Vejledning til ansøgning om deltagelse i et langt analyseog udviklingsforløb, Taskforce - Handicap

Transkript

1 Børne- og Socialministeriet Socialstyrelsen Taskforce - handicap Vejledning til ansøgning om deltagelse i et langt analyseog udviklingsforløb, Taskforce - Handicap Ansøgningsfrister fremgår af Socialstyrelsen.dk Indhold 1. Om lange analyse- og udviklingsforløb Forventede resultater Ansøgerkreds Projektperiode Kriterier for udvælgelse Praktiske oplysninger... 7 Bilag eksempel på tidsplan for taskforceforløb på handicapområdet... 8

2 2

3 1. Om lange analyse- og udviklingsforløb Et langt analyse- og udviklingsforløb gennemføres i et tæt samarbejde mellem kommunen og taskforcen. Taskforcen gennemfører analysen og bidrager med anbefalinger og løbende sparring til kommunens eventuelle udviklingsforløb. Kommunen kan på baggrund af analysen beslutte at iværksætte et udviklingsforløb i samarbejde med taskforcen. Når kommunen søger om et taskforce-forløb, forpligter kommunen sig til at stille de nødvendige ressourcer til rådighed, herunder at gennemføre de aftalte aktiviteter. Aktiviteterne omfatter deltagelse i møder og interviews, indsamling af materiale og data, deltagelse i læringsworkshop på baggrund af Ankestyrelsens og VISOs gennemgang af en række af kommunens sager, samt gennemførelse af en selvevaluering. Desuden skal der løbende ske orientering til kommunens kommunalbestyrelse og relevante udvalg om status på forløbet. Et længerevarende analyse- og udviklingsforløb indledes med en omfattende analyse af kommunens myndighedsopgaver på enten området børn med handicap eller området voksne med handicap. Analysen omfatter både den konkrete sagsbehandling, retningslinjer og praksis herfor og den faglige ledelse og organisering af området. Som en del af analysen gennemfører Ankestyrelsen en gennemgang af 20 af kommunens sager. Som udgangspunkt vil der indgå sager fra udvalgte ydelsesområder under Lov om Social Service i sagsgennemgangen. Hvilke ydelsesområder der fokuseres på, besluttes af taskforcen i samarbejde med kommunen ud fra, hvor man i den pågældende kommune oplever flest udfordringer i sagsbehandlingen. Følgende ydelsesområder indgår i sagsgennemgangen på voksenhandicapområdet: Socialpædagogisk støtte (servicelovens 85) Kontant tilskud ( 95) Borgerstyret personlig assistance ( 96) Ledsageordning 97 Botilbud (servicelovens 107) Botilbud (servicelovens 108) Følgende ydelsesområder indgår i sagsgennemgangen på børnehandicapområdet: Hjemmetræning ( 32a) Merudgifter ( 41) Tabt arbejdsfortjeneste ( 42) Personlig og praktisk hjælp ( 44, jf. 83) Afløsning og aflastning ( 44, jf. 84 stk. 1) 3

4 Desuden indgår sager vedrørende servicelovens 50 og 52, om børnefaglige undersøgelser og foranstaltninger for så vidt angår børn med funktionsnedsættelser. Herudover gennemfører VISO en socialfaglig sagsgennemgang af 5 af de 20 sager kommunen har fremsendt til Ankestyrelsen. Her vil fokus blandt andet være borgerens inddragelse i kommunens sagsbehandling, opfølgning m.v. Taskforcens analyse er bygget op om tre overordnede temaer, der er centrale i forhold til at vurdere praksis i myndighedssagsbehandlingen på børnehandicap- eller voksenhandicapområdet i kommunen. De tre temaer er: 1. Politik, strategi, ledelse og styring 2. Sagsbehandling fra opstart til afslutning og opfølgning på sagen 3. Organisering og tværfagligt samarbejde Analysen gennemføres med afsæt i en sagsgennemgang af 20 konkrete sager fra enten børnehandicap- eller voksenhandicapområdet og en socialfaglig gennemgang af 5 af disse sager, materialesamling fra kommunen, kommunens selvevaluering, indledende temadag i kommunen samt interviews med ledere, medarbejdere og interne samarbejdspartnere i kommunen. Desuden gennemføres interviews med borgere eller værger på voksenhandicapområdet og interviews med forældremyndighedsindehavere og unge på børnehandicapområdet. Der udarbejdes på baggrund af analysen en rapport med anbefalinger til kommunens udviklingsproces, som forelægges kommunens administrative ledelse og kommunalbestyrelse eller relevante fagudvalg. For at skabe det bedst mulige afsæt for læring, afholdes en læringsseminar på baggrund af Ankestyrelsens og VISOs gennemgang af en række af kommunens sager. Her får kommunen mulighed for at spørge ind til Ankestyrelsens og VISOs vurdering. Læringsseminaret har til hensigt at bidrage til læring blandt kommunens medarbejdere allerede i analyseforløbet. Såfremt kommunen ønsker et samarbejde om en udviklingsplan, fortsætter taskforcen forløbet med udviklingsfasen. Det er kommunen, der udarbejder en udviklingsplan med sparring fra taskforcen. En udviklingsplan kan eksempelvis omfatte kompetenceudvikling og kvalificering af sagsgange, retningslinjer og styringsdokumenter. Taskforcen giver også sparring i udviklingsfasen gennem en række opfølgningsmøder mellem kommunen og taskforcen, hvor udviklingsarbejdet drøftes. Udviklingsforløbet formaliseres gennem en samarbejdsaftale mellem kommunen og taskforcen. Udviklingsarbejdet foregår i en periode på 18 måneder efter samarbejdsaftalen er underskrevet. Kommunen skal mindst to gange årligt orientere kommunalbestyrelsen under 4

