Beretning om Østjyllands Politis virke i marts 2013

Transkript

1 Beretning om Østjyllands Politis virke i marts 2013 POLITIDIREKTØREN Indledning Østjyllands Politis vision er at styrke og udvikle evnen til at løse opgaverne i overensstemmelse med fremtidens krav og muligheder, med ensartet høj faglig kvalitet overalt i kredsen og med en fleksibel, serviceorienteret og effektiv tilrettelæggelse af arbejdet. Østjyllands Politi var i og er fortsat - omfattet af de generelle forandrings- og effektiviseringsprocesser, der i disse år gennemføres i hele dansk politi., og også i 2012 var det nødvendigt med en stram økonomisk styring og prioritering af aktiviteterne, både administrativt og operativt. På den baggrund blev der i løbet af året forberedt og gennemført en række tilpasninger af politikredsens organisering og opgaveløsning, som har fået betydning både for borgerne og for politikredsens ansatte. Borgernes tillid til politiet er helt afgørende; uanset om det gælder et akut behov for hjælp for at forhindre eller standse kriminalitet, løsningen af en humanitær opgave eller politiets generelle evne og vilje til at løse sine opgaver professionelt og yde en god service. Derfor var det meget positivt at konstatere, at den landsdækkende omdømmeanalyse for 2012 placerede politiet som den fjerde mest serviceorienterede offentlige virksomhed ud af 40 og at Østjyllands Politi var den af de 12 politikredse, der fik den højeste tilfredshedsscore. Dette resultat understreger betydningen af, at Østjyllands Politi til stadighed søger at udnytte både medarbejdernes kompetencer og politikredsens samlede ressourcer på den bedst mulige måde, og derfor vil udviklings- og effektiviseringsarbejdet i Østjyllands Politi fortsætte også i de kommende år. Beretningens indhold Denne beretning omhandler en række centrale elementer i Østjyllands Politis arbejde og udvikling gennem 2012, og den består af følgende afsnit: Organiseringen af Østjyllands Politi Strategi og mål Kontakten med lokalsamfundet Det kriminalitetsforebyggende og præventive arbejde Kriminalitetsbilledet Rocker- og bandeindsatsen Indsatsen mod indbrud i privat beboelse Indsatsen i de særligt udsatte boligområder

2 Trafiksikkerheden og indsatsen på færdselsområdet Indsatsen mod den økonomiske kriminalitet Østjyllands Politis øvrige indsatser og resultater Trygt natteliv Responstid og servicelevel Konfliktråd Særlige indsatser Status ved indgangen til 2013 Side 2 Organiseringen af Østjyllands Politi Østjyllands Politi dækker Randers, Norddjurs, Syddjurs, Favrskov, Aarhus, Odder og Samsø kommuner. Politikredsens hovedstation er beliggende i Aarhus, og der er politistationer i Grenaa og Randers, samt lokalpolitistationer i Aarhus Vest, Odder, Hammel, Hadsten, Rønde og Ebeltoft. Som led i politikredsens effektiviserings blev der i 2012 etableret en central enhed til behandling af udlændingesager, våbensager, bevillingssager og andre tilladelser. Denne enhed er placeret på Politigården i Aarhus og dækker hele politikredsen, hvilket betød, at den lokale behandling af disse sager i Randers og Grenaa ophørte, og at nøglepersonale fra disse stationer blev overflyttet til Aarhus. Derved blev der dels skabt mulighed for en bedre og mere ensartet sagsbehandling og dels skabt et stærkere fagligt miljø omkring løsningen af disse opgaver. Organisationsændringen gav især på udlændingesagsområdet anledning til indkøringsvanskeligheder, da etableringen af den nye, kredsdækkende funktion faldt sammen med indførelsen af biometriske opholdskort og stor travlhed i forårs- og sommermånederne. Det medførte både en utilfredsstillende kundeservice og belastende arbejdsforhold for medarbejderne i afdelingen, men en omlægning af arbejdsgangene, tilførsel af flere ressourcer til afdelingen og indførelse af en helt ny booking-procedure for kunderne bevirkede, at Udlændingesektionen med sine årlige ekspeditioner om året igen kunne levere en tilfredsstillede service og gode arbejdsvilkår. Derudover blev der i 2012 etableret en intern, central transport- og kviksagsbehandlingsenhed, der også blev placeret på Politigården i Aarhus. Denne enhed samler og koordinerer både opgaverne og de til rådighed værende frie ressourcer i blandt andet Beredskabet, så disse opgaver kan løses med en høj grad af effektivitet. Østjyllands Politi havde siden politikredsreformen i 2007 politisk været forpligtet til at have Politigården i Randers bemandet hele døgnet. Analyser af anvendelsen af disse personaleressourcer viste, at der stort set ikke havde været relevante opgaver til de to politifolk, der var til stede på Politigården i Randers i nattetimerne. Derfor blev en ændring af ordningen efter drøftelser med borgmesteren i Randers, Kredsrådet og Rigspolitiet indstillet til overvejelse i forligskredsen i Folketinget.

