Udgangspunkt og proces for Strategisk Klima- og Energiplan

Transkript

1 By, Kultur og Miljø Sekretariatet Sagsnr Brevid Ref. TKS Dir. tlf Udgangspunkt og proces for Strategisk Klima- og Energiplan januar 2018 Roskilde Kommune har siden den første klimaplan blev vedtaget i 2011 sat mål for CO 2 - reduktion. I forlængelse heraf er der i såvel planen fra 2011 og de efterfølgende klimaplaner, samt i Strategisk Energiplan, opstillet konkrete handlinger alle med det formål at bidrage til CO 2 -reduktionen. I løbet af 2018 skal der udarbejdes ny klimaplan. Den nye plan skal videreføre og supplere tidligere års mange indsatser. Dette notat er udarbejdet for at give et overblik over hvilke planer og indsatser, der allerede er sat i gang på klima- og energiområdet, hvordan udviklingen i CO2-reduktionen ser ud, hvilke eksterne samarbejdsprojekter der supplerer Roskilde Kommunes egen indsats og hvilke grundlæggende strategiske valg Roskilde Kommune har taget i forbindelse med arbejdet med CO 2 -reduktion. Endeligt vil forvaltningen sidst i notatet komme med forslag til, hvordan processen omkring udarbejdelsen af Strategisk Klima- og Energiplan kan se ud. Solidt udgangspunkt og ambitiøse mål Roskilde Kommune har ambitiøse mål på klimaområdet. Byrådets visioner for klimaområdet som formuleret i klimapolitikken ( senest vedtaget i maj 2017, er, at Roskilde Kommune vil sikre en bæredygtig kommuneudvikling, medvirke til at forebygge klimaforandringerne og sikre den nødvendige tilpasning. Roskilde Kommune vil desuden arbejde for 100 % vedvarende energiforsyning og herved blive CO 2 - neutral. Byrådet har endvidere tilsluttet sig EU s Borgmesterpagt og vedtaget, at Roskilde Kommune i 2020 skal have reduceret CO 2 -udledningen fra kommunen som geografisk område med hele 35 % i forhold til Endelig har Roskilde Kommune indgået aftale med Danmarks Naturfredningsforening om at reducere CO 2 -udledningen fra kommunen som virksomhed med 2 % årligt frem til I den gældende Klimaplan ( samt Strategisk Energiplan 2015 ( _endelig_vedtagelse.pdf) er der beskrevet en lang række indsatser indenfor energiforsyning, transport og bygninger, der alle bidrager til det overordnede mål om CO 2 -reduktion. Den forebyggende indsats med at begrænse udledningen af CO 2 foregår dog i høj grad også på tværs af fagområder og er forankret i flere øvrige planer, der på hvert sit

2 Side2/8 område lægger retningslinjerne for, hvilke indsatser kommunen skal satse på for at nå de ambitiøse mål: Trafik- og mobilitetspolitik ( der bl.a. har fokus på grøn mobilitet, herunder - attraktiv, hurtig og komfortabel bæredygtig transport - behovet for transport skal begrænses gennem god lokalisering - mere miljøvenlig og mindre støjende buskørsel - flere skal gå, cykle og benytte kollektiv trafik, så det i 2020 er 50 % af alle ture som er bæredygtige Cyklistplan 2017 ( der opstiller en række mål for cyklisme i Roskilde Kommune - flere skal vælge cyklen - flere børn skal cykle til skole og i fritiden - cykling skal være attraktivt - der skal være god adgang til alle på cykel til natur og rekreative oplevelser - flere skal kombinere cyklen med kollektiv trafik Affalds- og Ressourceplan ( der opstiller mål for bedre ressourceanvendelse og visionen om at Roskilde Kommune er førende ressourcecykluskommune Strategi for vand og klimatilpasning ( ng.pdf), der arbejder ud fra dogmerne - vand er en ressource ikke et problem - innovative investeringer med merværdi - klimatilpasning et fælles ansvar. Kommunens fysiske planlægning skal spille bedst muligt sammen med de mange sektorplaner. Af Kommuneplan 2016 fremgår det bl.a. under temaerne Klima, energi og miljø samt Trafik og mobilitet. Selve den fysiske planlægning er helt afgørende i klimasammenhænge bl.a. mht. fortætning og kollektiv trafik. Hvordan er udviklingen i CO 2 -reduktion? Roskilde Kommune udarbejder løbende kortlægninger, der viser hvordan udviklingen i CO 2 -reduktionen går samt analyser, der skal hjælpe med at pege på, hvordan kommunen når i mål med ambitionerne: CO 2 -kortlægning for Roskilde Kommune Som en del af borgmesterpagten skal Roskilde Kommune hvert fjerde år udarbejde en CO 2 -kortlægning for kommunen som geografisk område. Kortlægningen er et

