Resultatrevision 2013 Jobcenter Glostrup. Resultatrevision. Side 1 af 27

Transkript

1 Resultatrevision 2013 Side 1 af 27

2 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse 2 1 Indledning 3 2 Den generelle ledighedsudvikling 4 3 Flowet i Jobcentret 4 4 Resultatoversigt Resume Gennemgang af ministerens mål for Mål 1: Antal af unge under 30 år der modtager offentlig forsørgelse 8 Mål 2: Tilgang til førtidspension 10 Mål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes Gennemgang af lokale mål for Mål 5: Begrænse sygefraværet 19 5 Besparelsespotentiale Sygedagpenge A-dagpenge Kontanthjælp Permanente ydelser 23 6 Ansættelse af virksomhedskonsulenter 23 7 Bilag Resultatoversigt Besparelsespotentiale 26 Side 2 af 27

3 1 Indledning Resultatrevisionen opgøres én gang årligt for alle landets kommuner. Opgørelsen for Glostrup Kommune er foretaget i uge 11 i 2014 og gør status for året Formålet med Resultatrevisionen er at give et overblik over resultaterne af beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Glostrup og vurdere ledighedsudviklingen samt de beskæftigelsesmæssige indsatser i Glostrup Kommune i Fremadrettet udgør Resultatrevisionen en del af beslutningsgrundlaget for de prioriteringer, der anvises i Beskæftigelsesplan På denne måde er Resultatrevisionen et styringsredskab, der sikrer kontinuitet i beskæftigelsespolitikken i Glostrup Kommune. Resultatrevisionen bygger på data fra Arbejdsmarkedsstyrelsen, som er tilgængelige via Jobindsats.dk samt på egne data fra forskellige IT-systemer (noteret, når det er gældende). I Resultatrevisionen 2013 sammenlignes Jobcenter Glostrup med en række jobcentre, som er grupperet i en klynge, der udgøres af følgende jobcentre: Ballerup, Fredensborg, Frederikssund, Furesø, Gladsaxe, Greve, Herning, Hillerød, Holbæk, Holstebro, Kolding, Roskilde, Sorø og Viborg. Fælles for jobcentrene i klyngen er blandt andet, at de har sammenlignelige rammevilkår i forhold til tre store ydelsesgrupper: sygedagpenge, a- dagpenge og kontanthjælp. Ved at vise udviklingen i ministermål og diverse ydelsesgrupper over tid og sammenligne dem med klyngen, er resultatrevisionen medvirkende til at gøre opmærksom på eventuelle udfordringer i beskæftigelsesindsatsen i jobcentret. Idet jobcentrets indsats sammenlignes med den gennemsnitlige indsats blandt sammenlignelige jobcentre, kan resultatrevisionen være med til at anvise områder, hvor jobcentret med fordel kan iværksætte indsatser fremadrettet. Resultatrevisionen giver derudover et billede af potentielle besparelser, som jobcentret kan opnå, hvis varigheden af forløb på offentlige forsørgelsesydelser afkortes. Resultatrevisionen er dermed et redskab, der kan styrke planlægningen og budgetteringen af beskæftigelsesindsatsen. I resultatrevisionen vises udviklingen i målingerne i forhold til året før. Det er således udviklingen i perioden december 2012 til december 2013, der i udgangspunktet fokuseres på. Målsætningerne i beskæftigelsesplanen for 2013 er dog udarbejdet på baggrund af udviklingen i perioden december 2011 til december Den centrale måleperiode i denne resultatrevision er således december 2012 til december 2013, men ved status på de beskæftigelsespolitiske mål i Beskæftigelsesplan 2013, vil der blive refereret til udviklingen over perioden december 2011 til december Udtrækkene til resultatrevisionen (fra jobindsats.dk) består af to dele: Ad 1. Resultatoversigt I resultatoversigten er det muligt at følge udviklingen i antallet af personer, der modtager offentlige forsørgelsesydelser og se, hvorvidt udviklingen adskiller sig fra udviklingen i klyngen. Denne sammenligning danner grundlag for at vurdere, om der er særlige ydelsesgrupper, der fremover med fordel bør kunne sættes ind over for med henblik på at reducere antallet af personer. Ad 2. Besparelsespotentiale Besparelsespotentialet giver viden om hvor mange penge kommunen kan spare på forsørgelse. Det antages, at jobcentret har mulighed for at opnå samme niveau for antallet af fuldtidspersoner på en forsørgelsesydelse, som det gennemsnitlige niveau i klyngen. Besparelsespotentialet for de enkelte ydelsesgrupper kan fremkomme som et enten positivt eller negativt beløb, afhængigt af om kommunen ligger bedre eller dårligere end Side 3 af 27

