Reduktionskatalog for Hjørring Bibliotekerne

Transkript

1 Reduktionskatalog for Hjørring Bibliotekerne Biblioteksvirksomhed er et lovbundet område og har til formål at fremme oplysning, uddannelse og kulturel aktivitet. Hjørring Bibliotekerne har biblioteker i Hjørring, Hirtshals, Sindal, Løkken og Vrå. Bibliotekerne i Hjørring, Hirtshals, Sindal og Løkken er alle renoverede eller bygget indenfor de seneste ti år. Biblioteket i Vrå er i en ældre kommunal bygning. Bygningen har i mange år haft problemer med fugt og utæt tag. Det er besluttet, at der skal bygges nyt bibliotek i Vrå i forbindelse med det nye skole-/daginstitutionsbyggeri. Herefter vil Hjørring Kommune have gode og tidssvarende folkebiblioteker i de fem byer. Der er etableret 6 afhentningssteder i kommunen. Borgere i Hjørring Kommune, der ikke har mulighed for selv at komme på biblioteket, har mulighed for at blive en del af ordningen Biblioteket Kommer, hvor biblioteket pakker materialekasser og kører ud til borgerne i eget hjem. Alle kommuner har det, vi i biblioteksverdenen kalder et hovedbibliotek og et varierende antal lokalbiblioteker. Hovedbiblioteket i Hjørring Kommune ligger i Hjørring. Hjørring Bibliotekerne har en samlet budgetramme på kr. i Derudover er der i 2017 budgetteret med 6 mio. kr. til indfrielse af en leasingaftale. Budgettet på de 6 mio kr. forventes overført til 2019, da leasingaftalen først indfries i januar Biblioteket i Hjørring har en betjent åbningstid på 45 timer ugentligt fordelt på 6 dage. Det er muligt at bruge biblioteket alle 6 dage i tidsrummet 9-10 uden betjening. Biblioteket havde besøgende i 2017 fordelt på 302 åbningsdage. Det svarer til et gennemsnitligt besøgstal på ca pr. dag. Det gør biblioteket i Hjørring til en af de mest besøgte kulturinstitutioner nord for Limfjorden. Bemandingen på biblioteket er reduceret kraftigt de seneste år, og er nu på et absolut minimum. Biblioteket betjenes af 2 bibliotekarer og 1 HK er. Det er derfor nødvendigt at tilkalde ekstra hjælp ved spidsbelastninger. Biblioteket i Hirtshals har en betjent åbningstid på 20 timer ugentligt fordelt på 4 dage. Biblioteket er et udenfor den betjente åbningstid. Biblioteket havde besøgende i Af hensyn til bibliotekets indretning (i mange små rum) og sammensætningen af gruppen af besøgende, er der altid 2 medarbejdere til stede ad gangen i Hirtshals. Biblioteket i Sindal har en betjent åbningstid på 20 timer ugentligt fordelt på 4 dage. Biblioteket er et udenfor den betjente åbningstid. Biblioteket havde besøgende i Der er som udgangspunkt 2 medarbejdere til stede i den betjente åbningstid men der er også perioder, hvor der kun er 1. Biblioteket i Løkken har en betjent åbningstid på 14 timer ugentligt fordelt på 3 dage. Biblioteket er et udenfor den betjente åbningstid. Biblioteket i Løkken er et kombi-bibliotek, det vil sige et kombineret folkebibliotek og PLC. De elever og lærer, der benytter biblioteket i skolens åbningstid bliver ikke talt med i besøgstallet, da de benytter andre indgange. Biblioteket havde besøgende i Der er kun 1 medarbejder til stede i den betjente åbningstid. Biblioteket i Vrå har en betjent åbningstid på 14 timer ugentligt fordelt på 3dage. Biblioteket er et Åbent Bibliotek, der betyder, at borgerne kan lukke sig ind på biblioteket med deres sygesikringsbevis udenfor den betjente åbningstid. Biblioteket havde besøgende i Der er kun 1 medarbejder til stede i den betjente åbningstid.

