Høringssvarnotat. Udkast til bekendtgørelse om godkendelse af opkøber af råmælk og behandling af data om mælkeleverancer i Danmark

Transkript

1 HØRINGSSVARNOTAT J.nr Ref. ANFLJE/NSS Den 20. juni 2018 Høringssvarnotat Udkast til bekendtgørelse om godkendelse af opkøber af råmælk og behandling af data om mælkeleverancer i Danmark Bekendtgørelsen blev i udkast sendt i ekstern høring den 24. april 2018 med frist for afgivelse af høringssvar den 23. maj Udkastet blev sendt i høring hos en bred kreds af myndigheder, organisationer og virksomheder. Landbrugsstyrelsen (LBST) har modtaget i alt fire høringssvar. Følgende (1) høringsparter har fremsendt bemærkninger til udkastet til bekendtgørelse: Mejeriforeningen (MF) Følgende (3) høringsparter har oplyst, at de ingen bemærkninger har til udkastet til bekendtgørelse: Rigsrevisionen Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Erhvervsministeriet I det følgende gennemgås de væsentligste høringssvar. LBSTs kommentarer hertil er anført i kursiv. Høringssvarene er kun gengivet i hovedtræk. For detaljerede oplysninger om svarenes indhold henvises der til de fremsendte høringssvar, som kan ses på Høringsportalen. Høringssvarnotat vedr. ekstern høring af bekendtgørelse om godkendelse af opkøber af råmælk og behandling af data om mælkeleverancer i Danmark 1. Mejeriforeningen Bemærkning Generelle bemærkninger 1.1. Henvisninger til mælkekvotebekendtgørelsen. Gør opmærksom på, at der i bilag 1 er henvisning til mælkekvotebekendtgørelsen, som den kommende bekendtgørelse ophæver. 1.2 Produktionsbekendtgørelse Nævner, at der er behov for opdatering af opkrævningsperioden i bekendtgørelse nr. 272 af 2017 om afgift af indvejet mælk. Opfølgning Giver anledning til ændring i bekendtgørelsen. Henvisningen fjernes og der indsættes denne bekendtgørelse Landbrugsstyrelsen er enig. Det skyldes, at der i bek. nr. 272 fra 2014 er krav om ugentlig indberetning til MF. Denne tilpasses. Derfor Landbrugsstyrelsen Nyropsgade København V Tlf EAN mail@lbst.dk

2 1.3 Skriftlig kommunikation Spørger til hvilken skal anvendes til digital kommunikation 1.4 Hvornår skal den sidste uge indberettes Det er ikke muligt for MF at indlede månedlig indberetning fra 1. juli Bemærkninger til bekendtgørelsen 1.5 Opkøbersammenslutning Anbefaler, at 2, stk. 3 slettes, da opkøbersammenslutning ikke anvendes længere. 1.6 Informering ved godkendelse af opkøber Anbefaler, at Mejeriforeningen bliver informeret ved godkendelse af opkøbere. 1.7 Hvad der skal indberettes Anbefaler, at 35, stk. 1 fra den nuværende bekendtgørelse indsættes i stedet for 6. bliver overgangen fra ugentlig til månedlig indberetning udsat til 1. april Giver ikke anledning til ændringer Ved skriftlige henvendelse skal den , der fremgår af vejledningsmaterialet på lbst.dk, anvendes. Overgang fra månedlig til ugentlig indberetning, forudsætter, at MF kan udpege en mandag, der er den første i en måned. Det er efter 1. januar 2019 tidligst den 1. april Det tilføjes til bekendtgørelsen, at reglerne i 6 først træder i kraft fra 1. april Giver anledning til ændringer. LBST er enig i, at da opkøbersammenslutninger ikke anvendes, så er dette ikke nødvendigt at have med i bekendtgørelsen. 2, stk. 1, nr. 3 slettes, og i resten af bekendtgørelsen slettes opkøbersammenslutning, herunder hele 4, stk. 3 da LBST vurderer, at det er hensigtsmæssigt, at Mejeriforeningen bliver informeret. Til 4 indsætte nyt stk. 4 med ordlyden: "Stk. 4. Landbrugsstyrelsen informerer Mejeriforeningen om godkendelser i medfør af 4." da LBST vurdere, at det er hensigtsmæssigt, at der indrettes det samme. 35, stk. 1 integreres derfor i 6 og får følgende ordlyd, og stk. 2 slettes: " 6. Opkøbere og virksomheder, der forarbejder smør, ost og mælkepulver uden 2

3 1.8 Indvejningsdatabase 35, stk. 2 fra den nuværende bekendtgørelse ønskes integreret i den kommende bekendtgørelse, og at indvejningens fedt og protein indhold også indberettes. 1.9 Godkendelse og vedligeholdelse af elektronisk system Anbefaler, at 7 og 8 tages ud, da det ikke anses som nødvendigt at LBST godkender de elektroniske systemer hos Mejeriforingen til brug for registrering af data. Som et alternativ efterspørges en kravspecifikation fsva hvad der kan godkendes af elektroniske systemer og hvad der menes med vedligeholdelse af elektroniske system, da det er nyt, at de elektroniske systemer skal godkendes af LBST. selv at være opkøbere, skal fra 1. april 2019 til Mejeriforeningen hver måned senest den 20. i måneden indsende en opgørelse for den foregående måned over indvejning af ubehandlet sødmælk, samt køb, salg og anvendelse af mælk og fløde, med angivelse af gennemsnitsfedtprocenter. Virksomhederne skal desuden foretage en opgørelse over omsætningen med angivelse af beholdninger af mælk og fløde ved månedens begyndelse og slutning. da LBST er enig i, at 35, stk. 2 bør integreres i bekendtgørelsen. Derfor indsættes som nyt stk. 2 til 6. Stk. 2. Godkendte opkøbere jf. 4, skal desuden angive fornøden dokumentation for indvejede kvanta, herunder afstemt leverandørregnskab og optegnelser over det fra hver enkelt mælkeproducent modtagne kvantum ubehandlet sødmælk, og for de af virksomheden udleverede kvanta mælk til foderbrug. delvist da LBST er enig i Mejeriforeningens bemærkning. Dog er LBST forpligtede til at føre tilsyn med registreringen og registreringen af data. Der er krav i forordning 2017/1185 art. 7 om, at medlemslandene skal sikre oplysningernes integritet. LBST er også bekendt med, at andre medlemslande opretholder kontrolsystemer med registrering af mælkedata og kontrol af opkøbere. Derfor får 7 følgende ordlyd: " 7. Mejeriforeningen skal registrere de i 5-6 modtagne månedlige opgørelser i et elektronisk system. Stk. 2. Mejeriforeningen vedligeholder det i stk. 1 nævnte elektroniske system og sikrer, at gældende bestemmelser om datasikkerhed er overholdt." 3