4 gennemsnittet i klyngen. Negative beløb medregnes ikke i udregningen af det samlede besparelsespotentiale (i alt). I vurderingen af besparelsespotentialet skal der tages hensyn til, at for eksempel er lavt antal borgere på førtidspension, kan hænge sammen med et højt antal borgere på kontanthjælp. 2 Den generelle ledighedsudvikling Glostrup (fuldtidsledige i pct. af arbejdsstyrken) Glostrup % 5 4 Region Hovedstaden 3 2 Hele landet 1 0 BRHS rev. prognose rev. maj 2013 dec-11 feb-12 apr-12 jun-12 aug-12 okt-12 dec-12 feb-13 apr-13 jun-13 aug-13 okt-13 dec-13 Kilde: Danmarks Statistik og BRHS reviderede prognose fra maj 2013 (BP 2013) angivet med blå stiplet linje. Ledigheden faldt henover det første halvår af I august 2013 lå den på årets laveste niveau med en ledighedsprocent på 5,9. Herefter steg ledigheden igen en smule for i december 2013 igen at ligge på 5,9 pct. Glostrup Kommunes ledighedsprocent lå i december ,1 procentpoint over gennemsnittet for Region Hovedstaden. Beskæftigelsesregion Hovedstaden-Sjælland (herefter BRHS) udsendte i december 2012 en prognose for ledighedsudviklingen for de enkelte kommuner i Ifølge den var det forventet, at der gennem 2013 vil være en svag stigning. Prognosen blev revideret i maj 2013, hvorefter forventningen var, at ledigheden ville ligge stabilt omkring de 5,8 pct. Som det ses af ovenstående graf, har ledighedsprocenten for Glostrup Kommune i hele 2013 ligget over BRHS prognose. 3 Flowet i Jobcentret Jobcentret oplever en stor gennemstrømning af borgere. Af nedenstående oversigt fremgår det hvor mange forløb, der i 2013 har været iværksat inden for de forskellige ydelseskategorier. Den samme person kan tælle mere end en gang. Har en person f.eks. modtaget både a- dagpenge og sygedagpenge i løbet af 2013, vil den person fremgå både i rækken vedrørende sygedagpenge og rækken vedrørende a-dagpenge. Side 4 af 27

5 Det skal bemærkes, at antallet af såvel personer som forløb for sygedagpenge ikke illustrerer det antal, der har været i kontakt med Jobcentret. Nedenstående tal inkluderer også såkaldte start-stop sager, som er sager, hvor der foreligger raskmeldingsdato allerede når udbetalingen af sygedagpenge startes op. Disse sager håndteres administrativt og oprettes ikke i Jobcentret. I 2013 blev der eksempelvis oprettet 749 sygedagpengeforløb og afsluttet 752. Alle ydelser, antal personer og forløb. Antal forløb Antal personer Gnsn. antal forløb pr. person Glostrup A-dagpenge ,8 Kilde: Jobindsats.dk Kontanthjælp ,4 Sygedagpenge ,7 Ledighedsydelse ,4 Revalidering ,1 Forrevalidering ,0 Fleksjob ,0 Førtidspension ,0 Efterløn ,2 Ydelsesgrupper i alt Ydelsesgrupper i alt Anm.: Et forløb tæller med, blot det har været i gang én dag inden for den viste periode. Antal personer viser, hvor mange personer der har modtaget den valgte ydelse i kortere eller længere tid inden for den viste periode. Gnsn. antal forløb beregnes ved at dividere antallet af forløb i perioden med antallet af berørte personer. For målingerne "Antal personer" og "Gnsn. antal forløb pr. person" er der ikke beregnet en sum for alle ydelsesgrupper under ét. Da samme person kan modtage flere ydelser inden for den valgte periode, kan man ikke lægge "Antal personer" sammen for de enkelte ydelser. "I alt" for alle ydelsesgrupper under ét er uoplyst for "Antal forløb", såfremt mindst én af ydelserne endnu ikke er opdateret for den valgte periode. Som det fremgår, har Jobcenter Glostrup berøring med en stor del af Glostrup Kommunes borgere. Der er i Jobcentret fokus på, at borgerne mødes med en ordentlig og professionel service, herunder en klar forventningsafstemning om rettigheder og pligter, muligheder for hjælp og støtte med videre. Side 5 af 27

6 Kilde: KMD Opus LIS I 2013 blev der oprettet 3939 nye kontaktforløb og afsluttet 3862 kontaktforløb i Jobcentret. Side 6 af 27

7 4 Resultatoversigt 4.1 Resume Jobcenter Glostrups resultater i 2013 bliver målt op i mod ministermålene for Resultatoversigten er hentet fra jobindsats.dk (se bilag 7.1). 111 Mål 1: Uddannelsesgrad for unge uden erhvervskompetencegivende uddannelse På grund af manglende valide opdateringer af målet i jobindsts.dk (seneste opdatering er janapril 2013) udgår dette mål af resultatrevisionen. Vi måler i stedet på antal unge på offentlig forsørgelse (mål fra 2012). Antallet af unge på offentlig forsørgelse var fra december 2011 til december 2013 faldet med 52 fuldtidspersoner, hvilket svarer til et fald på 11,5 pct. Mål 2: Begrænse tilgangen til førtidspension Jobcenter Glostrup havde fra januar 2012 til december 2013 en tilgang til førtidspension på 15 fuldtidspersoner. Jobcenter Glostrup har således fra januar 2012 til december 2013 reduceret tilgangen med 56 pct. Til sammenligning var den gennemsnitlige udvikling i klyngen et fald på 41 pct. Resultatmålet for 2013 var en tilgang på 24. Resultatmålet er dermed indfriet. Mål 3: Begrænse antallet af langtidsledige personer Jobcenter Glostrup havde i december borgere (fuldtidspersoner), der har været ledige i mere end 80 pct. af de seneste 52 uger. Det betyder, at Jobcenter Glostrup fra december 2012 til december 2013 havde et fald på 8 pct. Til sammenligning var den gennemsnitlige udvikling i klyngen et fald på 14 pct. Resultatmålet for 2013 var 202 langtidsledige borgere. Resultatmålet er dermed tilnærmelsesvist indfriet. Mål 4: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Jobcenter Glostrup opstillede en række resultatmål for virksomhedsindsatsen i 2013, og i december 2013 var der følgende resultater (selve målet såt i parentes.): Der blev etableret virksomhedsnetværk med 72 (mål: 50) virksomheder i 2013 Antallet af partnerskabsaftaler etableret i 2013 er 11 (mål: 15) Forøget anvendelse af virksomhedscentre. Antallet af virksomhedscentre er steget fra 3 i 2011 til 11 i 2013, svarende til en stigning på 267 pct. (mål: 20 pct.) Anvendelsen af virksomhedsaktivering lå på 45 pct. (mål: 60 pct.) Opfyldelse på 76 pct. af den kommunale kvote for løntilskud (mål: 100 pct.). Side 7 af 27