2 Som tidligere beskrevet skal bibliotekerne fremme oplysning, uddannelse og kulturel aktivitet. Derfor stiller bibliotekerne en arrangementer til rådighed, hvor indholdet ligger indenfor de tre områder i formålsparagraffen. I efteråret 2017 blev der afholdt 23 arrangementer for voksne og 25 arrangementer for børn fordelt på de 5 biblioteker. En del af disse arrangementer foregår i et samarbejde med andre aktører i kommunen. Herudover blev der afholdt litteraturcafeer, morgensang og IT-workshops med bibliotekets eget personale. Hjørring Bibliotekerne er blevet bedt om at beskrive forslag til reduktioner til budget 2019, 2020 og 2021 med 1% hvert af de 3 budgetår, svarende til i alt kr. Der er ingen tvivl om, at det efter de seneste års meget store budgetreduktioner er blevet meget vanskeligt at pege på yderligere reduktioner uden større konsekvenser for borgerne og bibliotekets drift. Hjørring Bibliotekerne har derfor fremsendt forslag om følgende reduktionsmuligheder til politisk prioritering: Lukning af biblioteket i Vrå kr. Reduktion af arrangementer og aktiviteter kr. Reduktion af Teknisk Service kr. Der er således beskrevet reduktionsmuligheder for i alt kr. til politisk prioritering. Økonomiudvalget har efterfølgende bedt om beskrivelser af de tre områder samt muligheden for brugerbetaling på bibliotekerne. Lukning af biblioteket i Vrå Der er ingen tvivl om, at vores lokalbiblioteker gør en forskel og fungerer som det offentlige møderum og drivkraft i lokalområderne. Derfor ønsker vi selvfølgelig at bevare vores lokalbiblioteker. Når vi alligevel medtager forslag til lukning af biblioteket er det udelukkende, fordi det er svært at pege på flere større besparelser uden at lukke tilbud helt eller delvist ned. Biblioteket i Vrå er det sidste bibliotek i kommunen, der endnu ikke er blevet renoveret. Det er besluttet, at der skal bygges nyt kombi-bibliotek i forbindelse med skolebyggeriet i Vrå. Der er tidligere lavet kombi-bibliotek på skolen i Løkken. Kombi-biblioteket er en kombination af folkebibliotek og PLC (tidligere kaldet skolebibliotek). Kombi-biblioteket i Løkken drives af Hjørring Bibliotekerne men i samarbejde med Løkken Skole. Kombi-biblioteket bruger samme bibliotekssystem. Hjørring Bibliotekerne drifter bibliotekssystemet, varetager det samlede indkøb af materialer, klargøring m.m. Kombi-biblioteket er med til at åbne skolen for det omkring liggende lokalsamfund og fungerer samtidigt som mødested og kulturhus. Borgerservice har åbent 4 timer 1 dag om ugen i bibliotekets lokaler i Vrå. Hvis biblioteket i Vrå lukkes, vil der fremover alene være et PLC i byen. PLC er kun tilgængelig for elever og lærere på skolen. Det vil være muligt at oprette et afhentningssted i forbindelse med det nye skolebyggeri eller i en dagligvarebutik på lige fod med de øvrige afhentningssteder i kommunen. Det betyder, at borgerne kan bestille materialer på biblioteket via telefon eller hjemmesiden. Biblioteket pakker herefter materialerne og kører dem til afhentningsstederne, hvor borgerne kan hente de bestilte materialer. Efter brug kan materialerne afleveres på afhentningsstedet igen. En eventuel lukning af biblioteket i Vrå vil ikke nødvendigvis få konsekvenser for anlægsprocessen i Vrå, da der alligevel skal bygges et PLC på skolen.

