Glostrup Kommune Center for Miljø og Teknik Att.: Janne Foghmar Rådhusparken Glostrup

Transkript

1 Glostrup Kommune Center for Miljø og Teknik Att.: Janne Foghmar Rådhusparken Glostrup Sendt via til: Glostrup Kommune, Center for Miljø og Teknik v. Janne Foghmar (janne.foghmar@glostrup.dk Glostrup Varme v. Tabassum Hussain Rambøll v. Anders Dyrelund (AD@ramboll.dk) Kontor/afdeling Center for Forsyning Dato 16. januar 2017 J nr /LOBJE Glostrup Kommunes ansøgning om dispensation vedr. 13 i Projektbekendtgørelsen for udnyttelse af overskudsvarme fra Kopenhagen Fur (Deres sagsnummer 16/29922) Indledning Glostrup Kommune har ved af 29. november 2016 fremsendt ansøgning til Energistyrelsen med anmodning om, at Energistyrelsen dispenserer fra kraftvarmekravet i henhold til 13 i Projektbekendtgørelsen 1. Glostrup Kommune har oplyst, at projektet omfatter en varmepumpe med en kapacitet på omkring 1 MW. Projektet skal levere køling til Kopenhagen Fur samt overskudsvarme til fjernvarme via en kort ledning til Glostrup Varmes fjernvarmecentral Essedal. Glostrup Kommune har oplyst, at idet varmepumpen har en kapacitet på ca. 1 MW varme, søger kommunen Energistyrelsen om dispensation fra kraftvarmekravet i henhold til 13 i Projektbekendtgørelsen. Energistyrelsen skal indledningsvist bemærke, at der ved denne afgørelse alene er taget stilling til muligheden for dispensation fra kraftvarmekravet i henhold til 13 i Projektbekendtgørelsen. Afgørelse Energistyrelsen imødekommer ansøgningen om dispensation. Sagens faktiske omstændigheder 1 BEK nr. 825 af 24. juni 2016 Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Side 1/5 Energistyrelsen Amaliegade København K T: E: ens@ens.dk

2 Glostrup Kommune har oplyst, at Glostrup Varme A/S har fremsendt projektforslag for anvendelse af overskudsvarme fra Kopenhagen Fur med henblik på godkendelse. Glostrup Kommune har videre oplyst, at projektforslaget omfatter etablering af en varmepumpe samt en stikledning fra Kopenhagen Fur til Glostrup Varmes fjernvarmecentral Essedal, hvorfra varmen sendes ind i fjernvarmenettet. Baggrunden for etableringen er, at Kopenhagen Fur har planer om at etablere en ny kølemaskine, som kan forsyne Kopenhagen Furs behov for køling til proces- og komfortforbrug. Projektets forslag er at udforme kølemaskinen som en varmepumpe, der kan levere overskudsvarme til fjernvarmenettet, fremfor en kølekompressor, der bortleder overskudsvarmen gennem kølere på taget. Kopenhagen Fur forsynes i forvejen med fjernvarme fra Glostrup Varme. Glostrup Varme forsynes med fjernvarme baseret på kraftvarme fra Vestegnens Kraftvarmeselskab I/S (VEKS). Projektforslaget ændrer ikke ved områdeafgrænsningen. Projektforslaget indebærer en etablering af en varmepumpe med en kapacitet på omtrent 1 MW. Det anslås, at gennemsnitsproduktionen vil være lige under 1 MW, men at kapaciteten under de mest gunstige temperaturforhold vil være lidt højere end 1 MW. Det vurderes, at varmepumpen kan producere 5-7 GWh om året. Den samfundsøkonomiske varmeproduktionspris set over 20 år er anslået til 170 kr./mwh. Til sammenligning beregnes den tilsvarende varmeproduktionspris fra en naturgasfyret fjernvarmecentral til 208 kr./mwh. Der er desuden beregnet en selskabsøkonomisk gevinst på 4 mio. kr. med en intern rente på 29 %. Glostrup Kommune har hørt Dansk Pelsdyravlerforening a.m.b.a/kopenhagen Fur a.m.b.a, Glostrup Varme A/S og VEKS vedrørende projektforslaget. Høringen har ikke affødt indsigelser eller kommentarer fra nogen af parterne. VEKS har i forbindelse med Energistyrelsens partshøring i sagen bemærket, at det er selskabets opfattelse, at overskudsvarmen skal indgå i lastfordelingen med de øvrige grundlastanlæg i det storkøbenhavnske fjernvarmenet. Detaljer og procedurer vedrørende den konkrete lastfordeling aftales løbende i varmelastsamarbejdet i forhold til leverandører og samarbejdspartnere. VEKS ser gerne, at en dispensation gives på grundlag af denne forudsætning. Side 2/5