3 I maj 2012 fik Østjyllands Politi en politisk accept af, at den faste bemanding på Politigården i Randers i nattetimerne kunne ophæves, sådan at personalet kunne frigøres til at løse opgaver på gaden i perioden fra kl til kl Ændringen betød, at der skulle gennemføres en række ombygnings- og sikringsarbejder på politigården, men den 1. december 2012 trådte den nye ordning i kraft, sådan at alle patruljer fra Beredskab Randers nu kan anvendes på gaden i nattetimerne. Side 3 Strategi og mål Politikredsen har i 2012 blandt med baggrund i den politiske flerårsaftale for om politiet opstillet følgende prioriterede mål for politikredsen: 1. Bekæmpelse af den borgervendte og utryghedsskabende kriminalitet. 2. Konsekvent efterforskning og retsforfølgning af rocker- og bandemedlemmer. 3. Særlig indsats mod indbrud i beboelse. 4. Intensiveret indsats i de mest belastede by- og boligområder. Der er i forbindelse hermed udarbejdet specifikke planer for indsatsen i Gellerup og Bispehaven. 5. Effektivisering af straffesagsbehandlingen. 6. Intensiveret indsats mod økonomisk kriminalitet. 7. Konfliktrådsbehandling. 8. Fastholdelse af hurtige responstider. 9. Fastholdelse af et højt servicelevel ved telefonisk kontakt til politikredsens servicecenter og vagtcentral. Som led i indsatsen med den borgervendte og utryghedsskabende kriminalitet har Østjyllands Politi som lokale indsatsområder blandt andet opstillet mål om tryghed i nattelivet samt mål for indsatsen mod indbrudstyverier i fritidshuse i Norddjurs og Syddjurs kommuner, hvor der tidligere har været problemer med forholdsvis mange indbrud. Østjyllands Politi har derudover naturligvis haft fokus på en lang række andre kriminalitetsområder, herunder bl.a. den fortsatte indsats mod prostitutionens bagmænd og det tværgående myndighedssamarbejde mod social dumping m.v. Strategi og indsats evalueres løbende og tilpasses, så indsatsen til stadighed er målrettet og effektiv. Kontakten til lokalsamfundet Kontakten til og samarbejdet med lokalsamfundet er et centralt element i Østjyllands Politis kriminalitetsbekæmpende og kriminalitetsforebyggende indsats. Helt overordnet er kontakten mellem politikredsen og lokalsamfundet forankret i Kredsrådet for Østjyllands Politi, der består af politidirektøren og borgmestrene i de syv kommuner, som Østjyllands Politi dækker. Kredsrådet vedtager hvert år en overordnet samarbejdsplan, der beskriver samarbejdet mellem på den ene side politiet og på den anden side

4 kommuner, andre offentlige myndigheder, interesseorganisationer, foreninger og andre lokale samarbejdspartnere og interessenter. Side 4 Det mere praksisorienterede samarbejde mellem politiet og lokalsamfundet om kriminalitetsforebyggelse og -bekæmpelse er forankret i de i alt ni Lokalråd, der er oprettet i Østjyllands politikreds. Også i 2012 blev samarbejdet mellem kommunerne og Østjyllands Politi yderligere udbygget og forankret gennem udvikling af det eksisterende samarbejde samt prioritering af nye områder. Således er der sket en udvikling og styrkelse af det samarbejde omkring forebyggelse af kriminalitet hos unge over 18 år (SSP +), der blev iværksat i 2011, og som omfatter bl.a. kriminalforsorgen, regionen og kommunernes beskæftigelsesforvaltninger. I Østjyllands politikreds er der etableret PSP-samarbejder i samtlige kommuner, og PSParbejdet er forankret i Lokalpolitiet, hvor linjechefen for Lokalpolitiet sammen med de tre lokalpolitiledere fra Aarhus, Randers og Grenaa varetager den overordnede og tværgående koordinering af arbejdet. Også lokalt er PSP-samarbejdet forankret hos lokalpolitiet, og på hver lokalpolitistation er der udpeget en formand/tovholder, der sammen med kommunerne står for afviklingen af møderne i PSP-udvalgene. Region Midt indgår i samtlige PSP-udvalg dog er Region Syddanmark repræsenteret i PSP-udvalget i Odder kommune. Der er ligeledes tilknyttet en repræsentant for Kriminalforsorgen til PSP-samarbejdet. Det kriminalitetsforebyggende og præventive arbejde På baggrund af en beslutning i Kredsrådet blev der i 2011 iværksat et Exit-program Østjylland, der er målrettet personer, som er involveret i organiseret kriminalitet. Programmet er organiseret med en styregruppe og en Exit enhed, som har etableret et netværk, der omfatter alle relevante aktører i Østjylland. Arbejdet i exit-programmet sker med baggrund i en håndbog, som beskriver procedure og muligheder for at indgå aftaler med enkeltpersoner, der ønsker at forlade organiseret kriminalitet. Blandt andet skal kandidater til exit programmet medvirke til et forløb, hvor deres motivation til at forlade miljøet bliver undersøgt meget grundigt. Exit-arbejdet i 2012 har vist, at den opbyggede organisation er velegnet til at håndtere opgaven. Der er et særdeles godt samarbejde mellem Østjyllands Politi og kommunerne, hvilket medfører, at nye initiativer kan afprøves og gennemføres for at understøtte personer, som ønsker at forlade rocker- og bandemiljøet. Den 1. januar 2012 ansatte Østjyllands Politi en projektleder til projektet Ungesamråd i Østjylland. Projektet retter sig mod unge under 18 år, som forventes at blive idømt ubetinget fængsel eller ungdomssanktion, og der er finansieret af kommunale midler, der er samlet hos Østjyllands Politi.

