Tønder Kommunes Sammenhængende børne- og ungepolitik

Transkript

1 Tønder Kommunes Sammenhængende børne- og ungepolitik

2 2

3 FORORD I de tidlige år af et menneskes liv i barndommen og i ungdommen skabes de værdier, kompetencer og relationer som er grobunden for det gode liv som voksen. Det er derfor af afgørende betydning, at børn og unge oplever en opvækst i gode rammer, hvor alle omkring dem udfylder deres ansvar i dagtilbuddet, i skolen, under fritidsaktivteten og særligt i hjemmet, af forældrene. Tønder Kommunes Sammenhængende børne- og ungepolitik opstiller en række politiske mål og visioner for, hvordan vi vil skabe de bedst mulige rammer for at sikre vores børn og unges trivsel, sundhed, dannelse, udvikling og læring. Vi respekterer, at børnene først og fremmest er forældrenes ansvar og vi anerkender, at enhver familie er unik med sine ressourcer, grundværdier og holdninger. Vi ser børnene som del af den familie og de øvrige miljøer, de indgår i, og vi ønsker i høj grad at skabe sammenhæng og helhed i den kontakt familien har med kommunen. I Tønder Kommune tilstræber vi, at vores kontakt med familierne er baseret på tryghed, åbenhed og kontinuitet, så der skabes de bedst mulige forudsætninger for et godt samarbejde. I nærværende Sammenhængende børneog ungepolitik har Kommunalbestyrelsen formuleret det bærende værdigrundlag, som skal præge arbejdet med børn, unge og deres forældre i Tønder Kommune frem til Politikken definerer et overordnet pejlemærke for den tværgående og tværfaglige indsats og skal sikre sammenhængskraft mellem det generelle forebyggende arbejde i almensystemet og den målrettede indsats over for børn og forældre, med behov for særlig støtte. 3

4 INDLEDNING I Tønder Kommune tænker vi i tværgående sammenhænge. Kommunalbestyrelsen og administrationen arbejder ud fra en den overordnede Strategiplan, som er retningsgivende for en udmøntning af kommunens visioner. Den sammenhængende børne- og ungepolitik er en fagpolitik, der i helheden fokuserer på kommunens ansvar i forhold til den specifikke målgruppe: børn og unge. Dette dokument rummer både den overordnede politik, med visioner og målsætninger for børn- og unge-området, men også en mere konkret handlingsplan, der beskriver, hvordan vi målrettet vi arbejde for at nå de definerede målsætninger. Den Sammenhængende børne- og ungepolitik henvender sig således til alle i Tønder Kommune, der beskæftiger sig med, og har ansvar for børn og unge. Denne udgave af den Sammenhængende børne- og ungepolitik gælder fra

5 Vision og målsætninger Tønder Kommunes ambitioner for børn og unge er formuleret i en række visioner og målsætninger. For at sikre, at disse kan omsættes i praksis, har vi udarbejdet en handleplan, som er bygget op omkring fem forskellige fokusområder, der udtrykker en prioritering af, hvilke samarbejder og indsatser, vi i de kommende år skal videreudvikle. Vision: I Tønder Kommune mødes børn og unge med engagement og høje forventninger, fordi alle børn og unge skal udvikle deres potentiale optimalt og opnå den bedst mulige start på livet. I Tønder Kommune ser vi barnets opvækst i en helhed. Vi arbejder på tværs af fastsatte skæl, via en koordineret inddragelse i barnet/ den unges liv. I Tønder Kommune betragtes respekt som et gensidigt forhold, derfor støttes børn, unge og deres familier til at bidrage aktivt og deltage aktivt i eget liv. I Tønder Kommune vil vi sikre, at familierne oplever én sammenhængende kommune, som yder relevant service, rådgivning og støtte. I Tønder Kommune medvirker alle til, at børn og unge bliver livsduelige voksne, som vil være i stand til at mestre komplekse og mangfoldige livsvilkår. Målsætninger: 95 % af en ungdomsårgang gennemfører en ungdomsuddannelse. 96% af eleverne inkluderes i folkeskolen og modtager et skoletilbud inden for almenskolens rammer i % af børnene på dagtilbudsområdet inkluderes inden for almene dagtilbud i Vækst i sundhedsfremmende indsatser i forhold til at mindske antallet af overvægtige børn og unge i kommunen. Nedbringelse af antallet af dyre enkeltanbringelser uden for kommunen, med henblik på at etablere lokalt funderede indsatser. Styrket tværfagligt samarbejde, der sikrer overgange fra ungdomslivet til et selvstændigt voksenliv. Styrket indsats i forhold til at støtte forældre i deres ansvar som rollemodeller, så de unge bliver selvforsørgende voksne. Styrket forbyggende indsats over for sårbare familier. 5

