KOMMISSIONENS DELEGEREDE AFGØRELSE (EU) / af

Transkript

1 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den C(2018) 884 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE AFGØRELSE (EU) / af om de gældende systemer til vurdering og kontrol af konstansen af ydeevnen af metalbelagte sandwichpaneler til konstruktionsmæssig anvendelse i henhold til Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 305/2011 (EØS-relevant tekst) DA DA

2 BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT I henhold til artikel 28 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 305/2011 af 9. marts 2011 om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer og om ophævelse af Rådets direktiv 89/106/EØF 1 skal der foretages vurdering og kontrol af konstansen af byggevarers ydeevne i forhold til deres væsentlige egenskaber i overensstemmelse med systemerne i bilag V til forordning (EU) nr. 305/2011. I henhold til artikel 28, stk. 2, og artikel 60, litra h), i forordning (EU) nr. 305/2011 tillægges Kommissionen beføjelse til at fastsætte systemerne for vurdering og kontrol af konstansen af byggevarers ydeevne for en given vare, en given familie af varer eller en given væsentlig egenskab under hensyn til overvejelserne i nævnte bestemmelser. De gældende systemer for vurdering og kontrol af ydeevnens konstans for metalbelagte sandwichpaneler til konstruktionsmæssig anvendelse fastsættes i Kommissionens beslutning 98/436/EF 2 og Kommissionens beslutning 98/437/EF 3. Der findes endnu ikke nogen relevant afgørelse om fastsættelse af systemer for vurdering og kontrol af ydeevnens konstans for metalbelagte sandwichpaneler til konstruktionsmæssig anvendelse. I henhold til artikel 28, stk. 2, vælges de systemer for vurdering og kontrol af ydeevnens konstans, der indebærer færrest omkostninger for fabrikanterne, når der er taget højde for alle relevante overvejelser. Under de foreliggende forhold har erfaringen med de pågældende produkters opførsel i deres levetid vist, at vurderingen af deres ydeevne bør foretages af fabrikanten for så vidt angår de væsentlige egenskaber i forbindelse med mekanisk modstandsdygtighed og stabilitet, men at en tredjepart bør foretage certificeringen af fabrikkens egen produktionskontrol, inden disse produkter markedsføres. Det anses ikke for nødvendigt med et mere omkostningskrævende system for så vidt angår de væsentlige egenskaber i forbindelse med mekanisk modstandsdygtighed og stabilitet. Hvad angår ydeevnen med hensyn til reaktion ved brand, bør det sædvanlige valg af system 1, 3 eller 4 også anses for at være passende for disse varer for så vidt angår denne væsentlige egenskab. I henhold til artikel 28, stk. 2, i forordning (EU) nr. 305/2011 kan der kun skelnes mellem de systemer for vurdering og kontrol af ydeevnens konstans, der skal fastsættes, på grundlag af familier af byggevarer eller bestemte væsentlige egenskaber. For at skelne mellem situationer, hvor system 1, 3 eller 4 vælges for reaktion ved brand, er den eneste fremgangsmåde således at henvise til forskellige underfamilier af varer. Disse sondringer bør også være klare og utvetydige, og de bør ikke udelukke nogen undergrupper af hele den familie af varer, der er omfattet af udkastet til afgørelse, jf. bilaget. For så vidt angår alle andre væsentlige egenskaber svarer produktets ydeevne til ydeevnen for metalbelagte sandwichpaneler til ikkekonstruktionsmæssig anvendelse. Derfor bør systemerne for metalbelagte sandwichpaneler til konstruktionsmæssig anvendelse også følge de valg, der EUT L 88 af , s. 5. Kommissionens beslutning 98/436/EF af 22. juni 1998 om proceduren for attestering af byggevarer i henhold til artikel 20, stk. 2, i Rådets direktiv 89/106/EØF for så vidt angår tagbeklædning, ovenlyskupler, ovenlysvinduer og tilbehør (EFT L 194 af , s. 30). Kommissionens beslutning 98/437/EF af 30. juni 1998 om proceduren for attestering af byggevarer i henhold til artikel 20, stk. 2, i Rådets direktiv 89/106/EØF for så vidt angår indendørs og udendørs vægog loftsbeklædning (EFT L 194 af , s. 39). DA 1 DA