5 Ungesamrådet har i 2012 behandlet 14 sager vedrørende unge mellem 15 og 18 år, som kunne forvente frihedsstraf for den begåede kriminalitet. Det er færre end forventet, hvilket skyldes at der har været en positiv udvikling i ungdomskriminaliteten. Ordningen vil blive evalueret i Kredsrådet i løbet af 2013 Side 5 Samarbejdet mellem Aarhus Kommune og Østjyllands Politi for at forebygge radikalisering og ekstremisme af religiøse eller politiske årsager udviklede sig fortsat i Info huset, som blev oprettet i 2010 i samarbejde med Aarhus kommune, fik udvidet sit ansvarsområde, så det kom til at dække hele Østjyllands politikreds, og i Aarhus skete der i 2012 en fortsat udvikling af indsatsens mentorprogram, forældrenetværk, rollemodelkorps og work-shops til skoler og ungdomsuddannelser. Projektet Social pejling er i løbet af de sidste fire år blevet fast forankret i 5. klasserne på alle skoler i Østjyllands politikreds. Projektet har haft stor succes, og i løbet af 2012 har så godt som alle 5. klasses elever og deres forældre haft mulighed for at deltage i de undervisningsforløb og forældremøder, hvor de får forståelse for den risikoadfærd og de sociale overdrivelser og flertalsmisforståelser, der kan påvirke børn og unge i en negativ retning, fordi de unge forsøger at leve op til det, de tror er den accepterede og normale adfærd for andre børn og unge. Også i 2012 var konfliktforståelse, konfliktmægling og konflikthåndtering et centralt emne både for drøftelserne i lokalrådene og for Østjyllands Politi. Ordningerne med elevmægling på flere skoler er fortsat, og det fortsatte fokus på disse tiltag har medført, at konflikthåndtering og mægling fortsat anvendes i stigende grad, hvilket også har haft en positiv indflydelse på politikredsens muligheder for at gennemføre Konfliktråd (se senere afsnit). Kriminalitetsbilledet Samlet set registrerede Østjyllands Politi i 2012 i alt anmeldelser vedrørende mulige strafbare forhold, hvilket svarer til et fald på 0,9% i forhold til Heraf vedrørte godt 25% af sagerne overtrædelser af færdselsloven. På landsplan blev der 2012 samlet set registreret anmeldelser, svarende til et fald på 3,7% i forhold til Hvad angår den mere alvorlige kriminalitet registrerede Østjyllands Politi i 2012 i alt anmeldelser om overtrædelse af straffeloven, hvilket svarer til et fald på 3,9% i forhold til i På landsplan skete der i 2012 et fald på 6,5% i antallet af straffelovsanmeldelser i forhold til Anmeldelser om tyveri/brugstyveri af cykler og knallerter indgår ikke i disse tal. Nedenstående skema viser udviklingen på en række udvalgte borgervendte kriminalitetsområder fordelt på de enkelte kommuner i Østjyllands politikreds.

6 Det skal bemærkes, at kategorien Indbrud i beboelse i denne opgørelse udelukkende omfatter indbrud i villa, værelse, lejlighed og landejendom. Side 6 BORGERVENDT KRIMINALITET I KOMMUNERNE (udvalgte typer) Vold Indbrud i beboelse Hærværk Røveri Tyveri fra personbil ØSTJYLLANDS POLITI LANDSGENNEMSNIT Aarhus Randers Norddjurs Syddjurs Favrskov Odder Samsø % -5% -9% -14% -25% -6% -7% -5% -9% -13% % -8% -11% -12% -22% % -15% -14% 0% -40% % 18% 21% 9% -49% % -3% 8% -73% -33% % 9% -10% -30% -36% % 70% -21% -50% -9% % 20% -39% - 0% Kilde: Statisik Politi / Indsats & Resultater Fig. 1: Udviklingen i visse borgervendte kriminalitetstyper (antal anmeldelser) Rocker- og bandeindsatsen Østjyllands Politi prioriterede også i 2012 indsatsen mod rocker- og bandemiljøet meget højt. Samarbejdet med kommunerne, Kriminalforsorgen og SKAT om det tværgående myndighedssamarbejde blev fortsat og udbygget. Dette samarbejde udmøntede sig også i 2012 som en række bredspektrede og helhedsorienterede indsatser med fokus på hindring af rekruttering til rocker- og bandemiljøet, overvågning, efterforskning, beslaglæggelse af besiddelser og økonomiske midler samt tilbud om exit-programmer til rocker- og bandemedlemmer, som ønsker at forlade miljøet. Der blev ved indgangen til 2012 som led i den politiske flerårsaftale for politiet for oprettet en ny fleksibel bande task force i Vestdanmark. Task Force Vest (TFV) skal samordne indsatsen mod rocker/bande kriminaliteten og indbrudsindsatsen mellem politi-