8 Herudover bliver resultaterne målt op imod de lokale mål, der blev fastsat på baggrund af drøftelser mellem Jobcenter Glostrup, Glostrup Kommunes Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalg samt det lokale beskæftigelsesråd i Glostrup. Det lokale mål var: Styrket indsats for at nedbringe sygefraværet 4.2 Gennemgang af ministerens mål for 2013 Mål 1: Antal af unge under 30 år der modtager offentlig forsørgelse Det har ikke været muligt at få valide data fra jobindsats.dk vedr. Beskæftigelsesministerens første mål i 2013 omhandlende uddannelsesgraden, og derfor udgår målet i Resultatrevisionen. I stedet for opgør vi udviklingen i antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse fra december 2011 til december Antallet af unge under 30 år der modtager offentlig forsørgelse i Glostrup Kommune er faldet med 11,5 pct. fra december 2011 til december 2013, svarende til et fald på 52 fuldtidspersoner. 600 Antal unge under 30 der modtager offentlig forsørgelse (fuldtidspersoner) Antal fuldtidspersoner Ydelsesgrupper i alt A-dagpenge Kontanthjælp dec-11 mar-12 jun-12 sep-12 dec-12 mar-13 jun-13 sep-13 dec-13 Kilde: jobindsats.dk Antallet af dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere har været forholdsvist stabilt i hele perioden, dog med et fald i begge ydelsesgrupper. Side 8 af 27

9 Antal fuldtidspersoner dec-11 Antal unge under 30 år der modtager offentlig forsørgelse (fuldtidspersoner) feb-12 apr-12 jun-12 aug-12 okt-12 dec-12 feb-13 apr-13 jun-13 aug-13 okt-13 dec-13 Revalidering Forrevalidering Sygedagpenge Fleksjob Ledighedsydelse Førtidspension Kilde: jobindsats.dk Der har også været et fald i antallet af modtagere af førtidspension. Med reformen af førtidspension og fleksjob, der trådte i kraft den , blev førtidspensionen for unge under 40 år i hovedreglen erstattet med et ressourceforløb, og det er således årsagen til faldet i denne gruppe (se mål 2, s. 11). Der har i perioden været store udsving i gruppen af unge sygedagpengemodtagere. Disse udsving afspejler den generelle udvikling inden for sygedagpengeområdet i Glostrup. I slutningen af 2011 og begyndelsen af 2012 steg antallet af sager markant. For at imødegå denne udvikling, blev der iværksat en intensiveret indsats, der nedbragte antallet af sager og den gennemsnitlige varighed væsentligt. Indsatser Antallet af unge kontanthjælpsmodtagere er stadigt stigende i Glostrup. Fokus i indsatsen vil være at give de unge den bedst mulige støtte, så de kan gennemføre en uddannelse. Den 1. januar 2014 trådte en ny kontanthjælpsreform i kraft. Reformen har især fokus på, at unge skal have en uddannelse for dermed bedre at kunne matche arbejdsmarkedets krav. Glostrup Kommune har iværksat et tværsektorielt samarbejde mellem de aktører, der har en andel i indsatsen for de unge, lige fra Jobcentret og de øvrige relevante centre i kommunen til Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU). De konkrete tiltag i forhold til de unge er: Et tæt samarbejde med UU både i forhold til de ledige, men også i forhold til at få fat i de helt unge i udskolingen, som har en potentiel risiko for at havne i ledighed. Uddannelsespålæg til alle unge kontanthjælpsmodtagere uden kompetencegivende uddannelse og relevant støtte i forhold til at kunne gå i gang med og gennemføre en uddannelse. Systematisk læse-, skrive- og regnetest til alle unge kontanthjælpsmodtagere, der ikke har gennemført en ungdomsuddannelse. Side 9 af 27