3 er truffet i Kommissionens beslutning 98/436/EF og Kommissionens beslutning 98/437/EF for metalbelagte sandwichpaneler til ikkekonstruktionsmæssig anvendelse. 2. HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE Udkastet til afgørelse blev drøftet på mødet i den rådgivende gruppe for bygge- og anlægsvirksomhed 4 den 9. december 2016 og blev også sendt til skriftlig høring hos eksperterne mellem den 25. november 2016 og den 16. januar Inden da havde alle medlemsstater haft mulighed for at udpege deltagende eksperter. Ud over disse eksperter blev også andre eksterne interessenter hørt. De dokumenter, som blev drøftet i den rådgivende gruppe og var relevante for den skriftlige høring, blev sendt samtidig til Europa-Parlamentet og Rådet som fastsat i den fælles forståelse om delegerede retsakter. De bemærkninger, der blev fremsat i disse sammenhænge, blev taget i betragtning ved udarbejdelsen af det endelige udkast til denne retsakt med henblik på høringen af andre tjenestegrene. Udkastet blev offentliggjort med henblik på offentlig feedback på portalen for bedre regulering fra den 24. august til den 21. september Der kom feedback fra to interessenter. Den ene interessent bemærkede, at system 2+ som foreslået for alle væsentlige egenskaber i forbindelse med mekanisk modstandsdygtighed og stabilitet ikke er hensigtsmæssigt, og anbefalede i stedet system 1. Den anden interessent mente, at system 1+ er at foretrække for sandwichpaneler til konstruktionsmæssig anvendelse (stabilisering af bærende bygningskomponenter) med henvisning til sandwichpanelernes kompleksitet og deres bærende adfærd, hvilket indebærer, at de ikke bør behandles som byggekomponenter, der udelukkende består af metaller. Den rådgivende gruppe blev bedt om at komme med sin vurdering af interessenternes feedback i en skriftlig høring mellem den 19. oktober 2017 og den 16. november Én medlemsstat støttede forslaget om system 1, og ingen medlemsstater støttede forslaget om system 1+. Afgørelsen blev derfor ikke ændret på baggrund af feedbacken, eftersom der med system 2+ kan sikres et tilstrækkeligt sikkerhedsniveau for mekanisk modstandsdygtighed og stabilitet. 3. JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT I henhold til artikel 28, stk. 2, og artikel 60, litra h), i forordning (EU) nr. 305/2011 skal systemer for vurdering og kontrol af konstansen af byggevarers ydeevne, jf. bilag V til forordning (EU) nr. 305/2011, fastsættes af Kommissionen gennem delegerede retsakter og være gældende for en given vare, en given familie af varer eller en given væsentlig egenskab under hensyn til overvejelserne i nævnte bestemmelser. Når Kommissionen fastsætter systemerne for vurdering og kontrol af konstansen af byggevarers ydeevne, skal den i henhold til artikel 28, stk. 2, i forordning (EU) nr. 305/2011 tage hensyn til virkningerne for menneskers sikkerhed og sundhed og vælge de systemer med færrest omkostninger, der er forenelige med opfyldelsen af alle grundlæggende krav til bygværker. I henhold til artikel 60, litra h), i forordning (EU) nr. 305/2011 skal dette gøres i overensstemmelse med varens virkning på opfyldelsen af disse krav i løbet af dens forventede levetid. På baggrund af disse bestemmelser og de praktiske erfaringer med anvendelsen af den pågældende familie af byggevarer og deres opførsel bør udkastet til afgørelse derfor fastsætte system 2+ som det mindst omkostningskrævende system for metalbelagte sandwichpaneler til konstruktionsmæssig anvendelse for så vidt angår alle væsentlige egenskaber i forbindelse med mekanisk modstandsdygtighed og stabilitet. System 2+ er det gældende system for 4 Kode E01329 i Kommissionens register over ekspertgrupper og lignende enheder. DA 2 DA

