Solcelle- og solfangeranlæg

Transkript

1 Solcelle- og solfangeranlæg Der opleves en stigende interesse for etablering af vedvarende energi. Aalborg Kommune støtter som udgangspunkt grøn energi og har generelt stor fokus på bæredygtighed. I nedenstående tekst beskrives de interne retningslinjer for Aalborg Kommunes sagsbehandling af solcelle- og solfangeranlæg. Solcelle- og solfangeranlæg kræver tilladelse, hvis det er omfattet af nedenstående. Anlæg som ikke er omfattet af nedenstående kræver ikke tilladelse, men skal indberettes til BBR af ejer. Der skal ansøges om tilladelse når bebyggelse er omfattet af en lokalplan, byplanvedtægt, tinglyst deklaration eller lignende, som indeholder bestemmelser om, hvorledes solceller og solfangere kan etableres eller direkte/indirekte indeholder bestemmelser f.eks. om tagmaterialer og refleksioner. Tilladelse jf. lokalplan Indtil videre er det få lokalplaner, hvor der står direkte bestemmelser om solcelle- og solfangeranlæg. I lokalplaner hvor anlæggene er nævnt skal bestemmelserne for disse respekteres og kan ikke dispenseres fra. I nogle lokalplaner åbnes der mulighed for specifikt at etablere solcelleanlæg, vær opmærksom på at dette ikke er ensbetydende med at solfangeranlæg også kan etableres (solfangere kan være i konflikt med forsyningsvirksomhedernes planer). En tilladelse jf. lokalplanen kræver blot en tilladelse efter planloven (acceptbrev). Dispensation fra lokalplan I nogle lokalplaner er der specifikke krav til tagfladen, dette kan være materiale, farve, overflade og hældning. Er lokalplanen bevarende skal der tages hensyn til disse bestemmelser når et anlæg behandles. Hvis der i lokalplanen bestemmes at der kun må være én form for materiale med én bestemt farve (fx rød tegl) på tagfladen, kan der ikke meddeles tilladelse til etablering af solcelle- og solfangeranlæg. Hvis der derimod åbnes op for flere typer materialer og/eller farver er der mulighed for at meddele dispensation efter en helhedsvurdering i forhold til de arkitektoniske træk i området. Er lokalplanen ikke bevarende skal størrelsen af anlægget vurderes i forhold til den tagflade hvorpå anlægget monteres. Dækker anlægget en stor del af tagfladen, således at der reelt bliver tale om nyt tag, skal der dispenseres fra bestemmelserne i lokalplanen vedrørende tagmaterialer. Såfremt lokalplanens formålsbestemmelser ikke går imod en dispensation, skal denne meddeles. Hvis der ifølge lokalplanens bestemmelser ikke må etableres glaserede tegltage eller andre reflekterende materialer (fx maks. glanstal 20), skal der uanset anlæggets størrelse fremsendes dokumentation for at anlægget inklusiv rammer og konstruktion ikke er reflekterende eller overskrider glanstallet. Håndhævelse af lokalplanernes bestemmelser om refleksion uanset anlæggets størrelse udspringer af hensyn til naboerne, og er ikke motiveret af arkitektoniske overvejelser om tagmateriale- og farve jf. udtalelse fra Naturstyrelsen 21. juni 2012.

