AFDELING FOR PLAN OG BY INDKALDELSE AF IDÉER OG FORSLAG TIL STORE SOLCELLEANLÆG. vordingborg.dk. Høringfrist 28. september 2018

Transkript

1 AFDELING FOR PLAN OG BY Høringfrist 28. september 2018 vordingborg.dk INDKALDELSE AF IDÉER OG FORSLAG TIL STORE SOLCELLEANLÆG

2 Solcelleanlæg som klimaindsats Indledning Produktion af vedvarende energi er et væsentligt element i den grønne omstilling, hvorfor kommunalbestyrelsen har besluttet at igangsætte ny samlet planlægning for større solcelleanlæg (Anlæg på mere end 10 ha). Den eksisterende kommuneplan rummer ingen udpegninger af arealer eller retningslinjer for større solcelleanlæg. Planlægningen foregår pt. fra projekt til projekt med udgangspunkt i de mange former for arealudpegninger i kommuneplanen. Med igangsættelsen af planlægningen for større solcelleanlæg vil der nu blive lavet en samlet planlægning, hvor der ud fra ønsker til solcelleanlæg samlet vurderes, hvor de kan placeres bedst under hensyntagen til landskab, natur og miljømæssige forhold. Med den forestående planlægning skal der således sættes generelle retningslinjer for placering af solcelleanlæg, samt udpeges konkrete arealer til formålet. Derfor ønsker kommunen indput i forhold til: - Hvor skal de større solcelleanlæg placeres? - Hvilke øvrige hensyn bør der tages ved udpegning af arealer til større solcelleanlæg? Klimaindsats Planlægning for større solcelleanlæg indgår i Vordingborg Kommunes klimaindsats, hvor målsætningen jf. Strategisk Energiplan 2016 er planlægning for MWh årlig produktion fra solceller inden Planlægningen skal understøtte Vordingborg Kommunes overordnede mål om en CO 2 -reduktion på 20% i Umiddelbart vurderes planlægningen for ca. 80 ha at kunne dække den beskrevne klimaindsats, mens planlægning for yderligere arealer vil kunne bidrage til en målsætning om 100% lokalt produceret vedvarende energi i Som det fremgår af kortet over solindstråling ligger størstedelen af Vordingborg Kommune i den høje ende af skalaen i Danmark. Og samtidig er el-nettet (specielt på Sjælland) godt udbygget i forhold til tilkobling af energiproduktion i større skala. Derfor er Vordingborg Kommune særdeles interessant i forhold til placering af større solcelleanlæg. Grænsen for antallet af anlæg afhænger dels af ledningsnettet, og dels af statens tilskudsordninger til etablering af vedvarende energi. Så selv om Vordingborg Kommune planlægger for solcelleanlæg er det ikke sikkert, at alle anlæg kan opnå statsligt tilskud og dermed etableres. Solindstråling i Danmark. 2

