Befolkningsprognose 2018

Transkript

1 Befolkningsprognose 2018 NOTAT 28. februar 2018 Befolkningsprognosen er et vigtigt parameter i forhold til udarbejdelsen af budgetter for de kommende år. Befolkningsprognosen bygger hovedsageligt på forventninger til antallet af boliger (boligprogram) i de kommende år samt den eksisterende befolkningssammensætning. Journal nr. Sagsbehandler CMOPE Befolkningsprognosen er beregnet frem til 2030, men eftersom forudsætningerne der ligger til grund for prognosen kan ændre sig, vil der være en større usikkerhed i prognosen, desto længere man ser ud i fremtiden. Overordnet resultat frem mod Den fremtidige udvikling i befolkningstallet samt befolkningssammensætningen viser en samlet stigning i folketallet på 798 personer, hvor det især er antallet af de ældre borgere som stiger. Aldersgruppen årige stiger med personer, svarende til 28,1% frem mod 2022, mens der kun forventes en mindre stigning i antallet af personer i den erhvervsaktive alder (17-64 årige) i samme periode. Der forventes en vækst på 9,0 % i aldersgruppen 0-5 år, men et fald af børn i den skolepligtige alder på 7 %. Befolkningstallet pr. 1. januar Befolkningsudvikling i 2017 Ændring i 2017 Ændring i januar 2018 Faktisk I forhold til sidste års prognose Faktisk I forhold til sidste års prognose 0-5 år ,7% -0,4% 6-16 år ,9% -0,7% år ,6% -1,6% år ,0% -0,9% år ,1% 0,1% år ,5% 0,5% ,4% 0,8% I alt ,3% -0,6% I 2017 steg befolkningstallet med 149 personer. Væksten består primært af en nettotilflytning fra udlandet på 99 personer, hvoraf 27 personer udgør kvoteflygtninge og familiesammenførte. Frederikssund kommune modtog flest nye borgere fra Egedal Kommune, hvor der var en nettotilflytning på 176 personer i Nedenstående kort viser nettotilflytningen i 2017.

2 Nettotilflytning til Frederikssund Kommune 2017 (-) Fraflytning fra Frederikssund Kommune (+) Tilflytning til Frederikssund Kommune Som bilag på sidste side i notatet er nettotilflytningen fra Region Hovedstaden tydeliggjort. Flyttebalancen for Frederikssund Kommune viser en tendens, hvor folk flytter væk fra byerne. Personer omkring København flytter vest på til bl.a. Frederikssund Kommune, hvor nuværende borgere ligeledes flytter yderligere sydvest på. Den samme tendens sås før finanskrisen, det kan bl.a. forklares ved stigende boligpriser i de større byer, så borgere må flytte længere væk for at få råd til drømmeboligen. Såfremt denne udvikling fortsætter, kan Frederikssund Kommune forvente at nye borgere i de kommende år primært er flyttet fra områder i og omkring København. Frederikssund Kommune har i 2017 fået 249 færre borgere end forventet i sidste års prognose, svarende til en afvigelse på 0,6 %. Det skyldes bl.a. at kommunen modtog 122 færre flygtninge og der blev opført 22 færre boliger (svarende til ca borgere) end forventet. Det resterende antal må tilskrives et lavere tilflytningsniveau end forventet, da antallet af fødsler har været højere og dødeligheden lavere end forventet. 2/16

3 2. Befolkningsudvikling på fire års sigt Vækst i pct Ændring i forhold til 2017-prognose i år ,0% år ,0% år ,3% år ,5% år ,8% år ,1% ,9% 5 I alt ,8% I alderen 0-5 årige er antallet faldet med 171 personer fra 2014 og frem til Fra 2018 og frem til 2022 forventes udviklingen at vende, og der kommer en stigning i denne aldersgruppe med 217 personer svarende til en stigning på 9,0 %. Antallet af 0-5 årige har været faldende siden 2006, hvilket har haft indflydelse på antallet af 6-16 årige, som er faldet med 343 personer fra 2014 og frem til Frem mod 2022 fortsætter denne udvikling, og der forventes et yderligere fald på 435 skolebørn i de kommende 4 år svarende til et fald på 7,0 %. Antallet af personer i alderen årige er steget med 179 siden Frem mod 2022 forventes antallet at falde med 88 personer svarende til et fald på 2,3 %. Der er en stor nettofraflytning til København i denne aldersgruppe hvilket kan skyldes studerende, som flytter tættere på deres uddannelsessted. Fra er antallet af årige steget med 157 personer. Der forventes fortsat en stigning i denne aldersgruppe i de kommende år, hvor antallet stiger med 99 personer fra 2018 og frem til 2022 svarende til en stigning på 0,5 %. I perioden er der sket en stigning på 26 personer i alderen årige. Frem mod 2022 forventes antallet at falde med 160 personer svarende til et fald på 1,8 %. I perioden er der sket en betydelig stigning i antallet af personer i alderen årige. I de kommende år fortsætter antallet med at stige i endnu højere grad og i 2022 forventes de årige at udgøre flere personer end primo 2018 svarende til en stigning på 28,1 %. Antallet af 90+ årige er steget med 51 personer siden Frem mod 2022 vil antallet fortsætte med at stige med ca. 11 personer årligt og samlet udgøre 338 personer i 2022 svarende til en stigning på 15,9 %. 3/16

