Velkommen til studiebesøg i Ankestyrelsen

Transkript

1 Socialudvalget SOU Alm.del Bilag 325 Offentligt Velkommen til studiebesøg i Ankestyrelsen

2 Program for dagen Velkommen om Ankestyrelsen v. styrelseschef Thorkil Juul Børneområdet v. ankechef Henrik Horster Det familieretlige område v. ankechef Lise Gry Beder Socialområdet v. kontorchef Anne Birgitte Hassing Data og Analyse, v. afdelingschef Henrik Kyvsgaard Afrunding v. styrelseschef Thorkil Juul

3 Hvem er vi? Oprettet i 1973 som en selvstændig styrelse under Socialministeriet Jf. 68 lov om retssikkerhed og administration på det sociale område er Ankestyrelsen en myndighed der er uafhængig af instruktioner vedrørende afgørelser af den enkelte sag. Dog træffes afgørelser på familieretsområdet på ministerens vegne, jf. cirkulæreskrivelse nr. 112 af som er ændret ved cirkulæreskrivelse nr. 92 af juli 2013 fusionerede Ankestyrelsen med de fem regionale sociale nævn og beskæftigelsesankenævn. Ankestyrelsen overtog behandlingen af klager over kommunernes afgørelser på social og beskæftigelsesområdet Kontorer i København og i Aalborg Ca. 600 ansatte, ca. 40 lægekonsulenter og ca. 130 beskikkede medlemmer Sekretariat for 4 nævn; Ligebehandlingsnævnet, Arbejdsmiljøklagenævnet, Adoptionsnævnet, Klagenævnet for Specialundervisning

4 Sagernes vej Sagstype Myndighed Første klageinstans Anden eller eneste klageinstans Arbejdsløshedsdagpenge, efterløn m.v. A kasse Arbejdsskadestyrelsen (CKA) A kassesager om svig, tilbagebetaling m.v. Kommunale beskæftigelsessager Sociale sager i kommunerne A Kasse Kommune (jobcenter) Kommune Arbejdsmarkedsstyrelsen Børnesager i kommunerne Specialundervisning Udbetaling Danmark sager Arbejdsskader Arbejdsmiljø Kommune (Børn og unge udvalg) Kommune Udbetaling Danmark Arbejdsskadestyrelsen Arbejdstilsyn Ankestyrelsen, herunder: Alm. ankemøder Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg Klagenævn for Specialundervisning Adoptionsnævnet Arbejdsmiljøklagenævnet Ligebehandlingsnævnet Adoption Familieret Statsforvaltning (adoptionssamråd) Statsforvaltning Ligebehandling

5 Budget for afsluttede sager 2014 Område Arbejdsskade Ligebehandlingsnævnet Arbejdsmiljøklagenævnet I alt Børne og underretningssager Familieret mv Særlig støtte til børn, klager over kommunen Adoptionsnævnet I alt Beskæftigelse, kommunale klagesager Social, kommunale klagesager I alt Udbetaling Danmark, klagesager Klagenævnet for specialundervisning Antal sager I alt Ca

6

7 Hvad laver vi? Vi træffer korrekte afgørelser Vi fastlægger praksis fx via vores principafgørelser Vi indsamler og analyserer data fx igennem vores statistikker og praksisundersøgelser Vi er i dialog med borgere, myndigheder og organisationer fx igennem vores undervisning, vejledning og opfølgning til kommunerne

8 Hvordan behandler vi sager? Ankemøder ankechefer deltager på mødet med beskikkede medlemmer, blandt andet med behandling af principielle afgørelser Formandsafgørelser uden beskikkede medlemmer Nævns- og udvalgsmøder

9 Beskikkede medlemmer Der medvirker beskikkede medlemmer til ankemøderne i Ankestyrelsen. De repræsenterer befolkningen bredt. Indstillet fra organisationer Socialministeren og beskæftigelsesministeren udpeger de beskikkede medlemmer efter indstilling fra følgende organisationer: LO - Landsorganisationen i Danmark FTF - Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd DA - Dansk Arbejdsgiverforening DH - Danske Handicaporganisationer KL - Kommunernes Landsforening De beskikkede deltager som lægmænd / lægdommere og ikke som partsrepræsentanter. 4 årig udpegningsperiode. Ca. 500 ankemøder om året.