6 Den helhedsorienterede indsats for hele familien Kultur og Fritid Børn og Unge 4 Frivillighedsorganisationer Sundhedspleje PPR Socialrådgivere 1 Familierådgivere Kultur- og fritidstilbud Ungekonsulenter Kompetencecenter Dagtilbud Jobcenter Skole 3 Sundhed/psykiatri voksen UU-ungdomsuddannelsesvejledning 2 Social, Arbejdsmarked og Sundhed Skole- og Dagtilbud 6

7 Fokusområder De fem fokusområder som vi har udpeget, udtrykker en prioritering af, hvordan vi i Tønder Kommune i de kommende år konkret vil arbejde henimod de overordnede målstætninger. For hvert fokusområde er det beskrevet hvad vi vil opnå på lang og mellemlang sigt, og hvad vi gør for at opnå det. De fem fokusområder er: 1. Tidlig indsats 2. Inklusion og fleksibilitet 3. Forældreansvar 4. Samarbejdskonstellationer 5. Effekt Fokusområder Resultater (kort og mellemlang sigt) Virkning (lang sigt) Tidlig indsats Inklusion og fleksibilitet Færre underretninger/børn trives og fastholdes i almene tilbud Flere børn opnår sociale og faglige kompetencer Kommunens målsætninger (Se side 5) Forældreansvar Forældre kan løse basale hverdagsgøremål/varetage job Samarbejdskonstellationer Styrkede relationer organisationer/ afdelinger imellem Effekt Der skabes et overblik over, hvilke indsatser der virker 7

8 Fokusområde 1: Tidlig indsats Med hensyn til at styrke den tidlige og forbyggende indsats over for børn og unge i Tønder Kommune, har vi sat en række initiativer i søen, som over de kommende år, skal være med til at løfte dette fokusområde. Først og fremmest har vi pr. august 2014 samlet tværfaglige kompentenceteams på 5 skoler, rundt omkring i kommunen. Hvert team består af repræsentanter fra faggrupperne: Socialrådgivere PPR (Pædagogisk Psykologisk Rådg ivning) Sundhedsplejersker Ungdomsuddannelsesvejledere. De tværfaglige teams på skolerne udgør grundlaget for et lokalt funderet samarbejde omkring tidlig og rettidig indsats. Forældre, børn/unge og medarbejdere i dagtilbud og skoler har nem adgang til gratis rådgivning, f.eks. via Åben Rådgivning, der afholdes hver torsdag fra kl på de 4 distriktsskoler i henholdsvis Toftlund, Skærbæk, Løgumkloster og Tønder, samt filialskolen Tønder Overbygningsskole. Et andet initiativ, der har til formål at styrke forebyggelse er, at medarbejdere i daginstitutioner, dagtilbud, og skoler vedvarende bliver understøttet/undervist i at genkende tegn på mistrivsel og risikoadfærd, samt i at reagere på en professionel og systematisk måde ved den første bekymring for et barns trivsel. Det sker via konkret undervisning af en (ledende) socialrådgiver, samt en jurist. I Tønder Kommune har vi fokus på sårbare/ unge gravide og arbejder målrettet med at uddanne de vordende forældre til at kunne håndtere den store opgave at få et barn. De sårbare gravide støttes via et intensivt forløb i graviditeten. Sidst men ikke mindst har vi i Børn og Unge-afdelingen besluttet, at der fremadrettet skal indføres småbørns/3-års-screening af børn fra udsatte familier. Screeningen foretages af et tværfagligt team bestående eksempelvis af socialrådgiver, sundhedsplejersker, pædagog og en psykolog, samt andre relevante fagpersoner og har til formål at identificere evt. mistrivsel, samt at yde en koordineret og tidlig indsats over for barnet og dets familie, såfremt det er aktuelt. Vi arbejder konstant på at forbedre og nytænke de tidlige forebyggende indsatser. 8

9 Det gør vi Forventede resultater Virkning (kort og mellemlang sigt) (lang sigt) Kompetenceteams på skolerne Fokus på sårbare gravide Småbørns-screening/3-års.-screening Alle relevante faggrupper og samarbejdsparter kommer rettidigt i spil (før der opstår en reel sag) Flere sårbare gravide bliver rustet til forældreskab og hvad det indebærer (færre anbringelser) Mistrivsel opspores rettidigt og der kan ydes en koordineret indsats Flere børn får solide faglige og sociale kompetencer og kommunens målsætninger på området kan opfyldes. Se målsætninger. Undervisning af børnefaglig personale i risikoadfærd og professionel ageren ved bekymring Flere medarbejdere kan genkende risikoadfærd eller søger rådgivning, hvis de er i tvivl 9

