Halsnæs Ældreråd. Årsberetningen 2016

Transkript

1 Halsnæs Ældreråd Årsberetningen 2016

2 Formanden har ordet...3 Tilsynsrapporter...5 Værdighedspolitik - Værdighedspuljen...6 Klippekortordningen...8 A2 Rapport - Analyse...10 Demensafsnittet Fjordhuset...14 Indholdsfortegnelse Nyt Busnet...15 Konferencer - Danske Ældreråd...16 Centerrådene...18 Store stikkedag...18 Ny Brochure - Dit Ældreråd...19 Nordgruppermøder...19 Regionsældrerådsmøder...19 Ældrerådets opgaver iflg. loven...20 Tak for et godt samarbejde...22 Repræsentation i andre grupper

3 Formanden har ordet 2016 har været præget af to store sager, hvor Ældrerådet har måttet mobilisere ekstra energi. Det drejer sig om Værdighedspolitikken og Værdighedspuljen på kr mio, som har været i focus hele året, samt A2 rapporten, som gik på en analyse af sikker og effektiv drift af et plejecenter ud fra Leve-Bo konceptet. Rapporten blev udarbejdet i de første måneder af året, men man har endnu ikke her ved årsskiftet haft den til politisk drøftelse om, hvilke tiltag der bør iværksættes med udgangspunkt i de konklusioner, man kan drage af rapporten. Denne drøftelse blev i december måned udsat til marts Så må vi vente og se, hvad der sker! Disse to store sager, samt mange andre både små og større vigtige sager har krævet, at medlemmerne skulle sætte sig ind i ret mange dokumenter. Alligevel besluttede man i fællesskab at nedlægge Udvalgene til fordel for at tage alle drøftelser i det samlede Ældreråd. Det gav mere arbejde for den enkelte men også større tilfredshed. Inden Budget 2017 blev vedtaget, indkaldte Borgmesteren Ældrerådet til møde, hvor han gennemgik både alle problemstillinger men også de gode tiltag på Ældreområdet. Ældrerådet sætter stor pris på denne form for møde, og håber at det vil blive en fast praksis fremover - også gerne på andre områder. Formanden har ordet I begyndelsen af året ønskede Dorthe Marianne Jensen at udtræde af Ældrerådet, og den næste suppleant på listen Ib Schaldemose indtrådte ved Ældrerådsmødet i april måned. Nu har Halsnæs Ældreråd ikke mere en påfaldende sammensætning, idet rådet nu består af 6 kvinder og 3 mænd. 3

4 I begyndelsen af denne rådsperiode var der kun 1 mand og 8 kvinder. Det vakte stor opmærksomhed i Ældrerådene på landsplan. Ældrerådet har i indeværende år mærket et øget pres på vores involveren i nye sager eller ændringer i allerede vedtagne sager. Vi er klar over, at arbejdet ikke bliver lettere, men vi har også den holdning, at vi ikke vil gå på kompromis med hensyn til, at høringssvarene skal være udarbejdet på en indsigtsfuld og saglig baggrund. Formanden har ordet Ældrerådet har i 2016 udarbejdet 45 høringssvar samt diverse skrivelser. Ældrerådet er en egen forvaltning i det kommunale system. Vi har bare ikke et økonomisk ansvarsområde. Vores formål er bl.a., at rådgive politikerne og medvirke til at øge borgernes medindflydelse på kommunens Ældrepolitik. Men vi beslutter selv, hvilke opgaver vi prioriterer - se en uddybning under Ældrerådets opgaver iflg. loven. Vi er i løbet af det sidste halve år blevet klar over, at ikke alle, hverken politikere eller embedmænd, er helt klar over vores rolle i systemet, og det har medført nogle små bølgeskvulp, som vi dog håber vil falde til ro igen. Der skal ikke herske tvivl om, at Ældrerådet bestræber sig på at vise den respekt, som man bør have for folkevalgte politikere. Men vi er også valgt af ca. 65% af kommunens borgere på 60 år og derover. Derfor ser vi også frem til et konstruktivt og positivt samarbejde i