10 Formål med fusionen, jf. den politiske aftale Opbygning over 3 år Mere ensartet praksis for afgørelser på tværs af landet Kortere sagsbehandlingstider og højere kvalitet i sagsbehandlingen Lavere samlet ressourceforbrug Hurtigere behandling af principielle sager Større sikkerhed for, at alle principielle sager faktisk behandles som principielle, idet der sker en indledningsvis visitation, og der ikke skal ske en aktiv anke af nævnenes afgørelse

11 Gennemførelse af fusionen Overtog uafsluttede sager fra de tidligere sociale nævn og beskæftigelsesankenævn Fusion af 6 forskellige myndigheder I efteråret 2013 har medarbejderne været fordelt på mange lokaliteter rundt i landet Oplæring af nyansatte sagsbehandlere Ekstraordinær personaleafgang som følge af geografisk flytning af arbejdssted Etablering af fælles sagsgange og fælles praksis i forhold til sager, der tidligere var fordelt på flere myndigheder

12 Foreløbig status på fusionen Marts alle medarbejdere samlet i Aalborg Juli alle medarbejdere samlet i København Ankestyrelsen afgør nu flere sager, end der kommer ind Ankestyrelsen har afviklet de sager den 1. juli 2014, som Ankestyrelsen overtog den 1. juli 2013 Ankestyrelsens sagsbehandlingstid er på vej ned

13 1 år efter fusionen er Ankestyrelsen Aalborg fuldt udbygget Aalborg er opbygget til mere end den forudsatte størrelse, 120 årsværk jf. den politiske aftale. 1. juli 2013 ca. 50 medarbejdere i Aalborg 1. januar 2014 ca. 25 medarbejdere fra Nykøbing Falster og Aabenraa Efterår 2013/forår nyansatte Aalborg træffer afgørelser på alle sagsområder.

14 Figur 2. Udviklingen i både overtagne og nytilkomne social- og beskæftigelsessager Udviklingen i uafsluttede kommunale klagesager på social- og beskæftigelsesområdet

15 Flere initiativer på vej Det er besluttet, at Ankestyrelsen vil få mulighed for at bruge 15 mio. kr. af sine opsparede midler i både 2015 og i Det svarer til ca. 25 flere sagsbehandlere og betyder, at Ankestyrelsen i 2015 og i 2016 vil kunne afslutte op til cirka sager mere om året. Omorganisering af administrationen med etablering af infocenter og nye sagsunderstøttende arbejdsgange i journalen for derigennem at aflaste sagsbehandlere for at arbejde med fx telefonbetjening og indhentelse af manglende akter. Gennemførelse af et resultatlønsprojekt i 2. halvår 2014, som forventes at føre til en ekstraordinær sagsbehandling på hele styrelsens sagsområde. Iværksættelse af ekstra effektiviseringsinitiativer med konsulentbistand.

16 Oplæg Børneområdet v. ankechef Henrik Horster Det familieretlige område v. ankechef Lise Gry Beder Socialområdet v. kontorchef Anne Birgitte Hassing Data og Analyse, v. afdelingschef Henrik Kyvsgaard

17 17 Behandling af klagesager og underretningssager/ egendriftssager i Ankestyrelsen Forældremyndighedsindehaveren eller børn over 12 år klager over afgørelse, truffet af en kommunes Børn og Unge-udvalg Alle underretningssager/egendriftssager vurderes af en børnesagkyndig Forældrene og børn over 12 år inviteres med deres advokat En person eller en myndighed underretter om bekymring for et barn eller en ung Juridisk sagsbehandling Ankemøde med beskikkede medlemmer og én børnesagkyndig Hvis Ankestyrelsen i forbindelse med behandling af andre sager eller via medieomtale bliver opmærksom på bekymring for et barn eller en ung Oprettelse af ca sager Begrundet afgørelse om at sagen ikke viderebehandles Afgørelse i relation til Børn og Unge-udvalgets beslutning eller afgørelse på baggrund af underretning/egendriftssag