10 Fokusområde 2: Inklusion og fleksibilitet Inklusion og fleksibilitet betyder grundlæggende, at vi arbejder ud fra et menneskesyn, der bygger på et individs ressourcer fremfor dets mangler. Den mest optimale udvikling af personlige, sociale og faglige ressourcer foregår i relationer med andre. Inklusion er et udtryk for, at vi har ret til at være forskellige med respekt for det fællesskab, som alle skal bidrage til. Inklusion fokuserer på potentialet i de kompetencer, livssyn og værdier, der i sin mangfoldighed skaber dynamik i samfundet. enkelte børn og unges behov. Hovedformålet med de initiativer vi beskæftiger os med, er, at flest mulige børn kan bevares inden for almen-dagtilbuddets/skolens rammer og at flest mulige i sidste ende gennemfører en ungdomsuddannelse. De konkrete fokusområder vi iht. inklusion og fleksibilitet arbejder med er: I Tønder Kommune arbejder vi løbende med at udvikle og tilpasse fleksible tilbud til de 10

11 Det gør vi Forventede resultater Virkning (kort og mellemlang sigt) (lang sigt) Målrettet undervisning af lærere og pædagoger i inklusionsværktøjer Fokus på unges uddannelsesparathed Flere børn får solide faglige og sociale kompetencer og kommunens målsætninger på området kan opfyldes. Se målsætninger. Koordinerende sagsbehandling Tidlig tysk sprogstart i folkeskolen Iværksætteri på skoleskemaet 11

12 Fokusområde 3: Forældreansvar Forældre og et stabilt familieliv er den grundlæggende forudsætning for børn og unges trivsel. I Tønder Kommune tager vi udgangspunkt i de ressourcer der findes i de individuelle familier og vi har et positivt menneskesyn, funderet i en overbevisning om at alle, så vidt muligt, kan bidrage aktivt og deltage aktivt i eget liv. I Tønder Kommune har vi fokus på at understøtte forældre i at løfte deres ansvar som rollemodeller og vi vægter et konstruktivt samarbejde, med medinddragelse af forældrenes oplevelser og fortolkninger af evt. vanskeligheder. Derved tager vi højde for familiens samlede livssituation. De initiativer vi vil arbejde intensivt med for at styrke dette fokusområde omfatter meget forskelligrettede indsatser. De 5 kompetenceteams, der har base rundt omkring på 5 skoler i kommunen, skal være med til at identificere de forældre, som har brug for støtte til at løfte forældrerollen. Forældrene skal så vidt muligt hjælpes i deres nærmiljø. Vi ved, at det er af meget stor betydning, at mindst en af forældrene er tilknyttet arbejdsmarkedet. Derfor har vi iværksat et styrket samarbejde mellem Børn og Unge-afdelingen og Social, Arbejdsmarked og Sundhedsafdelingen, der skal bidrage til at forældrene får en mere koordineret og sammenhængende hjælp fra kommunen. Mange af de sårbare familier, som kommer i kontakt med kommunen, er præget af, at forældrene er havnet i en eller anden form for misbrug. Vi vil derfor også intensivere samarbejdet med kommunens misbrugscenter, for at sikre, at forældrene får de bedste betingelser for at kunne løfte forældrerollen. Misbrugsbehandlingen skal være familieorienteret, så også pårørende og børn får den nødvendige hjælp til at leve med en misbruger/tidligere misbruger. 12

13 Det gør vi Forventede resultater Virkning (kort og mellemlang sigt) (lang sigt) Kompetenceteams Tæt samarbejde med Social, Arbejdsmarked og Sundhedsafdelingen. Mulighed for at komme i dialog med udsatte familier og evt. tilbyde hjælp. Giver en mere effektiv, helhedsorienteret, tværfaglig indsats. Giver en mere effektiv, helhedsorienteret, tværfaglig indsats. Flere børn får solide faglige og sociale kompetencer og kommunens målsætninger på området kan opfyldes. Se målsætninger. Tilbud om forældrekurser Giver sårbare forældre mulighed for at lære praktiske værktøjer til at løfte forældrerollen. Arbejde for udbredelsen af betydningen bag aktive borgere aktivt medborgerskab Forældre lærer at forstå, hvad der forventes af dem. 13

