Vandløbsrestaurering Vejledning om tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering 2. runde 2018

Transkript

1 Vandløbsrestaurering Vejledning om tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering 2. runde 2018

2 Kolofon Vandløbsrestaurering Vejledning om tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering 2. runde 2018 Denne vejledning er udarbejdet af Udenrigsministeriet, Fiskeristyrelsen, 2018 Foto: Anne Møballe Udenrigsministeriet Udenrigsministeriet Fiskeristyrelsen Nyropsgade København V Tlf.: mail@fiskeristyrelsen.dk

3 Indhold 1. Indledning Ordningens formål Administration af ordningen Afsatte midler Ansøgningsfrist Hvordan søger du om tilskud Hvem kan søge om tilskud Hvilke projekter og aktiviteter giver vi tilskud til Tilskuddets størrelse og projektets finansiering Vandløbsforekomster Afgørelse om tilsagn om tilskud eller afslag, herunder prioritering Hvilke udgifter kan du få tilskud til Særligt om løn til personale Hvilke udgifter kan du ikke få tilskud til Udgifternes rimelighed Udbudsregler Kriterier og forpligtelser Sådan skal du informere om dit projekt

4 19. Særligt om opretholdelse af projektet Igangsætning af projektet Besked om afgørelse om tilsagn Projektperioden Klageadgang Ændring af projektet Overdragelse af tilsagn Afslutning af projekt Udbetaling af tilskud Evaluering efter projektets afslutning Projektet opgives Kontrol på stedet Bortfald af tilsagn, tilbagebetaling og nedsættelse af tilskud Straffebestemmelser og svig Force majeure Fiskeristyrelsens brug af data Lovgrundlag Yderligere oplysninger

5 1. Indledning Denne vejledning skal du bruge, når du ønsker at søge om tilsagn om tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering under ordningen Vandløbsrestaurering Her finder du oplysninger om tilskudsordningens formål, hvem der kan søge, hvad du kan søge til, hvordan du gør, og om de forskellige betingelser der findes for at få tilskud. Der findes desuden en vejledning om udbetaling af tilskud under ordningen, som du skal bruge, når du skal søge om at få udbetalt det tilskud, som du har fået tilsagn til. Det er en god idé også at læse udbetalingsvejledningen, når du søger om tilsagn om tilskud. Alle vejledninger findes på vores hjemmeside fiskeristyrelsen.dk i Tilskudsguide under vandløbsrestaureringsordningen. 2. Ordningens formål Tilskudsordningen Vandløbsrestaurering er en del af det danske Hav- og Fiskeriudviklingssprogram , der overordnet har til formål at medvirke til at indfri EU2020-målene om en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Det vil ske gennem fremme af en fiskeripolitik, der balancerer hensyn til miljø, natur og behov for vækst og beskæftigelse i fiskeri og akvakultur. Det er med den politiske aftale af 6. november 2014 om EHFF-programmet for besluttet, at Hav- og Fiskerifonden medfinansierer aktiviteter relateret til EU s Vandrammedirektiv og Prioritised Action Framework for Natura 2000, der skal sikre god økologisk tilstand i det akvatiske miljø. Formålet med tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering er at bidrage til genopretning af gydepladser og passager for fisk og at forbedre forholdene for flora og fauna i øvrigt for omkostningseffektivt at sikre det fastlagte miljømål i konkrete vandløbsforekomster. Du skal allerede på ansøgningstidspunktet sandsynliggøre, at projektet vil være med til at understøtte formålet med tilskudsordningen. Tilskudsordningen støtter fysiske forbedringer i vandløb, der genskaber mere naturlige vandløb uden spærringer og med større fysisk variation. Et vandløbsrestaureringsprojekt foregår ved at restaurere vandløbsstrækninger (fremover kaldet vandløbsforekomster) ved brug af et antal af følgende restaureringer: 1) Mindre strækningsbaserede restaureringer, f.eks. udlægning af groft materiale, træplantning eller hævning af vandløbsbund. 5

6 2) Større strækningsbaserede restaureringer, f.eks. genslyngning eller åbning af rørlagte strækninger. 3) Punktbaserede restaureringer, f.eks. fjernelse af fysiske spærringer, som muliggør vandrefisk og anden akvatisk faunas passage i vandløbene, etablering af sandfang eller okkerrensningsanlæg, der forbedrer miljøtilstanden på nedstrøms strækninger. Vi kan give tilsagn om tilskud til: 1) Forundersøgelse af et projekt vedrørende vandløbsrestaurering. 2) Gennemførelse af et projekt vedrørende vandløbsrestaurering. Du kan læse nærmere om indsatsområderne i afsnittet Hvilke projekter og aktiviteter giver vi tilskud til. 3. Administration af ordningen Fiskeristyrelsen administrerer ordningen og træffer afgørelse om tildeling af tilskud. Fiskeristyrelsen modtager ansøgninger om tilsagn om tilskud på kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering. Miljøstyrelsen indstiller og prioriterer projekterne. Fiskeristyrelsen laver en legalitetsbehandling og træffer afgørelse om tildeling af tilskud efter indstilling fra Miljøstyrelsen. Al skriftlig kommunikation med Fiskeristyrelsen i forbindelse med tilskud under vandløbsrestaureringsordningen skal ske via sikker til tilskud@fiskeristyrelsen.dk. 4. Afsatte midler Forud for hver ansøgningsrunde offentliggøres ordningens indikative økonomiske rammer for henholdsvis forundersøgelser og gennemførelsesprojekter på Miljøstyrelsens hjemmeside vandprojekter.dk 5. Ansøgningsfrist Vi kan modtage din ansøgning i følgende perioder i 2018: 1. runde: maj runde: 31. august oktober 2018 Din ansøgning skal være modtaget i Fiskeristyrelsen senest den sidste dag i ansøgningsperioden kl. 23:59. Hvis vi modtager din ansøgning efter ansøgningsfristen, vil den ikke blive behandlet, og den vil ikke blive overført til næste ansøgningsrunde. 6. Hvordan søger du om tilskud Du skal sende din ansøgning om tilsagn om tilskud på et særligt skema, som du finder på vores hjemmeside fiskeristyrelsen.dk i Tilskudsguide under ordningen vandløbsrestaurering. Det er vigtigt, at du indsender skemaet i en Word-udgave. Du skal sende din ansøgningen med bilag med sikker til: tilskud@fiskeristyrelsen.dk 6