18 Ankestyrelsens rolle på forældreansvarslovens område Familieretsafdelingen behandler årligt ca klager fra borgerne i konkrete sager på det familieretlige område. Heraf 1500 sager på forældreansvarslovsområdet. Alle afgørelser om samvær Midlertidige afgørelser om forældremyndighed Midlertidige afgørelser om bopæl Forvaltningsretlige spørgsmål: Passivitet, inhabilitet, aktindsigt Visse sager kan indbringes for domstolene. Ankestyrelsens kompetence bortfalder, når sagen er indbragt for domstolene.

19 Sagsgangen på det familieretlige område i Ankestyrelsen Alle sager visiteres ved modtagelsen ad evt. hastebehandling Der foretages en juridisk prøvelse på skriftligt grundlag Er sagen tilstrækkeligt belyst Er der sket partshøring Overensstemmelse med praksis Er det lovlige kriterier som indgår i skønnet Andre opgaver Generel vejledning og undervisning Udarbejder af statistik på området Gennemfører undersøgelser af praksis i 2014 og 2015

20 20 Behandling af klagesager på socialområdet i Ankestyrelsen Eventuel lægekonsulent Oprettelse af ca sager årligt ved modtagelse af klage og akter fra kommunen Eventuel indhentelse af nye oplysninger og partshøring Principielt ankemøde (ca. 100 sager) Juridisk sagsbehandling Afgørelse med deltagelse af beskikkede medlemmer Tematiseret sagsbehandling (ca. 560 sager) Brev med bekræftelse af klagen, journalnummer og orientering om sagsbehandlingstid Modtagelse af nye oplysninger fra klager Afgørelse med begrundelse: Enig Ændring Hjemvisning Afgørelse med begrundelse: Enig Ændring Hjemvisning

21 Praksiskoordinering Statistik Praksisundersøgelser Formidling og dialog

22 Statistik Kvartalsvise tal for alle kommuner på vores hjemmeside Halvårlig rapport til kommunerne Årlig beretning om Ankestyrelsens praksis (fra 2015)

23 Omgørelsesprocent Afvisning/bortfald Ankestyrelsen behandler ikke sagen. Ankestyrelsen kan afvise at behandle en klage, hvis der er klaget for sent, eller Ankestyrelsen ikke er den rigtige at klage til. Det kan også skyldes, at klageren beslutter sig for at opgive klagen, eller klagen af anden grund bortfalder Hjemvist Ankestyrelsen ophæver og hjemviser en sag, hvormed sagen bliver sendt tilbage til kommunen, der skal behandle sagen og træffe afgørelse en gang til. Det kan være fordi, Ankestyrelsen mener, at der tale om sagsbehandlingsfejl. Det kan også være, at Ankestyrelsen mener, at der er behov for nye oplysninger, som kommunen skal tage med i en afgørelse. Ændring Ankestyrelsen har ændret en kommunens afgørelse. Stadfæstet Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse.

24 Omgørelsesprocent eksempel 1. halvår 2014 foreløbige tal Stadfæstet Hjemvist til ny behandling Ændret I alt Omgørelses procent 2140 Hjælpemidler % 2141 Forbrugsgoder % 2142 Biler % 2143 Boligindretning % 2144 Pasning af nærtstående (handicappede eller døende m.v.) % Hele Social og beskæftigelsesområdet (FUNA) %

25 Praksisundersøgelser På social- og beskæftigelsesområdet Indkalder sager fra kommuner Vurderer sag ud fra oplysninger på sagens akter Tilbagemelding til kommunerne

26 Formidling og dialog Juridisk Hotline, vejledning Målrettet information Direkte kontakt til udvalgte kommuner

27 Find statistik og analyser på