Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Mødelokale 142, Stigsborg Brygge 5

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd By- og Landskabsudvalget Mødet den kl Mødelokale 142, Stigsborg Brygge 5

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse og gennemgang af dagsorden 1 2 Drøftelse af budget Godkendelse af kommunegaranti - Renovering af 28 almene ældreboliger, Drachmanns Have, afdeling 44 (Alabu Bolig) 5 4 Beslutning vedrørende ansøgning om fleksibel udlejning, Domea Aalborg, afd Munchs Vej 1 49, Nibe 7 5 Drøftelse af ITS-strategi for Aalborg 10 6 Orientering om årsberetning for Aalborg Kommunes kirkegårde Orientering om status på TIP-henvendelser for 1. kvartal Orientering om evaluering af Servicemålsaftalen 20 9 Orientering om afgørelser fra klageinstanser - 1. halvår Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service Orientering fra rådmand og direktør Eventuelt Besøg på Hattemagervej mv Godkendelse af referat 34

3 Tid Torsdag 7. juni 2018, kl Sted Mødelokale 142, Stigsborg Brygge 5 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Jan Nymark Thaysen, Per Clausen Ole Risager, Hans Henrik Henriksen, Vibeke Gamst, Helle Frederiksen, Lisbeth Lauritsen Direktør Christian Bjerg, Jurist Bettina Vitnes Stadsgartner Kirsten Lund Andersen deltog under pkt. 2, 6, 7 og 12 Vicedirektør Frede Aagren deltog under pkt. 2 og 8 Afdelingsleder Torben Kjeldgaard Larsen deltog under pkt. 13 Stadsingeniør Svend Erik Pedersen deltog under pkt. 2, 5 og 11 Økonomichef Anders Fokdal deltog under pkt. 2 Stadsarkitekt Peder Baltzer Nielsen deltog under pkt. 2, 3, 4 og 10

4 Punkt 1. Godkendelse og gennemgang af dagsorden Beslutning: Godkendt. Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 1 af 134

5 Punkt 2. Drøftelse af budget By- og Landskabsforvaltningen fremsender til By- og Landskabsudvalgets drøftelse materiale vedrørende forslag til budget Beslutning: Drøftedes. Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. Helle Frederiksen forlod mødet under behandlingen af punktet kl kl Side 12 af 34

6 Sagsbeskrivelse Sagen vedrører By- og Landskabsudvalgets fortsættelse af budgetdrøftelserne i forlængelse af budgetseminaret 24. maj Det seneste materiale fremgår af indledningen i det udsendte bilag og vil blive gennemgået på mødet. Bilag: Budgetrapport By- og Landskabsforvaltningen udsendes pr. mail til medlemmerne 4. juni. kl Side 23 af 34

7 Bilag: By- og Landskabsudvalget Budgetrapport By- og Landskabsforvaltningen (BLU ) kl Side 34 af 34

8 Punkt 3. Godkendelse af kommunegaranti - Renovering af 28 almene ældreboliger, Drachmanns Have, afdeling 44 (Alabu Bolig) By og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender, at der stilles 100% kommunal garanti på lån kr. til ekstraordinære renoveringsarbejder i Alabu Bolig, afdeling 44 (Drachmanns Have), og at garantien stilles med hjemmel i almenboligloven jf. sagsbeskrivelsen. Beslutning: Anbefales. Helle Frederiksen, Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 15 af 234

9 Sagsbeskrivelse Afdeling 44 (Drachmanns Have) består af 28 almene ældreboliger. Boligselskabet oplyser, at afdelingen står overfor akut udskiftning af tag som følge af utætheder og risiko for skimmelsvamp i tagkonstruktionen. Taget er fra byggeriets opførelse i 1997, og er af den asbestfri eternittype som smuldrer. Der er søgt om erstatning hos leverandøren, men puljen til erstatning er opbrugt. Afdelingen skal derfor selv dække udgift til udskiftning. Investeringen i udskiftningen af tag udgør 2,9 mio. kr., hvoraf Alabu Boligs dispositionsfond giver tilskud på 1,0 mio. kr. Boligselskabet ansøger derfor om, at det resterende beløb på 1,9 mio. kr. finansieres ved et 30- årigt kreditforeningslån med 100% kommunal garanti. Baggrund for dette er, at kursværdien af afdelingens indekslån er ca. 18,1 mio. kr., hvilket svarer nogenlunde til ejendommens opførelsesudgifter. Derfor kan kreditforeningen ikke tilbyde yderligere lån over 30 år uden 100% kommunal garanti. By- og Landskabsforvaltningen anbefaler derfor, at der stilles garanti jf. almenboliglovens 98: Kommunalbestyrelsen kan yde garanti for lån jf. 118, stk. 4, pkt. 3., med en maksimal løbetid på 30 år til ekstraordinære renoveringsarbejder. Garantien beregnes efter 127, pkt kl Side 26 af 234