7 kredsene i Jylland/Fyn. TFV ledes fra Sydøstjyllands Politi, og Østjyllands Politi har afgivet 12 medarbejdere til den særlige task force. Side 7 Østjyllands Politi overvågede ved indgangen af 2012 ca.140 personer med tilknytning til rocker- og bandemiljøet, og politikredsen har gennem det tætte samarbejde med blandt andet Task Force Vest og de øvrige politikredse vest for Storebælt sikret, at omkring 100 rocker/bandemedlemmer til stadighed har været frihedsberøvet i Jylland og på Fyn. Heraf har Østjyllands Politi i årets løb til stadighed haft mellem 20 og 25 rocker/bandemedlemmer frihedsberøvet. Østjyllands Politi har været synligt til stede ved alle kendte rockerarrangementer i politikredsen dels for at overvåge miljøet, dels for at hindre rekruttering af unge til miljøet og dels for at skabe tryghed hos omkringboende. Østjyllands Politi har i forbindelse med overvågning af rocker- og bandemiljøet foretaget et meget stort antal kontroller af enkeltpersoner med relationer til miljøet. Der har heller ikke i 2012 været skyderier i det offentlige rum med relationer til rockerog bandemiljøet i Østjylland. Også i 2012 fokuserede Østjyllands Politi på internationalt politisamarbejde og den grænseoverskridende kriminalitet. Der er på denne baggrund iværksat flere større efterforskninger i et tæt samarbejde med Rigspolitiets Nationale Efterforskningscenter og andre europæiske politimyndigheder. Som tidligere nævnt blev der i 2011 etableret et exit-program i Østjylland for rocker- og bandemedlemmer, som ønsker at forlade miljøet. Rocker- og bandemedlemmer kan inden for de gældende lovgivningsmæssige rammer få tilbud om bl.a. bolig, beskæftigelse, uddannelse, misbrugsbehandling m.m. med henblik på en ny start. Ved udgangen af 2012 var der er indgået fem samarbejdsaftaler (kontrakter), mens yderligere 10 personer var under visitation i exit-programmet. Østjyllands Politi har i samme anledning etableret en rocker- og banderådgivning, som dels kan vejlede rocker- og bandemedlemmer, som ønsker at komme ud af miljøet, og som dels kan vejlede forældre og pårørende til unge, der er udsat for repressalier fra rocker- og bandemiljøet. Indsatsen mod indbrud i privat beboelse Den politimæssige indsats rettet mod forebyggelse og opklaring af indbrud i private hjem var ligeledes højt prioriteret hos Østjyllands Politi i 2012, og politikredsen har også i 2012 effektivt gjort brug af muligheden for at nægte aktive indbrudstyve udgang fra kriminalforsorgens institutioner. Denne mulighed betyder, at politiet i samarbejde med kriminalforsorgen kan holde den dømte indbrudstyv i fængslet, ikke bare i julen, men i alle de ferieperioder, hvor der typisk begås mange indbrud.

8 En mulig effekt af denne indsats kunne ses i antallet af de såkaldte Juleindbrud. I juledagene i 2012 ( december) blev der efter en opgørelse pr. 3. januar 2013 begået 212 indbrud svarende til et fald på 97 indbrud eller 31,4% i forhold til samme periode i Det er yderligere bemærkelsesværdigt, at der især er sket et fald i antallet af indbrud i villaer og parcelhuse. Det kunne tyde på, at også den kriminalpræventiv indsats har haft en effekt, så både indbrudssikringen og boligejernes opmærksomhed på at sikre sig mod indbrud er blevet forbedret. Side 8 Østjyllands Politi fortsatte i 2012 den analytiske personrelaterede efterforskning imod de organiserede indbrudstyve, ligesom arbejdet i politikredsens lokale følgestab for indbrud i privat beboelse blev fortsat. Den lokale stab har deltagelse af alle relevante afdelinger hos Østjyllands Politi, herunder anklagemyndighed, politiafdelinger og relevante administrative sektioner. Staben fungerer som tænketank og udvikler af nye tiltag i kampen mod indbrudstyvene, blandt andet af patruljeoplæg til det kørende beredskab, pjecer til omdeling hos naboer i forbindelse med gerningsstedsundersøgelser, koordinerede indsatser, pressestrategi, kommunikationsstrategi og lignende. Som det fremgår af nedenstående tabel, er det samlet set lykkedes at vende sidste års negative udvikling på området. Dog er det kun i Aarhus, Randers og Syddjurs kommuner, der er sket et fald i antallet af indbrud i private hjem. Den fokuserede indsats mod indbrud i privat beboelse fortsætter også i de kommende år, herunder også som led i den fælles indsats i den særlige Task Force Vest. Fig. 2: Udvikling i antal indbrud i privat beboelse Den fokuserede indsats har ligeledes betydet, at væsentligt flere gerningsmænd er blevet stillet til regnskab for denne form for kriminalitet i 2012 set i forhold til året før. Østjyl-