5 Tilsynsrapporter Ældrerådet har været særdeles tilfreds med, at det nu er lovpligtigt med et årligt uanmeldt tilsyn på både plejecentrene og i Hjemmeplejen. Desværre er Embedslægens årlige uanmeldte tilsyn nedlagt, hvilket Ældrerådet finder meget bekymrende, især ud fra at der i juni måned fremkom en yderst kritisk rapport på et af vores plejecentre, hvor der fremstod flere pålæg samt et opfølgende tilsyn 3 mdr. efter. Tilsynsrapporter Ældrerådet er dog blevet orienteret om, at de faglige sundhedstilsyn fremover er overgået til Styrelsen for Patientsikkerhed, hvor man vil foretage ca. 100 tilsyn på plejecentre om året. Desuden vil man, såfremt man modtager henvendelser om bekymrende forhold på et plejecenter, nøje vurdere hver enkelt henvendelse og som følge heraf aflægge tilsynsbesøg. Dette betragter Ældrerådet som en positiv melding. 5

6 Værdighedspolitik - Værdighedspuljen For at forbedre forholdene for de ældre borgere havde regeringen besluttet at tildele kommunerne kr. 1 mia i en Værdighedspulje. Værdighedspolitik - Værdighedspuljen For at få del i denne skulle kommunerne udarbejde en Værdighedspolitik, som skulle godkendes i Ældre- og Sundhedsministeriet. Dette blev allerede udmeldt i slut Der var udmeldt nogle punkter, som skulle danne grundlag for politikken, og såfremt disse var opfyldt, kunne man regne med hurtig godkendelse. Efterfølgende skulle indsendes en liste over, hvorledes man i de enkelte kommuner ville prioritere disse midler. Her var også på forhånd opridset nogle punkter, som medførte automatisk godkendelse. Man vidste allerede pr , at Halsnæs Kommune ville få tildelt og udbetalt kr mio, så snart Værdighedspolitikken og den efterfølgende liste over indsatsområder var godkendt. Desværre var Halsnæs Kommune forholdsvis længe om at udarbejde Værdighedspolitikken, som først lå færdig til politisk godkendelse i juni måned. Deadline for indsendelse til ministeriet var Daværende minister for Ældre og Sundhed ønskede at styrke Ældrerådene, hvorfor hun havde fået indført i Lovteksten, at Ældrerådene skulle inddrages i udarbejdelse af både Værdighedspolitikken og udmøntningen af Værdighedspuljen. Det vil sige, at her skulle Ældrerådet ikke kun høres, men medinddrages under processen. Her oplevede vi desværre, at man var længe om at acceptere denne ændring af Ældrerådets inddragelse. 6 Sidst på sommeren indsamlede Danske Ældreråd materiale

7 vedr. Ældrerådenes inddragelse under selve udarbejdelsen for begge områder. Her kunne man give karakter på en skala fra 1-10 for begge områder - 10 var højest mulig inddragelse. På dette tidspunkt gav vi et 8-tal for inddragelse i politikken og et 10-tal for inddragelse i udmøntningen af Værdighedspuljen. Herved lå Halsnæs Kommune på en 4.-plads i Region Hovedstaden. Men det efterfølgende forløb medførte, at Ældrerådet måtte meddele, at vi desværre vedr. inddragelse i udmøntningen af midlerne var nødt til at ændre 10-tallet til et 4-tal. Dette ændrede placeringen i Region Hovedstaden væsentligt. Værdighedspolitik - Værdighedspuljen Her på slutningen af året har Ældrerådet desværre kunne konstatere, at man først i december måned kunne mærke til forbedringer m.h.t. flere varme hænder på plejecentrene, og at de nødvendige manglende terapeuter på plejecentrene - i flg. A2 rapporten - endnu ikke var ansat. 7

8 På den måde vil der blive flere midler til områder som f.eks. teknologiske hjælpemidler. Ældrerådet er kritisk over for denne omfordeling. Vi har på dette område- og kun her - mødt lidt modvilje for at give Ældrerådet de oplysninger, som de har fundet nødvendige for at opfylde deres opgave med hensyn til at rådgive politikerne. Men det er Ældrerådets håb og forventning, at tingene falder på plads i det nye år. Klippekortordningen Klippekortordningen 8 Kommunen havde fået tildelt kr , så de svageste hjemmeboende ældre kunne blive visiteret til et klippekort, som betød at de hver uge kunne få ½ time ekstra hjælp, og de kunne selv bestemme, hvad den skulle bruges til. Det kunne være ekstra rengøring - oplæsning - en lille gå-tur m.v. Såfremt man ønskede en tur i byen eller til familien, kunne man spare disse halve timer op, så det sammenlagt kunne blive en tur på flere timer.