10 Differentieret straksaktivering i forhold til om den unge er umiddelbart uddannelsesparat eller ej. Hyppige samtaler og tæt opfølgning på uddannelsesplanen og de aktiviteter, der indgår i den. Ungementorer, der skal støtte de unge i den uddannelsesplan, der er blevet lagt. Mål 2: Tilgang til førtidspension Ministerens mål Periode Niveau Udvikling Sammenligning Ift. samme Bedste Gnsn. Grad i Ift. perioden pct./antal 2 før, pct. 2 periode året udvikling i udvikling i før, pct. 2 klyngen ift. klyngen ift. perioden perioden året året før, pct. 2 før, pct. 2 Tilgang til førtidspension 3 Dec Kilde: jobindsats.dk Resultatoversigten viser, at der er sket et fald på 56 pct. i antallet af tilkendelser af førtidspension 1 fra 33 fuldtidspersoner i december 2012 til 15 fuldtidspersoner i december Med førtidspensionsreformen, der trådte i kraft den 1. januar 2013, erstattede ressourceforløbene i udgangspunktet førtidspensionen for borgere under 40 år. Et ressourceforløb er et helhedsorienteret forløb med en kombination af indsatser efter forskellige lovgivninger, som har til formål at bringe borgere med komplekse problemstillinger tættere på arbejdsmarkedet. I forbindelse med reformen blev der i Glostrup Kommune etableret et tværfagligt rehabiliteringsteam, som har til formål at give en tværfaglig vurdering af, hvilke indsatser, såvel kommunale som regionale (sundhedsindsatser), der kan bidrage til at bringe borgeren tættere på arbejdsmarkedet. Rehabiliteringsteamet afholdt i møder og behandlede i alt 38 sager. 10 borgere blev indstillet til førtidspension, 11 blev indstillet til fleksjob, og fem blev indstillet til ressourceforløb. 1 Den samlede tilgang til førtidspension opgøres over et år. Det vil sige, at tilgangen i december 2014 er en opgørelse over tilkendelser fra januar 2014 til december Tidspunktet for tilgang til førtidspension er fastsat til bevillingsdatoen for førtidspension. Det vil sige det tidspunkt, hvor bevillingen af førtidspension får virkning fra. Selve udbetalingen af førtidspension kan finde sted på et senere tidspunkt end bevillingsdatoen. Bevilling af førtidspension får i enkelte tilfælde virkning i en anden kommune end den, hvor afgørelsen om bevilling af førtidspension er truffet. Disse tilfælde følger reglen om, at tilgangen knyttes til den kommune, hvor førtidspensionen får virkning fra. Side 10 af 27

11 50 Tilgang til førtidspension - Glostrup Fuldtidspersoner Under 40 år Alder i alt Mål dec-13 Kilde: Jobindsats.dk Faldet er væsentligt større end det samlede gennemsnitlige fald for klyngen på 41 pct. Resultatmålet for 2013 var et fald på 44 pct. over to år (dec til dec. 2013), hvilket svarer til en tilgang pr. december 2013 på 24. Glostrup Kommune har dermed mere end indfriet resultatmålet. Antallet af tilkendte førtidspensioner er det seneste år reduceret markant i Glostrup Kommune, hvilket til dels skyldes, at fleksjob- og førtidspensionsreformen har givet mulighed for, at en del af de borgere som tidligere ville have fået tilkendt førtidspension, nu i stedet er tilkendt fleksjob. Glostrup Kommune har dog generelt tilkendt forholdsvis få førtidspensioner. Der er således ikke en historik med at parkere borgere på offentlig forsørgelse. Faldet i tilgangen til førtidspension afspejler sig i det samlede antal fuldtidspersoner på førtidspension i Glostrup Kommune. Antallet har været støt dalende siden januar I december 2013 var 675 fuldtidspersoner på førtidspension mod 712 i december Andelen af befolkningen i Glostrup Kommune i alderen år, der modtager førtidspension er ca. 5 pct. og ligger under gennemsnittet for Østdanmark på 5,6 pct. Side 11 af 27

12 Kilde: Kvartalsrapport fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland: Resultater af beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark, 3. kvartal 2013 Indsatser I arbejdet med at nedbringe antallet af tilkendelser af førtidspension er det nødvendigt at rette fokus mod langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, borgere med langvarige sygedagpengeforløb og langvarige ledighedsydelsesmodtagere, da disse grupper udgør den primære fødekilde til førtidspension. Glostrup Kommunes indsats i forhold til at begrænse for tilgangen til førtidspension, bygger på fire hovedelementer: Indsats for kontanthjælpsmodtagere med lang anciennitet på ydelsen. Jobcentret vil yde en fokuseret og intensiveret indsats, som involverer hyppig opfølgning, en tidlig uddannelses-/beskæftigelsesrettet indsats og en tæt opfølgning af denne. Desuden skal borgere på langvarig kontanthjælp have mulighed for personlig coaching og mentorstøtte. Indsats for langvarigt syge. I forhold til de langvarigt sygemeldte, yder Jobcentret en særligt intensiv indsats for at sikre, at borgeren får tilbudt og deltager i alle de tilbud, der kan medvirke til at bringe borgeren tilbage i arbejde. Der anvendes metoder som delvis raskmelding eller skånsomme praktikforløb. Der kan desuden gives tilbud om coaching, afklaringsforløb og opkvalificering. Indsats for borgere i ressourceforløb. Den konkrete plan for ressourceforløbet har til formål på sigt at bringe borgeren tættere på arbejdsmarkedet, og bliver udarbejdet i et Side 12 af 27

