1. Velkomst & godkendelse af dagsorden og referat fra sidste møde (v. Vicedirektør Kåre Clemmesen, KMS)

Transkript

1 4. møde i det Statslige Koordinationsforum for Geodata Tirsdag d. 22. juni 2010, kl , KMS mødelokale 4.2 Referat Anvendelse og rådgivning J. nr. KMS Ref.: andro Den 30. juni 2010 Dagsorden 1. Velkomst & godkendelse af dagsorden og referat fra sidste møde (v. Vicedirektør Kåre Clemmesen, KMS) 2. Beskrivelse af Servicefællesskabet for Geodata, Samordningsudvalget og SKG (v. Kåre Clemmesen) orienteringspunkt 3. Meddelelser v. KMS orienteringspunkt a. Nyt fra KMS (v. Kåre Clemmesen) b. Grønt Danmarkskort (v. Kim Lindskov Knudsen) c. Sommerortofoto (v. Anders Rosendal) 4. Arbejdsprogram for SKG 2010/2011 (v. Kåre Clemmesen) diskussionspunkt 5. FOT-orientering (v. Katarina Ritz, KMS) orienteringspunkt a. Orientering om fremdriften i tilvejebringelse af data og de lokale FOTsamarbejder b. Orientering om FOT WMS og WFS c. Orientering om arkitekturarbejdet i FOTdanmark 6. Bordet rundt 7. Evt. 8. Næste møde Kort & Matrikelstyrelsen Rentemestervej København NV Tlf Fax CVR EAN kms@kms.dk

2 Nedenfor følger referat jf. dagsordenens punkter. Se desuden vedlagte slides fra mødet. Ad 1: Velkomst & godkendelse af dagsorden og referat fra sidste møde Referatet fra sidste møde blev godkendt uden bemærkninger. Kim L. Knudsen sagde at referaterne fremadrettet vil være mere kortfattede beslutningsreferater, hvilket blev godt modtaget. Ad 2: Beskrivelse af Servicefællesskabet for Geodata, Samordningsudvalget og SKG Punktet var på dagsordenen efter forespørgsel fra Søren Rude, Økonomi og Erhvervsministeriet. Kåre Clemmesen pointerede, at SKG udelukkende er et statsligt forum, hvor de to andre fora også indeholder kommunale og regionale repræsentanter. Der ligger et klart kommissorium for SKGs arbejde. Ift. Samordningsudvalget og Servicefællesskabet er der et vist overlap mellem medlemmer og enkelte uklarheder omkring opgavefordeling. Der er pt. en proces i gang med udarbejdelse af nye kommissorier for de to udvalg. De nye kommissorier vil efter planen blive fremlagt på møder i de to udvalg d. 17. september I relation til SKG er det derfor svært at diskutere snitflader mellem udvalgene, og dagsordenspunktet vil i stedet blive taget op på SKG efter 17. september Ad 3: Meddelelser v. KMS 3a) Nyt fra KMS Kåre Clemmesen orienterede om de besparelser, som KMS har været igennem. KMS har været nødsaget til at skære i driftsomkostningerne og har i foråret været igennem en afskedigelsesrunde omfattende 24 medarbejdere (hvoraf det dog er lykkedes at omplacere to medarbejdere til andre stillinger uden for KMS). KMS har ligeledes været igennem en organisationstilpasning, primært forårsaget af at en stor del af it-driften, som KMS har varetaget for hele Miljøministeriet, flyttes til Statens It. En række medarbejdere er i sammenhæng med organisationstilpasningen blevet flyttet internt. Samtidig er koordinationsansvaret for FOT samlet i Landkortområdet (LAN). I området Anvendelse og Rådgivning (ANV) skal dette nu give mere fokus til det statslige område. Et enkelt ministerium har rejst spørgsmålet, om betaling til KMS i medfør af statsaftalen er underlagt den generelle effektiviseringsprocent i staten på 2 %. Kåre Clemmesen præciserede, at betalingen til statsaftalen for geodata ikke er underlagt denne effektiviseringsprocent, da aftalen baserer sig på køb af data via interne statslige overførsler, som ikke er underlagt effektiviseringsprocenten. Kåre bemærkede endvidere, at en eventuel