2 Byplanvedtægter og tinglysninger er på lige fod med lokalplanbestemmelser med hensyn til tagmaterialer og refleksioner. Såfremt kommunen ud fra en helhedsvurdering finder projektet acceptabelt på trods af overskridelser af lokalplanens bestemmelser, skal det vurderes, om der skal foretages en partshøring, eller der kan meddeles en administrativ dispensation. En dispensation jf. lokalplanen kræver blot en tilladelse efter planloven (acceptbrev). Der skal ansøges om tilladelse til etablering af solcelle- og solfangeranlæg når der er tale om en ejendom med bevaringsværdige eller fredede bygninger. Der meddeles som udgangspunkt ikke tilladelse til etablering af solcelleog solfangeranlæg på ejendomme med høj bevaringsværdi (1-3). Der skal naturligvis i hvert enkelt tilfælde laves en helhedsvurdering ud fra et arkitektonisk perspektiv Ansøgninger om etablering af solcelle- og solfangeranlæg på fredede bygninger skal behandles af Kulturstyrelsen. Se nedenstående vejledning vedrørende arkitektonisk vurdering. Der skal ansøges om tilladelse til etablering af solcelle- og solfangeranlæg når ejendommen er omfattet af bygge- og naturbeskyttelseslinjer. Bygge- og naturbeskyttelseslinjer kan have indflydelse på opsætning af solcelle- og solfangeranlæg. Kommunen har hjemmel til selv at meddele dispensation fra følgende paragraffer i naturbeskyttelsesloven: 16 Sø- og åbeskyttelseslinjer 17 Skovbeskyttelseslinjer 19 Kirkebyggelinje Sædvanligvis meddeles der uden videre dispensation til anlæg indenfor ovenstående beskyttelseslinjer, såfremt de etableres på eksisterende byggeri. Drøft sagen med Ole Wulf. Følgende skal i ekstern høring: 15 Strandbeskyttelseslinje Ved strandbeskyttelseslinjer skal anlægget i høring ved Naturstyrelsen Aalborg Hvis anlægget ikke kræver anden tilladelse er det op til ejeren selv at

3 ansøge om dispensation for strandbeskyttelseslinje. 18 Fortidsmindebeskyttelseslinje Ved fortidsminder skal anlægget i høring ved Nordjyllands naturhistoriske museum. Der skal ansøges om tilladelse, til solcelle- og solfangeranlæg som ønskes etableret med anvendelse af stativer/bærebeslag, der vinkler solcellerne fra tagfladen. Det kræver en byggetilladelse, når anlægget skal vinkles fra en eksisterende tagflade, idet de konstruktionsmæssige forhold påvirkes pga. af vindbelastning. I en helhedsvurdering skal højde og afstandskrav beskrevet i bygningsreglementet kap. 2.7 skal som udgangspunkt overholdes. Der skal ansøges om tilladelse, hvis anlægget ikke overholder højde- og afstandskrav i det gældende bygningsreglement. Bestemmelsen om at der skal søges om tilladelse, hvis anlægget ikke overholder højde- og afstandskrav, beror ikke på byggeloven, men er en praksis som Energistyrelsen foreskriver. Solceller er ikke omfattet af kap. 2.7, en tilladelse kræver derimod, at kommunen foretager en helhedsvurdering efter kap Kommunen har bestemt at kriterierne i en helhedsvurdering skal være bestemmelserne i kap Selvom bestemmelserne i kap. 2.7 overskrides kræver det ikke dispensation, idet der udelukkende er tale om retningslinjer og ikke konkrete bestemmelser. Såfremt kommunen ud fra en helhedsvurdering finder projektet acceptabelt, skal der foretages en partshøring. Hvis der ingen indsigelser kommer, meddeles der tilladelse. Opsætning af solcelle- og solfangeranlæg på stativer på jorden kræver byggetilladelse idet anlægget er en selvstændig konstruktion og er omfattet af bygningsreglementet kap og skal behandles som kompliceret byggeri. Parcel- og sommerhuse: Kræver en helhedsvurdering med blandt andet hensyn til sikkerhed, regulering af byggetæthed, friarealer, lysforhold, ensartethed, arkitektonisk kvalitet mv. Anlægget må ikke skæmme bybilledet og må ikke give anledning til gener fra refleksion for de omkringliggende naboer. Anlægget skal overholde det gældende bygningsreglements krav til højdeog afstandsforhold svarende til udhuse og lignende. Etageejendomme: Kræver en helhedsvurdering. Samme krav som til parcel- og sommerhuse samt hensyn til udeopholdsarealer. Det er vigtigt, at beboernes udeopholdsarealer ikke forringes.