9 Det var et meget lille antal borgere, som havde gjort brug af muligheden, hvorfor administrationen i forbindelse med Budget 2017 anbefalede, at man nedlagde ordningen. Man havde modtaget kr til ordningen. Nu kunne man i stedet inddrage de resterende puljepenge i kassen. Det drejede sig om over halvdelen af midlerne, og fremover vil man stadig få samme beløb blot udbetalt overe Bloktilskuddet. Der er to årsager til den manglende søgning iflg. Ældrerådet vurdering: Dels var det først meningen, at det kun var de allersvageste borgere, som kunne komme i betragtning. Og da kravene blev lempet, blev det ikke fulgt systematisk op - og der var gået alt for lang tid. Den anden årsag var, at man var meget længe om at udmelde ordningen til de enkelte borgere -orienteringen skulle gå via hjemmeplejen. Derefter var der en lang proces inden ordningen var etableret hos den enkelte. Ældrerådet er kritisk over for nedlæggelsen, set ud fra den langsomme proces, der havde fundet sted - selv om man allerede på forhånd havde trukket et beløb ud fra puljen til dækning af administration af ordningen. Vi anbefalede da også, at man fremover budgetterer med et beløb, så de borgere, som allerede var i ordningen, kunne fortsætte. Men sådan bliver det nok ikke! Det er helt urimeligt, når man tænker på, hvad det kan betyde for den enkelte svage borger, når de først har fået tildelt ordningen, og så kort tid efter bliver frataget den igen. Klippekortordningen 9

10 A2 Rapport - Analyse af sikker og effektiv drift af et plejecenter ud fra Leve-Bo konceptet I 2015 blev der ved Budgetlægningen for 2016 afsat Kr til en analyse af forholdene på et plejecenter. Denne rapport skulle afdække, om hvorvidt man havde den nødvendige personalenormering til at drive et plejecenter efter Leve-Bo konceptet på en sikker og effektiv måde. Ældrerådet var meget tilfreds med beslutningen, da det var vores indtryk, at normeringen ikke var tilfredsstillende efter et alvorligt omsorgssvigt på et plejecenter i slutningen af A2 Rapport - Analyse Det var så meningen, at rapporten skulle danne grundlag for en drøftelse af, hvorledes Halsnæs Kommunes plejecentre skulle drives - med hensyn til normeringer m.v. - ud fra Leve-Bo konceptet. Man havde også ved Budgetlægningen for 2016 afsat kr. 2.5/ 3 mio, som kunne udmøntes, såfremt rapporten konkluderede, at der var behov for en højere personalenormering. Konsulentfirmaet A2 fik opgaven, og rapporten blev fremlagt i juni måned Noget af det mest væsentlige er - efter Ældrerådets opfattelse - følgende: Ved vagtplanlægning tager ledelsen afsæt i en vurdering af den nødvendige bemanding, ud fra en faglig vurdering af en forsvarlig bemanding og fordeling af ressourcer og kompetencer i forhold til opgaver og tyngde. 10 Alligevel konstaterer A2, at vagtplanerne ikke opfylder den nødvendige bemanding, og endvidere konstaterer, at det ikke er muligt at realisere den planlagte bemanding p.g.a.

11 fravær og begrænset økonomi. D.v.s, at den vurderede nødvendige forsvarlige bemanding for en sikker og effektiv drift er reduceret i 2 omgange, når man når til den faktiske pleje og omsorg. I forhold til Sundheds- og Ældreministeriets rapport National undersøgelse af forholdene på plejecentre har ledelsen på det udvalgte plejecenter vurderet, at behovet for bemanding er lidt lavere end gennemsnittet blandt de 11 udvalgte plejecentre. D.v.s. at i sin vurdering af den nødvendige bemanding, skal hver medarbejder på dette plejecenter yde pleje og omsorg til flere beboere end de øvrige plejecentre i ministeriets rapport - og her sker så yderligere reduktion, inden den faktiske omsorg og pleje finder sted. A2 Rapport - Analyse I interviews udtaler medarbejderne, at det er svært at behandle beboerne individuelt på grund af tidspres, og såfremt de yder 11