anvendelse af effektiviseringsprocenten på 2 % ville stride mod tanken i den videre proces omkring statsaftalekonceptet, hvor der netop arbejdes mod at lægge mere ind i statsaftalen, samtidig med at der inden for statsaftalen tilføjes opdateringer af data og services, der kan siges at svare til løbende kvalitetsforbedringer, der i værdi formentlig svarer til mere end de 2 % pr. år. Kåre Clemmesen nævnte, at KMS, efter forårets ministerielle ressortændringer, er blevet opmærksomme på, at det nye Indenrigs- og Sundhedsministeriet og Socialministeriets bidrag til statsaftalen skal justeres, så de afspejler den nye opgavefordeling mellem de to ministerier. KMS har kontaktet ministerierne om dette. KMS regner med at sådanne situationer indtil videre kan håndteres bilateralt. Desuden nævnte Kåre Clemmesen, at statsaftalen, ift. brug af data hos myndigheder, ikke giver mulighed for videregivelse af data til tredjepart. Dette kan give problemer. Konkret er KMS pt. i dialog med Skov- og Naturstyrelsen om en udfordring i forbindelse med udvikling af løsningen Ud i naturen, hvor der i den forbindelse ønskes videregivelse af data til tredjepart. Det kan ikke udelukkes, at denne problemstilling med videregivelse til tredjepart mere generelt skal diskuteres i 2

3 SKG for at afdække, om det er et bredere problem, som flere statslige institutioner oplever. Kim L. Knudsen uddybede, at sagen udmærket illustrerer problemstillingen omkring den private sektors adgang til data, hvor vi stadig må indgå individuelle aftaler, der samtidig sikrer lige rettigheder til data. KMS følger udviklingen nøje og må vurdere, om der evt. skal gøres noget nyt relateret til de krav teknologiudviklingen og mulighederne på området nu giver. Kåre Clemmensen nævnte, at hvis der er flere der har tanker om videregivelse af KMS-data til tredjepart, hører KMS meget gerne om det. 3b) Grønt Danmarkskort Kim L. Knudsen gav status for projektet. Som led i Grøn Vækst aftalen skal Grønt Danmarkskort sammenstille data på tværs ift. en række prioriterede virkemidler. KMS har haft koordinationsansvaret. Foranalysen (prioritering af virkemidler, it-arkitektur og økonomi) har kørt siden efterår 09 og forventes afsluttet på et møde i styregruppen d. 1. juli På næste møde i SKG vil der være et mere fyldigt resumé. Efter sommer vil Fødevareministeren og Miljøministeren ligeledes blive orienteret om foranalysens resultater. 3c) Sommerortofoto Anders Rosendal orienterede om status for fællesindkøbet af sommerortofoto COWI har med BlomInfo som underleverandør vundet udbuddet for hele Danmark, til en pris af kr. Flyveperioden løber fra 1. maj-30. juni Pr. 20/6-10 var 52 % af landet fløjet. Det færdige produkt leveres 1/ I kontrakten er indskrevet en option, såfremt hele staten ønsker at opnå brugsret til produktet. Denne kan indløses mod en betaling til COWI på kr. Kirsten Elbo, Økonomi- og Erhvervsministeriet, spurgte, om der gælder samme rettigheder for sommerortofoto som for KMS øvrige data. Kåre Clemmesen svarede, at rettigheder til sommerortofoto udelukkende gælder brugsret til produktet og derfor faktisk er strengere end ift. KMS øvrige data. Ad 4: Arbejdsprogram for SKG 2010/2011 Kåre Clemmesen startede med at takke for de mange indmeldinger fra ministerierne. Mange har meldt interesse ind, og det viser sig, at der er flere sammenfald i ønsker til fremtidige ydelser under statsaftalen, hvilket er særdeles positivt i forhold til den videre proces. Enkelte ministerier har KMS ikke fået noget fra, og dem skal der tages fat på igen. I