3 Indpasning af solcelleanlæg - Naboer Potentielle gener Generelt giver solcelleanlæg ikke anledning til væsentlige gener i forhold til omgivelserne. Indtil videre har der således ikke være klager over de ca solcelleanlæg, som er opsat på/ved husstande i Vordingborg Kommune, det 3 ha store solcelleanlægget ved Damsholte på Møn eller de 6 ha solfangere ved Stege Fjernvarme. Den største gene ved solceller er primært ændringen af landskabet, da omgivelserne får noget andet at kigge på end i dag. Specielt store solcelleanlæg ændrer et områdes karakter, da hele landskaber ændres ved placering af et teknisk anlæg som fylder hele marker. Genskin Solcelleanlæg kan i perioder give genskin af solen, hvilket kan virke generende for naboer. Specielt ved større anlæg vil der potentielt kunne være genskin, da fladen bliver relativt stor og derfor opleves over længere perioder end ved mindre anlæg opsat på hustage. Spejlingen af solen vil sjældent være en egentlig blænding, hvilket naturligvis vil afhænge af solpanelernes udformning og placering i forhold til omgivelserne. Generelt vil de nuværende former for anlæg kunne give anledning til genskin af solen om morgenen (vest for anlægget) og om aftenen (øst for anlægget). Genskin vil dog oftest kunne hindres ved etablering af skærmende beplantning omkring solcelleanlægget. I forhold til genskin hos nabobeboelse vil Vordingborg Kommune tage udgangspunkt i anbefalingerne i Teknologisk Instituts notat Notat vedrørende refleksion fra solcelleanlæg - November Støj Selve solpanelerne giver ikke anledning til støjgener. Ved store solcelleanlæg placeres der en række transformerstationer, som afgiver lidt støj i form af summen. Transformerstationerne skal derfor altid placeres i størst mulig afstand fra nabobeboelse, hvilket teknisk set let lader sig gøre. Afskærmende beplantning Udgangspunktet for etablering af afskærmende beplantning er, at det skal bestå af hjemmehørende arter. Beplantningsbælter skal som minimum etableres i 5 meters bredde, så de både afskærmer, men også fungerer som spredningskorridor for dyr og planter. Eksempel på beplantning omkring solceller. 3

4 Indpasning af solcelleanlæg - Natur Naturværdier i planlægningen Solceller er generelt uforenelige med egentlige naturværdier, da områderne indhegnes og dermed hindrer de større vilde dyrs færden. Omvendt kan anlæggene bidrage med områder som ikke sprøjtes, og hvor plantelivet kan udvikle sig mere frit end på traditionelt dyrkede marker. Vordingborg Kommune har i forbindelse med Kommuneplanrevision 2017 gennemgået eksisterende naturværdier, hvilket fremgår af nedenstående kort. Gennemgangen er foretaget med henblik på, at arealerne skal indgå i Grønt Danmarkskort. Udpegningerne af naturværdierne er erstatning for tidligere udpegninger, som var langt mere omfattende, da de var lavet med som mere overordnede udpegninger. Naturværdierne omfatter områder med egentlig natur og deres nærmeste omgivelser. Der kan i disse områder under ingen omstændigheder placeres solcelleanlæg, idet områderne fungerer som levesteder og spredningskorridorer for dyr og planter. Udpegede potentielle naturværdier Flere steder er der samtidig udpeget potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser. De potentielle naturområder er områder, som er udpeget som Natura2000-områder eller fredede områder, men i dag ikke rummer egentlige naturværdier. De potentielle spredningskorridorer ligger i den vestlige del af kommunen, hvor naturindholdet i dag er relativt lavt. De potentielle områder er ikke nødvendigvis en hindring for placering af solcelleanlæg, men der vil i planlægning skulle tages vide hensyn til baggrunden for udpegningerne, hvilket oftest vil betyde, at solceller ikke kan placeres her. Naturbeskyttede områder Endelig kan der ikke placeres solceller inden for områder, som er beskyttet efter naturbeskyttelsesloven. Disse områder er egentlige naturtyper som mose, engarealer, søer mv.. Oftest vil solcelleanlæggene kunne placeres solceller op til og uden om de beskyttede naturtyper, hvor områdernes evt. beskyttelseslinjer naturligvis skal respekteres. Natur i forbindelse med solcelleanlægget Når der etableres solcelleanlæg vil der være store græsarealer mellem solpanelerne og i kanten af området. Det er væsentligt, at der tages stilling til etableringen og vedligeholdelsen af disse arealer, som vil kunne bidrage med et væsentligt naturindhold. Beplantningsbælterne omkring anlæggene skal ligeledes etableres, så de kan fungere som spredningskorridorer for dyr og planter. Naturværdier jf. kommuneplan og naturbeskyttelsesloven. 4