10 Punkt 4. Beslutning vedrørende ansøgning om fleksibel udlejning, Domea Aalborg, afd Munchs Vej 1 49, Nibe By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at By- og Landskabsudvalget ikke godkender ansøgning om udlejning efter særlige kriterier i Domea Aalborg, afd beliggende Munchs Vej 1 49, Nibe. Beslutning: Godkendt som indstillet. Helle Frederiksen, Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 17 af 34

11 Sagsbeskrivelse Domea Aalborg har ansøgt kommunen om, at der indgås aftale om fleksibel udlejning. Afdelingen består af 29 familieboliger og blev oprindeligt oprettet i 2003 under navnet Nibe Ældreboligselskab. Ved dette selskabs etablering var den gældende udlejningsregel, at nye lejere skal være fyldt 50 år og ikke må have hjemmeboende børn. I ansøgningen fremhæves, at afdelingens beboere beskriver sig selv som ældre borgere, som har fokus på ro og fred samt et seniorfællesskab, som ønskes fastholdt. Ansøgningen er fremsendt med baggrund i en sag, hvor kommunen har ønsket at benytte sin anvisningsret. Den 1. juni 2015 ændrede Nibe Ældreboligselskab navn til Domea Aalborg. Kommunen godkendte i den forbindelse vedtægterne for det nye selskab. Domea anmodede på dette tidspunkt ikke om indgåelse af aftale om fleksibel udlejning. I de årlige styringsdialoger med boligselskabet fremhæves endvidere, at der er venteliste til afdelingen. Det er endvidere forvaltningens opfattelse, at afdelingen fungerer tilfredsstillende. På den baggrund vurderes det, at der ikke er et behov for indgåelse af aftale. kl Side 28 af 34

12 Bilag: By- og Landskabsudvalget Ansøgning om fleksibel udlejningsaftale for almen boligafdeling - Domea Aalborg, afd Munchs Vej 1 49, Nibe kl Side 39 af 34

13 Punkt 5. Drøftelse af ITS-strategi for Aalborg By- og Landskabsforvaltningen fremsender, til By- og Landskabsudvalgets drøftelse sag om ITS-strategi for Aalborg. Beslutning: Drøftedes. Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 10 af af 434