13 samarbejde mellem borgeren og den koordinerende sagsbehandler. Ressourceforløbet er bygget op om en indsats, som sker i tæt samarbejde mellem kommunens fagcentre. Mål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes Ministerens mål Periode Niveau Udvikling Sammenligning Ift. samme Bedste Ift. Gnsn. Grad i periode udvikling i pct./antal 2 perioden udvikling i før, pct. 2 året før, klyngen ift. klyngen ift. pct. 2 perioden perioden året året før, pct. 2 før, pct. 2 Antal langtidsledige personer Dec A-dagpenge Dec Kontanthjælp (jobklar) Dec Antallet af langtidsledige forventedes at ville falde med 18 pct., svarende til et samlet fald på 45 personer fra december 2011 til december 2013, således at der maksimalt ville være 202 langtidsledige i december I december 2013 var der i alt 212 langtidsledige fuldtidspersoner i Glostrup Kommune, hvilket er et fald på 8 pct. sammenlignet med året før. Der er sket et markant fald i antallet af langtidsledige a-dagpengemodtagere fra 169 fuldtidspersoner i december 2012 til 82 i december 2013, hvilket svarer til et fald på 51 pct. Antallet af langtidsledige personer, der modtager kontanthjælp, var i december fuldtidspersoner i forhold til 61 fuldtidspersoner i december Der er således tale om en markant stigning på 113 pct. 300 Antal langtidsledige personer - Glostrup Fuldtidspersoner Ydelsesgrupper i alt A-dagpenge Kontanthjælp (jobklar) Mål dec-13 Kilde: Jobindsats.dk Bem.: Antal langtidsledige personer opgør antal a-dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere, som inden for de seneste 52 uger har været ledige/i aktivt tilbud i 80 pct. af tiden. Perioder, hvor den ledige ikke har været jobklar eller ikke har stået til rådighed for arbejdsmarkedet, trækkes fra beregning af langtidsledighed. Side 13 af 27

14 Stigningen i antallet af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere er således til dels forklaret i faldet af langtidsledige dagpengemodtagere. Andelen af langtidsledige i Glostrup Kommune på ca. 2,1 pct. af arbejdsstyrken ligger lidt højere end gennemsnittet for Østdanmark på 1,9 pct. (se figur på næste side). Kilde: Kvartalsrapport fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland: Resultater af beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark, 3. kvartal 2013 Indsatser Glostrup Kommunes fokus på at nedbringe ledigheden, og herunder særligt langtidsledigheden, retter sig mod en tidlig indsats i forhold til den ledige, et tæt samarbejde med virksomheder samt uddannelse og opkvalificering: Grundig visitation og tæt opfølgning. Jobcentret foretager en grundig visitationssamtale for nyledige, som følges op af et tæt samtaleforløb. Indsatsen tilrettelægges individuelt og justeres løbende med henblik på at bringe den ledige i uddannelse eller arbejde. Tidlig indsats. Alle nyledige kontanthjælpsmodtagere mødes med et krav om at deltage i aktiveringstilbud i umiddelbar forlængelse af visitationssamtalen. Uddannelse og opkvalificering målrettet arbejdsmarkedets behov. Projekt Ufaglært til Faglært, et projekt der er iværksat i samarbejde med 3F og Albertslund Kommune som har til formål at etablere egentlige uddannelsesforløb for 25 Side 14 af 27

15 ufaglærte ledige dagpengemodtagere. Projektet finansieres af Beskæftigelsesregion Hovedstadens udviklingspulje. Tæt samarbejde med virksomhederne, både i forhold til rekruttering og opkvalificering af ledige. Jobcentret vil i stigende grad anvende personlig coaching til kontanthjælpsmodtagere og på sigt dagpengemodtagere. Jobcentret ansatte pr. 1. maj 2013 to sociale mentorer, som har til opgave at støtte borgere med problemer udover ledighed og arbejde med de barrierer, der har været medvirkende til, at borgerne har været ledige i en længerevarende periode. Mål 4: Tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Jobcenter Glostrup har opstillet følgende mål for virksomhedsindsatsen i 2013: Etablere et virksomhedsnetværk med mindst 50 virksomheder i 2013 Forøget antal partnerskabsaftaler, så der etableres 15 aftaler i 2013 Forøget anvendelse af virksomhedscentre, stigning i anvendelsen med 20 pct. Forøget anvendelse af virksomhedsaktivering, så 60 pct. af aktiveringen foregår på virksomheder Opfyldelse af den kommunale kvote for løntilskud. Jobcenter Glostrup har i 2013 implementeret en virksomhedsstrategi, der tager udgangspunkt i et mere opsøgende virksomhedssamarbejde, der tager udgangspunkt i virksomhedernes behov for arbejdskraft. Virksomhedsnetværk Virksomhedsnetværket skal bidrage til et øget samarbejde med både små, mellemstore og store virksomheder i området. Jobcentret ønsker at opbygge netværket med tre ringe af samarbejdspartnere, som hver udtrykker et niveau for samarbejdsrelationen. Den yderste ring består af interesserede samarbejdspartnere, som ikke nødvendigvis har faste samarbejdsaftaler med jobcentret, men hvor der er en interesse for samarbejde, information og kontakt efter behov. Den midterste ring består af virksomheder, der ønsker at indgå mere faste samarbejdsrelationer som mindre partnerskaber, eller aftaler om regelmæssig kontakt, kontaktpersonordninger mm. Den inderste ring består af virksomheder, der ønsker at indgå mere vidtgående aftaler om partnerskaber eller virksomhedscentre med jobcentret. Blandt andet som følge af fleksjobkampagnen, som Jobcentret gennemførte i foråret 2013, er der etableret et virksomhedsnetværk med 72 virksomheder. Disse virksomheder har tilkendegivet, at de er interesserede i at modtage Jobcentrets nyhedsbreve samt anden Side 15 af 27