12 en enkelt beboer en særlig og individuel omsorg, går det ud over de andre beboere, som så måtte vente længere på at få hjælp. Der peges også på, at der ikke er ansat terapeuter på plejecentret til at varetage genoptræning og vedligeholdelsestræning af beboernes færdigheder, og at medarbejderne i denne situation ikke har adgang til fagpersoner, som de kan sparre med. Dog udtaler A2 rapporten også, at det er deres vurdering, at plejecentret under de nuværende økonomiske og faglige rammer og vilkår bliver drevet, og også fortsat kan drives A2 Rapport - Analyse 12

13 sikkert og effektivt, for så vidt angår den grundlæggende pleje, omsorg, støtte og praktiske hjælp til beboerne - men at det bliver vanskeligt at praktisere intentionerne og målene for Leve-Bo konceptet. Det betyder efter Ældrerådet opfattelse, at det måske kan dreje sig om den laveste grad af omsorg, pleje, støtte og praktisk hjælp. Ældrerådet har brugt mange ressourcer for at overbevise politikerne om, at man bør sætte turbo på med hensyn til personalenormeringen, især ud fra at man har haft Værdighedspuljen på 6.4 mio til rådighed siden juli/august måned. Ved udgangen af 2016 har man endnu ikke haft en politisk drøftelse om, hvorledes man skal praktisere Leve-Bo konceptet på omtalte plejecenter samt de øvrige plejecentre i kommunen. De drives alle stadigvæk med deres helt egen individuelle vurdering af nødvendig bemanding. A2 Rapport - Analyse 13

14 Demensafsnittet Fjordhuset Demensafsnittet Fjordhuset Der er et særligt demensafsnit på Plejecentret Hundested - Fjordhuset. I de sidste par år er det sket flere gange, at en dement borger har forladt stedet, og flakket mere eller mindre påklædt omkring i nærmiljøet. Det har været til stor frustration for de berørte pårørende, især med hensyn til stedets beliggenhed ganske tæt på fjorden - uden belysning. Ligesom der ikke er ret langt ned til Lynæs havn, som også ligger temmelig mørklagt og øde om vinteren. De berørte pårørende har efterlyst flere sikkerhedsmæssige foranstaltninger inde i huset, og samtidig givet udtryk for ønske om indramning af udendørs arealerne til Demensafsnittet. Dette har ikke kunnet imødekommes fra ledelsen, da lovgivningen delvis forhindrer dette, men også på baggrund af, at sådanne sikkerhedsforanstaltninger er forholdsvis dyre, og skal dækkes af Plejecentrets eget Budget. Da en beboer sidst på året havde forladt stedet, uden at man kunne finde vedkommende ved alm. eftersøgning, blev der iværksat en eftersøgning med helikopter, som heller ikke havde held med sig. Beboeren vendte imidlertid tilbage i god behold. Men efter dette forløb greb borgmesteren ind og formidlede øjeblikkelig igangsættelse af de nødvendige foranstaltninger. Der er sikkert mange pårørende, der er særdeles lettede og taknemmelige for dette initiativ. Men Ældrerådet finder, at man på plejecentret og fra politisk hold burde have arbejdet mere ihærdigt for en løsning langt tidligere, da det jo er rent held, at ingen har mistet livet på baggrund af den nære beliggenhed med fjorden på en lang strækning uden afskærmning. 14

15 Nyt Busnet I 2016 blev det besluttet, at der skulle indføres et nyt busnet. Ældrerådet deltog i høringen ang. dette, og vi udtrykte vores bekymring, da vi fandt flere ændringer utilfredsstillende for de ældre borgere. Vi sendte ligeledes et høringssvar med konkrete problemstillinger, og nogle af forslagene blev ændret. Det nye busnet træder i kraft i begyndelsen af Nyt busnet 15