5 udviklingsforløbet. Kommunen skal endvidere inddrage det relevante politiske udvalg i udviklingsforløbet, så det sikres, at udvalget har ejerskab til udviklingsforløbet. Som afslutning på taskforcens samarbejde med kommunen foretages en statusmåling, der indeholder Ankestyrelsens gennemgang af 20 sager, VISOs socialfaglige gennemgang af 5 sager, en redegørelse fra kommunen samt taskforcens vurdering af, hvad kommunen med fordel kan have fokus på i deres fremadrettede udvikling af området. Taskforcen på handicapområdet videreudvikler kontinuerligt på analysekonceptet i de længerevarende forløb. Der tages derfor forbehold for ændringer i analysekonceptet. 2. Forventede resultater I et langt analyse- og udviklingsforløb får kommunen et billede af deres styrker og udfordringer på myndighedsområdet på børne- eller voksenhandicapområdet. Kommunen får desuden konkrete anbefalinger til, hvor den kan øge kvaliteten i sagsbehandlingen gennem en række redskaber, sparring og viden. 3. Ansøgerkreds Ansøgerkredsen er kommunale forvaltninger med myndighedsansvar for enten børne- eller voksenhandicapområdet. 4. Projektperiode Processen i de længerevarende forløb kan inddeles i fire faser (ansøgning og forberedelse, analyse, udvikling, evaluering og status). Det samlede forløb varer 2 år. Ansøgning og forberedelse Analyse Udvikling Evaluering og status Ansøgningspulje Udvælgelse Forberedelse og planlægning Dataindsamling og Foranalyse Analyse og Afrapportering Læringsworkshop Udviklingsplan Udviklingsforløb Dataindsamling Analyse Statusrapportering

6 5. Kriterier for udvælgelse Kommuner kan søge om et analyseforløb fra taskforcen, hvis de lever op til de nedenfor beskrevne minimumskriterier, og bliver derudover vurderet i forhold til motivation, parathed, øvrige aktiviteter på området og eventuelt andet samarbejde med taskforcen på udsatte børne- og ungeområdet. Det stilles som krav, at kommuner, der ansøger, i forbindelse med ansøgningen skal have et indledende møde med taskforcen. Formålet er at præcisere ansøgningsforløbet, herunder hvad taskforce-konceptet indebærer, og hvilke krav der stilles til kommunen i forbindelse med forløbet. Samtidig får taskforcen mulighed for at få et første indtryk af kommunens styrker og udfordringer på området. Taskforcen på handicapområdet vil prioritere at gennemføre forløb på både området voksne med handicap samt børn og unge med handicap. Der arbejdes med to typer af kriterier i behandlingen af ansøgninger: 1) minimumskriterier og 2) vurderingskriterier. Minimumskriterier: at kommunen har deltaget i et indledende møde med taskforcen. Den indledende dialog startes ved kommunens henvendelse til taskforce-sekretariatet i Socialstyrelsen på mail: taskforcehandicap@socialstyrelsen.dk, hvorefter dialogen fortsætter med et kort telefonmøde med henblik på at aftale et møde. at kommunen i ansøgningen kan godtgøre, at der er politisk opbakning til forløbet i form af et referat fra et udvalgs- eller byrådsmøde at kommunen ved direktørunderskrift på ansøgningen tilkendegiver, at der er ledelsesmæssig opbakning til kommunens ansøgning, og at der vil blive afsat de nødvendige ressourcer til gennemførsel af forløbet. Hvis ansøgningen ikke lever op til minimumskriterierne, vil den ikke blive behandlet. Hvis ansøgningen lever op til minimumskriterierne, vil den efterfølgende blive behandlet ud fra følgende fire vurderingskriterier: 1. Kommunens motivation for samarbejdet. I ansøgningsskemaet skal kommunen beskrive den nuværende praksis og de områder, den ønsker at udvikle i forhold til at sikre kvaliteten i sagsbehandlingen. Herunder de konkrete ydelsesområder, som afstedkommer flest udfordringer i sagsbehandlingen. Det skal beskrives, hvordan kommunen vurderer, at der er behov for at løfte kvaliteten, og hvordan kommunen vurderer, at taskforcens analyse- og udviklingsarbejde kan bidrage til at imødekomme dette. Kommuner, der har et særligt fokus på den konkrete sagsbehandling, vil blive prioriteret. 6