16 information om muligheder for samarbejde med Jobcentret. Desuden har de sagt ja til at modtage tilbud om eventuelle arrangementer i Jobcenter-regi. Derudover tæller virksomhedsnetværket de 11 virksomhedscentre, som er nævnt nedenfor. Partnerskabsaftaler Jobcentret har i skrivende stund indgået partnerskabsaftaler med 11 arbejdspladser både offentlige og private. Arbejdspladserne fungerer som deciderede virksomhedscentre. Det forventes, at der med blandt andet en del af virksomhederne i ovennævnte virksomhedsnetværk, vil blive etableret yderligere partnerskabsaftaler, og herunder også virksomhedscentre. Virksomhedscentre Virksomhedscentre er etableret på en rigtig arbejdsplads. De aktiverer hold på mindst 4 kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 og er integreret i virksomhedens opgaveløsning. Jobcentret har indgået aftale med følgende virksomhedscentre (opgjort pr. 1. november 2013): Tensor Group 7-eleven: 5 pladser LMJ Kloak- og Industriservice: 2 pladser ISS: Ca. 50 pladser Fakta: 2 pladser Metro Cash & Carry: 1 plads Jysk A/S: 9 pladser Glostrup Kommune: Center for Ældre og Omsorg: Ca. 30 pladser Vej og Park: 7 pladser Parkvænget (Psykiatrien): 2 pladser Glostrup Fritidscenter: 2 pladser Glostrup Idrætsanlæg: 2 pladser Siden 1. januar 2013 har i alt ca. 160 borgere været i forløb i virksomhedscentrene. Center for Ældre og Omsorg alene står for 99 af forløbene, mens ISS som det næststørste virksomhedscenter står for 37 forløb. 24 borgere har været i forløb i Vej og Park. Virksomhedsaktivering I december 2013 var 187 ledige (fuldtidspersoner) i virksomhedsrettet aktivitet. Heraf var 101 i ansættelse med løntilskud mens 86 var i virksomhedspraktik. Andelen af ledige i virksomhedsrettet aktivitet udgjorde dermed i december måned 51 pct. af den samlede andel aktiverede på 366 fuldtidspersoner. Andelen ligger dermed 9 procentpoint under målet for Side 16 af 27

17 Løntilskud Glostrup Kommune er forpligtet til at fremskaffe 86 offentlige løntilskudsstillinger i Pr. januar 2014 har Glostrup Kommune en udnyttelsesgrad på 76 pct. i forhold til kvoten. Indsatser Styrket virksomhedskontakt er en ministeriel målsætning i Beskæftigelsesplan 2014 og vil være et højt prioriteret indsatsområde i jobcentret. Andelen af ufaglærte og faglærte er forholdsvis stor i Glostrup sammenlignet med Østdanmark, og Glostrup Kommune har således en klar erhvervsfaglig profil. De største brancher, som er repræsenteret i Glostrup Kommune, er handelsbranchen, sundhedsvæsenet samt finansierings- og forsikringsbranchen. Der er således tale om forholdsvis videnstunge brancher, hvilket ikke harmonerer med kommunens uddannelsessammensætning. Der ligger dermed en klar beskæftigelsesmæssig udfordring i forhold til at få ledige borgere tilbage på arbejdsmarkedet, fordi de uddannelsesmæssigt ikke modsvarer de største brancher inden for kommunegrænsen. Løsningen på denne udfordring er mangesidig. For Jobcenter Glostrup handler det om at yde den mest kvalificerede service til de ledige borgere såvel som til virksomhederne. På baggrund af ønsket om at imødegå den udfordring, som ligger i samarbejdet med virksomhederne, har Jobcenter Glostrup i foråret 2013 udarbejdet en strategi for virksomhedsindsatsen. Kernen i indsatsen for at opfylde det beskæftigelsespolitiske mål er: Side 17 af 27

18 Etablering af et udvidet virksomhedsnetværk Udvidet samarbejde om jobrotation. Glostrup Kommune ønsker fortsat at anvende jobrotation i sin beskæftigelsesindsats, og jobrotation er derfor et centralt element i kommunens beskæftigelsesplan, bl.a. med henblik på at bekæmpe langtidsledighed. Jobcenter Glostrup deltager i Hovedstadens Jobrotationsservice, som er et samarbejde mellem 15 kommuner i hovedstadsområdet. Konkret indebærer samarbejdet, at man hjælper hinanden på tværs af kommunerne i forhold til at finde ledige borgere til de vikariater, der er på jobrotationsprojekterne i netværket. Jobcentret samarbejder p.t. med syv private virksomheder i Glostrup Kommune. Jobcentret arbejder fortsat på at etablere flere virksomhedsaftaler om jobrotation også internt i virksomheden Glostrup Kommune. Et tættere og lettere tilgængeligt samarbejde med virksomhederne øget service. Visionen for virksomhedsarbejdet er at være de lokale (og regionale) virksomheders foretrukne samarbejdspartner i forhold til at fastholde og integrere medarbejdere på arbejdsmarkedet, og udvise et socialt engagement/ansvar. Jobcenterchefen deltager i et Advisory Board med det formål at give jobcentrene og en række virksomheder og deres repræsentanter et forum til at mødes i, for at udvikle det bedste opnåelige parløb mellem Jobcentre og Virksomheder. Advisory Board mødes fire gange årligt med deltagelse af de syv jobcenterchefer, der indgår i Advisory Board, og repræsentanter fra virksomhederne Side 18 af 27