3 Side3/8 omfattende arbejde, der analyserer CO 2 -udledningens udvikling indenfor elforbrug, varme, transport samt industri og landbrug. Seneste kortlægning blev lavet i 2014 og viste en samlet CO 2 -reduktion på 17,5 % i perioden Den næste kortlægning for perioden er under udarbejdelsen og bliver fremlagt politisk i 2. kvartal _2014_0.pdf Grønt Regnskab Som en del af Klimakommune-aftalen skal Roskilde Kommune hvert år udarbejde Grønt Regnskab for energiforbruget i kommunen som virksomhed. Regnskabet viser udviklingen indenfor kommunens energiforbrug i bygninger (el og varme), vejbelysning samt kørsel i kommunale og kommunalt ansattes egne køretøjer. Grønt Regnskab fra 2016 viste, at der er sket en CO 2 -reduktion på 17 % i forhold til det første grønne regnskab i Grønt Regnskab 2017 bliver fremlagt politisk 2. kvartal

4 Side4/8 RUC-analyse af Roskilde Kommunes klimamål I efteråret 2017 udarbejdede Roskilde Universitet en analyse, der udredte mulighederne for at nå CO 2 -reduktionsmålet 35 % i Analysen Indsats i Borgmesterpagten mod 2020 og videre mod 2025 analyserer nuværende status og den fremtidige udvikling i Roskilde indenfor varmeforbrug og -produktion, vindkraft, KOD biogas og transport. Undervejs i tilblivelsen af rapporten er både KMU og Klimarådet blevet inddraget og hovedforfatteren bag rapporten har tilbudt at deltage på møde i KMU 1. kvartal 2018 og her præsentere analysens resultater. Hovedrapportens konklusion er, at der indtil 2016 er nået en reduktion på 26 %, og at kommunen vil kunne nå 35 % i 2020 og 49 % i 2025, hvis fremskrivningerne af fald i udledningen fra el og fjernvarme holder stik, og ved at gennemføre lokale projekter. Analyse vedrørende CO 2 -neutralitet I forbindelsen med vedtagelsen af nye mål i klimapolitikken bestilte byrådet en analyse, der skulle afklare mulighederne for, hvordan Roskilde Kommune (som geografisk område) kan opnå CO 2 -neutralitet før den nationale målsætning i 2050 og på el- og varme før Analysen skal fortrinsvis fokusere på og have specifikke CO 2 -målsætninger for elforbrug, varme og transport. Analysen skal indeholde økonomiske konsekvensberegninger for Roskilde Kommune. Analysen igangsættes i 1. kvartal 2018 og forventes forelagt politisk i 2. kvartal VIROS Vind I ROSkilde DTU Risø fik i 2016 midler fra Roskilde Kommunes Klimafond til at analysere mulighederne for erstatning af eksisterende vindmøller og opsætning af nye vindmøller, samt ideer til at fremme lokal vindenergi. Ved Klimarådets møde i september 2017 fremlagde DTU de foreløbige resultater. Den endelige rapport ventes færdig i 1. kvartal 2018 og vil derefter blive forelagt KMU og Klimarådet. I samspil med lokale aktører For at sikre et bredt ejerskab for den strategiske klima- og energiplan er det vigtigt at Roskilde Kommune inddrager lokale og medtager viden fra regionale projekter. Kommunen deltager i dels lokale projekter, dels i projekter i Region Sjælland og Region Hovedstaden og dels i arbejdet omkring ejerskabet af energi og forsyningsselskaberne. Klimarådet Tanken bag Roskilde Kommunes Klimaråd er at styrke samarbejdet omkring klimaog energiløsninger mellem kommune, erhvervsliv og de videninstitutioner, der ligger i kommunen. Klimarådet blev etableret i I Klimarådet mødes parterne og arbejder for at kommunens visioner på området bliver løftet til et højere niveau gennem samarbejde.

5 Side5/8 Fælles Regional Energiomstilling i Region Sjælland Roskilde Kommune er med i Region Sjællands projekt om regional energiomstilling. Projektet har til formål at give et overblik over behovet for investeringer i energisystemet og forberede mobiliseringen af anlægsinvesteringer. Projektet skal igangsætte investeringer, der understøtter et regionalt energisystem baseret på vedvarende energi. Projektet varetages af Gate 21 med RUC som faglig sparringspartner. Udover Roskilde Kommune deltager 13 kommuner og 10 energiselskaber. Projektet løber over to år ( ). Region Hovedstadens Strategiske Energiplan Roskilde Kommune er med i Region Hovedstadens projekt om at lave en fælles strategisk energiplan Energi På Tværs 2. Planen har til formål at understøtte Regionsrådets og KKR-hovedstadens vision om en fossilfri el- og varmeforsyning i 2035 og en fossilfri transportsektor i Projektet varetages af Gate 21 med deltagelse af 33 kommuner og 10 energiselskaber. Planen bliver præsenteret på politisk topmøde 25. maj Ejerstrategier for ARGO, Fors A/S samt på vej for VEKS Roskilde Kommune har sammen med de øvrige ejerkommuner udarbejdet ejerstrategier for Fors A/S og ARGO I/S. Roskilde Kommune har desuden egen ejerstrategi for VEKS I/S og der er igangsat en proces for en fælleskommunal ejerstrategi i VEKS I/S. Ejerstrategierne understøtter samarbejdet mellem selskaberne og Roskilde Kommune samt medvirker til at sikre forankringen af kommunens strategier og planer herunder klimamål. Koordineringsgruppen for KMU og byrådsudpegede i forsyningsvirksomheder Gruppen blev nedsat i Det er politisk besluttet, at gruppen skal sikre øget fokus på, hvordan Roskilde Kommunes klimamålsætninger opfyldes i de virksomheder, kommunen har interesser i. I samspil med omverden Det er vigtigt at holde sig for øje, hvor Roskilde Kommune for alvor kan gøre en forskel. Flere internationale, nationale og regionale planer og opstillede målsætninger på klima- og energiområdet har stor indflydelse på Roskilde Kommunes muligheder/råderum for CO 2 -reduktion. Nationalt skal der eksempelvis i foråret 2018 tages hul på forhandlingerne om en ny Energiaftale, der blandt andet vil have fokus på effektiv brug af grøn energi. Derudover forventes også at varmesektoren kommer til at skulle opfylde nye krav om indtægtsrammeregulering og effektivisering, der er tillige benchmarking af varmeværker og forsyningsselskaber på vej. Derfor vil der løbende i processen omkring den strategiske klima- og energiplan blive inddraget den nyeste viden fra de centrale institutioner om kommende målsætninger, rammer og lovgivning.