7 Din ansøgning skal indeholde: To direkte sammenlignelige tilbud fra leverandører vedrørende alle udgifter over kr. Oplysning om, hvorvidt dit projekt eller dele heraf er omfattet af udbudsloven eller tilbudsloven (se afsnit 16. Udbudsregler). Indtegning af projektområdet (dvs. der hvor det fysiske anlægsarbejde foregår) i form af georefereret shape fil (i ESRI shape fil format) og billed fil (med baggrundskort 1:4000 og med læsbar nærliggende markblok eller matrikel). Indtegningen skal navngives med vandløbsforekomstens ID nr. Ved etableringsansøgninger skal en forundersøgelsesrapport vedlægges ansøgningen, hvis der foreligger en forundersøgelsesrapport. Eventuelle medarbejderkontrakter. Det er vigtigt, at dit ansøgningsskema er fyldestgørende, og at du har sendt alle relevante bilag med. Hvis ansøgningsskemaet er mangelfuldt, f.eks. hvis du ikke har beskrevet projektet fyldestgørende - eller ikke har indhentet to tilbud på alle udgifter over kr., kan det betyde, at du får et afslag eller nedsat tilskudsbeløb. Nødvendige tilladelser fra offentlige myndigheder Hvis du har opnået tilladelse fra offentlige myndigheder på tidspunktet for ansøgning om tilsagn om tilskud, kan den vedlægges ansøgningen. Hvis tilladelserne ikke er opnået på det tidspunkt, hvor du søger om tilsagn om tilskud, kan de eftersendes og skal senest indsendes ved anmodning om udbetaling. Kvittering for modtagelse af ansøgning Vi sender et kvitteringsbrev for at have modtaget din ansøgning. 7. Hvem kan søge om tilskud Tilsagn om tilskud kan gives til følgende: Kommuner I de tilfælde, hvor et projekt omfatter vandløbsrestaurering i flere kommuner, vælges én kommune som projektansvarlig og ansøger. Denne kommune vil blive tilsagnshaver og skal opfylde forpligtelserne i tilsagnet. Frivillighed Med hensyn til kommunernes forpligtigelse til at gennemføre restaureringerne i Vandområdeplanen henvises til Miljøstyrelsens hjemmeside: Kommunernes forpligtelse Tilsagnshaver Tilsagnshaver er den, der: Søger om tilsagn om tilskud. Modtager tilsagnet. Er ansvarlig for, at projektet gennemføres. Afholder udgifterne i projektet, dvs. modtager fakturaer fra leverandører. Betaler udgifterne i projektet. Søger om udbetaling af tilskud. Modtager tilskuddet. Opretholder projektet. 7

8 8. Hvilke projekter og aktiviteter giver vi tilskud til Projekttyper Vi kan give tilsagn om tilskud til: Forundersøgelse af vandløbsrestaureringsprojekter. Gennemførelse af vandløbsrestaureringsprojekter. Du kan vælge, om detailundersøgelsen skal ligge i forundersøgelsesprojektet eller i gennemførelsesprojektet. Læs nærmere herom under Detailprojektering i dette afsnit. Der kan kun ydes tilskud til vandløbsrestaureringsprojekter under vandområdeplanerne , der opfylder bestemmelserne i Miljø- og Fødevareministeriets gældende bekendtgørelse nr. 115 af 16/02/2018 om kriterier for vurdering af kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering (kriteriebekendtgørelsen). Projekter Et vandløbsrestaureringsprojekt består af en vandløbsforekomst med et antal strækningsbaserede og/eller punktbaserede restaureringer 1. En ansøgning om tilskud til forundersøgelse eller gennemførelse af et vandløbsrestaureringsprojekt skal indeholde alle restaureringer inden for en vandløbsforekomst, inkl. punktbaserede restaureringer, der har til formål at forbedre forholdene inden for vandløbsforekomsten, men som kan være fysisk beliggende uden for vandløbsforekomsten. De strækningsbaserede og punktbaserede restaureringer inddeles i følgende grupper og typer: Mindre strækningsbaserede restaureringer: a) Udlægning af groft materiale. b) Udlægning af groft materiale og træplantning. c) Udskiftning af bundmateriale. d) Hævning af vandløbsbund uden genslyngning. e) Etablering af træer langs vandløb. Større strækningsbaserede restaureringer: a) Genslyngning. b) Åbning af rørlagte strækninger med hævning af bund og udlægning af groft materiale eller åbning af rørlagte strækninger med hævning af bund og genslyngning. c) Åbning af rørlagte strækninger uden hverken genslyngning eller hævning af bund, men med udlægning af groft materiale. Punktbaserede restaureringer: a) Fjernelse af fysiske spærringer 2. b) Sandfang. c) Okkerrensningsanlæg. Se i øvrigt en kort oversigt med supplerende bemærkninger til restaureringstyperne på vores hjemmeside i Tilskudsguiden under Vandløbsrestaurering og på Miljøstyrelsens hjemmeside vandprojekter.dk 1 Restaureringerne er vedtaget i bekendtgørelse nr af 15/12/2017 om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter med hjemmel i 7, stk. 1 og 19, stk. 1 i lov om vandplanlægning (Vandområdeplaner ). 2 Hvis projektet vedrører fjernelse af spærringer, kan der kun gives tilsagn til udpegede spærringer, som fremgår af MiljøGIS VP2, under temalaget Indsats. Fjernelse af fysiske spærringer. Opstrømslængde til spærringer aflæses i informationsfunktionen i MiljøGIS. 8

9 Udskiftning af virkemidler Det vil være muligt at udskifte de strækningsbaserede restaureringer eller punktbaserede restaureringer, der er angivet i vandområdeplanen for hver vandløbsforekomst. Se mere på Miljøstyrelsens hjemmeside vandprojekter.dk > vandløbsrestaurering > ansøgningsproces for den nærmere procedure. Kombination af restaureringer på samme fysiske beliggenhed Det er muligt at kombinere flere VP2 restaureringer i vandløbsrestaureringsprojekterne. Kombinationsmulighederne fremgår af afsnit 37. Bilag 1, tabel 2. Videreførte Vandplan1 (VP1) indsatser Der er videreført en række indsatser fra første vandplanperiode (VP1) til vandområdeplan (VP2). Nogle af indsatserne er alene videreført af hensyn til at sikre den juridiske forpligtelse til at gennemføre dem. Det omfatter indsatser, som har fået tilsagn om tilskud til forundersøgelse eller gennemførelse. Første planperiode omfattede virkemidlerne Udlægning af gydegrus og sten, Åbning af rørlagte vandløbsstrækninger og Fjernelse af fysiske spærringer. Alle restaureringer, der er videreførte indsatser fra VP1, er i indsatsprogrammets bilag 1 anført med et hævet 1-tal efter restaureringerne på en given vandløbsforekomst, eller i MiljøGIS for Vandområdeplanerne med #1, se eksempel herunder: Udlægning af groft materiale, etablering af sandfang samt fjernelse af fysiske spærringer 1 Genslyngning, udlægning af groft materiale sammen med etablering af træer, restaurering#1 I anden planperiode er VP1-overførte indsatser vedrørende Udlægning af gydegrus og sten navngivet restaurering#1. Restaurering#1 svarer til VP2-virkemidlet Udlægning af groft materiale og kriterier, der gælder for VP2-virkemidlet, gælder også for VP1-virkemidlet. VP1-virkemidlet Åbning af rørlagte vandløbsstrækninger har beholdt sit navn i VP2, med hævet 1-tal eller #1, dvs. Åbning af rørlagte vandløbsstrækninger#1. Åbning af rørlagte vandløbsstrækninger#1 svarer til VP2-virkemidlet Åbning af rørlagte strækninger uden hverken genslyngning eller hævning af bund, men med udlægning af groft materiale (=smårestaurering) og kriterier, der gælder for VP2-virkemidlet gælder også for VP1- virkemidlet. Restaurering#1 svarer til virkemidlet Udlægning af groft materiale Åbning af rørlagte vandløbsstrækninger#1 svarer til virkemidlet Åbning af rørlagte strækninger uden hverken genslyngning eller hævning af bund, men med udlægning af groft materiale 9