14 Sagsbeskrivelse Intelligente transportsystemer (ITS) er et effektivt middel til at sikre en bedre udnyttelse af den eksisterende infrastruktur og opnå en bedre mobilitet for alle trafikantgrupper. I Aalborg er der allerede gennemført en række tiltag, hvor der anvendes ITS, eksempelvis information om vejarbejder og ledige parkeringspladser på mobiltelefon og på nettet. For at løse fremtidige udfordringer på mobilitetsområdet er det nødvendigt, at der tages nye redskaber i brug, så vi kan styre og lede trafikken for at sikre bedre fremkommelighed, sikkerhed og miljø. Det kræver dog, at vi får data fra flere kilder og systemer, der i dag er isolerede, til at spille sammen via en fælles ITS-platform, og at der udarbejdes scenarier for, hvordan trafikken skal afvikles. I folderen Den smarte vej frem er ITS-strategien - i en letlæselig form - beskrevet og illustreret som grundlag for en drøftelse af byens mobilitetsmuligheder og -udfordringer. Det er forvaltningens intention, at strategien skal udmøntes i en efterfølgende trafikledelsesplan indeholdende de konkrete handlinger. ITS-strategien skal understøtte de visioner og målsætninger, der bl.a. fremgår af Aalborg Kommunes Mobilitetsstrategi, Bæredygtighedsstrategi, Planstrategi og Klimastrategi. Herudover skal den konkret bidrage til at udmønte de målsætninger der opstilles i Aalborg Kommunes Mobilitetshandlingsplan Mobilitet 2040, som er under udarbejdelse. Heri findes bl.a. en målsætning om, at kommunen skal kunne styre og lede trafikken. Baggrund I 2016 blev der på baggrund af et udbud indgået kontrakt med en leverandør og driftsentreprenør (Swarco Danmark) om overvågning samt drift og vedligehold af kommunens signalanlæg i en 8-årig periode. Som en del af denne aftale bliver 80 af kommunens 116 styreapparater (processorer) udskiftet, og de resterende bliver opdateret. Dette gør, at teknologien bag signalanlæggene bliver tidssvarende. Som en del af denne udskiftning og opgradering implementeres desuden Road Side Message Protokol (RSMP), der muliggør, at signalerne kan kommunikere med andre ITS systemer. Forvaltningen har desuden over det sidste år gennemgået alle signalanlæg for forbedringsmuligheder til at sikre bedst mulig fremkommelighed og sikkerhed. Disse forbedringsmuligheder vil løbende blive implementeret i de enkelte anlæg. Næste skridt er i endnu højere grad at drage nytte på tværs af signalanlæggene og andre ITS systemer. Formål For at afvikle trafikken på den smarteste måde, skal vi i dag balancere mellem mange forskellige hensyn. Bl.a. skal vi prioritere forskellige mobilitetsformer og tage stilling til acceptabel vente- og køtid. Når nogle opprioriteres vil det som regel betyde nedprioritering af andre. Denne balancering ønsker vi at gøre langt mere dynamisk over døgnet, ugen, året og ved planlagte og uforudsete hændelser. Bedre styring af trafikken betyder også en bedre udnyttelse af vores eksisterende infrastruktur. I nogle tilfælde kan vi udskyde eller overflødiggøre behovet for dyr udbygning af infrastrukturen, som ellers er nødvendig, når byen vokser. En ITS-platform kan med andre ord medføre, at vi får mere effekt ud af allerede investerede midler. Med ITS-platformen er Aalborg Kommune forberedt på fremtiden og kan favne de teknologiske muligheder. Når køretøjer og trafiksignalerne kan snakke sammen, kan trafikanten tilpasse sin kørsel hen imod trafiksignalet afhængig af skiftet mellem rødt og grønt. Herved begrænses trængslen, og trafikken bliver mere bæredygtig. Selvkørende køretøjer kræver, at vi kan lede disse hensigtsmæssigt rundt og samtidig prioritere og sikre de bløde trafikanters fortsatte færdsel. I de kommende år vil samfundet, byerne og vores mobilitet forandres, så vi skal være rustet til at håndtere og udnytte den nye digitale virkelighed. Trafikledelsesplan For at udmønte ITS-Strategien er der behov for er en trafikledelsesplan (ITS-handlingsplan), som nu bør udarbejdes som det næste skridt. Planen skal bygge på følgende målsætning, der ligger til grund for strategien: kl Side 211 af af 434

15 Ved brug af moderne trafikledelse, teknologier og tilgængelige data vil vi Styre og lede trafikken aktivt i overensstemmelse med opstillede målsætninger for trafikken i Aalborg Kommune Formidle aktuel og relevant trafik- og rejseinformation, så trafikanterne får viden til at træffe det optimale transportmiddelvalg. For at sikre disse mål skal planen fastlægge rammerne for opbygningen af en ITS-platform, der kan gøre det muligt, at data fra forskellige systemer, f. eks. trafiksignaler, parkeringsinfo og busprioritering kan bruges på tværs af disse systemer og hermed give mulighed for, at trafikafviklingen kan optimeres. En ITS-platform er et det første skridt mod at styre og lede trafikken ved hjælp af nuværende og fremtidig ITS. Den vil være grundlaget for eksempelvis hurtigt at gribe ind i signalanlæggene på kritiske strækninger eller kryds i særlige situationer. På lidt længere sigt vil der være mulighed for at prioritere mellem forskellige trafikantgrupper i udvalgte områder og på udvalgte strækninger. I trafikledelsesplanen skal der fastlægges scenarier for, hvordan trafikken konkret skal afvikles og styres i forskellige situationer, f.eks. ved planlagte arrangementer i byen eller i særlige trafikale situationer, hvor det er nødvendigt at omdirigere trafikken. Økonomi Det forventes, at forvaltningen udarbejder planen i år, og i forbindelse hermed opgøres de økonomiske og budgetmæssige konsekvenser af planen. kl Side 312 af af 434