9 lands Politi rejste trods faldet i antallet af anmeldelser både flere sigtelser og flere tiltaler for indbrud i privat beboelse i 2012 end i Side 9 Det er en almindelig erfaring, der tillige bekræftes gennem konkrete efterforskninger, at der også i Østjylland er et særdeles lukrativt marked for afsætning af tyvekoster herunder ikke mindst designermøbler og designerlamper. Der er ingen tvivl om, at dette hælermarked i høj grad bidrager til at holde tyvene i gang og skabe en organisering og professionalisering på indbrudsområdet. Østjyllands Politi fortsatte i 2012 den intensiverede efterforskning mod hælerne og de privatpersoner, der aftager de stjålne effekter, ligesom det tætte samarbejde med de professionelle auktionshuse og diverse salgssites på internettet blev udbygget. Samlet set blev der i 2012 optaget 249 anmeldelser for hæleri mod 178 i Heraf vedrørte 11 af 2012-anmeldelserne såkaldt groft/forretningsmæssigt hæleri mod kun en i Der blev i 2012 rejst i alt 273 tiltaler for hæleri, hvoraf de 58 vedrørte groft/forretningsmæssigt hæleri. De tilsvarende tal for 2011 var 203 og 3, hvilket tydeligt viser, at væsentligt flere af gerningsmændene også bag denne form for mere organiseret kriminalitet bliver stillet til regnskab. Indsatsen i de særligt udsatte boligområder I efteråret 2011 blev der iværksat en målrettet indsats mod uroskabende kriminalitet i Gellerup/Toveshøj og i Bispehaven. Forud for denne indsats havde der været en periode med tiltagende kriminalitet og uroskabende adfærd blandt en gruppe unge mænd fra områderne. Denne målrettede indsats blev styrket og udbygget i 2012 gennem en øget synlig tilstedeværelse i områderne, målrettet efterforskning af den alvorlige og borgerrettede kriminalitet samt gennem en udvidelse og styrkelse af den helhedsorienterede samarbejde og kommunikationen med borgerne i området og de kommunale myndigheder, SKAT m.fl. Den målrettede politimæssige indsats omfatter blandt andet en daglig tilstedeværelse på skoler og dagsinstitutioner, øget færdselskontrol, daglig fod-/cykelpatrulje, udvidet dialog med beboere og samarbejdspartnere i områderne samt en aktiv involvering i Helhedsplanen for Gellerup. Både politikredsens lokalpoliti, efterforskningsafdelinger, færdselsafdeling, specialpatrulje og øvrige beredskabsafdelinger er involveret i disse indsatser, herunder også personale fra politistationerne i Randers og Grenaa. Dette understreger prioriteringen og vigtigheden af den målrettede politimæssige indsats i de særligt udsatte boligområder. Som et særligt tiltag blev der i samarbejde med blandt andet Aarhus kommune, SKAT, Kriminalforsorgen og boligforeningerne iværksat et særligt tværsektorielt samarbejde, der inden for rammerne af retsplejelovens 115 retter sig mod de socialt og kriminalitetsmæssigt mest belastede familier i Gellerup/Toveshøj og Bispehaven.

10 Disse såkaldte 360-graders eftersyn har som mål at motivere den enkelte fokusperson og fokusfamilie til at træffe fornuftige beslutninger om deres egen adfærd og ad den vej medvirke til at bryde en negativ kriminel udvikling og forbedre deres belastende sociale forhold. 360-graders eftersynet består af en grundig gennemgang af alle relevante forhold hos fokuspersonerne og fokusfamilierne, og eftersynet indebærer blandt andet, at den enkelte forvaltningsmyndighed inden for eget myndighedsområde foretager en række undersøgelser af fokuspersonen/fokusfamilien. På dette grundlag bliver der iværksat koordinerede initiativer på baggrund af specifikke aftaler myndighederne og interessenterne imellem. Side 10 For at den tværsektorielle indsats kan have den ønskede effekt, er det vigtigt, at de berørte fokuspersoner og fokusfamilier på et passende tidspunkt gøres bekendt med myndighedernes øgede fokus på dem, baggrunden for dette øgede fokus, samt ikke mindst hvilken adfærdsændring, indsatsen sigter imod. I løbet af 2012 blev i alt 10 familier i de særligt udsatte boligområder udvalgt og undergivet et sådant 360-graders eftersyn Strategien for den målrettede indsats i de særligt udsatte boligområder rækker ind i 2013, og indsatserne vil således fortsætte og blive udviklet også i de kommende år. Trafiksikkerheden og indsatsen på færdselsområdet Trafiksikkerheden er et vigtigt samfundsanliggende, og den betydelige politimæssige indsats og kontrol er derfor fortsat og på visse punkter intensiveret også i Blandt andet har Østjyllands Politi fortsat prioriteret at sætte ind i områder, hvor borgerne bl.a. på grund af færdselsforholdene har følt sig utrygge, herunder som tidligere nævnt i de særligt udsatte boligområder. Derudover har Østjyllands Politi også i 2012 i et tæt samarbejde med bl.a. vejmyndigheder og færdselssikkerhedsudvalg haft fokus på kampagner for øget trafiksikkerhed. Der blev i et konstruktivt samarbejde afviklet kampagner og kontroller rettet mod bl.a. færden ved skoler, cyklister/knallerter, spiritus- og narkopåvirket kørsel, hastighedsovertrædelser og uopmærksomhed i trafikken. Østjyllands Politi medvirkede også i 2012 ved gennemførelse af kørekurser for unge, der netop har erhvervet kørekort og ved kurser og informationsmøder for ældre, der ønsker at vedligeholde deres færdigheder for sikker adfærd i trafikken. Østjyllands Politis kontroltryk i forhold til trafikanterne blev øget i forhold til 2011, og der blev i Østjyllands politikreds optog flere rapporter for trafikfarlige forseelser end i Blandt andet gennemførte politikredsens Færdselsafdeling i løbet af året 969 kontroller af tunge køretøjer, ligesom ATK-bilerne (fotovognene) optog mere end fotos, der resulterede i bødekrav.