10 Forundersøgelse af vandløbsrestaureringsprojekter Tilskud til forundersøgelse af vandløbsrestaurering kan kun omfatte projekter, der lever op til bestemmelserne i 4 i kriteriebekendtgørelsen. En forundersøgelse skal redegøre for, hvordan vandløbsrestaureringen forventes at kunne bidrage til ordningens formål, samt hvordan projektet forventes at kunne blive gennemført, og om det vil leve op til kriterierne i kriteriebekendtgørelsens 5. Forundersøgelsen skal endvidere belyse relevante forhold vedrørende prioriteringskriterierne i 6. Det er dog ikke et krav, at du udarbejder en forundersøgelse, inden du søger om etablering af det samme projekt. Hvis du i forvejen er i besiddelse af relevante og fyldestgørende projektoplysninger, der muliggør en gennemførelsesansøgning, vil det ikke være nødvendigt at lave en forundersøgelse. Vær opmærksom på, om alle kriterier faktisk er belyst. Oplysningerne i forundersøgelsen skal bruges i din ansøgning om gennemførelse af projektet. I en eventuel gennemførelsesansøgning skal du redegøre for, hvordan projektet lever op til kriterierne i kriteriebekendtgørelsen. Med andre ord skal en forundersøgelse indeholde alle de informationer, der er nødvendige for at ansøge om tilskud til gennemførelse af projektet. Inden du påbegynder forundersøgelsen, bør du besigtige vandløbsforekomsten, for at dit grundlag for at fastsætte prisen for forundersøgelsen bliver forbedret. Hvis en spærring eller rørlægning ikke kan registreres eller formodes at ligge et andet sted end angivet i MiljøGIS for vandområdeplanerne, kontaktes Miljøstyrelsen, inden projektet iværksættes/ansøges for bekræftelse af spærringens/rørlægningens placering. Forundersøgelsen skal angive, hvilke vandløbsrestaureringer inden for en vandløbsforekomst, projektet har til formål at undersøge, med henvisning til ID nr. af vandløbsforekomsten og eventuelle spærringer, som findes i MiljøGIS VP2, under temalagene: VP 2 indsatsprogram, hvor der vælges alle relevante restaureringer. VP2 Vandområdernes afgrænsning og typologi Vandområder, Vandløb hvor der kan findes yderligere oplysninger om ID nr. og afgrænsninger på vandløbsforekomster En vejledning i fremsøgning af de relevante vandløbsforekomster kan findes på Miljøstyrelsens hjemmeside vandprojekter.dk Vurdering af forundersøgelsesansøgningen Miljøstyrelsen vurderer ansøgninger om tilskud til forundersøgelse efter følgende kriterier i kriteriebekendtgørelsen: 1. Ansøgningen vedrører vandløbsrestaureringer inden for en vandløbsforekomst fastlagt i regler om indsatsprogrammer 3,4 2. Ansøgningen vedrører én og kun én vandløbsforekomst. En vandløbsforekomst kan dog deles i to strækninger, hvis vandløbsforekomsten dækker en samlet vandløbsstrækning på mere end 10 km, eller hvis der inden for vandløbsforekomsten ligger en eller flere vandløbsrestaureringer, hvor en forundersøgelse eller en gennemførelse af et vandløbsrestaureringsprojekt allerede er iværksat. 3. Ansøgningen angår alle restaureringer inden for vandløbsforekomsten, samt evt. tilknyttede okkerrensningsanlæg eller sandfang uden for vandløbsforekomsten (læs mere om vandløbsforekomster i afsnit 10. Vandløbsforekomster). 3 Bekendtgørelse nr af 15/12/2017 om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter udstedt med hjemmel i 19, stk. 1, i lov om vandplanlægning. 4 Hvis projektet vedrører fjernelse af spærringer, kan der kun gives tilsagn til udpegede spærringer, som fremgår af MiljøGIS VP2, under temalaget Indsats. Fjernelse af fysiske spærringer. 10

11 4. Forundersøgelsen er omkostningseffektiv, jf. de vejledende referenceværdier i kriteriebekendtgørelsen. Et ansøgt beløb til forundersøgelse pr. indsats på mere end 1,5 gange referenceværdien anses ikke for omkostningseffektivt (se mere under punktet Omkostningseffektivitet og Betydelig effekt i dette afsnit). 5. Forundersøgelsen skal gøre det muligt at vurdere, om projektet vil opfylde kriterierne i kriteriebekendtgørelsens 5. Krav til indholdet af forundersøgelsen Forundersøgelsen skal som minimum indeholde: Budget for gennemførsel af det samlede vandløbsrestaureringsprojekt. Oplysninger om projektets samlede finansiering. Fastsættelse og vurdering af projektets referenceværdi og omkostningseffektivitet. En redegørelse for, hvilke vandløbsrestaureringer, projektet har til formål at gennemføre i vandløbsforekomsten, med reference til bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter. En overordnet redegørelse for de anlægstekniske muligheder eller et detailprojekt, med beskrivelse af, hvordan projektet lever op til kriterierne, herunder: o Information om sammensætningen af det fremtidige bundsubstrat, dvs. komponenter - f.eks. dødt ved, sten, grus -, kornstørrelse og blandingsforhold. o Brinkanlæg ved etablering af nye vandløbsstrækninger. o Faldet på nye vandløbsstrækninger. o Genslyngningens meanderlængde på nye vandløbsstrækninger. o Maksimalvandføringen og tilpasning af sandfang ved etablering af sandfang. o Middelvandføringen og tilpasning af dimensionerne til middelvandføring ved etablering af okkerrensningsanlæg i forhold til opholdstiden. o Vandføring i omløbsstryg. o Vandløbsbundens kote på eksisterende og projekterede forhold og i forhold til terræn. o Træers placering. For alle kriterier gælder det, at du skal forklare, hvis projektet ikke lever op til kriterierne i 5. Forundersøgelsesrapporten skal endvidere indeholde: Konsekvenserne af gennemførelse af vandløbsrestaureringsprojektet, herunder: o Hvorledes projektet sikrer en forbedring af tilstanden i vandløbet i henhold til de konkrete miljømål, fastlagt i de statslige vandområdeplaner , herunder projektets konsekvenser for passage og/eller gyde- og opvækstforhold for fisk og/eller for anden akvatisk flora og fauna i vandløbet. o En oversigt over berørte lodsejere og deres holdning til projektet. o Beskrivelse af evt. afværgeforanstaltninger. o En oversigt over tekniske anlæg i projektområdet, og hvordan disse påvirkes. o En beskrivelse af om vandløbet er omfattet af handleplaner for truede fiskearter, eller om vandløbet ligger i et Natura 2000-område, hvor vandløbsfauna indgår i udpegningsgrundlaget. o En beskrivelse af muligheden for at dambrugserhverv kan videreføres eller omlægges inden for projektområdet under hensyn til miljøpåvirkningen, hvis restaureringsprojektet berører dambrug. o Et kort eller tegning, der viser det nuværende og det projekterede fremtidige vandløbsforløb ved etablering af nye vandløbsstrækninger. o En oversigt over, hvilke regler gennemførelsen af projektet er omfattet af, og en vurdering af muligheden for at opnå de nødvendige myndighedstilladelser. Ved lodsejerinddragelse bør inddragelsen ske så tidligt som muligt i processen, således at lodsejernes idéer og ønsker kan inddrages i det omfang, de er relevante i forbindelse med gennemførelsen af restaureringen og en omkostningseffektiv realisering af formålene hermed. 11