4 Solcelle og solfangeranlæg, som kræver byggetilladelse, kræver endvidere tilladelse jf. planlovens 35, hvis ejendommen ligger i landzone. Eneste undtagelse er anlæg, som opsættes på eksisterende stuehusbyggeri og lignende, disse kræver ikke landzonetilladelse. Landzone: Kræver en helhedsvurdering. Anlæg skal etableres i tæt tilknytning til eksisterende bebyggelse, maksimalt 20 m fra. Kommunen skal ved mindre anlæg lave en konkret vurdering om det kræver landzonetilladelse ud fra en interesse i at beskytte bl.a. landskabet. Det er Naturstyrelsens opfattelse, at meget små anlæg i de fleste tilfælde vil kunne opsættes uden krav om landzonetilladelse. Etablering af solcelle- og solfangeranlæg på bygninger omfattet af kap fx erhvervs- og etagebebyggelsen samt landbrugets avls- og driftsbygninger. Her skal der altid søges om byggetilladelse. Ved bygninger omfattet af kap fx erhvervs- og etagebebyggelsen samt landbrugets avls- og driftsbygninger skal kommunen i deres sagsbehandling påse overholdelse af samtlige relevante kapitler i bygningsreglementet. Ændringer i de konstruktive forhold ved montering af solcelle- og solfangeranlæg. Vær opmærksom på at det ikke er alle tagkonstruktioner, som kan bære de relativt tunge anlæg. Tagkonstruktionen bør vurderes af en rådgiver.

5 ARKITEKTONISK VURDERING AF SOLCELLE- OG SOLFANGERANLÆG Dette afsnit omhandler de arkitektoniske retningslinjer vedr. opsætning af solceller, som er besluttet specifikt for Aalborg Kommune. Retningslinjerne ligger tilgængelige for borgerne på Aalborg Kommunes hjemmeside LINK Der opleves en stigende interesse for etablering af vedvarende energi. Aalborg Kommune støtter grøn energi og har generelt stor fokus på bæredygtighed. Det er dog vigtigt, at man indarbejder solcelle- og solfangeranlæg således, at de ikke skæmmer byggeriet. Især bør man, ved opsætning af anlæg på den eksisterende bygningsmasse, gøre sig nogle arkitektoniske overvejelser med hensyn til placeringen af disse, således, at bygningernes arkitektoniske værdi bibeholdes. Aalborg Kommune har derfor udarbejdet følgende retningslinier for opsætning af solcelle- og solfangeranlæg. Der gøres dog opmærksom på, at der i en lokalplan, deklaration eller byplanvedtægt kan være andre konkrete bestemmelser om solcelle- og solfangeranlæg end i denne vejledning. Det vil da altid være bestemmelserne i den eventuelle en lokalplan, deklaration eller byplanvedtægt, der er gældende: Maksimalt 50 % af tagfladen bør dækkes. Nedbygges anlægget i tagfladen og integreres det arkitektonisk, kan anlægget dog have et større omfang. Ved etablering af anlæg i forbindelse med en tagudskiftning bør disse nedbygges i taget. Anlæg bør placeres på tagfladen, så der er fri plads omkring, og anlægget ikke ser klemt ud. Dette kan ofte sikres med en afstand på ca. 50 cm til øvrige dele af taget fx tagryggen, tagets stern, tagets sider, kviste, skorstene, ovenlysvinduer mv. Anlæg kan dog monteres uden afstand, hvis hele tagets side dækkes af solceller. Bygningen skal i dette tilfælde kunne bære arkitektonisk, at hele tagfladen udgøres af solceller, dvs. at solcellerne skal kunne ses som en del af bygningens arkitektur. Panelerne bør samles så de danner ét sammenhængende rektangel og have samme retning enten på langs eller på højkant. Anlæg kan opføres som flere anlæg på samme tagflade. Anlæggene bør dog i disse tilfælde være ens og placeret symmetrisk i tagfladen. Anlæg bør så vidt muligt placeres mod bygningens gård- eller haveside, således de ikke er synlige fra offentlig vej, sti eller areal.