19 4.3 Gennemgang af lokale mål for 2012 Mål 5: Begrænse sygefraværet Antallet af sygedagpengesager skal begrænses til maksimalt at udgøre 235 i december 2013, svarende til et fald på 17 pct. fra december 2011 til december 2013, eller et samlet fald på 54 sager. Sygedagpengeteamet i Jobcenter Glostrup har i sidste halvdel af 2012 og i hele 2013 lagt en massiv indsats i at nedbringe antallet af sygedagpengesager og i at få afsluttet de langvarige sager. Denne indsats afspejles tydeligt i antallet af sygedagpengesager, som dykkede kraftigt hen imod slutningen af 2012 og i løbet af 2013 har ligget meget stabilt. Resultatet ved udgangen af december 2013 var dog på 266 og dermed et stykke over målet for Antal Sygedagpenge - antal sager pr. uge Uge 1 Uge 3 Uge 5 Uge 7 Uge 9 Uge 11 Uge 13 Uge 15 Uge 17 Uge 19 Uge 21 Uge 23 Uge 25 Uge 27 Uge 29 Uge 31 Uge 33 Uge 35 Uge 37 Uge 39 Uge 41 Uge 43 Uge 45 Uge 47 Uge 49 Uge Mål 2013 Kilde: KMD OnDemand Der har i løbet af 2012 og i dele af 2013 især været udfordring med den forholdsvis store andel af langvarige sygedagpengesager af over 52 ugers varighed. Disse sager er nedbragt ved udgangen af Side 19 af 27

20 60 Sygedagpenge - antal sager over 52 uger Antal Uge 1 Uge 3 Uge 5 Uge 7 Uge 9 Uge 11 Uge 13 Uge 15 Uge 17 Uge 19 Uge 21 Uge 23 Uge 25 Uge 27 Uge 29 Uge 31 Uge 33 Uge 35 Uge 37 Uge 39 Uge 41 Uge 43 Uge 45 Uge 47 Uge 49 Uge Kilde: KMD OnDemand Måles der på udviklingen i sygedagpengeforløb i Glostrup Kommune, har Glostrup det seneste halvandet år haft det største fald i antallet af sygedagpengeforløb sammenlignet med resten af jobcentrene i Østdanmark. Kilde: Kvartalsrapport fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland: Resultater af beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark, 3. kvartal 2013 Side 20 af 27

21 I forhold til udviklingen i de langvarige sygedagpengeforløb (over 26 ugers varighed), har Jobcenter Glostrup skabt rigtig gode resultater, og har haft det næststørste fald i sammenligning med de øvrige jobcentre i Østdanmark. Kilde: Kvartalsrapport fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland: Resultater af beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark, 3. kvartal 2013 Indsatser For at sikre en begrænsning i sygefraværet har Jobcentret iværksat følgende tiltag: Tidlig indsats. En tidlig indsats er afgørende i forhold til at fastholde den sygemeldtes tilknytning til arbejdsmarkedet. Inden for de første 12 uger er fokus på, hvorvidt den sygemeldte kan vende tilbage til sit nuværende arbejde, og i denne forbindelse er delvise raskmeldinger og rundbordssamtaler helt centrale elementer i indsatsen. Efter de 12 uger skal der laves en bred vurdering, hvor det vurderes, hvorvidt pågældende kan varetage andet arbejde. Den brede vurdering skal fremadrettet anvendes mere systematisk med fokus på, hvilke tiltag, der vil kunne bringe den sygemeldte tættere på arbejdsmarkedet. Samarbejde med virksomhederne. For sygedagpengemodtagere, der har et arbejde, rettes fokus på en øget brug af delvis raskmelding, herunder at den syge kan varetage andre arbejdsopgaver på arbejdspladsen under sygdomsforløbet. For sygedagpengemodtagere uden arbejde er der særlig opmærksomhed på beskæftigelsesrettede tilbud, herunder virksomhedspraktikker, virksomhedsrevalideringer, offentligt løntilskud m.m. Side 21 af 27

22 5 Besparelsespotentiale Besparelsespotentialet indikerer, at indsatsen kan ændres eller intensiveres, således at antallet af fuldtidspersoner på forsørgelsesydelse nedbringes, og der opnås en besparelse. Kommunerne får med besparelsespotentialet mulighed for, og anledning til, at vurdere for hvilke grupper af forsørgelsesmodtagere, de med størst fordel kan nedbringe antallet af fuldtidspersoner..jobcenter Glostrups besparelsespotentiale identificeres i tabellen fra jobindsats.dk (se bilag 7.2). Her fremgår det, at der særligt på kontanthjælps- og a- dagpengeområdet er besparelsespotentiale. Omvendt er der et negativt besparelsespotentiale på de permanente ydelser. 5.1 Sygedagpenge På sygedagpengeområdet er der ifølge tabellen et lille besparelsespotentiale for Jobcenter Glostrup på kr. Det illustrerer, at den målrettede indsats for at få nedbragt antallet af langvarige sygedagpengesager har båret frugt. 5.2 A-dagpenge På a-dagpengeområdet illustrerer tabellen en potentiel besparelse for Jobcenter Glostrup på 4,3 mio. kr., hvilket er væsentligt lavere end besparelsespotentialet for sidste år (6,6 mio. kr.). Besparelsespotentialet er et udtryk for, at Jobcenter Glostrup har en større andel af befolkningen, der modtager a-dagpenge, end forventet. Det er selvsagt i Jobcenter Glostrups interesse at indfri dette besparelsespotentiale. Udfordringen for at indfri besparelsespotentialet er strukturelt betinget, idet uddannelsesniveauet blandt arbejdsstyrken i Glostrup Kommune er karakteriseret ved erhvervsuddannelser og ufaglærte. Og det er netop disse uddannelsesgrupper, som har været særligt hårdt ramt af de ugunstige konjunkturer. 5.3 Kontanthjælp Det er særligt på kontanthjælpsområdet, at der ifølge tabellen er et besparelsespotentiale. Det vurderes at være på 10,6 mio. kr., hvilket er mere end 7 mio. mindre end tilsvarende sidste år (17,8 mio. kr.). I forhold til at indfri besparelsespotentialet inden for kontanthjælpsområdet gør samme strukturelle udfordring sig gældende som for a-dagpengemodtagere, med stor andel af ufaglærte borgere. Samtidig kan det meget lave antal førtidspensionister i Glostrup Kommune indikere, at der i kommunen er en større gruppe kontanthjælpsmodtagere, som har massive barrierer i forhold til arbejdsmarkedet, sammenlignet med andre kommuner i klyngen. Og på den baggrund kan det være tvivlsomt, om hele det skitserede besparelsespotentiale kan realiseres. Ikke desto mindre er der givet et potentiale i forhold til at nedbringe den relativt store andel af borgere på kontanthjælp i Glostrup. Fokus må her være på at yde en Side 22 af 27