12 Gennemførelse af vandløbsrestaureringsprojekter Tilskud til gennemførelse af vandløbsrestaurering kan kun omfatte projekter, der lever op til bestemmelserne i kriteriebekendtgørelsen. OBS! Hvis der er opnået tilsagn om tilskud til et forundersøgelsesprojekt, kan kommunen først søge om tilsagn til gennemførelse af det tilhørende gennemførelsesprojekt, når forundersøgelsen er afsluttet, og Miljøstyrelsen har fremsendt en udtalelse om gennemført forundersøgelse til kommunen. Krav til ansøgning om gennemførelse Ved ansøgning om gennemførelse skal du redegøre for, hvordan projektet vil leve op til kriterierne i kriteriebekendtgørelsen. En ansøgning om gennemførelse skal som minimum indeholde: En redegørelse for, hvilke vandløbsrestaureringer i én vandløbsforekomst, projektet har til formål at gennemføre, dvs.: o Alle restaureringer inden for vandløbsforekomsten. o Samt eventuelle okkerrensningsanlæg eller sandfang uden for vandløbsforekomsten (læs mere om vandløbsforekomster i afsnit 10. Vandløbsforekomster). o Når projektet vedrører fjernelse af spærringer, kan der kun gives tilsagn til udpegede spærringer, som fremgår af MiljøGIS VP2, under temalaget Indsats. Fjernelse af fysiske spærringer. Henvisning til vandløbsforekomstens og eventuelle spærringers ID nr., som findes i MiljøGIS VP2, under temalagene: o VP 2 indsatsprogram, hvor der vælges alle relevante restaureringer. o VP2 Vandområdernes afgrænsning og typologi Vandområder, Vandløb hvor der kan findes yderligere oplysninger om ID nr. og afgrænsninger på vandløbsforekomster. En vejledning i fremsøgning af de relevante vandløbsforekomster, kan findes på Miljøstyrelsens hjemmeside vandprojekter.dk. En beskrivelse af, hvordan projektet sikrer en forbedring af tilstanden i vandløbet i henhold til det konkrete miljømål for vandløbsforekomsten 5, herunder: o Hvordan projektet vil medføre forbedret passage for vandrende fisk og/eller forbedrede opvækst- og gydeforhold for fisk og/eller forbedrede forhold for akvatisk flora og fauna i øvrigt. o Hvordan selve udførelsen af projektet underbygger den tilsigtede forbedring af forholdene i vandløbet. Ved udlægning af groft materiale/sten- og gydegrus bør DTU-Aquas vejledning Sådan laver man en gydebanke rigtigt generelt følges, og størrelsen og mængden af sten skal tilpasses de naturgivne betingelser. En beskrivelse af selve anlægsprojektet. Ved anlæg af nye vandløbsstrækninger i forbindelse med fjernelse af spærringer eller genåbning af rørlagte strækninger beskrives fald og anlæg, samt om vandområdeplanernes kriterier til sikring af kontinuitet og om faunapassageudvalgets anbefalinger generelt er fulgt. Beskrivelse af evt. afværgeforanstaltninger. Beskrivelse af tekniske anlæg i projektområdet, og hvordan disse påvirkes. En oversigt over berørte lodsejere og deres holdning til projektet. En oversigt over, hvilke regler gennemførelsen af projektet er omfattet af, og om de nødvendige myndighedstilladelser er opnået. Budget for etablering af projektet. Hvis prisen overstiger 1,5 x referenceværdien, anses gennemførelsesprojektet for ikke at være omkostningseffektivt (se dog punktet Omkostningseffektivitet og betydelig effekt i dette afsnit). Oplysninger om projektets samlede finansiering. 5 Jf. bekendtgørelse nr af 15/12/2017 om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster 12

13 En beskrivelse af om vandløbet er omfattet af handleplaner for truede fiskearter eller om vandløbet ligger i et Natura 2000-område, hvor vandløbsfauna indgår i udpegningsgrundlaget. Hvis dambrug indgår i restaureringsprojektet, skal muligheden for at dambrugserhverv kan videreføres eller omlægges inden for projektområdet under hensyn til miljøpåvirkningen, beskrives. Hvis der er meddelt tilsagn om tilskud til forundersøgelse, skal forundersøgelsesrapporten vedlægges ansøgning om gennemførsel af vandløbsrestaureringsprojekt. Vurdering af gennemførelsesansøgningen Miljøstyrelsen vurderer ansøgninger om tilskud til gennemførelse efter følgende kriterier i kriteriebekendtgørelsen: 1. Projektet vedrører vandløbsrestaureringer inden for en vandløbsforekomst, fastlagt i regler om indsatsprogrammer 6. Projektet vedrører kun én vandløbsforekomst. En vandløbsforekomst kan dog deles i to strækninger, hvis vandløbsforekomsten dækker en samlet vandløbsstrækning på mere end 10 km, eller hvis der inden for vandløbsforekomsten ligger en eller flere vandløbsrestaureringer, hvor en forundersøgelse eller en gennemførelse af et vandløbsrestaureringsprojekt allerede er iværksat. 2. Projektet er omkostningseffektivt. Et ansøgt beløb på mere end 1,5 gange referenceværdien for vandløbsforekomsten anses ikke for omkostningseffektivt (se dog punktet Omkostningseffektivitet og betydelig effekt i dette afsnit). 3. Ved udlægning af groft materiale og udskiftning af bundmateriale skal materialet bestå af naturligt bundsubstrat som grus, gydegrus, sten og dødt ved. 4. Ved hævning af vandløbsbunden uden genslyngning skal vandløbsbunden hæves, således at vandløbet ligger tættere på terræn. 5. Ved åbning af rørlagte strækninger med hævning af bund og med genslyngning eller åbning af rørlagte strækninger med hævning af bund og med udlæg af groft materiale må brinkanlæg ikke være stejlere end 1:1,5. Faldet på strækningen skal være mindst 1 og højest Ved åbning af rørlagte strækninger uden hverken hævning af bund eller genslyngning, men med udlægning af groft materiale, må brinkanlæg ikke være stejlere end 1:1,5. Faldet på strækningen skal være mindst 1 og højest Ved etablering af træer langs vandløb skal træerne plantes under kronekanten på brinken. Træerne skal være hjemmehørende løvfældende arter og de skal plantes i grupper. 8. Ved genslyngning skal vandløbet genslynges med en meanderlængde på mellem 10 og 14 gange vandløbets bundbredde. Faldet på vandløbet skal være mindst 1 og højst 10, og brinkanlæg må ikke være stejlere end 1:1,5. 9. Ved fjernelse af fysiske spærringer må faldet ikke overstige 10 og brinkanlæg må ikke være stejlere end 1:1,5. Ved etablering af omløbsstryg dimensioneres stryget således, at der opretholdes mindst 50 % af medianminimumsvandføringen i stryget samtidig med, at der ikke må fjernes mere end 50 % af medianminimumsvandføringen fra stryget. 10. Ved etablering af sandfang skal størrelsen af sandfanget være tilpasset maksimalvandføringen i vandløbet. 11. Ved etablering af okkerrensningsanlæg skal anlægget dimensioneres således, at opholdstiden vil være mindst 10 timer ved middelvandføring. Det skal bemærkes, at kriterie nr. 9 ikke ændrer gældende lovbestemmelser, herunder vandforsyningsloven. Kriteriet gælder alene for tilskudsadministrationen og kan ikke lægges til grund ved administration af anden lovgivning. 6 Bekendtgørelse nr af 15/12/2017 om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter udstedt med hjemmel i 19, stk. 1, i lov om vandplanlægning 13