11 Kombinationen af kampagne og kontrolindsats vurderes at have øget sikkerheden i trafikken, og resultatet af denne indsats kan blandt andet måles i antallet af færdselsuheld og i antallet af alvorligt kvæstede og dræbte i trafikken. Det er derfor meget positivt, at antallet af både tilskadekomne og dræbte i trafikken i Østjyllands politikreds i 2012 faldt markant i forhold til Side 11 Fig. 3: Antal færdselsuheld og dræbte/tilskadekomne i trafikken Indsatsen mod den økonomiske kriminalitet Østjyllands Politi har som et led i politiets overordnede strategiplan gennem en årrække intensiveret indsatsen mod større økonomisk kriminalitet. Denne indsats blev i 2012 udvidet til også at omfatte mindre forhold, og der blev i politikredsens resultatkontrakt for 2012 blandt andet fastsat mål om at opstille og følge milepælsplaner for større og mere komplicerede økonomiske sager, om at iværksætte efterforskning af alle underretninger om mistanke om hvidvaskning af penge, samt om at fastholde niveauet for tiltaler på dette særlige sagsområde. Politikredsen har derfor i 2012 fortsat haft stort fokus på den løbende kompetenceudvikling af efterforskere og på at sikre tilgangen af nye medarbejdere til afdelingen for økonomisk kriminalitet for at sikre kvaliteten og produktiviteten på dette særlige kriminalitetsområde. I 2012 forstærkede Østjyllands Politi også samarbejdet med bl.a. SKAT om efterforskningen og den strafferetlige forfølgning af sagerne om økonomiske kriminalitet, og samlet set nåede politikredsen de mål for indsatsen mod den økonomiske kriminalitet, der var opstillet i resultatkontrakten for Blandt andet blev der iværksat efterforskning af samtlige 19 underretninger om mulig hvidvaskning af penge, og der blev i året løb rejst i alt tiltaler for økonomisk kriminalitet, hvilket var seks mere end i 2011.

12 Østjyllands Politis øvrige indsatser og resultater Side 12 Trygt natteliv I 2011 gennemførte Østjyllands Politi en ekstraordinær indsats mod volds- og narkotikakriminaliteten med særligt fokus på restaurations- og diskoteksmiljøerne i de centrale dele af Grenaa, Randers og Aarhus. Erfaringerne fra denne indsats var så positive, at Østjyllands Politi i 2012 valgte at udbygge indsatsen for målrettet at opretholde et trygt og sikkert natteliv i politikredsen, blandt andet ved at kombinere indsatsen mod vold med en indsats mod besiddelse af narkotika. Dette skete ved en fortsat synlig tilstedeværelse i nattelivet i særligt udpegede områder i de tre byer og ved at gennemføre forebyggende indsatser for på længere sigt at reducere antallet af voldsepisoder omkring restaurations- og diskoteksmiljøerne. Der blev også gennemført særlige indsatsdage i samtlige lokalpolitiområder i politikredsen, hvor særligt sammensatte patruljer fra lokalpolitiet og beredskabet besøgte udvalgte restaurationer og i øvrigt bevægede sig synligt rundt i nattelivet for at øge trygheden. Disse tiltag blev underbygget af en konsekvent retshåndhævelse og en ensartet indgriben over for urolige elementer i nattelivet. Derudover blev det særlige samarbejde Byens natteliv fra Aarhus i løbet af 2012 udbygget til også at omfatte de øvrige kommuner i politikredsen. Dette samarbejde mellem politiet, kommunen, bevillingsnævnet og restauratørerne sigter mod en fælles indsats mod ulovlige rusmidler og overdreven indtagelse af alkohol, samt mod udbredelsen af en reel information om trygheden i nattelivet, så misforståelser og fejlinformation ikke skaber unødig utryghed. Denne indsats medførte, at antallet af anmeldelser om vold i/ved restaurationerne i de udpegede byområder faldt med 8,9% i forhold til gennemsnittet for årene Modsat steg sigtelsesprocenten, så der i 2012 blev rejst sigtelse i 59,0% af disse voldssager mod 47,2% i gennemsnit for årene Modsætningsvis blev der i de udpegede områder i 2012 rejst i alt sigtelser for overtrædelser af restaurationsloven, ordensbekendtgørelsen og lov om euforiserende stoffer. Gennemsnittet for årene for denne type sigtelser var Udviklingen i antallet af disse sigtelser skal tages som udtryk for, at politiets responstid i de særligt udpegede restaurations- og diskoteksområder i Grenaa, Randers og Aarhus i 2012 var meget kort, og at mange konflikter derfor blev taget i opløbet. Samtidig har politiets tilstedeværelse i områderne gjort det lettere at finde vidner m.v. til de voldsepisoder og lignende, der alligevel fandt sted. Indsatsen mod vold og uro i nattelivet og samarbejdet om Byens natteliv vil blive fortsat i 2013.

