Tilskud til specialundervisning og elever med svære handicap på højskolerne

Transkript

1 Folkeoplysning i forandring III 12. september 2018 Henriette Bjerrum Chefanalytiker Foto: FFD Tilskud til specialundervisning og elever med svære handicap på højskolerne

2 DAGENS PROGRAM Højskoleelevers støttemuligheder Elevernes udbytte af ordningen Plads til alle i ordningen? Ny ordning på vej Foto: FFD

3 STØTTEMULIGHEDER TIL ELEVER PÅ HØJSKOLER Specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand ( 27, stk.1). Takst: 540 kr. om ugen. Lærertimer ( 27, stk. 2). Takst: 888 kr. i timen Praktisk hjælp ( 27, stk. 2). Takst 141 kr. i timen Hjælpemidler ( 27, stk. 2). Refusion ifølge bilag

4 HØJSKOLERNE SØGER MIDLERNE Skoleudtalelse Samspil med eleven Ekstern dokumentation I 2016 fik 136 elever støtte til specialundervisning 302 elever fik lærertimer 123 elever fik medhjælp

5 ELEVERNES UDBYTTE Støtten åbner højskolerne for særlige målgrupper Lever op til målsætningen om, at de kan deltage på lige fod med andre elever. Og det er bare det bedste, jeg har gjort, fordi her der er man lige, der ser man ikke på om man er kørestolsbruger, om man har en skæv arm, - der er man bare med. Og det kan godt være, at tingene skal justeres, efter når man kan, men man er med på lige fod.

6 ELEVERNES UDBYTTE EKSTRAS Større robusthed Uddannelse og job Tilhørssted Frihed og udvidet mulighedsfelt Ansvar Indgå i et ungdomsmiljø Så jeg var her også i sommerferien, hvor jeg boede i et telt nede i baghaven. (...) Og så var der en ude i køkkenet, en af dem der arbejdede der på det tidspunkt, hun hjalp mig med at finde en lejlighed ude i byen, som jeg bor i nu, hvilket jeg også er rigtig glad for. ( ) Og jeg kunne altid komme herover, hvis jeg havde brug for at få noget mad, altså fordi jeg ikke lige havde pengene i orden eller sådan, altså havde mad i min lejlighed, så kunne jeg komme herover og spise.

7 PLADS TIL ALLE I ORDNINGEN? Elever med behov for massiv støtte uden for undervisningen Elever med behov for hjælpemidler Elever med støtteordningerne i hjemkommunen Elever på korte kurser

8 PLADS TIL ALLE I ORDNINGEN? Elever med behov for massiv støtte uden for undervisningen Højskolen er også: Samvær og fællesskab Ordningen er specifikt rettet mod undervisning 23 pct. af de skoler, der kender ordningen men ikke søger vurderer, at deres støttebehov ikke er omfattet af ordningen

9 PLADS TIL ALLE I ORDNINGEN? Elever med behov for hjælpemidler Højskolen er også: Elevernes midlertidige hjem Ordningen er specifikt rettet mod undervisning

10 PLADS TIL ALLE I ORDNINGEN? Elever med støtteordninger i hjemkommunen Hjemmehjælp ( 83) Støttetimer ( 85) Borgerstyret personlig assistance ( 96) Ledsageordning ( 97) Højskolerne oplever at samspillet med kommunerne kan være svært: Altså, vi kan ikke trække de der seks eller otte timer ud og sige, at dem har vi i tre eller seks måneder. Det kan vi ikke altså vi kan ikke komme igennem med det. Deres argument er, at vi har ikke nogen besparelse i vores personaleforbrug, for vi skal ud og gøre rent hver dag, hver enten der er syv eller otte. Og det er et argument, som jeg ikke synes er rigtigt over for os. For vi påtager os altså reelt nogle kommunale opgaver, synes jeg. Men der synes jeg jo, kommunerne har været svære at danse med.

11 NY ORDNING PÅ VEJ Fra 3 pct. til 7 pct. af det samlede statstilskud på området Ingen fast timenorm for højskolerlærere Figuren viser udviklingen i tilskuddet til svært handicappede og specialundervisning på folkehøjskolerne. Beløbet angiver regnskabstal for de respektive år. Beløbene er inflationskorrigerede med 2015 som basisåret. Dog er tallene for 2012 og 2013 inflationskorrigeret af Finansministeriet, da de nominelle beløb ikke var tilgængelige. Kilde: (Finanslovsdatabasen).

12 NY ORDNING PÅ VEJ 60 % 50 % 40 % 30 % Over halvdelen af højskolerne oplever, at deres elever har brug for mere støtte nu end for fem år siden. 20 % 10 % 9 0 % Ja Nej Ved ikke Figuren viser svarfordelingen på spørgsmålet: Har I inden for de seneste fem år oplevet ændringer i elevgruppens sammensætning, når det gælder elevernes behov for støtte og vejledning i løbet af højskoleopholdet? (andele i pct.). n = 45.

13 NY ORDNING PÅ VEJ -STYRKER VED DEN NUVÆRENDE ORDNING SPS-støtten ydes efter behov Individuel vurdering Højskolerne kan søge med tilbagevirkende kraft Gensidig tillid Plads til samvær

14 FORSKELLIGE HENSYN VED EN FREMTIDIG MODEL HVIS DER SKAL VÆRE PLADS TIL ALLE Elevernes forskelligartede behov Højskolernes praksis og behov Elevernes valgmuligheder og rettigheder SPS - ordningen Sagsbehandling, administration og tilsynsmulighed Ordningens økonomi, gennemsigtig hed og legitimitet Højskolens særlige form

15 Tak for jeres opmærksomhed Folkeoplysning i forandring III 12. september 2018 Kontakt: Chefanalytiker Henriette Bjerrum Henriette.bjerrum@vifo.dk

16 RAPPORTENS DATAGRUNDLAG Statistisk materiale Baggrundsdokumenter Eksempler på ansøgninger fra STUK Baggrundsinterviews med centrale aktører Kvalitativ analyse blandt 10 modtagerhøjskoler Fokusgruppediskussion Perspektiverende interviews Sideløbende spørgeskemaundersøgelse blandt højskoleforstanderne i Danmark Tal fra STUK/STIL, Finanslovsdatabasen, Regnskabsportalen Lovdokumenter mv. 41 ansøgninger STUK, KUM, SLKS, tidligere konsulenter Opstartsinterviews på alle 10 skoler Genbesøg på 8 ud af 10 med mindre feltbesøg: Deltagelse i undervisningen, interviews med personale, interviews med elever Diskussion af de foreløbige resultater med modtager-højskolerne To højskoler som ikke modtager SPS-støtte Efterskoleforeningen, to efterskoler Oplysningsforbund, to aftenskoler Bidrag fra 53 højskoler