16 Bilag: By- og Landskabsudvalget Den smarte vej frem - Folder om ITS-strategi kl Side 413 af af 434

17 Punkt 6. Orientering om årsberetning for Aalborg Kommunes kirkegårde By- og Landskabsforvaltningen fremsender til By- og Landskabsudvalgets orientering årsberetning for Aalborg Kommunes kirkegårde Beslutning: Til orientering. Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 14 af af 334

18 Sagsbeskrivelse Af årsberetningen fremgår de samlede aktiviteter på Aalborg Kommunes kirkegårde i kl Side 215 af af 334

19 Bilag: By- og Landskabsudvalget Årsberetning 2017 kl Side 316 af af 334

20 Punkt 7. Orientering om status på TIP-henvendelser for 1. kvartal By- og Landskabsforvaltningen fremsender til By- og Landskabsudvalgets orientering status på TIP-henvendelser for 1. kvartal Beslutning: Til orientering. Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 17 af af 334

21 Sagsbeskrivelse By- og Landskabsforvaltningen præsenterer på udvalgsmødet status på henvendelser i Borger TIP for 1. kvartal kl Side 218 af af 334

22 Bilag: By- og Landskabsudvalget BLU præsentation Tip 1. kvartal 2018 kl Side 319 af af 334

23 Punkt 8. Orientering om evaluering af Servicemålsaftalen By- og Landskabsforvaltningen fremsender til By- og Landskabsudvalget orientering om evaluering af servicemålsaftalen. Beslutning: Til orientering. Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 120 af af 334

24 Sagsbeskrivelse Denne sagsbeskrivelse er udarbejdet i fællesskab mellem By- og Landskabsforvaltningen og Miljø- og Energiforvaltningen. Punktet har været behandlet af Miljø- og Energiudvalget d. 16. maj 2018 (punkt 8). Med udgangen af 2017 har KL evalueret servicemålsaftalen, der er indgået mellem KL og Regeringen i 2015, om reduktion af sagsbehandlingstiden for erhvervsrettede myndighedsopgaver i kommunerne. Aftalen omfatter miljøgodkendelse af virksomheder, husdyrbrug samt byggetilladelser. Miljø- og Energiforvaltningen og By- og Landskabsforvaltningen har samarbejdet tæt i forhold til opfyldelse af servicemålene og med henblik på forøgelse af erhvervstilfredsheden med Aalborg Kommune. KL konkluderer i deres evaluering, at servicemålene i gennemsnit overholdes på landsplan. Det konkluderes samtidig, at servicemålsaftalen på landsplan har haft en positiv effekt på sagsbehandlingstiderne, effekten er dog ikke er entydig, da andre tiltag i kommunerne har haft indflydelse på servicemålene. Det konkluderes samtidig, at der er generel tilfredshed med virksomhedernes serviceoplevelse, og at virksomhederne prioriterer nem adgang til kommunerne, mulighed for forhåndsdialog, dialog under sagsbehandlingen samt sagsbehandlernes kompetencer. Begge forvaltninger har siden 2016 haft fokus på at opfylde servicemålene, og i skemaet nedenfor ses, at servicemålene er overholdt for samtlige bygge- og miljøsager i Område Servicemål (dage) Antal afgørelser Gennemsnit sagsbehandlingsdage Byggesager Bilag 1 virksomheder (miljøsager) Bilag 2 virksomheder (miljøsager) 10 husdyrbrug husdyrbrug husdyrbrug I samarbejdet mellem Miljø- og Energiforvaltningen og By- og Landskabsforvaltningen har vi stort fokus på erhvervstilfredsheden i Aalborg Kommune i forhold til myndighedsarbejdet, helt i tråd med KL s konklusion over virksomhedernes prioritet i forhold til samarbejdet med kommunerne. Siden januar 2016 har begge forvaltninger foretaget månedlige tilfredshedsundersøgelser på afsluttede erhvervssager, for at måle på den service vi yder. Vores fælles mål er, at tilfredsheden generelt er på mere end 90%. Specifikt i forhold til sagsbehandlingstiden er ambitionen, at tilfredsheden skal ligge på mere end 80%. Det er målet at opnå en svarprocent på min. 50%, og i 2016 lå den gennemsnitlige svarprocent på 41,6% hvor den i 2017 var 41,9%. Herunder ses udvalgte resultater for undersøgelserne (Bygge- og miljøsager), hvor der er svaret meget tilfreds eller tilfreds for årene 2015, 2016 og Generel tilfredshed med sagsbehandlingen 85,1% 84,8% 89,2% Fagligt niveau og vejledning 82,7% 85,2% 86,6% Medarbejdernes evne til at sætte sig ind i sagens 77,9% 80,9% 85,5% detaljer Tilfredshed med sagsbehandlingstiden 73,6% 72,5% 80,6% kl Side 21 af af 334