14 Kriterierne nr. 5, 6, 8 og 9, 1. pkt. (angående kriteriet Ved fjernelse af fysiske spærringer må faldet ikke overstige 10 og brinkanlæg må ikke være stejlere end 1:1,5) kan fraviges under henvisning til konkrete naturmæssige, landskabelige, bygningsmæssige eller kulturhistoriske forhold samt væsentlig infrastruktur. Ydermere er der mulighed for fravigelse af kriteriet i 5, stk. 1, nr. 9, 2. pkt. (om dimensionering af omløbsstryg). Fravigelse kan ske i særlige tilfælde i vandløb med naturlig stor variation i vandføringer over året, når Miljøstyrelsen vurderer, at det er forsvarligt i forhold til at sikre kontinuiteten i det pågældende vandløb, og hvis projektet fortsat sikrer varetagelsen af formålet med kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering. Muligheden for fravigelse af kriterier om dimensionering af omløbsstryg vil gøre det muligt i højere grad at tilgodese lokale hensyn. Det er fortsat en forudsætning, at der i overensstemmelse med indsatsprogrammet for vandområdeplanerne sikres passage i vandløbet for bl.a. fisk og smådyr, og at der kan opnås god økologisk tilstand. Opmærksomhedspunkter vedrørende kriterieoverholdelsen Ved genslyngning fordrer kriterie 8, at vandløbet genslynges med en meanderlængde på mellem 10 og 14 gange vandløbets bundbredde. Det præciseres at bundbredden, som beregningen af meanderlængden foretages ud fra, er den fremtidige bundbredde. Ved åbning af rørlagte strækninger med hævning af bund og med genslyngning eller åbning af rørlagte strækninger med hævning af bund og med udlæg af groft materiale indeholder kriterie 5 to alternativer: enten foretages hævning af bund med genslyngning eller hævning af bund og udlægning af groft materiale. Vær opmærksom på, at hvis røråbningen indebærer genslyngning, skal den genslyngede strækning etableres med en meanderlængde på mellem 10 og 14 gange den fremtidige bundbredde, jf. ovenstående punkt. Hvis det ikke er muligt, og kriteriet ikke kan fraviges i henhold til 5, stk. 3. kan åbning af rørlagte strækninger med hævning af bund og med udlæg af groft materiale anvendes. Ved ansøgning om tilskud til okkerensningsanlæg bliver referenceværdien, som indgår i beregningen af projektets omkostningseffektivitet, beregnet på baggrund af referenceværdien på maks. 1 okkerrensningsanlæg. Herefter gælder det som de øvrige restaureringer, at tilsagnshaver doserer virkemidlet i forhold til, hvad der er nødvendigt for at opnå miljømålet for vandløbsforekomsten. Dvs. der må gerne i forbindelse med projektet anlægges flere okkerrensningsanlæg, hvis det i projektbeskrivelsen er vurderet nødvendigt. Vær også opmærksom på, at i ansøgningsskemaet skal der angives typologien for det/de vandløb, hvor projektets okkerrensningsanlæg placeres, hvilket kan afvige fra vandløbsforekomstens typologi. Ved ansøgning om tilskud til sandfang bliver referenceværdien, som indgår i beregningen af projektets omkostningseffektivitet, beregnet på baggrund af referenceværdien på op til 2 sandfang. Der kan dog kun beregnes på 2 sandfang pr. vandløbsforekomst, hvis der faktisk indgår etablering af to eller flere sandfang i projektet. Derefter gælder det som de øvrige restaureringer, at tilsagnshaver doserer virkemidlet i forhold til, hvad der er nødvendigt for at opnå miljømålet for vandløbsforekomsten. Dvs. der må gerne i forbindelse med projektet anlægges flere sandfang, hvis det i projektbeskrivelsen er vurderet nødvendigt. Vær også opmærksom på, at i ansøgningsskemaet skal der angives typologien for det/de vandløb, hvor projektets sandfang placeres, hvilket kan afvige fra vandløbsforekomstens typologi. Bilag 1, tabel 1 viser i oversigtlig form, hvilke kriterier de forskellige restaureringer skal leve op til. 14