3 Lukning af biblioteket i Vrå vil give en samlet besparelse på kr. De personalemæssige konsekvenser vil være en reduktion på 25 timer ugentligt svarende til 0,68 årsværk. Reduktion af arrangementer og aktiviteter Folkebibliotekerne er et lovbundet område (Lov om Biblioteksvirksomhed), og deres formål er som beskrevet at fremme oplysning, uddannelse og kulturel aktivitet. Det gør vi bl.a. ved at stille forskellige materialer til rådighed og gennem formidling i det hele taget. Arrangementer og aktiviteter er en del af bibliotekernes måde at formidle viden, læring og kultur på. Det samlede budget for arrangementer og aktiviteter inkl. lønninger udgør ca. 1 mio. kr. og udgør dermed ca. 3% af det samlede budget. En besparelse på bibliotekernes arrangementer og aktiviteter vil få betydning ikke alene for bibliotekerne, men også for vores eksterne samarbejdspartnere. I vores arrangementsvirksomhed indgår vi i konkrete samarbejder med andre og er med til at understøtte et rigt kulturliv i kommunen. Vi er ofte initiativtagere til nye aktiviteter og i mange tiltag drivkraften i samarbejdet. Som eksempel på fælles indsatser på kulturområdet kan nævnes Kulturfrikadellen som nu går ind i 8.sæson. Her indgår 5 kulturinstitutioner i et ligeværdigt samarbejde, men idéen kom fra biblioteket, som også har tovholderfunktionen. "Op på den store klinge" er et kulturtjenesteforløb hvor 9 kulturinstitutioner har deltaget i et samarbejde med dagtilbud og skoleområdet. Hjørring Musiske Skole og Hjørring Bibliotekerne havde tovholderfunktionen. Fokus har været at styrke samarbejdet mellem kultur- og skoleområdet til glæde for alle børn i kommunen. Biblioteket har også haft en meget aktiv rolle i arbejdet med at samle skoletjenestetilbud og kulturtilbud i ét katalog i forbindelse med åben skole. Hjørring Bibliotekerne er kendt for at være banebrydende i forhold til at indrette biblioteker, der inspirerer og overrasker. I projektet Bogen i bevægelse har vi arbejdet med scenografiske installationer i et tæt samarbejde med Frederiksberg Bibliotek samt lokale dagtilbud. Fokus har både været på at bringe børn og bøger tættere sammen og også at inddrage sproglig udvikling. Sprogcaféen på Hjørring Bibliotek har fundet sin form i dialog med en række interessenter på flygtningeområdet (Røde Kors, sprogskole, integrationsområdet mm) og dækker et behov for et uformelt mødested. En række frivillige er sammen med personalet med til at drive caféen og dette samspil er givende for alle parter. Der skal selvfølgelig også gøres opmærksom på at vi i mange af de nævnte tiltag får eksterne midler fra Slots- og Kulturstyrelsen. Dels giver det mulighed for at arbejde med en større volumen, men det er også med til at markedsføre Hjørring som kulturby når for eksempel kulturministeren vælger at åbne et landsdækkende indsatsområde ved en åbningsceremoni i Hirtshals. "Op på den store klinge" har for eksempel modtaget omkring en halv million kroner. Bibliotekerne arbejder sammen med en lang række af eksterne samarbejdspartnere. Som eksempel kan nævnes FOF-Vendsyssel, Kulturhus LøkkenStrand, Det Musiske Hus i Frederikshavn, Kulturalliancen mellem Hjørring og Frederikshavn Kommuner, Lokalhistorisk arkiv i Hirtshals, Løkken Museumsforening, Slægtshistorisk Forening for Hjørring, Den Musiske Skole, Bibliotekerne i Region Nordjylland, Ældresagen i Hjørring, Nordsøen Oceanarium, TV2Nord, Hjørring Forfatterforum, Borgerservice i Hjørring Kommune, Aalborg Universitet, Foreningen Norden, Vendsyssel Teater, Vendsyssel Kunstmuseum, Spejdergruppen Stygge Krumpen Hjørring og Spejdermuseet. Vi har på biblioteket arbejdet med at skærpe vores arrangementsprofil. Det betyder, at vi kun skal lave tilbud, der har en biblioteksfaglig relevans. Vi arbejder med temaer som grundlag for vores arrangementer og aktiviteter og støtter op omkring det nationale temasamarbejde og kommunens indsatsområder, som f.eks. miljø og affaldssortering i efteråret. En besparelse på i alt kr. hen over de tre budgetår vil betyde en reduktion på 60% af budgettet til arrangementer og aktiviteter. Det er klart, at så væsentlig en reduktion vil betyde en væsentlig nedgang på bibliotekets formidling af kultur i kommunen og samtidig betyde, at biblioteket i langt højere grad må sige