oplægget til arbejdsprogrammet findes ydelser såsom ajourføringer mv., som er ydelser, det må forventes, at KMS lægger ind under den eksisterende aftales økonomiske rammer. Der er overordnet set indmeldt interesse for disse. I oplægget til arbejdsprogrammet findes desuden en række ydelser, der vil ligge udenfor den nuværende finansieringsramme. Disse er på listen opgjort efter interesse, ud fra hvor stor en andel af finansieringen bag statsaftalen, interessen fra de pågældende ministerier tegner sig for. Listen er opgjort efter generel interesse og KMS er opmærksom på, at en række ministerier ydermere har udformet prioriterede interessetilkendegivelser. Samtidig er oplistet en række helt nye ydelser, som er blevet indmeldt til processen fra nogle ministerier. Ift. ydelser udenfor finansieringsaftalen vil det selvsagt gælde, at jo flere der er med, jo større chance er der for, at der vil være tale om en fornuftig business-case. KMS vil i dialog med SKG (bilateralt eller i grupper) arbejde videre med de højest prioriterede ydelser med interesse, samt de ydelser, der er langt i en modenheds/afklaringsfase, for at få disse beskrevet yderligere, undersøge ydelsernes modenhed ift. hvor hurtigt de kan laves, samt finansieringsviljen i staten. Kåre Clemmesen pointerede, at det i aftalens grundlag ligger, at alle så vidt muligt er med, at det så at sige er alle for én, hvilket er et koncept KMS gerne vil fastholde. Derfor vil KMS gerne pulje ydelser, så alle ministerier i bedste fald får noget med i en sådan pakke, samtidig med at dem, der betaler mest i statsaftalen også får noget mere. 3

4 Sigtemålet er at have en ny pakke af ydelser endelig klar marts/april 2011 af hensyn til processen omkring FFL Det er derfor tanken til næste møde i SKG, at KMS præsenterer en skitse til indholdet af en sådan ny pakke. Kåre Clemmesen foreslog, at der arbejdes videre med alle de på listen anførte forslag med mere end 50% s interesse (vægtet efter betalingsandele). Og at der samtidig arbejdes videre med de ydelser, der har over ca. 33 % interesse, i det omfang der samtidig er tale om ydelser med en stor grad af modenhed i forhold til mulig inddragelse i en samlet pakke, jf. ovenfor. Kim L. Knudsen nævnte, at KMS desuden efter sommerferien vil gennemføre en tilsvarende proces ift. de nye indmeldte ydelser, for at undersøge om disse har bredere interesse i ministeriekredsen. Hovedformålet med processen indtil nu har været at finde ud af hvor KMS skal fokusere. Fra nu af skal der arbejdes med, hvad der præcist skal forstås ved ydelserne, samt med økonomi og timing mv. Der var generel opbakning til denne tilgang. Kirsten Elbo spurgte, om den foreslåede proces både gælder ydelserne indenfor og udenfor den nuværende finansiering. Kåre Clemmesen svarede, at det for så vidt gælder begge dele. I den forbindelse nævnte Kåre, at en sådan proces, som vi nu har gang i, nok ikke kan gøres hvert eneste år, men måske periodisk netop med henblik på at udforme en pakke. Per Rosenberg, Klima- og Energiministeriet, GEUS, spurgte hvorfor ydelserne indenfor og udenfor ikke er prioriteret oplistet på samme måde. Kim L. Knudsen svarede, at dette alene bunder i, at KMS ikke tænkte at økonomien var interessant ift. de ydelser, der foreslås at ligge indenfor aftalen. Per Rosenberg efterspurgte derfor en beregning af, hvor stor del af finansieringen de nye ydelser, som foreslås at ligge indenfor statsaftalen, samlet dækker. Per Rosenberg spurgte videre, om KMS vil gennemføre det der ligger indenfor, selv i de