15 Arkæologiske forundersøgelser I forbindelse med ansøgning om tilskud til gennemførelse af et vandløbsrestaureringsprojekt, kan der ansøges om tilskud til udførelse af en arkæologisk forundersøgelse. Læs mere om dette på Slots- og Kulturstyrelsens hjemmeside. Detailprojektering Det er muligt at søge om tilskud til detailprojektering, og du kan vælge, om detailprojektet skal være indeholdt i forundersøgelsen eller gennemførelsesprojektet. Detailprojekt i forundersøgelsesprojektet Der er to sæt referenceværdier til vandløbsrestaureringsprojekter opdelt efter, om der ansøges om tilskud til forundersøgelse med eller uden detailprojektering. Forundersøgelse med detailprojektering Høj referenceværdi Efter selve forundersøgelsesdelen, der skal redegøre for projektets forudsætninger jf. kriteriebekendtgørelsens 4, 5 og 6, skal der laves en skriftlig vurdering af, om projektet er realiserbart. Detailprojektering laves på baggrund af en positiv vurdering af restaureringsprojektets gennemførlighed. Forundersøgelse uden detailprojektering Lav referenceværdi Forundersøgelsen skal redegøre for projektets forudsætninger jf. kriteriebekendtgørelsens 4, 5 og 6. Der kan ansøges om tilskud til detailprojektering i gennemførelsesansøgningen. Vælger du at lægge detailprojektet i forbindelse med forundersøgelsen, er det et krav, at du foretager en vurdering af, om et evt. gennemførelsesprojekt vil kunne etableres omkostningseffektivt og leve op til kriterierne i kriteriebekendtgørelsen. Du skal foretage denne vurdering efter selve forundersøgelsesdelen og inden udførelse af detailprojekteringen. Vurderingen skal være skriftlig og indgå i den forundersøgelsesrapport, der senere indsendes. Hvis forundersøgelsen viser, at det foreslåede projekt ikke er omkostningseffektivt vil detailprojektet ikke være tilskudsberettiget. Du kan evt. foreslå et alternativt projekt end det beskrevne i forundersøgelsesrapporten, og dermed vil det være muligt at fortsætte med detailprojektering, hvis du vurderer, at et andet og billigere projekt vil leve op til kriteriebekendtgørelsen. Vælger du således at lade detailprojektet indgå i forundersøgelsen, kan du med fordel opdele forundersøgelsen i to faser: Fase 1: Hvis forundersøgelsen i denne fase viser, at projektet er realiserbart og i øvrigt er omkostningseffektivt i forhold til kriteriebekendtgørelsens referenceværdi, så kan rådgiver efter aftale fortsætte med fase 2. I modsat fald stopper arbejdet med forundersøgelsen efter fase 1, og du kan søge udbetaling af tilskud til den del alene. 15

16 Fase 2: Detailprojektering, udbud og kontrahering med entreprenør. Herefter søges tilskud hjem til hele tilsagnsbeløbet. Opdelingen i faser kan med fordel afspejles i dit udbudsmateriale og din kontrakt med rådgiver. For både forundersøgelse med detailprojektering og forundersøgelse uden detailprojektering gælder det, at forundersøgelsen kan afsluttes inden, at forundersøgelsen er fuldt tilvejebragt, hvis de indledende registreringer viser, at projektet ikke bør gennemføres; f.eks. hvis en spærring ikke eksisterer. Bemærk dog, at du ved anmodning om undtagelse for at gennemføre en restaurering i alle tilfælde skal kontakte Miljøstyrelsen. Detailprojekt i gennemførelsesprojektet Vælger du at lægge detailprojektet i etableringen, skal du være opmærksom på, at det kun er tilskudsberettiget, hvis gennemførelsesprojektet gennemføres i sin helhed. Omkostningseffektivitet og betydelig effekt Det er et kriterie for tilskud til vandløbsrestaureringsprojekter, at projektet er omkostningseffektivt. I kriteriebekendtgørelsen er der et bilag med vejledende referenceværdier, som er udgangspunkt for Miljøstyrelsens vurdering af omkostningseffektiviteten af alle ansøgninger, både forundersøgelser og gennemførelser. Kriteriet med omkostningseffektivitet er indført for at sikre den bedste forvaltning af og størst mulige målopfyldelse pr. anvendt krone. Omkostningseffektiviteten udregnes som summen af statslige midler, EU-midler og evt. egenfinansiering fra kommunen. I vandløbsrestaureringssammenhæng er størst mulig målopfyldelse lig med længst mulig strækning med målopfyldelse eller længst mulig opstrøms strækning, fordi det er biologisk relevant at vurdere prisen i forhold til den strækning, der åbnes op til. Du skal være opmærksom på, at vurderingen af omkostningseffektivitet ikke er en vurdering af, om et projekt som sådan er korrekt budgetteret. Generelt vil et forholdsvis dyrt projekt, der åbner til en kort opstrøms strækning, vurderes som værende ikke-omkostningseffektivt. Det også udtryk for, at der skal være proportionalitet mellem pris og effekt. Et projekt anses som værende ikke-omkostningseffektivt, hvis omkostningseffektiviteten overstiger strækningens referenceværdi med mere end 1,5 gange. Dette kan dog fraviges i to tilfælde: 1) Det projekt, der forundersøges eller etableres, vedrører fjernelse af en spærring ved et dambrug, som nedlægges efter frivillig aftale mellem kommunen og dambruget, og hvor kommunen tidligere har fået tilsagn om tilskud efter en statslig tilskudsordning til opkøb af retten til opstemning af vandløbet. 2) En gennemførelse af projektet vil have betydelig effekt i forhold til formålet med tilskudsordningen. Alle projekter, der indstilles til tilsagn om tilskud, forventes at bidrage til opnåelse af de konkrete miljømål, der er fastlagt for indsatsen dvs. at projekternes gennemførelse forbedrer de fysiske forhold i eller i tilknytning til vandløbsforekomsten. Når kommunen derfor skal begrunde, om et vandløbsrestaureringsprojekt, hvor det ansøgte beløb er højere end 1,5 gange vandløbsforekomstens referenceværdi, har betydelig effekt, skal kommunen lave en konkret vurdering af, om gennemførelsen af projektet restaurerer eller skaber passage til en helt særlig vandløbsstrækning eller tilgodeser nogle helt særlige biologiske eller naturmæssige forhold. Begrundelsen skal indgå i ansøgningen. 16

17 Miljøstyrelsen vurderer tilskudsansøgninger, der umiddelbart ikke er omkostningseffektive, efter nedenstående vejledende retningslinjer: Vandløbsforekomsten indeholder restaureringer, der ved gennemførelse sikrer faunapassage til mindst ca. 10 km opstrøms liggende målsat vandløb. Der er tale om den sidste vandløbsforekomst med indsatsbehov i et vandløbssystem, hvor flere indsatser tidligere er gennemført, og hvor gennemførelse af projektet vil sikre de mål, der er beskrevet i 1, stk. 2 i kriteriebekendtgørelsen, på mindst 10 km målsat vandløb udover længden på den pågældende vandløbsforekomst. Gennemførelsen af projektet skal således have betydning for, at en større del af vandløbssystemet kan opnå målopfyldelse - baseret på ansøgers foreliggende oplysninger. Vandløbsforekomsten vil ved gennemførelse af projektet udgøre den eneste potentielle gydestrækning i vandløbssystemet eller åbne op til det eneste gydevandløb/strækning i vandløbssystemet- baseret på ansøgers foreliggende oplysninger. Vandløbsforekomsten eller dele af denne ligger i et Natura 2000-område, og projektet vil understøtte målopfyldelse (gunstig bevaringsstatus) i forhold til udpegningsgrundlaget for området dvs. hvis der er vandløbsfauna (f.eks. odder og snæblen), vandranke eller vandløbsnaturtyper på udpegningsgrundlaget. 9. Tilskuddets størrelse og projektets finansiering Fiskeristyrelsen kan give tilsagn om tilskud på 100 % af de samlede, tilskudsberettigede udgifter i projektet. Fiskeristyrelsens tilskud til projekterne finansieres delvist af EU via Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og delvist af nationale midler fra Miljø- og Fødevareministeriet. Eksempler på beregning af tilskud: I tilsagnet har vi godkendt de tilskudsberettigede udgifter til kr., og du har fået tilsagn om tilskud på max kr. Det viser sig, at projektet bliver billigere end forventet på tilsagnstidspunktet, idet de godkendte tilskudsberettigede udgifter på udbetalingstidspunktet er kr. Du får udbetalt kr., da vi kun kan give tilskud til faktiske udgifter og maksimalt tilsagnsbeløbet. Det viser sig, at projektet bliver dyrere end forventet på tilsagnstidspunktet. F.eks. koster projektet kr. Du får udbetalt kr. Tilskuddet kan ikke forhøjes, selv om projektet bliver dyrere. Du skal være opmærksom på, at et dyrere projekt kan ændre på projektets omkostningseffektivitet på udbetalingstidspunktet, hvilket kan få indflydelse på tilskudsberettigelsen, hvis omkostningseffektiviteten overstiger strækningens referenceværdi med mere end 1,5 gange. Udbetalingen på det maksimale tilsagnsbeløb forudsætter, at vi kan godkende udgifterne som tilskudsberettigede, og at betingelserne for tilsagn er opfyldt. Det er vigtigt, at I redegør for hele projektets finansiering i ansøgningen. Den samlede finansiering af et projekt må ikke overstige projektets samlede udgifter. 17