4 nej tak til samarbejdet med vores nuværende og fremtidige samarbejdspartnere. De personalemæssige konsekvenser vil være en reduktion svarende til ca. 1,5 årsværk. Området er i forbindelse med budget 2017 reduceret med kr. Teknisk Service På Hjørring Bibliotekerne er der ansat to fuldtidsmedarbejdere i Teknisk Service. De to medarbejdere varetager opgaver i forbindelse med pedelfunktioner, kørsel mellem de fem biblioteker, kørsel til borgere i eget hjem (Biblioteket kommer), opsætning af borde og stole i salen, pasning af grønne områder i Vrå, kørsel til/fra afhentningssteder og forefaldende arbejde. Arbejdsopgaverne har med tiden ændret sig, så der nu reelt kun er opgaver til ca. 44 timer ugentligt. Det betyder, at det vil være muligt at reducere timetallet med 30 timer ugentligt. Konsekvensen ved at reducere timerne vil selvfølgelig gøre området mere sårbart ved sygdom og ferie og det kan i perioder blive nødvendigt at flytte kørslen til borgere og andre biblioteker. En reduktion på 30 timer ugentligt, svarende til 0,81 årsværk vil give en samlet besparelse på kr. årligt. Brugerbetaling Med udgangspunkt i Lov om Biblioteksvirksomhed er der ikke mulighed for at opkræve yderligere brugerbetaling udover en minimal forhøjelse af bødetaksterne. Bødetaksterne blev senest forhøjet i forbindelse med budget Ifølge Lov om Biblioteksvirksomhed 19 er lån af materialer og betjening på biblioteket vederlagsfrit for brugeren. Det er dermed ikke lovligt at opkræve vederlag for almindelige biblioteksydelser. I lovteksten står: 19. Lån af materialer fra folkebiblioteket og betjening på biblioteket er vederlagsfrit for brugeren Det er dog ifølge 20 tilladt at opkræve vederlag for særlige ydelser. 20. Kommunen kan opkræve vederlag af brugerne for særlige serviceydelser, der er knyttet til folkebibliotekernes betjening, men som har en mere vidtrækkende karakter end benyttelse på stedet, udlån af materialer og almindelig vejledning. Kommunen kan desuden sælge viden, som er oparbejdet i folkebiblioteket i forbindelse med løsning af de almindelige biblioteksopgaver. Kommunen kan forarbejde og videreudvikle denne viden med henblik på salg. Salget skal tilrettelægges på en sådan måde, at det ikke påvirker varetagelsen af de almindelige biblioteksopgaver i et urimeligt omfang. Stk. 2. Ydelser, der er nævnt i stk. 1, skal være udtrykkelig rekvireret af brugeren. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen fastsætter størrelsen af og opkrævningsformen for vederlaget for de ydelser, der er nævnt i stk. 1, jf. dog stk. 4. Stk. 4. Såfremt ydelserne, der er nævnt i stk. 1, udbydes i konkurrence med private, skal priserne på ydelserne fastsættes på markedsmæssige vilkår, således at de ikke medfører urimelig konkurrence. Tilladte former for brugerbetaling Gebyr for overskridelse af lånetiden

5 Hjørring Bibliotekerne opkræver gebyr for overskridelse af lånetiden efter lovens 21, hvoraf det fremgår at: 21. Kommuner kan opkræve et gebyr for overskridelse af lånetiden. Gebyret kan højst udgøre 20 kr. for materialer, som en bruger har lånt samtidig, som har samme lånetid, og som afleveres samlet, dog højst 10 kr. for børn og unge under 14 år. Såfremt overskridelsen er mere end 7 dage, vil gebyret kunne forhøjes til 120 kr., dog højst 55 kr. for børn under 14 år. Såfremt overskridelsen er mere end 30 dage, vil gebyret kunne forhøjes til 230 kr., dog højst 120 kr. for børn under 14 år. Taksterne blev senest forhøjet ved budgetvedtagelsen for 2017 og er i dag: Overskridelse på 1-7 dage: 20 kr. for voksne og 10 kr. for børn Overskridelse på 8-20 dage: 40 kr. for voksne og 20 kr. for børn Overskridelse på dage: 100 kr. for voksne og 50 kr. for børn 36 + dage: 160 kr. for voksne og 100 kr. for børn Hjørring Bibliotekerne opkræver desuden brugerbetaling for kopi, print og entre til en del af bibliotekets arrangementer.