tilfælde, hvor det kun er enkelte ministerier, der har indmeldt interesse, og selvom nogle ydelser, der er angivet til at ligge udenfor, har større interesse for ministerierne. Kåre Clemmesen svarede, at det også har noget at gøre med, hvad ydelserne koster, og at nogle af ydelserne allerede er langt i et modenhedsforløb. Oplægget er KMS forslag til den videre proces. Kasper Appel Pedersen, Skatteministeriet, nævnte at SKAT internt har afholdt et arrangement om geodata, hvor der desværre ikke dukkede så mange op. Ift. KMS årlige arrangement (en ydelse indenfor aftalen) er det derfor vigtigt at få spredt budskabet så bredt som muligt. Kåre Clemmesen var enig i dette og sagde, at SKG også har en opgave med at medvirke til at brede budskabet ud, og at KMS ikke uden hjælp fra ministerierepræsentanterne kan nå ud til alle styrelser. Kim L. Knudsen sagde at KMS pt. er i gang med at planlægge den næste statslige geodatakonference, og at det dér forsøges at ramme bredt ift. deltagere. Konferencen vil om formiddagen have et bredt fokus på strategisk niveau, og om eftermiddag vil der være tre spor der omhandler konkret anvendelse, brug af Danmarks højdemodel, samt et mere teknisk spor. Konferencen afholdes 4. november 2010, og KMS vil gerne bruge SKG til at videreformidle indbydelser. Disse udsendes umiddelbart efter sommerferien. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, havde som en mulig ny ydelse indmeldt sommerortofoto optaget hvert år. Theis B. Jensen, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri spurgte helt uformelt de øvrige tilstedeværende ministerier, om de havde gjort sig overvejelser om ønsker om at anskaffe årlige sommerortofotos. Det var ikke umiddelbart muligt at give svar på dette. Kim L. Knudsen sagde, at dette behov naturligvis også skal afdækkes, og at man ift. dette desuden kan tænke i mulige rammeaftaler, så vi undgår at bruge kræfter på et årligt udbud, og samtidig eventuelt kan opnå et potentielt billigere produkt, idet leverandøren derved sikres en større aftale. Peter Pouplier, Kort- og Matrikelstyrelsen, Miljøministeriet, spurgte hvornår ministerierne endeligt skal tage beslutning til forpligtelse. Kåre Clemmesen svarede, at der formentlig først skal siges 4

5 endeligt go, når hele pakken er klar i april 2011, men at der naturligvis er behov for en reel afklaring forinden i forbindelse med arbejdet med at samle en pakke.. Ad 5: FOT-orientering Kåre Clemmesen orienterede kort om FOT-samarbejdet. Pt. mangler der seks kommuner, der endnu ikke har indmeldt sig i FOT-samarbejdet. Kim L. Knudsen nævnte, at FOT-data nu er tilgængelig som webservices, med samme login som til statsaftalen. Vejledning findes på Kåre Clemmesen orienterede videre om arbejdsprogrammet for FOTdanmark, der løber fra april til april. Her nævntes fem centrale temaer: 1) Modernisering af specifikationen her skal indtænkes referencearkitektur. 2) Kvalitetssikring evaluering af nuværende tilgang og videreudvikling af kvalitetssikringsmanualen, evt. kvalitetssikringsværktøj. 3) Fremtidig IT-arkitektur nytænkning af fremtidig fælles databasesystem, der skal tilgodese ønsker til LSA (løbende sagsorienteret ajourføring) og åbne snitflader overfor løsningsudviklere. Der gøres brug af ekstern konsulent til dette arbejde med at afklare arkitekturen. Der forventes stor inddragelse af de statslige interessenter (diskussion af aftalesetup ift. roller og ansvarsområder) 4) Muligheder i FOT2007 på kort sigt kommunalt efterspurgt. Nye applikationer som evt. kan bygges ovenpå. 