18 Egenfinansiering Hvis kommunen bidrager med egenfinansiering til projektets finansiering, skal dette oplyses under finansiering i ansøgningsskemaet. Miljøstyrelsen skal have den oplysning for at kunne inkludere kommunens egenfinansiering i udregningen af projektets omkostningseffektivitet. Andre EU-tilskud Du kan ikke få tilskud til udgifter, som du får EU-tilskud til under en anden ordning eller på anden måde. 10. Vandløbsforekomster Et vandløbsrestaureringsprojekt består af én og kun én vandløbsforekomst med alle strækningsbaserede og/eller punktbaserede restaureringer. En vandløbsforekomst kan kun deles i to strækninger, hvis vandløbsforekomsten dækker en samlet vandløbsstrækning på mere end 10 km, eller hvis der inden for vandløbsforekomsten ligger en eller flere vandløbsrestaureringer, hvor en forundersøgelse eller en gennemførelse af et vandløbsrestaureringsprojekt allerede er iværksat. De restaureringstyper, som i Vandområdeplanerne er angivet på den enkelte vandløbsforekomst, skal ikke nødvendigvis gennemføres på hele vandløbsforekomstens længde. Det er op til kommunen at dosere restaureringstypen. Doseringen af den enkelte restaureringstype skal være tilstrækkelig til, at det konkrete miljømål fastsat i miljømålsloven bliver opfyldt. De forskellige restaureringstyper skal ikke nødvendigvis udføres på samme lokalitet, men der er mulighed for at kombinere visse restaureringstyper på samme lokalitet. Oversigt med kombinationsmuligheder findes i Bilag 1, tabel 2. I det følgende vil de forskellige ansøgningsmuligheder blive gennemgået nærmere. Vandløbsforekomsten En vandløbsforekomst er en given strækning og længde på et vandløb. Vandløbsforekomsterne er udpegede og målsatte strækninger af vandløbene i vandområdeplanerne og er tildelt et ID nr. En vandløbsforekomst kunne se sådan ud (fig. 1): Figur 1: Et vandløb med vandløbsforekomst udpeget til vandløbsrestaurering vises i eksemplet med rød markering. 18

19 Inden for samtlige vandløbsforekomster er der en andel, der er udpeget til vandløbsrestaurering. Det er inden for disse vandløbsforekomster, at vandløbsrestaureringsprojekterne skal foregå, og hvor de strækningsbaserede og punktbaserede restaureringer skal anvendes. Nogle punktbaserede restaureringer (okkeranlæg og sandfang) kan dog ligge uden for en vandløbsforekomst (fig. 2). Figur 2: Vandløb med vandløbsforekomst. I eksemplet er der i vandområdeplanerne angivet, at der skal ske en genslyngning (grøn), fjernes en spærring (sort lodret streg) og etableres et okkerrensningsanlæg (gul) uden for selve vandløbsforekomsten. Hvordan udregnes vandløbsforekomstens referenceværdi for et vandløbsrestaureringsprojekt? Referenceværdien for vandløbsforekomststrækning udregnes ved at gange længden af hele vandløbsforekomstens strækning med de fastsatte referenceværdier pr. km, som fremgår af bilag 1 i kriteriebekendtgørelsen. 4,2 km Figur 3: Vandløbsforekomst med længdeangivelse, som ganges med referenceværdien pr. km. for at fastsætte projektets samlede omkostningseffektivitet. 19

20 Og hvis der findes punktbaserede restaureringer i tilknytning til vandløbsforekomsten, bliver referenceværdien hertil lagt oven i referenceværdien for restaureringstyperne inden for vandløbsforekomsten (fig. 4). Figur 4: Vandløbsforekomst indeholdende 2 restaureringstyper, nemlig genslyngning (større strækningsbaseret restaurering) og fjernelse af fysisk spærring (punktbaseret restaurering). Referenceværdien for spærringen udregnes på baggrund af den opstrøms strækning jf. MiljøGIS. Eksempler på fastsættelse af vandløbsforekomstens referenceværdi De vejledende referenceværdier for restaureringstyperne fremgår af bilag 1 i kriteriebekendtgørelsen 7. Eksempel 1 Forudsætninger Der ansøges om tilskud til etablering inkl. detailprojektering. Vandløbsforekomsten er 4,2 km lang og ligger i et type 1 vandløb. Der findes 2 restaureringstyper i tilknytning til vandløbsforekomsten: Genslyngning (større strækningsbaserede restaurering), og Fjernelse af fysisk spærring med en opstrøms længde på 6,7 km. jf. MiljøGIS. Genslyngningens referenceværdi findes ved at gange længden af vandløbsforekomsten (4,2 km) med referenceværdien for vandløbsrestaureringsgruppen Større restaureringer for type 1 vandløb, inkl. detailprojektering ( kr./km) Spærringens referenceværdi udregnes ved at gange den opstrøms længde (6,7 km, som er fundet vha. informationsfunktionen i MiljøGIS) med referenceværdien for Fjernelse af fysiske spærringer ( kr./km opstrøms strækning) Disse to værdier lægges sammen til en samlet referenceværdi. Projektets referenceværdi: (4,2 km x kr./km) + (6,7 km x kr./km) = kr. Projektet vurderes som omkostningseffektivt, hvis det ansøgte beløb er under kr. x 1,5 = kr. 7 Der tages i eksemplet forbehold for justeringer af referenceværdierne angivet i kriteriebekendtgørelsens bilag 1. 20