6 Side6/8 Strategiske valg Arbejdet med CO 2 -reduktion kan tilgås på mange måder. I Roskilde Kommune har indsatserne været præget af flere klare strategiske valg. Dels har det lige fra start været et vigtigt element, at kommunen med sine handlinger ikke blot er til stede hos borgerne, men også i så høj grad som muligt inddrager borgerne via samarbejde bl.a. med lokale interesseorganisationer. Endvidere prioriterer Roskilde Kommune sin rolle i energi- og forsyningsselskaber og i kommunale samarbejder (som Gate 21 og CORO), hvor kommunen er (med-)ejer, og gør her en stor indsats for at agere som strategisk medspiller. Proces for udarbejdelsen af Strategisk Klima- og Energiplan Som beskrevet er der igangsat en lang række initiativer, og der er således et godt udgangspunkt for den nye plan og et godt grundlag for det videre arbejde på klima- og energiområdet. Forvaltningen foreslår, at den nye plan bliver en samlet Strategisk Klima- og Energiplan. De to planer, vi har i dag, tager begge udgangspunkt i de samme målsætninger og har flere overlap i forhold til konkrete indsatser. Derfor er det meningsfuldt at udarbejde én samlet plan. For at kunne tilpasse handlinger løbende og dermed sikre den bedste udvikling, foreslås det endvidere, at der udarbejdes 2-årige rullende handleplaner. I den nye Strategisk Klima- og Energiplan foreslås det, at hver handling, hvor det er relevant, som noget nyt relateres til FNs verdensmål. Forvaltningen foreslår, at der i arbejdet med Strategisk Klima- og Energiplan bliver lagt vægt på tid til fælles vidensopbygning forud for ny idegenerering. Pt. afventes konklusionerne på allerede bestilte analyser samt resultaterne fra de to kortlægninger. Derfor foreslår forvaltningen, at der i 1. og til dels 2. kvartal 2018 fokuseres på præsentation og analyse af resultaterne fra disse. Endvidere skal Roskilde Kommunes Klimaråd etableres for perioden , hvilket forventes at ske i samme periode. Forvaltningen foreslår, at idegenereringen til den nye plan for alvor begynder i slutningen af 2. kvartal Der foreslås arrangeret en række tematiserede workshops (bygninger, energi og transport, evt. ekstra efter ønske) og gennemført en fælles inspirationstur for KMU og Klimaråd. Der kan desuden suppleres med temaudstilling om klima og energi i Byens hus eller andre initiativer, der kan invitere borgere til at bidrage med ideer og handlinger til den nye plan. Ud over KMU og Klimaråd er der i Roskilde Kommune en lang række øvrige interessenter som skal inddrages i udarbejdelsen af den nye plan for at sikre et bredt ejerskab. Derfor kan der som supplement til og i sammenhæng med forløbet med KMU og Klimaråd fx inddrages borgergrupper, uddannelsesinstitutioner, forsyningsselskaber og relevante interesseorganisationer. Foreslået tidsplan

7 Side7/8 Forvaltningen sigter efter, at Strategisk Klima og Energiplan bliver godkendt i Byrådet i 1. kvartal I dette Zig Zag-diagram ses forvaltningens oplæg til tidsplan for processen.

8 Side8/8 Strategisk Klima- og Energiplan tids- og procesplan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Høring Høring?/3-?/4 Politik 6/2 KMU VIROS Koord. møde EPT 25/5 CO2- kortl. CO2- analyse Grønt Regnskab 12/6 KMU 2/10 KMU?/2 Byråd?/2?/5 Byråd endelig vedtagel se?/5 Inspirationstur 23 KMU KMU Klimaråd? 39/40 49 Inddragelse 20/21 WS om bygninger 35/36 WS om energi 41/43 WS om transport 45/46 WS om?