4 8 slettes og et nyt 8 indsættes: " 8. Landbrugsstyrelsen forestår tilsyn med det i 7 nævnte elektroniske system Indberetning til EU-kommissionen Mejeriforeningen bemærker, at tidspunktet for indberetning til Kommissionen i bilag III nr. 9 i Kommissions gennemførselsforordning 2017/1185 er angivet til den 25. i efterfølgende måned Opkøbere og deres indberetningsperiode MF vil gerne have præciseret, at der skal indberettes for den foregående måned 1.12 Hvem der indberetter Ønsker, at 37 fra den nuværende bekendtgørelsens bilag 1, først led pkt. 9 integreres i den nye bekendtgørelse, så det er hele mejeriet der indberetter og ikke indvejningssted og produktionssteder. Det angives, at mejerierne skal indberette for den foregående måned senest den 20. i hver måned. Det angives, at mejerierne skal indberette for den foregående måned senest den 20. i hver måned. da LBST vurderer, at det er hensigtsmæssigt, at der indberettes for hele mejeriet for at sikre al nødvendig data indberettes. Bilag 1, først led pkt. 8 får følgende ordlyd: "Mælkebalance skal føres for hele mejeriet i henhold til denne bekendtgørelse." Bemærkning til bilag Opbevaring af data varighed Spørger til, hvor længe dataene skal opbevares. Bemærkningen giver anledning til ændring. LBST vurderer, at det er uhensigtsmæssigt, at det ikke fremgår tydeligt og klart, hvor lang tid data skal opbevares Indvejningsboner Derfor får 5, stk. 1 følgende ordlyd: Opkøbere skal opbevare og ajourføre den dokumentation, der fremgår af bilag 1, i mindst fem år og seks måneder." da LBST er enig i, at begrebet ikke er 4

5 Anbefaler, at dette opdateres til et tidssvarende element, da dataene findes elektronisk Gammeldags målerur Forslår, at pkt. 2b i bilag 1 omformuleret til: "Hvis opkøber anvender tankvogne som ikke har elektronisk indvejningsudstyr: Tankvognlister, som [ ]" Sondring mellem før og efter bilag 1, første afsnit i pkt. 3 og 4 i bilag 1 Spørger til, hvorfor der sondres mellem før og efter afregning, da det ifølge Mejeriforeningen er tale om samme dokumentation Manglende krav om indberetning af proteinprocent Spørger til, hvorfor der ikke er et krav om indberetning af proteinprocenten Hele mejeriet og ikke indvejningsog produktionssted Anbefaler, at der anvendes "hele mejeriet" fremfor "samtlige indvejningssteder og produktionssteder" i bilag 1, første led pkt Produktionsbøger Spørger, om produktionsbøger er tidssvarende. tidssvarende Bilag 1, først led pkt. 2a og 2b slås sammen til pkt. 2 og får følgende ordlyd: "Tankvognslister. Såfremt opkøber anvender tankvogne som ikke har elektronisk indvejningsudstyr: Tankvognslister, som er håndskrevne, skal være på særlige blanketter skrevet med kuglepen eller lign." Se ovenfor. Giver anledning til ændring. LBST vurderer, at sondringen ikke er nødvendig. Pkt. 3 og 4 slås sammen til pkt. 3, og pkt. 4 fjernes. da LBST er enig, at der også skal indberettes proteinprocent. Bilag 1, først led pkt. 3 får følgende ordlyd: "[ ] Dette gælder både ændringer i kg, i fedtprocent og i proteinprocent. [ ] da LBST vurdere, at det er mere præcist, at der indberettes for "hele mejeriet" for at sikre al nødvendig data indberettes. Bilag 1, først led pkt. 8 får følgende ordlyd: " Mælkebalance skal føres for hele mejeriet i henhold til denne bekendtgørelse. da LBST er enig i, at begrebet ikke er tidssvarende Bilag 1, først led pkt. 9 får følgende ordlyd: 5

6 Opgørelser over produktion af konsummælk, smør, ost mv. med angivelse af de anvendte mælkemængder (l/kg og fedtprocent) Bilag 1, andet afsnit pkt. 1-6 Pkt. 1-6 er restriktive, og der spørges til om de er nødvendige med ophævelsen af mælkekvoterne.. Afsnit vedr. indvejning fra mejeri i udlandet, som er godkendt som opkøber i DK. da LBST er enig i, at det er ikke nødvendigt i lyset af ophævelsen af mælkekvoter. Pkt. 1-6 i bilag 1, andet led ophæves. 6