5) Samarbejde med sektorerne om anvendelse af FOT-data og løbende sagsorienteret ajourføring (LSA) pilotprojekt på dette, bl.a. VD ift. digitalt vejnet og EBST ift. digital offentlig byggesagsbehandling. Ad 6: Bordet rundt Claus Dam, Kulturministeriet, Kulturarvsstyrelsen orienterede om de to nye systemer, fredede fortidsminder og bevaringsværdige bygninger, som Kulturarvsstyrelsen har klar som WMS- og WFS-tjenester. Fredede fortidsminder bliver over en femårig periode opmålt præcist med GPS. Der mangler to år før færdiggørelsen. Ud fra dette kan der fx beregnes 100-meter zoner omkring de fredede fortidsminder. Kirsten Elbo, Økonomi- og Erhvervsministeriet, bekræftede ift. det fremlagte arbejdsprogram for SKG, at det mest væsentlige for OEM er at få landsdækkende datasæt (matrikel) og at Kortforsyningen skal være oppe. Herudover nævnte Kirsten Elbo problemet ift. videregivelse af data til 3. part, fx med Diadem, hvor der konstant stødes ind i problemer ift. hvornår data kan videregives. Kirsten Elbo efterlyste en præcisering i referatet af, hvornår data må videregives. Kåre Clemmesen svarede, at KMS prøver at blive klarere på dette, men ellers må man kontakte KMS. Kim L. Knudsen sagde, at der er brug for dialog også ift. hvornår denne udfordring bliver en forhindring for at skabe tværoffentligt samarbejde med brug af data. Derfor tænkes der også i evt. at tage problemstillingen op i SKG og måske overveje en samlet løsning i staten. Samtidig er det en udfordring, at økonomien i dette er relativt stor. Kasper Appel Pedersen, Skatteministeriet, orienterede om, at SKAT er gået over til arcgis-server ift. nyt sagsbehandlingssystem ved ejendomsvurdering i SKAT. Her kobles SKATs GIS med en lang række statistikker. Derudover har SKAT implementeret brug af ortofotos, hvilket har givet stor nytte. Tidligere har SKAT haft kontakt til COWI, der ville have flere millioner kroner for dette. Birgit Larsen, Miljøministeriet, Kort- og Matrikelstyrelsen, orienterede om, at der i dette forår i Miljøministeriet er oprettet et netværk blandt brugerne ude i miljøcentrene. I denne proces har Miljøministeriet haft besøg af Anvendelse og Rådgivning i Kort- og Matrikelstyrelsen der har fortalt om statsaftalen for geodata. Herefter er der arbejdet på at bredde budskabet ud i ministeriet. Samtidig har der været udfordringer ift., hvordan konsulenter får midlertidig adgang til data. 5

6 Ad 7: Evt. Ikke noget under dette punkt. Ad 8: Næste møde Ift. den videre proces med arbejdsprogram og proces omkring en mulig ny version af statsaftalen sigtes der på to møder i efteråret 2010 (medio oktober og før jul), samt et møde i foråret 2011 (marts). Sigtemålet er at tiden frem til næste møde i SKG bruges på at samle en bedre pulje af ydelser. På mødet inden jul 2010 er idéen at få økonomi på dette. På mødet i foråret 2011 er målet at oplægget til nye ydelser kan godkendes. KMS ser det som helt centralt at få inputs til denne proces, hvorfor processen frem til nu er taget step by step, så KMS kan få alle inputs til processen med i det videre arbejde. Actions efter mødet KMS sender nye indmeldte ydelser i høring, med svarfrist i august KMS vil skitsere snitflader mellem de tre fora; Servicefællesskabet for Geodata, Samordningsudvalget og SKG, når der er kommet afklaring på Servicefællesskabet og Samordningsudvalgets afgrænsning. KMS vil på næste møde i SKG orientere om det endelige udfald af foranalysen i projektet Grønt Danmarkskort. KMS vil opstarte proces om ydelsespulje ift. en mulig ny version af statsaftalen. 6