4 metalprodukter til konstruktionsmæssig anvendelse, jf. definitionen i Kommissionens beslutning 98/214/EF 5. For alle andre væsentlige egenskaber bør systemerne for vurdering og kontrol af konstansen af byggevarers ydeevne fastsættes i henhold til de valg, der er truffet i Kommissionens beslutning 98/436/EF og Kommissionens beslutning 98/437/EF vedrørende sandwichpaneler til ikkekonstruktionsmæssig anvendelse. Udkastet til afgørelse er derfor i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Af disse grunde forventes udkastet til afgørelse at tjene hele byggesektorens interesser. 5 Kommissionens beslutning 98/214/EF af 9. marts 1998 om proceduren for attestering af byggevarer i henhold til artikel 20, stk. 2, i Rådets direktiv 89/106/EØF for så vidt angår bærende konstruktionsdele af metal og tilbehør (EFT L 80 af , s. 46). DA 3 DA

5 KOMMISSIONENS DELEGEREDE AFGØRELSE (EU) / af om de gældende systemer til vurdering og kontrol af konstansen af ydeevnen af metalbelagte sandwichpaneler til konstruktionsmæssig anvendelse i henhold til Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 305/2011 (EØS-relevant tekst) EUROPA-KOMMISSIONEN HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 305/2011 af 9. marts 2011 om fastlæggelse af harmoniserede betingelser for markedsføring af byggevarer og om ophævelse af Rådets direktiv 89/106/EØF 6, særlig artikel 28 og artikel 60, litra h), og ud fra følgende betragtninger: (1) Der findes ikke nogen relevant afgørelse om vurdering og kontrol af ydeevnens konstans for metalbelagte sandwichpaneler til konstruktionsmæssig anvendelse ("sandwichpaneler"). Det er derfor nødvendigt at fastsætte, hvilke systemer for vurdering og kontrol af ydeevnens konstans der skal gælde for sandwichpaneler. (2) Denne afgørelse bør kun finde anvendelse på produkter, der ikke falder ind under andre tilsvarende EU-retsakters anvendelsesområde. Den bør således ikke finde anvendelse på metalbelagte sandwichpaneler til ikkekonstruktionsmæssig anvendelse, da de allerede er omfattet af Kommissionens beslutning 98/436/EF 7 og Kommissionens beslutning 98/437/EF 8 VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Denne afgørelse finder anvendelse på metalbelagte sandwichpaneler til konstruktionsmæssig anvendelse. Artikel 2 De i artikel 1 omhandlede sandwichpaneler vurderes og kontrolleres med hensyn til ydeevnens konstans i forhold til deres væsentlige egenskaber i overensstemmelse med systemerne i bilaget EUT L 88 af , s. 5. Kommissionens beslutning 98/437/EF af 30. juni 1998 om proceduren for attestering af byggevarer i henhold til artikel 20, stk. 2, i Rådets direktiv 89/106/EØF for så vidt angår indendørs og udendørs vægog loftsbeklædning (EFT L 194 af , s. 39). Kommissionens beslutning 98/437/EF af 30. juni 1998 om proceduren for attestering af byggevarer i henhold til artikel 20, stk. 2, i Rådets direktiv 89/106/EØF for så vidt angår indendørs og udendørs vægog loftsbeklædning (EFT L 194 af , s. 39) DA 4 DA

6 Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Udfærdiget i Bruxelles, den [ ]. På Kommissionens vegne Formand Jean-Claude JUNCKER DA 5 DA