølgning. Ved forebyggende foranstaltninger skal der ikke indberettes til Ankestyrelsen.. Antal timer i alt 11½ time 10