14 Fokusområde 4: Samarbejdskonstellationer I Tønder Kommune arbejder vi kontinuerligt på at styrke samarbejdet mellem interne forvaltninger og andre offentlige instanser, for at sikre glidende overgange i det offentliges møde med børn og unge. Derudover har vi målrettet fokus på at få oparbejdet nye og alternative samarbejdskonstellationer med andre organisationer, der har til formål at forbedre generelle levevilkår for familier og børn. De samarbejdskonstellationer vi mener kan biddrage til mest mulig øget trivsel for børn og deres familier, vil vi arbejde målrettet for at dyrke og udbygge. Flagskibet af interne samarbejder er uden tvivl det tværfaglige arbejde, som fremadrettet vil blive udført i de nyetablerede kompetenceteams, som er placeret på skoler, rundt omkring i kommunerne. I disse teams sidder der kompetencer fra en række af faggrupper, der tæt på familier og børn kan arbejde med forebyggelse og håndtering af sager der løbende kræver opmærksomhed i forhold til aktuelle familieog eller- børn/unge-relaterede problemstillinger. De forskellige teams kan til enhver tid søge ekspertbistand hos den centrale enhed, der har et korps af specialister inden for forskelige områder (handicap, psykologi, osv.). Vi ønsker at yde en helhedsorienteret indsats overfor familierne og derfor har vi stort fokus på at de interne kommunale afdelinger, der kommer i berøring med familierne via hver deres platforme og positioner, skal have et meget mere udbredt samarbejde. Som det fremgår af figuren på side 6, arbejder vi for, at det tværfaglige arbejde hovedsageligt skal løses i samspillet mellem: 1) Børn og Unge-afdelingen 2) Skole og Dagtilbudsafdelingen 3) Social, Arbejdsmarked og Sundheds-afdelingen 4) Kultur og Fritidsafdelingen. Øvrige organisationer, som vi fremadrettet vil udbygge samarbejdet med, er viften af frivillighedsorganisationer, der netop arbejder med området børn og unge. Ydermere vil vi arbejde for at skabe en kobling mellem diverse almene fritidstilbud/ aktiviteter og specialområdet. Koblingen mellem ovenlistede afdelinger og Misbrugscenteret, vil som tidligere nævnt, også indgå i arbejdet med familier og børn som en styrket samarbejdskonstellation. 14

15 Det gør vi Forventede resultater Virkning (kort og mellemlang sigt) (lang sigt) Kompetenceteams Stærkt samarbejde mellem de interne kommunale afdelinger Styrket tværfaglighed. Mulighed for hurtig indsats- rettidig indsats koordineret indsats. Forældre får relevant støtte til at løfte forældreansvaret Flere børn får solide faglige og sociale kompetencer og kommunens målsætninger på området kan opfyldes. Se målsætninger. Stærkt samarbejde med diverse frivillighedsorganisationer/ fritidstilbud Flere ressourcer og mere viden fra forskellige parter Samarbejde med misbrugscenter Ædru forældre øget trivsel hos børnene 15

16 Fokusområde 5: Effekt Vi ved generelt for lidt om, hvad der virker for hvem, og under hvilke omstændigheder, når det drejer sig om indsatser over for børn og unge. Vi ønsker i Tønder Kommune at drive en organisation, der løbende og så systematisk som muligt følger med i, om de tiltag vi sætter i værk, også leder til det, vi håber på og stræber efter. Der skal fremadrettet opstilles klare mål og forventninger til fremskridt, og myndighedsmedarbejdere skal lære at tage medejerskab over de økonomiske aspekter i valget indsatser. På fagchefniveau arbejdes der ud fra konkrete styringsaftaler med definerede effektmål. En række af effektmålene i styringsaftalerne er identiske med de målsætninger der er formuleret i nærværende sammenhængende børne- og ungepolitik. I henhold til de definerede målsætninger har kommunen identificeret en række indikatorer som fremadrettet vil blive brugt til at vurdere om indsatserne i Den sammenhængende børnepolitik bevæger sig i den rigtige retning, og i hvor høj grad vi opnår de ønskede forandringer. 16

17 Det gør vi Forventede resultater Virkning (kort og mellemlang sigt) (lang sigt) Tage udgangspunkt i forskningsbaseret viden om resultater og effekt Udvikle og udbrede metoder til løbende og systematisk resultatmåling på behandlingsindsatser Alle i organisationen har adgang til viden om hvad virker i arbejdet med børn og unge Øget engagement hos klienten, når det overskueliggøres at/om indsatsten virker. Mulighed for hurtig justering. Flere børn får solide faglige og sociale kompetencer og kommunens målsætninger på området kan opfyldes. Se målsætninger. Fokus på økonomisk styring også på medarbejderniveau Mulighed for at gå fra mere til bedre, for mindre Opkvalificering hos medarbejdere i digitale styringsværktøjer (som f.eks. ICS) Smidigere sagsgange 17

18 18

19 Opfølgning og revision Tønder Kommunes Sammenhængende børne- og ungepolitik er vedtaget af kommunalbestyrelsen den XXXX. Politikken gælder for perioden Der udarbejdes en årlig status for indsatsen på politikkens fokusområder og formulerede målsærtninger. Den første status arbejdes ved udgangen af XXXX. Generelt kan ændringer i politikken kun finde sted efter revision og efterfølgende beslutning i Tønder kommunes kommunalbestyrelse. 19

20 20