4 Befolkningsudvikling på langt sigt 4. Befolkningsudvikling på langt sigt I 2030 vil der ifølge 2018-prognosen være indbyggere i Frederikssund Kommune. Det er en stigning på personer i forhold til antal indbygger pr. 1. januar Stigningen skyldes i høj grad kommunens byudviklingsplan, som indeholder ca. 200 nye boliger om året. Boligprognosen afspejler en forventning om positive konjunkturer i prognoseperioden, dog er antallet af borgere personer lavere ude i 2030 sammenlignet med 2017-prognosen. Det skyldes et lavere boligbyggeri i kommunen som helhed og i Vinge. I Danmarks Statistiks (DST) prognose er boligprogrammet og dermed effekten af kommunens byudviklingsplaner ikke medtaget, hvorfor indbyggerantallet ligger næsten stabilt frem mod /16

5 Befolkningens bevægelser og sammensætning 5. Befolkningens bevægelser Ændring Indbygger primo Fødte Døde Forskel Tilflyttede Fraflyttede Flyttebalance Befolkningstilværkst Indbygger ultimo Fra ultimo 2018 og frem til ultimo 2030 stiger befolkningsantallet i Frederikssund Kommune med personer. Det skyldes primært en årlig stigning i nettotilflytningen på gennemsnitlig 400 personer. 6. Procentvis ændring i befolkningsgrupper med 2018 som basisår 7. Sammensætning år år år år år år I alt /16

6 0-5 årige Antallet af 0-5 årige stiger med 468 (19,4 pct.) fra 2018 til Stigningen kan tilskrives den forventede byudvikling i kommunen, som afspejles via boligprogrammet, samt en øget fertilitet. Der forventes et stigende antal i hvert af årene i gennem hele perioden frem mod årige Antallet af 6-16 årige forventes at falde med 334 personer (5,3 pct.) fra 2018 til Faldet skyldes de tidligere års fald i antallet af 0-5 årige årige Antallet af årige forventes at falde med 262 personer (7,0 pct.) frem til primo Kommunen oplever en stor nettofraflytning i denne aldersgruppe og især til København, som kan skyldes studerende der flytter tættere på uddannelsesstedet årige Antallet af årige holdes stort set konstant frem mod 2030, dog med et lille fald på 8 personer. Personer i denne aldersgruppe udgør en stor del af de samlede erhvervsaktive som skal forsørge børn og ældre årige Antallet af årige stiger med personer (13,3 pct.) fra 2018 og frem til årige Antallet af årige stiger med personer (47,5 pct.) fra 2018 til 2030, hvilket primært må tilskrives den generelle demografiske udvikling. 90+ årige Antallet af 90+ årige stiger med 98,2 pct. fra 2018 og frem mod 2030, hvilket svarer til 287 flere borgere i Denne udvikling skyldes den generelle demografiske udvikling. I det følgende ses mere eksplicit på udviklingen i de enkelte aldersgrupper fordelt på skoledistrikter for aldersgrupperne 0-5 år og 6-16 år og opdelt efter øst og vest for Roskilde Fjord på de øvrige aldersgrupper. 6/16

7 0-5 årige 8. Udviklingen i 0-5 årige 9. Udviklingen i 0-5 årige fordelt på skoledistrikter Det samlede antal 0-5 årige forventes at stige med 468 personer i perioden 2018 til 2030, svarende til en stigning på 19,4 %. Siden 2008 har der været et fald i antallet af børn i alderen 0-5 år. Men fra primo 2018 er udviklingen ændret og der vil frem mod 2030 være en årlig stigning i denne aldersgruppe samlet set for kommunen og for samtlige skoledistrikter. Den største vækst forventes i Frederikssund Syd og i Skibby. Den forventede stigning, er et resultat af en øget fertilitet i de kommende år samt et større antal boliger. 0-5 år Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /16