25 Der er konstateret en stigning på alle ovennævnte parametre inklusiv svarprocenten. Resultaterne viser dog, at der fortsat er brug for en indsats, og fokus på den service Aalborg Kommune leverer, for at vi kan indfri de høje ambitioner. Resultaterne af undersøgelserne vedrørende bygge- og miljøsager offentliggøres hver måned på Aalborg Kommunes hjemmeside. Afrunding Det er vurderingen, at Servicemålsaftalen mellem Regeringen og KL fra december 2015 har haft en god effekt på både kvalitet og sagsbehandlingstid i Miljø- og Byggesagsbehandlingen i Aalborg Kommune. Forbedringerne er skabt bl.a. gennem stærkt fokus på bedre erhvervsservice, hvor der nu er etableret en synlig èn indgang. I alle sagerne er der en procesansvarlig sagsbehandler, der koordinerer sagsbehandlingen og koordinerer svar og afgørelser i sagen. Der foretages nu forhåndsdialoger i langt flere sager end tidligere med klar gevinst for både ansøger og myndighed. Den løbende måling af tilfredsheden af alle afsluttede miljø- og byggesager er vigtige indikatorer i den fortsatte udvikling og forbedring af erhvervsservicen. Der afrapporteres vedr. erhvervsservicen til Aalborg Erhvervsråd til alle de ordinære møder. kl Side 322 af af 334

26 Punkt 9. Orientering om afgørelser fra klageinstanser - 1. halvår By- og Landskabsforvaltningen fremsender til By- og Landskabsudvalgets orientering oversigt over modtagne afgørelser i påklagede sager for 1. halvår Beslutning: Til orientering. Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 123 af af 434

27 Sagsbeskrivelse Instans MFK - Miljø- og Fødevareklagenævnet NMK - Natur- og Miljøklagenævnet STF - Statsforvaltningen PKN - Planklagenævnet Oversigt afgørelser 1. halvår 2018 kl Side 24 af af 434

28 Der er i alt truffet 11 afgørelser, hvoraf 4 sager er stadsfæstet, 5 sager er afvist, kl Side 325 af af 434

29 2 sager er en delafgørelse. kl Side 426 af af 434

30 Punkt 10. Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling Beslutning: Udvidelse af landbrug, Skørbæk / Ejdrup Vindmøller, Nørrekær Enge. Hobrovej, administrationsbygning, lokalplan. Nytorv, storskærm. Helle Frederiksen, Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 127 af af 134

31 Punkt 11. Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje Beslutning: 2 minus 1 vej, Uggerhalne. Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 128 af af 134

32 Punkt 12. Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur Beslutning: Klimaprojekt, Sofiendal Enge. Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 129 af af 134

33 Punkt 13. Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service Beslutning: Drøftelse af lovliggørelsessager. Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 130 af af 134

34 Punkt 14. Orientering fra rådmand og direktør Beslutning: Søndergade, Hou. Østerågade. Helle Frederiksen, Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 131 af af 134

35 Punkt 15. Eventuelt Beslutning: Rærup, faldefærdig ejendom. Samsøgade, borgerhenvendelse. Helle Frederiksen, Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 132 af af 134

36 Punkt 16. Besøg på Hattemagervej mv Dagsorden Velkomst ved Kirsten Lund Andersen Frokost Præsentation af organisation og opgaver Orientering om ny materielgård Fremvisning: Materielgården Hattemagervej Materielgården Scoresbysundvej Beslutning: Til orientering. Helle Frederiksen, Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 133 af af 134

37 Punkt 17. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Helle Frederiksen, Jan Nymark Thaysen og Per Clausen var fraværende. kl Side 134 af af 134