7 2. Kommunens parathed til at indgå i et udviklingsarbejde. Kommunen skal beskrive, hvorfor og i hvor høj grad både det politiske niveau, ledelsen og medarbejderne er parate til at indgå i et længerevarende forløb. Kommuner, hvor både politikere, ledere og medarbejdere har været informeret og involveret i beslutningen, vil blive prioriteret. 3. Kommunens øvrige aktiviteter på området. Kommunen skal beskrive, hvilke udviklingstiltag i relation til myndighedsområdet, der allerede er påbegyndt i kommunen, og hvordan det længerevarende forløb kan ses i sammenhæng med disse. Kommuner, der er i gang med en større omlægning af området, vil ikke blive prioriteret. 4. Kommunens eventuelle øvrige samarbejde med taskforcen på handicapområdet og eventuelle igangværende forløb med taskforcen på udsatte børn- og ungeområdet. Kommuner, der ikke har modtaget et længerevarende forløb i taskforcen på udsatte børn- og ungeområdet eller på voksen- eller børnehandicapområdet, vil blive prioriteret. Det har ikke indflydelse på udvælgelsen, hvis kommunen har modtaget et kort forløb i regi af taskforcen. 6. Praktiske oplysninger Ansøgninger, der modtages efter ansøgningsfristen kommer ikke i betragtning. Ansøgningsskema kan downloades på Socialstyrelsens hjemmeside. Ansøgningsskema udfyldes og sendes sammen med relevante bilag til taskforcen på handicapområdet på følgende taskforcehandicap@socialstyrelsen.dk Eventuelle spørgsmål vedr. ansøgningen kan rettes til taskforce-sekretariatet i Socialstyrelsen på mail: taskforcehandicap@socialstyrelsen.dk Socialstyrelsen kan bede om uddybende oplysninger til ansøgningen efter ansøgningsfristens udløb. 7

8 Bilag eksempel på tidsplan for taskforce-forløb på handicapområdet Nedenfor følger tidsplanen for et langt analyse- og udviklingsforløb i taskforcen med påbegyndelse af dataindsamling i eksempelvis juni måned. Emne Forberedelse Opstartsmøde, udpegning af kontaktpersoner i kommunen og vedtagelse af endelig tidsplan Dataindsamling Kommunen modtager bestilling om dataindsamling: Materialeliste Selvevaluering Kommunen modtager indkaldelsesbrev vedr. indhentning af sager til taskforcen Indbyrdes koordinering og forberedelse af interviews med borgere Indbyrdes koordinering og planlægning af interviews med sagsbehandlere, ledere, leverandører, samarbejdspartnere og administrativt personale i kommunen Taskforcen afholder indledende temadage i kommunen Tidsplan opstart juni 2018 juni 2018 juni-oktober Kommunen fremsender datasamling til taskforcen: Materialesamling Selvevaluering Frist for kommunens indsendes af sager til sagsgennemgang Ankestyrelsen og VISO gennemfører sagsgennemgang af sager Læringsseminar mellem taskforcen og forvaltningsledelse og sagsbehandlere om resultater af sagsgennemgangen Taskforcen afholder interviews med borgere lokalt i kommunen Taskforcen afholder interviews i kommunen i 2-3 dage Taskforcen afholder eventuelt opfølgende interviews i kommunen Analyse Taskforcen analyserer indsamlede data, interviews og sagsgennemgang Forelæggelse af analyserapport for den administrative ledelse i kommunen Taskforcen afholder eventuelle oplæg for politikere og medarbejdere oktober-december

9 Udviklingsplan Arbejde med indledende udviklingsplan Indgåelse af samarbejdsaftale Endelig udviklingsplan godkendes Udviklingsforløb Kommunen gennemfører de konkrete tiltag i udviklingsplanen Taskforcen bidrager til udviklingen med aftalte understøttende aktiviteter Kommunen udarbejder mindst to årlige statusrapporter til byråd/fagudvalg Statusmøde hver 6-7 uge med taskforcen første møde Januar 2019 marts 2019 April 2019 august 2020 Statusmåling og evaluering september - november 2020 Kommunen fremsender afsluttende statusredegørelse Kommunen fremsender sager til statusmåling Kommunen udfylder spørgeskema til evaluering af taskforcen Taskforcen aflægger afsluttende statusrapport til kommunen 9