16 Konferencer - Danske Ældreråd Konferencer - Danske Ældreråd Danske Ældreråd er en landorganisation for alle kommunernes Ældreråd. De arrangerer årlig to store konferencer på Landsplan - to Temamøder på Regionalt plan - et Formands-/næstformandsmøde. 16 Disse konferencer og Temamøder er altid tilrettelagt, efter hvad der rører sig lige nu på Ældreområdet. DÆ sikrer sig altid, at oplægsholderne er meget kompetente personer inden for emnet, da man ønsker, at Ældrerådene er klædt på så godt som muligt, når de skal afgive Høringssvar

17 til kommunalpolitikerne. Ligeledes yder de juridisk bistand til de enkelte Ældreråd. I 2016 tilbød DÆ følgende Konferencer/ Temamøder Rehabilitering, forebyggelse, pårørende og værdighedspolitik i ældreplejen - nye regler Temamøde den 29. februar 2016 på Nordsjællands Konferencecenter Når sundheden flytter ud i kommunerne - Hvad er perspektiver og udfordringer for ældre borgere? Ældrepolitisk Konference den 3. maj 2016 på Nyborg Strand Formands-/næstformandsmøde 2016 Afholdt den 30. august 2016 på Nordsjællands Konferencecenter Ældrerådsvalg Temamøde den 10. oktober 2016 på Nordsjællands Konferencecenter Er det helt skævt? - med focus på tilgængelighed og på ulighed blandt ældre Ældrepolitisk Konference den 9. november 2016 på Vingstedcentret Konferencer - Danske Ældreråd Alle Ældrerådets medlemmer deltager så vidt muligt, da det er vigtigt for os, at følge med i alle nye tiltag og ændringer. Vi vil i den forbindelse gøre opmærksom på, at dette kan vi gøre ud fra, at der er økonomiske midler til rådighed for dette. Her 17

18 har Halsnæs kommune været meget imødekommende over for ønsket. Men så er vi meget økonomisk bevidste på andre områder. Centerrådene - Store stikkedag Centerrådene Der har været forlydende om nedlæggelse af Centerråddene, da man fra Plejecentrenes side føler, at det er meget vanskeligt at finde tilslutning fra de pårørende. Ældrerådet fraråder dette, da vi mener, at man derved mister demokratiet på plejecentrene. Store stikkedag Som vanligt var der Store Stikkedag i efteråret i både Hundested, Ølsted og Frederiksværk. Influenzavaccinationen er arrangeret af Ældresagen i Hundested og Frederiksværk, og Ældrerådet bistår ved servering af kaffe og kage. I Ældrerådet finder vi, at det er en god måde at komme i dialog med borgerne. 18

19 Ny Brochure - Dit Ældreråd Da Forvaltningen oplyste os om, at man arbejdede på, at udsende en brochure, hvor de ældre og handicappede borgerne kunne indhente oplysninger på næsten alle områder, som ville være af betydning for dem, ville det ikke være særlig hensigtsmæssigt, at Ældrerådet planlagde en ny udgave af den tidligere ÆLDREGUIDE. Derfor besluttede vi i samarbejde med AD-Media at udarbejde en brochure, hvor man fortalte om Ældrerådet og Ældrerådsvalg samt opfordring til de ældre borgere om at overveje, om de eventuelt kunne være interesseret i at stille op til det kommende Ældrerådsvalg i Den skulle ligge færdig i begyndelsen af Nordgruppemøder Møderne finder stadig sted 4 gange om året, og man drøfter de generelle problemstillinger, der findes. Og hvert enkelt Ældreråd fremkommer med problemstillinger, der arbejdes med i de respektive kommuner. Regionsældrerådsmøder Ligeledes her afholdes der møder 4 gange om året. Ved hvert møde har man udvalgt sig et vigtigt emne, og en regionspolitiker eller en højt placeret embedsmand indenfor området forelægger sagen med plads til efterfølgende spørgsmål og svar. Ældrerådet finder, at disse møder er blevet meget værdifulde. Ny Brochure - Dit Ældreråd - Nordgruppemøder - Regionsældrerådsmøder 19