13 Responstid og servicelevel Det er et af politikredsens faste fokusområder at være hurtigt fremme, når borgerne ringer 112 for at få hjælp fra politiet, og responstiden er en væsentlig indikator for politiets fokus på en hurtig og effektiv service over for borgerne. Responstiden omfatter tiden fra modtagelsen af alarmopkaldet til politiet er fremme på stedet. Målingen udføres kun på opkald til alarmcentralerne (112) og kun på bestemte gerningstyper så som overfald og slagsmål, husspektakler, spirituskørsel, røveri og indbrud. Side 13 Det er derfor meget tilfredsstillende at Østjyllands Politi generelt leverer en af landes korteste responstider; således også i 2012, hvor Østjyllands Politi i gennemsnit var fremme på uhelds- eller gerningsstedet efter 7 minutter og 44 sekunder. Fig. 4: Responstiden Udover opkald til 112 Alarmcentralerne skal borgerne også kunne komme hurtigt i telefonisk kontakt med politiet ved opkald til 114, og det har i flere år været et af politiet servicemål, at mindst 90 procent af alle opkald til politikredsens servicecenter og vagtcentral skal være besvaret inden for 2 minutter. I 2011 og 2012 valgte Østjyllands Politi imidlertid at øge målsætningen for dette såkaldte servicelevel til 95% for at sikre politikredsens borgere en god og effektiv telefonbetjening. I 2011 nåede Østjyllands Politi et servicelevel på 92,8, men efter en styrkelse og omstrukturering af politikredsens Servicecenter nåede Østjyllands Politi i 2012 det meget tilfredsstillende resultat, at 95,8% af alle opkald til servicecenteret og vagtcentralen blev besvaret inden for tidsfristen på 2 minutter. Konfliktråd Konfliktråd er et frivilligt møde mellem en gerningsmand og den forurettede, hvor en neutral mægler skaber mulighed for, at parterne på en ordentlig måde kan tale sammen om den kriminelle handling. Et konfliktråd er et supplement til den sædvanlige straffesag, og Østjyllands Politi har siden ordningens indførelse i 2010 fokuseret på at tilbyde parterne i relevante straffesager at deltage i et sådant konfliktråd. Konfliktrådet kan have såvel en kriminalitetsforebyggende som en tryghedsskabende effekt, da det giver gerningsmanden mulighed for at se og forholde sig til de menneskeli-

14 ge følger af den kriminelle handling, mens den forurettede i sagen får mulighed for at bearbejde den angst og vrede, som den kriminelle handling kan have medført. Side 14 Østjyllands Politis konfliktrådskoordinator og de otte civile borgere, der er tilknyttet politikredsen som konfliktmæglere, sikrede, at der i 2012 blev gennemført i alt 68 konfliktråd, hvoraf den langt overvejende del vedrørte voldssager (33 konfliktråd) og røverier (17 konfliktråd). Udover gennemførte konfliktråd har det vist sig, at alene samtalen om muligheden for og indholdet i et konfliktråd kan have en positiv effekt for såvel den forurettede som for gerningsmanden. Set i dette lys er det derfor også positivt, at Østjyllands Politi i 2012 behandlede i alt 217 sager, hvor begge parter i sagen havde sagt ja til at høre mere om konfliktrådet. Særlige indsatser Demonstration i Mølleparken Lørdag den 31. marts 2012 gennemførte Østjyllands Politi med støtte fra flere andre politikredse, Rigspolitiet og en række andre samarbejdspartnere politikredsens største enkeltstående politimæssige opgave nogensinde. Medlemmer af Defence Leagues i forskellige lande havde anmeldt, at de denne dag ville afholde en demonstration i Mølleparken i Aarhus. Samtidig var der anmeldt en moddemonstration, Aarhus for mangfoldighed, hvor der også var en forventning om, at der ville komme deltagere fra både ind- og udland. Endvidere viste efterretninger, at andre mere uorganiserede grupperinger muligvis ville benytte denne lejlighed til skabe uro i byen. Planlægningen af den store politimæssige opgave blev forestået af Østjyllands Politis OPA (Operativ Planlægning og Analyse), der i månederne op til demonstrationen arbejdede intensivt med at tilrettelægge indsatsen i alle detaljer. Politiets overordnede hensigt var at hindre deltagerne fra de to demonstrationer i at støde sammen, samt generelt at sikre byens borgere og forretningsdrivende mod uroligheder og anden utryghedsskabende adfærd. Dette skulle blandt andet ske gennem en fysisk adskillelse af de to demonstrationer og ved at anvende det særlige dialogpoliti -koncept, der er udviklet i Østjyllands Politi. Demonstrationerne havde stor mediemæssig bevågenhed, og politiets overordnede plan for indsatsen lykkedes stort set, idet det kun blev nødvendigt at foretage et begrænset antal anholdelser, da det lykkedes enkelte fra moddemonstrationen at trænge ind i Mølleparken og lave ballade. Byens borgere og forretningsdrivende blev ikke generet i væsentlig grad, og urolighederne blev i det hele taget holdt på et meget lavt niveau. Politiets indsats og herunder anvendelse af dialogpoliti -konceptet blev evalueret nationalt ved et såkaldt peer-review og internationalt gennem det EU-finansierede GODIACprojekt. I begge evalueringer blev både tilrettelæggelsen og gennemførelsen af politiets indsats rost.