3 Dong Energy har i forbindelse med Energistyrelsens partshøring i sagen bemærket, at det er selskabets opfattelse, at kraftvarmekravet i de centrale områder bør håndhæves, medmindre der er særligt gode grunde til at give dispensation, at den grønne omstilling af varmeforsyningen i hovedstadsområdet i overvejende grad er løst, og at der vurderes ikke at være behov for ny grundlast varmekapacitet, hvorfor Dong Energy anbefaler at Energistyrelsen afviser Glostrup Kommunes anmodning om dispensation fra kraftvarmekravet for projektforslaget. Sagens retlige grundlag Varmeforsyningslovens 2 1 har følgende ordlyd: 1. Lovens formål er at fremme den mest samfundsøkonomiske, herunder miljøvenlige, anvendelse af energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand og inden for disse rammer at formindske energiforsyningens afhængighed af fossile brændsler. Stk. 2. Tilrettelæggelsen af varmeforsyningen skal i overensstemmelse med de i stk. 1 nævnte formål ske med henblik på at fremme samproduktionen af varme og elektricitet mest muligt. Projektbekendtgørelsen har bl.a. følgende ordlyd: 13. Ved etablering af produktionsanlæg med en varmekapacitet over 1 MW til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der forsyns af et centralt kraft-varme-anlæg, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projektet, hvis anlægget indrettes som kraft-varme-anlæg (...). (...) 30. Energistyrelsen kan i særlige tilfælde dispensere fra reglerne i bekendtgørelsen, eksempelvis ved udviklings- eller demonstrationsprojekter (...) Begrundelse Såfremt kommunalbestyrelsen finder, at det i projektforslaget påtænkte anlæg er omfattet af projektbekendtgørelsens 13, finder Energistyrelsen, at der kan meddeles Glostrup Kommune dispensation fra kraftvarmekravet i projektbekendtgørelsens 13. Projektbekendtgørelsens kraftvarmekrav er en udmøntning af varmeforsyningslovens formålsbestemmelse. Forbuddet mod at etablere varmeanlæg, hvor der i forvejen findes kraftvarmeforsyning skyldes, at 2 Lovbekendtgørelse nr af 24. november 2014 om varmeforsyning med senere ændringer ( Varmeforsyningsloven ) Side 3/5

4 effektiviteten ved et samlet kraftvarmesystem forringes, når overskudsvarmen fra el-produktionen blot skal bortkøles, hvis et varmeproducerende anlæg fortrænger overskudsvarmen fra el-produktionen. Energistyrelsen har lagt vægt på, at projektet omhandler et anlæg til udnyttelse af eksisterende overskudsvarme fra et køleanlæg, og at overskudsvarmen ellers blot ville skulle bortledes gennem kølere på taget af virksomheden. Energistyrelsen finder, at projekter til udnyttelse af eksisterende overskudsvarme er i overensstemmelse med de hensyn, som varetages af varmeforsyningsloven med tilhørende bekendtgørelser, og at denne kan være lige så hensigtsmæssig som udnyttelse af overskudsvarme fra el-produktion. Energistyrelsen har endelig lagt vægt på, at der er tale om en meget begrænset mængde overskudsvarme, der årligt vil blive leveret til det net, som i forvejen er forsynet af et centralt kraftvarmeværk. Det er på ovenstående grundlag Energistyrelsens vurdering, at der i det konkrete tilfælde kan meddeles Glostrup Kommune dispensation til at godkende anlægget, selvom anlægget ikke indrettes som et kraftvarmeanlæg. Energistyrelsen skal afslutningsvist bemærke, at nærværende dispensation alene angår projektbekendtgørelsens 13. Energistyrelsen har således ikke taget stilling til, om projektforslaget i øvrigt kan godkendes, idet det fortsat påhviler kommunalbestyrelsen ud fra en konkret vurdering at vurdere om projektet samlet set opfylder kravene i projektbekendtgørelsen, herunder det samfundsøkonomiske krav. Høring Dispensationsansøgningen har været sendt i høring ved: Glostrup Varme VEKS Dong Energy A/S Klagevejledning Energistyrelsens afgørelse vedrørende dispensation fra projektbekendtgørelsen kan i medfør af projektbekendtgørelsens 31 påklages til: Nævnenes Hus Energiklagenævnet Toldboden Viborg Tlf E-post: ekn@naevneneshus.dk Side 4/5

5 Hjemmeside: En eventuel klage skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Energiklagenævnet orienterer den pågældende kommune om klagen. Orienteringen, herunder fremsendelse af en kopi af klagen, sker hurtigst muligt og senest 7 dage efter klagen er modtaget. Kopi af denne afgørelse er sendt til Dong Energy A/S v. Margrethe Langhoff Thuesen (marlt@dongenergy.dk] VEKS v. Flemming Andersen (FLA@VEKS.DK) Venlig hilsen Lotte Bjergaard Jensen Side 5/5