20 Ældrerådets opgaver iflg. loven Rådgive kommunalbestyrelsen i alle ældrepolitiske sager Skal formidle synspunkter mellem borgerne og kommunen om lokalpolitiske spørgsmål, der vedrører de ældre Skal høres om de rapporter fra kommunen og embedslægen, som handler om de lovpligtige tilsyn med plejecentrene og Hjemmeplejen Ældrerådets opgaver iflg. loven Kan selv rejse forslag og stille spørgsmål om alle de forhold, der angår de ældre Ældrerådet kan ikke beskæftige sig med konkrete personsager eller konkrete personsnalesager med mindre sagerne er af generel principiel karakter. Der er i Ministerialtidende udgivet den 19. maj - udsendt en vejledning om Ældreråd, og her fremgår helt klart, at Ældrerådet skal beskæftige sig med de områder, som Ældrerådet finder interessante og gerne vil prioritere. Og det fremgår endvidere, at de kan beskæftige sig med alle spørgsmål, der har betydning for personer over 60 år og derover. Herfra er der dog få undtagelser. Og Ældrerådet prioriterer meget højt, at man ikke overtræder disse undtagelser. Ældrerådet er ligeledes meget bevidst om, at det kun er rådgivning af Politikerne - de har ikke pligt til at følge denne rådgivning. Det er vi heller aldrig i tvivl om. Det er derfor en uhensigtsmæssig tilsnigelse gang på gang ved mundtlig dialog at udtale, at det er politikerne der bestemmer. 20

21 Ældrerådets opgaver iflg. loven Man har igennem flere år oplevet et godt konstruktiv og positivt samarbejde med politikerne og forvaltningen, men i 2016 har det i enkelte tilfælde været svært at få udleveret det materiale, vi har efterspurgt, lige som der har været et enkelt tilfælde, hvor man ikke har givet Ældrerådet mulighed for at afgive høringssvar. Dette ville tidligere have medført henvendelse til Tilsynsrådet, som også tidligere har truffet afgørelser i netop sådan et tilfælde. Men vi har i Ældrerådet satset på at have et konstruktivt og gerne positivt samarbejde med både politikere og embedsmænd, hvorfor vi besluttede ikke at gøre mere ved sagen i forventning om, at det var en enlig svale. 21

22 Tak for godt samarbejde - Repræsentation i andre grupper Tak for et godt samarbejde Ældrerådet føler, at der er blevet etableret et godt og konstruktivt samarbejde med både politikerne og det administrative system, som bygger på gensidig respekt, hvilket vi gerne vil sige tak for. Det samme gælder for den administrative konsulent, som kommunen har stillet til rådighed som sekretær for Ældrerådet. Desuden vil vi gerne takke alle de foreninger, organisationer, ledelsen og medarbejderne på plejecentrene, borgerne og pressen, som vi i løbet af året har haft kontakt med for et godt og konstruktivt samarbejde. Vi vil også takke for det gode samarbejde, vi har til andre ældreråd i Nordgruppen, i Regionsældrerådet og i Danske Ældreråd. Repræsentation i andre grupper Nordgruppen: Poula Thrane, John Rolsted Regionsældrerådet: Poula Thrane, John Rolsted Ældrerådets repræsentanter på plejecentrene: Hundested Plejecenter: Vibeke Frej Arresøparken: Ella Bertelsen Solhjem: Lone Karakavuk Løvdalen og Humlehaven: Ib Schaldemose 22

23 Bestyrelsen Ældreboligerne Tjalkavej, Melby: Lone Karakavuk Smagspanel Mad til hver Dag : Ib Schaldemose, Lillian Skjødt, Annette Kjærsgaard, Smagspanelet inviteres 3 gange årligt til møder, og de får mad hjem 3 gange om året, hvor de bedømmer maden. Vores smagsdommere er tilfredse med maden. Redaktion: Poula Thrane, Vibeke Frej, John Rolsted, Lone Karakavuk Fotos: Aage Thune Ældrerådets medlemmer Poula Thrane - formand John Rolsted - næstformand Annette Kjærsgaard - kasserer Ella O. Bertelsen Vibeke Frej Ib Scaldemose Lone Karakavuk Mogens Lehd Pedersen Lillian Skjødt Poula Thrane - formand - kan kontaktes på tlf eller på pthrane@jubii.dk. Repræsentation i andre grupper - Ældrerådets medlemmer Anden post sendes til: Poula Thrane, Skippergade 5, 3390 Hundested. 23

24 Halsnæs Ældreråd 24