15 Cykelpoliti Østjyllands Politi besluttede i maj 2012 at iværksætte et forsøg med et cykelpoliti, der skulle være en del af beredskabet i Aarhus. Forsøget varede frem til den 1. oktober 2012, og det viste sig at have meget stor succes. Cykelpatruljen, der bestod af to mand, var særdeles synlig i gadebilledet, og patruljen havde meget let ved at komme i kontakt med borgerne. Cykelpatruljen viste sig også særdeles effektiv over for en lang række kriminalitetsformer, og den var ved opgaver i midtbyen ofte hurtigere fremme end patruljevognene. Cykelpatruljen har også patruljeret på stisystemer, i parker og på pladser og lignende, hvor patruljevogne ikke kan køre og hvor gående patruljer ikke har vist sig at være tilstrækkeligt effektive. Patruljen har deltaget i flere målrettede færdselsindsatser sammen med andre af politikredsens afdelinger, og i forbindelse med fodboldkampe og andre offentlige arrangementer herunder Sidste Skoledags-arrangementet i Mindeparken viste det sig, at cykelpatruljen på en let og hurtig måde kunne få overblik over området og skabe kontakt til relevante personer og andet politipersonale. Derudover har cykelpatruljen ved flere lejligheder anholdt kriminelle på fersk gerning, da gerningsmændene ikke havde været opmærksomme på, at der var tale om en cyklende politipatrulje. Ordningen med et cykelpoliti som en del af beredskabet vil blive evalueret med henblik på vurdering af, om cykelpatruljen skal fortsætte i Side 15 Status ved indgangen til 2013 Østjyllands Politi skal til stadighed fokusere på at blive en mere effektiv organisation, og på at blive endnu bedre til at udnytte sine ressourcer. Det betyder, at politikredsen på alle niveauer skal tilrettelægge arbejdet, så alle unødige sagsgange, sagsbehandlingsskridt og dobbeltarbejde undgås. På den baggrund iværksatte Østjyllands Politi i samarbejde med Rigspolitiet og Rigsadvokaten ved udgangen af 2012 et omfattende review af blandt andet politikredsens ressourceanvendelse, styring og organisering, samt sagsstyring og arbejdsprocesser. Undersøgelsen har peget på en række områder, hvor der kan opnås en forbedret effektivitet og ressourceudnyttelse, og hvor der er arbejdsprocesser, der vil kunne effektiviseres. Disse områder skal nu analyseres nærmere og drøftes med Rigspolitiet og Rigsadvokaten, og selve udmøntningen af anbefalingerne fra dette review vil indgå som en væsentlig del af politikredsens udviklingsarbejde i 2013 og formentlig også i Rammerne for Østjyllands Politis indsats i 2013 blev fastsat i politikredsens resultatkontrakt, som blev indgået med Rigspolitichefen og Rigsadvokaten i slutningen af december En lang række af målene fra 2012 vil blive videreført i 2013, og Østjyllands Politis vil i 2013 blandt andet fokusere på: Bekæmpelse af den utryghedsskabende, borgerrettede kriminalitet Forstærket indsats mod indbrud i privat beboelse og bekæmpelse af hæleri

16 Konsekvent efterforskning og retsforfølgelse af rocker- og bandemedlemmer Intensiveret indsats i de særligt udsatte boligområder Øget færdselssikkerhed gennem et styrket politiindsats Effektivitet i straffesagsbehandlingen Styring af sager vedrørende økonomisk og organiseret kriminalitet Effektiv økonomistyring, ledelsesudvikling og trivsel i politi og anklagemyndighed. Side 16 Derudover sætter de økonomiske rammer for politiets virke fortsat fokus på, at Østjyllands Politi skal bruge pengene effektivt. Dette understreges yderligere af, at udgifterne til strafferetsplejen fra 1. januar 2013 skal afholdes af politikredsenes driftsbevillinger. Det betyder, at politikredsen skal have styr på økonomien, samtidig med at effektiviseringsprocessen skal gennemføres, og der fortsat skal levere godes politi- og anklagefaglige resultater. Hertil kommer, at effektiviseringerne i relation til politianalyserne også vil få betydning for Østjyllands Politi. Umiddelbart bliver politikredsen berørt på hunde- og færdselsområdet, og særligt etableringen af de regionale tungvognscentre i Sydøstjyllands og Nordjyllands Politi indebærer, at opgaverne på dette sagsområde flytter ud af kredsen og således ikke længere skal løses af politikredsens medarbejdere. Politianalyserne peger endvidere på, at der skal ske en styrkelse af de enkelte politikredsens analysekapacitet både hvad angår ressourcer og kompetencer. Den kan især få betydning for OPA, men det er endnu for tidligt at udtale sig om de nærmere effekter af dette tiltag. Samlet set står Østjyllands Politi også i 2013 over for en lang række store opgaver og forandringer, der vil få betydning for både politikredsens ansatte og for politikredsens borgere og det omkringliggende samfund. Det er en meget stor udfordring, men samtidig en udfordring, som svarer til den, andre offentlige og private virksomheder står overfor i disse år og som Østjyllands Politi både skal og kan løse. Jørgen Ilum politidirektør