6 Anlæg bør af hensyn til naboejendomme være antirefleksbehandlet og maksimalt have en glansværdi på 60 målt ved 60 ved en prøvning foretaget i henhold til DS/EN ISO Der bør ikke opsættes anlæg på kviste. Der bør ikke opsættes anlæg på stråtage. Anlæg på facaden bør altid integreres i bygningens arkitektoniske formsprog. Bevaringsværdige bygninger Der meddeles som udgangspunkt ikke tilladelse til etablering af solcelle- og solfangeranlæg på ejendomme med høj bevaringsværdi (1-3). Der skal naturligvis i hvert enkelt tilfælde laves en helhedsvurdering ud fra et arkitektonisk perspektiv. Ansøgninger om etablering af solcelle- og solfangeranlæg på fredede bygninger skal behandles af Kulturstyrelsen. Lokalplaner Hvis der i en bevarende lokalplans bestemmelser står, at der kun må være én form for materiale med én bestemt farve (fx rød tegl) på tagfladen, kan der ikke meddeles tilladelse til etablering af solcelle- og solfangeranlæg. Hvis der derimod åbnes op for flere typer materialer og/eller farver, er der mulighed for at meddele dispensation efter en helhedsvurdering i forhold til de arkitektoniske træk i området. Hvor der i den bevarende lokalplan er bestemmelser om, at bygningerne skal søges tilbage til deres oprindelige materialevalg, overflader og udformning, vil der som udgangspunkt ikke blive meddelt tilladelse til etablering af solcelle- og solfangeranlæg. Dog kan der tillades etablering af solcelle- og solfangeranlæg på sekundære bygninger som garager og udhuse og på terræn, såfremt anlægget ikke skæmmer ejendommens udtryk og forringer hovedbygningens eventuelle bevaringsværdi. Dette må bero på en konkret vurdering i den enkelte sag. Hvis hovedbygningen ikke har en bevaringsværdi, kan anlægget etableres herpå, såfremt det placeres, så det ikke er synligt fra offentlig vej, areal eller sti. Er lokalplanen ikke bevarende skal størrelsen af anlægget vurderes i forhold til den tagflade, hvorpå anlægget monteres. Dækker anlægget en stor del af tagfladen, således at der reelt bliver tale om nyt tag, er en dispensation fra lokalplanens bestemmelser vedrørende tagmaterialer nødvendig. Såfremt lokalplanens formålsbestemmelser ikke går imod en dispensation, skal denne meddeles. Solcelle- og solfangeranlæg i nybyggeri I nybyggeri opstår der en unik mulighed for at indarbejde solcelle- og solfangeranlæg i byggeriet og integrere dem arkitektonisk i bygningsformen. Anlæg kan endda i nogle tilfælde bruges som et arkitektonisk element eller som udsmykning på bygningen. Det er dog vigtigt, at der tages stilling til denne integration tidligt i

7 projektet, således at solcelle- og solfangeranlæg ikke kommer som en overraskelse til sidst og kommer til at se påklistrede og fremmede ud i bebyggelsen. Solcelle- og solfangeranlæg der placeres på flade tage, bør som udgangspunkt etableres uden hældning. Er en hældning nødvendig, skal man da være opmærksom på, at anlægget har en bagside, som i de tilfælde man kan se dem fra gadeniveau, bør afskærmes, så det ikke er panelernes underside, man bemærker.

8 Ansøgningsmateriale Ansøgningsmaterialet skal indeholde en beskrivelse af projektet med angivelse af anlæggets areal og ydelse, en tegning der viser anlæggets placering samt et ansøgningsskema. Byggetilladelse for byggeri omfattet af kap Følgende indsættes i byggetilladelse: Opsætning af solceller medfører en forøget belastning på tagkonstruktionen. Derfor skal man sikre, at bygningens bærende konstruktioner er dimensioneret til at optage den forøgede belastning. Byggearbejdet er derfor omfattet af BR 10 kap. 4.2 hvorefter bygningskonstruktioner skal udføres og dimensioneres, så de kan modstå de normalt forekommende statiske og dynamiske påvirkninger. BBR Oplysninger om anlæggets areal samt ydelse skal indberettes til BBR. Links Vejledning om opsætning af solcelle- og solfangeranlæg for borgere. Vejledende udtalelse om byggesagsbehandling ved opførelse af solfangere / solcelleanlæg på henholdsvis terræn og bygning (Energistyrelsen). Energistyrelsens udtalelse vedr. solcelleanlæg og 6D Opsætning af solfangere/solcelleanlæg (Naturstyrelsen).