8 6-16 årige 10. Udviklingen i 6-16 årige 11. Udviklingen i 6-16 årige fordelt på skoledistrikter Det samlede antal 6-16 årige falder med 334 personer i perioden , svarende til et fald på 5,3 %. Fra 2008 og frem til 2012 har kurven for 6-16 årige været svingende, herefter er der sket et generelt fald i antallet, som forventes at fortsætte frem mod I Frederikssund Syd forventes en årlig vækst fra 2018 og frem mod 2030, hvilket skyldes kommunes byudviklingsplaner for dette område, hvor Vinge også er placeret. Frem mod 2026 ses et generelt fald i alle skoledistrikter bortset fra Frederikssund Syd. Fra primo 2027 forventes udviklingen at vende og det samlede antal af børn og unge i den skolepligtige alder stiger i samtlige skoledistrikter i kommunen. Dog er stigningen ikke stor nok til at forhindre et samlet fald i aldersgruppen set over hele perioden år Frederikssund Nord Frederikssund Syd Jægerspris Skibby Slangerup /16

9 17-24 årige 12. Udviklingen i årige 13. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter *Vest fra Roskilde Fjord= Hornsherred, Øst for Roskilde Fjord= Øvrig del af kommunen Det samlede antal årige forventes at falde med 262 personer i perioden , svarende til 7,0 %. Fra 2008 og frem mod 2017 har der været en stigning i antallet af årige. I 2017 vender denne udvikling og der ses herefter et fald, som forventes at fortsætte frem mod Dog med en lille stigning i 2022 og 2025 sammenholdt med året før. Det fremtidige fald forventes både i den østlige og vestlige del af kommunen år Øst for Roskilde Fjord Vest for Roskilde Fjord /16

10 25-59 årige 14. Udviklingen i årige 15. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter *Vest fra Roskilde Fjord= Hornsherred, Øst for Roskilde Fjord= Øvrig del af kommunen Set over hele perioden fra er niveauet for denne gruppe næsten konstant. Det samlede antal årige falder med 8 personer i perioden , svarende til et fald på 0,04 %. Fra 2008 og frem til 2015 har antallet af årige været faldende. Fra 2016 og frem mod 2022 forventes en årlig stigende befolkning i denne aldersgruppe. I årene falder antallet, som følge af den generelle demografiske udvikling, og ikke på grund af en nettofraflytning år Øst for Roskilde Fjord Vest for Roskilde Fjord /16

11 60-74 årige 16. Udviklingen i årige 17. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter *Vest fra Roskilde Fjord= Hornsherred, Øst for Roskilde Fjord= Øvrig del af kommunen Det samlede antal årige stiger med personer i perioden , svarende til en stigning på 13,3 %. Antallet af årige har været stigende frem mod 2015, hvorefter antallet har stabiliseret sig på omkring borgere. Fra 2023 og frem mod 2030 forventes igen en stor vækst i antallet årige. Den fremtidige vækst forventes både i Øst og Vest, og er en effekt af den generelle demografiske udvikling år Øst for Roskilde Fjord Vest for Roskilde Fjord /16

12 75-89 årige 18. Udviklingen i årige 19. Udviklingen i årige fordelt på skoledistrikter *Vest fra Roskilde Fjord= Hornsherred, Øst for Roskilde Fjord= Øvrig del af kommunen Det samlede antal årige stiger med personer i perioden , svarende til en stigning på 47,5 %. Siden 2008 har der været en stigning i antallet af årige. Den udvikling forventes at fortsætte frem mod 2030, hvilket er en effekt af den generelle demografiske udvikling, som i den forgående aldersgruppe. Der sker dog en stabilisering fra 2026 og frem mod Stigningen udvikler sig næsten identisk i den østlige og vestlige del af kommunen år Øst for Roskilde Fjord Vest for Roskilde Fjord /16

13 90+ årige 20. Udviklingen i 90+ årige 21. Udviklingen i 90+ årige fordelt på skoledistrikter *Vest fra Roskilde Fjord= Hornsherred, Øst for Roskilde Fjord= Øvrig del af kommunen Det samlede antal 90+ årige stiger med 287 personer i perioden , svarende til en stigning på 98,2 %. Antallet af 90+ årige er stigende i næsten hele perioden, hvilket kan henføres til den generelle demografiske udvikling. Igen udvikler kurvene sig i Øst og Vest næsten identisk, og det er således både i den østlige og vestlige del af kommunen, der vil opleve en stigning i antallet af 90+ årige Øst for Roskilde Fjord Vest for Roskilde Fjord /16