21 Eksempel 2 Forudsætninger Der ansøges om tilskud til gennemførelse uden detailprojektering. Vandløbsforekomsten ligger i type 2 vandløb. Der findes 1 restaureringstype i tilknytning til vandløbsforekomsten: Sandfang (punktbaseret restaurering). I projektbeskrivelsen er angivet en løsning med etablering af 3 sandfang i tilløb til vandløbsforekomsten. Tilløbene er type 1 vandløb. Referenceværdien for sandfang i type 1 vandløb skal anvendes. Projektets referenceværdi kan beregnes på maks. 2 sandfang. Projektets referenceværdi: (2 x kr./stk.) = kr. Projektet vurderes som omkostningseffektivt, hvis det ansøgte beløb er under kr. x 1,5 = kr. Der gives tilsagn til etablering af 3 sandfang med den pågældende projektøkonomi såfremt projektet lever op til betingelser for tilsagn. Hvis der tidligere er opnået tilsagn til en VP 1 indsats i vandløbsforekomsten Det kan i nogle tilfælde være muligt, at et allerede etableret vandløbsrestaureringsprojekt fra den tidligere VP1-periode er beliggende inden for vandløbsforekomsten. Da der ikke kan opnås tilskud til de samme projekter to gange, skal du i ansøgningen oplyse, hvor lang den strækning er, som tidligere har opnået tilsagn. Denne længde vil blive fratrukket vandløbsforekomstens længde og referenceværdien vil blive udregnet på baggrund af den tilbageværende strækning (fig. 5). Figur 5: Vandløbsforekomst, hvor der tidligere er gennemført en vandløbsrestaurering (fed rød markering). Er der f.eks. i en tidligere VP 1 indsats udlagt gydegrus i tempier ud over en længere strækning, er det stadig den samlede længde af restaureringen, der skal fratrækkes vandløbsforekomstens strækning. 21

22 11. Afgørelse om tilsagn om tilskud eller afslag, herunder prioritering Afslag og delvist afslag Fiskeristyrelsen træffer afgørelse om tilsagn eller afslag på ansøgning om tilsagn om tilskud på grundlag af indstilling fra Miljøstyrelsen. Derudover kan vi give afslag eller delvist afslag til et projekt, hvis vi vurderer, at: De påkrævede oplysninger i ansøgningen er ikke afgivet. Ansøgningen ikke er tilstrækkeligt oplyst. Projektet ikke bidrager til opfyldelse af formålet med ordningen. Det ansøgte projekt eller investering ikke er tilstrækkelig set i forhold til projektets samlede udgifter. Projektet ikke er tilskudsberettiget. Du har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagens afgørelse. De bevillingsmæssige rammer er opbrugte. Udgifterne ikke er tilskudsberettigede. De anslåede udgifter ikke er rimelige. Prioritering af projekter og pointsystem Ansøgninger om tilskud til forundersøgelse af kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering prioriteres efter bedste omkostningseffektivitet og forud for ansøgninger om etablering af kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering. Ansøgninger om tilskud til etablering af kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering prioriteres efter følgende prioriteringskriterier: 1) Omkostningseffektivitet. 2) Muligheden for, at dambrugserhverv kan videreføres eller omlægges inden for projektområdet under hensyn til miljøpåvirkningen. 3) Vandløb omfattet af nationale handleplaner for truede fiskearter, eller vandløb i Natura 2000-områder, hvor vandløbsfauna indgår i udpegningsgrundlaget. 4) Projektets virkning i forhold til forbedrede forhold for fiskebestandene i vandløbet, der medvirker til opnåelse af det konkrete miljømål, fastlagt i de vedtaget statslige vandområdeplaner Der gives point for hvert af de ovennævnte kriterier. Kriterie nr. 1, indgår i afvejningen med 40 %. Kriterierne i nr. 2-4, indgår i afvejningen med hver 20 %. Såfremt flere ansøgninger opnår samme antal point, prioriteres ansøgningerne efter omkostningseffektivitet. 12. Hvilke udgifter kan du få tilskud til Udgifterne skal være nødvendige for at gennemføre projektet, og de skal være direkte relateret til projektaktiviteterne og til gennemførelse af projektet. Det er dit ansvar at redegøre for dette i ansøgningen. Du skal derfor udspecificere alle udgifter, når du søger om tilsagn om tilskud. Det betyder, at du skal beskrive og forklare udgiftsposterne i detaljer. 22

23 Nødvendige udgifter er udgifter, uden hvilke projektet eller projektaktiviteterne ikke kan gennemføres. Udgifterne skal være direkte relateret til projektet, som eksempel kan nævnes udlægning af grus og gydegrus. Vi kan kun udbetale tilskud til udgifter, som er afholdt af tilsagnshaver inden for projektperioden. En udgift er afholdt, når varen er leveret eller arbejdet/ydelsen er udført, og leverandøren har udstedt en faktura til tilsagnshaver. Udgifter er kun tilskudsberettigede, hvis de er betalt af tilsagnshaver tidligst efter, at tilsagnshaver har modtaget kvitteringsbrevet for, at ansøgningen er modtaget, og hvis udgifterne er betalt af tilsagnshaver, inden ansøgning om udbetaling af tilskud sendes til Fiskeristyrelsen. Udgifter skal betales fra en konto, der tilhører tilsagnshaver. Hvis to eller flere kommuner går sammen om et projekt, kan den projektansvarlige kommune (tilsagnshaver) få dækket de tilskudsberettigede udgifter i relation til løn til tilsagnshavers personale og overhead. Den/de deltagende kommuner skal derimod medtage deres udgifter til personaleløn, overhead og rejseudgifter som udgifter til konsulenter i budgettet. Oversigt over tilskudsberettigede udgifter De tilskudsberettigede udgifter kan omfatte udgifter til: 1. Løn til tilsagnshavers personale (se afsnit 13. Særligt om løn til personale). 2. Information og møder 3. Udgifter til konsulenter 4. Overhead (Se afsnit 13. Særligt om løn til personale). For projekter vedrørende etablering kan de tilskudsberettigede udgifter også omfatte: 5. Undersøgelser og 6. Anlægsarbejde herunder køb af nye materialer og til nødvendig transport af disse materialer. Vi kan godkende andre udgifter end de ovennævnte som tilskudsberettigede. Det er en betingelse for godkendelse, at vi vurderer, at udgifterne er af væsentlig betydning for at gennemføre projektet. Arkæologiske forundersøgelser I forbindelse med ansøgning om tilskud til gennemførelse af et vandløbsrestaureringsprojekt kan der ansøges om tilskud til udførsel af en arkæologisk forundersøgelse. Læs mere om dette på Slots og kulturstyrelsens hjemmeside. Rejseudgifter Der kan kun ydes tilskud til rejseomkostninger til tilsagnshaver og tilsagnshavers personale. Ved udgifter til tog, bus, fly og færge gives kun tilskud til økonomiklasse. Billetter accepteres som gyldig dokumentation for både afholdt og betalt udgift. Ved udbetaling af tilskud skal du kunne dokumentere udgifterne ved kopi af billetter. Indkvartering og diæter registreres efter satsreguleringen for tjenesterejser i staten for det år, hvor udgiften er afholdt. Se Finansministeriets cirkulære om satsregulering for tjenesterejser. Indkvartering skal ske i nærheden af bestemmelsesstedet. 23