5 Indpasning af solcelleanlæg - Landskab Kystnærhedszonen Det er en national interesse, at landets kystområder skal søges friholdt for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængig af kystnærhed. Udlæg af ny byzone og etablering af anlæg inden for kystnærhedszonen kræver derfor en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse. Den særlige begrundelse skal godtgøre behovet for kystnær beliggenhed, herunder i fornødent omfang belyse mulighederne for placering uden for kystnærhedszonen. Kystnærhedszonen er således en væsentlig statslig interesse, hvor der som udgangspunkt ikke kan opstilles fritstående solcelleanlæg. Beskyttede områder Flere arealer er omfattet af egentlige landskabsfredninger, som vil skulle friholdes for tekniske anlæg. Ligeledes er der i kommuneplanen udpeget et større uforstyrret landskab i den vestlige del af kommunen, som skal friholdes. Der vil i alle tilfælde være tale om en konkret vurdering i forhold til det enkelte landskab. Anlægsønsker vil blandt andet blive vurderet i forhold til: - Landskabets typografi. Det vil være en fordel med placering i flade landskaber, idet anlæg placeret i stærkt kuperet terræn vil give en større synlighed. Teknisk set vil sydvendte skråninger være at foretrække, da solcellerne kan placeres tættere. - Tilknytning til andre anlæg. Det kan være en fordel at solcelleanlægget placeres i tilknytning til; erhvervsbygninger, udnyttede erhvervsområder, byzone, tekniske anlæg (vindmøller o.lign.), hvor solcelleanlægget pga. de eksisterende anlægs betydning i landskabet ikke giver anledning til en væsentlig ændring af landskabsværdierne. - Anlæggenes udformning skal tilpasses omgivelserne i forhold til øvrige landskabselementer, terræn mv., og påvirkning af omgivelserne skal om nødvendigt minimeres med beplantning. Endelig rummer kommuneplanen en række jordbrugs- og beskyttelsesområder, hvor der kan være landskabsmæssige interesser, der kan hindre placering af solcelleanlæg. Landskabsværdier jf. kommuneplan og naturbeskyttelsesloven. 5

6 Indkaldelse af idéer og forslag OPSAMLING På nedenstående kort er de samlede natur- og landskabsinteresser i naturbeskyttelsesloven og udpegninger i kommuneplanen samlet. Kortet er tiltænkt at give et overblik over, hvor der potentielt kan placeres solcelleanlæg. De røde områder er helt udelukkede, da der er tale om fredede områder, naturbeskyttede områder, arealer i det kommende Grønt Danmarkskort, samt større uforstyrrede landskaber. De orange områder består af Kystnærhedszonen og Potentielle spredningskorridorer i det kommende Grønt Danmarkskort. Disse arealer bør undgås i den kommende planlægning. De resterende gule og hvide arealer er egentligt potentielle områder for placering af større solcelleanlæg. Der skal i disse områder naturligvis tages hensyn til potentielle nabogener og landskabsinteresser - både eksisterende registreringer, men også ikke registrerede landskabelige interesser. Forslag til placering af anlæg bør ligge uden for de røde og orange områder på nedenstående kort. De primære muligheder ligger på den centrale del af Sjællandsdelen af kommune - se kortet på sidste side. INDKALDELSE AF IDÉER OG FORSLAG Vordingborg Kommune ønsker med nærværende skrivelse at få bidrag til planlægningen, som kan oplyse om lokale interesser, samt ønsker til konkrete arealer, som kan inddrages i planlægningen for solceller. De centrale spørgsmål i indeværende indkaldelse af idéer og forslag er: - Hvor skal de større solcelleanlæg placeres? - Hvilke øvrige hensyn bør der tages ved udpegning af arealer til større solcelleanlæg? Evt. idéer og forslag sendes til: tekpost@vordingborg.dk eller Afdeling for Plan og By Valdemarsgade Vordingborg Senest d. 28. september 2018 Evt. spørgsmål kan rettes til: Klimakoordinator Karsten Kolle kako@vordingborg.dk Tlf.: Arealernes potentiale i forhold til placering af solcelleanlæg i forhold til natur- og landskabsinteresser. 6

7