14 Forudsætninger Befolkningsprognosen er udarbejdet af Økonomi med assistance fra COWI via programmet Demografix. Boligprogram 2018 Boligprogrammet udgør en betydelig del af forudsætningerne for Befolkningsprognosen, særligt byudviklingsplanerne i Frederikssund og Vinge får stor betydning for indbyggertallet i kommunen i de kommende år. Boligprogrammet er udarbejdet af Plan & GIS. Boligprogrammets forudsætninger Efter en række år med lav boligvækst er antallet af nybyggede boliger i det seneste par år blevet højere, og der er gang i en række byggerier bredt fordelt i kommunen. Boligprognosens første år tager udgangspunkt i en vurdering af de igangværende byggerier. Boligprognosen for de øvrige år tager udgangspunkt i det historiske niveau for boligbyggeri, men afspejler en forventning om positive konjunkturer i prognoseperioden. Det historiske boligbyggeri i perioden var gennemsnitligt på 147 boliger/år, men med meget store variationer mellem årene. 24. Boligprogram for År Nye boliger Prognosen opgør forventede ny-indflyttede boliger. Boliger tælles således ikke med, når de opføres, men først når de indflyttes. Det skyldes, at boliger først har effekt på befolkningsudviklingen fra det tidspunkt, hvor der flyttes ind i dem. Boligprognosen for 2018 tager udgangspunkt i den historiske geografiske fordeling af byggeriet i kommunen i perioden , men indeholder en forventning om, at Skibby og byzonelandsbyerne i Hornsherred (Gerlev, Lyngerup, Dalby og Skuldelev) fremover vil stå for en øget andel af boligbyggeriet, idet disse byer bliver mere attraktive for bosætning med den nye broforbindelse over Roskilde Fjord. Vinge vurderes tilsvarende at øge den andel af kommunens byggeri, der finder sted i Frederikssund og Vinge tilsammen i forhold til de historiske tal. Jægerspris har som følge af støjkonsekvenszonen omkring Forsvarets øvelsesterræn en langsigtet begrænsning på mulighederne for vækst. Byen forventes at få en reduceret andel af boligbyggeriet, men ventes i en årrække at kunne fastholde det historiske niveau i absolutte tal. Slangerup By ventes ligeledes at få en reduceret andel af boligbyggeriet, men at kunne fastholde det historiske niveau i absolutte tal i prognoseperioden. Flyttemønstre sammenhæng mellem nye og eksisterende boligmasse Befolkningen i den eksisterende boligmasse er bestemt af flytteparametre, som er beregnet på baggrund af historiske år. Der er sammenhæng mellem flyttemønsteret og antallet af nye boliger. Når der er mange nye boliger, forventes en udtynding i befolkningen i den eksisterende boligmasse. Det betyder, at der tages højde for at nettotilflytningen til nye boliger ikke alene kommer over kommunegrænsen, men at tilflytningen også sker fra eksisterende boligmasse inden for kommunegrænsen. 14/16

15 Fertilitet Fertiliteten i befolkningsprognosen og dermed antal fødsler er baseret på realiseret fertilitet i og DREAM-modellen. 25. Fertilitet Fertiliteten i prognosen er baseret på den faktiske fertilitet i Frederikssund kommune og DREAMS forudsætning om en konstant fertilitet i løbet af en livscyklus dvs. at de kvinder som eksempelvis ikke har fået børn i års alderen vil få dem i 40 erne. Har fertiliteten været høj i nogle år, forventes der efterfølgende en periode med lavere facilitet, hvorimod der på en langsigtet periode forventes en konstant fertilitet. Mortalitet Fremskrivningen af dødsfald i prognosen er baseret på DREAMS landsdækkende mortalitetsrate justeret for antal dødsfald i Frederikssund Kommune i årerne Flygtninge Fremskrivningen af flygtninge er beregnet på baggrund af flygtningetallet fra I 2017 modtog kommunen 27 flygtninge fordelt på kvoteflygtninge og familiesammenførte. I prognosedelen er flygtninge ikke medtaget i grafer og tabeller fordelt på skoledistrikter og Øst- Vest for Roskilde Fjord. Prognosen indeholder 30 nye flygtninge i hvert af årene , hvorefter forventningerne er nedsæt til 20 nye flygtninge om året. Ultimo Nye flygtninge i alt fra Antal flygtninge /16

16 Bilag Nettotilflytning fra Region Hovedstaden til Frederikssund Kommune 2017 (-) Fraflytning fra Frederikssund Kommune (+) Tilflytning til Frederikssund Kommune 16/16