23 beskæftigelsesrettet indsats, som går hånd i hånd med en social indsats for at arbejde på at bringe borgere på langvarig forsørgelse tættere på arbejdsmarkedet, og forhindre at en stor andel af borgere på kontanthjælp kommer på permanent offentlig forsørgelse. 5.4 Permanente ydelser Besparelsespotentialet for de permanente ydelser (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) er negativt på 1,4 mio. kr., hvilket betyder, at den reelle andel af personer, der modtager en af de nævnte permanente ydelser i Glostrup Kommune, er mindre end det gennemsnitlige antal, som vores rammevilkår tilsiger. 6,23 pct. (fuldtidspersoner) af befolkningen i Glostrup modtager en permanent ydelse, og ifølge vores rammevilkår er det gennemsnittet for klyngen 6,34 pct. 6 Ansættelse af virksomhedskonsulenter Jobcenter Glostrup modtog i 2011 tilskud fra Beskæftigelsesministeriets Pulje til ansættelse af flere virksomhedskonsulenter med henblik på nedbringelse af langtidsledighed. Tilskuddet er på kr. om året i en treårig periode. Jobcenter Glostrup anvendte dette tilskud til ansættelse af en virksomhedskonsulent yderligere i den treårige periode. På den måde fungerede tilskuddet som supplement til den indsats som Jobcenter Glostrup i forvejen udøver overfor målgruppen, hvilket er helt i tråd med grundlaget for bevillingen. De kr. var ikke dækkende for en fuldtidsansættelse, hvorfor Glostrup Kommune valgte at supplere bevillingen, således at der blev ansat en person på fuld tid. Jobcenter Glostrup har angivet, at den ekstra indsats, som tilskuddet giver mulighed for, vil bevirke, at antallet af virksomhedspraktikker og løntilskud, som Jobcenter Glostrup etablerer, vil stige med 10 tilbud pr. måned. Måltallene blev således, at der i den treårige periode skulle etableres yderligere 240 tilbud, fordelt på: 60 i 2011, 120 i 2012 og 60 i 2013 Dermed blev det samlede måltal i forhold til etablerede virksomhedspraktikker og løntilskud: 490 påbegyndte tilbud i påbegyndte tilbud i påbegyndte tilbud i 2013 Ifølge jobindsats.dk blev der faktisk etableret 852 tilbud i 2012, fordelt med 569 virksomhedspraktiker og 283 løntilskud. Altså langt over målsætningen. Side 23 af 27

24 Påbegyndte virksomhedsrettede tilbud Tilbud Glostrup Virksomhedspraktik Løntilskud Virksomhedstilbud i alt Kilde Jobindsats.dk Vi kan konkludere, at der har været rigtig god effekt af at ansætte en virksomhedskonsulent yderligere i jobcentret. Faktisk så god effekt, at Glostrup kommune selv har valgt at ansætte yderligere to virksomhedskonsulenter, hvilket da også er en medvirkende årsag til, at der er etableret så mange flere virksomhedsrettede tilbud i 2012 end forventet. 7 Bilag 7.1 Resultatoversigt Data opdateret den fra jobindsats.dk Resultatoversigt - Glostrup Ministerens mål Periode Niveau Udvikling Sammenligning Ift. samme Bedste Gnsn. Grad i Ift. perioden pct./antal 2 før, pct. 2 periode året udvikling i udvikling i før, pct. 2 klyngen ift. klyngen ift. perioden perioden året året før, pct. 2 før, pct. 2 Uddannelsesgrad 1 Jan-apr A-dagpenge Jan-apr Kontanthjælp Jan-apr Tilgang til førtidspension 3 Dec Antal langtidsledige personer Dec A-dagpenge Dec Kontanthjælp (jobklar) Dec Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Antal Ift. måneden Ift. samme måned året Bedste udvikling i Gnsn. udvikling i Side 24 af 27

25 før, pct. før, pct. klyngen ift. klyngen ift. året før, pct. året før, pct. Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner nedenfor) Jobklar - fuldtidspersoner A-dagpenge Dec Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Revalidering Dec Ledighedsydelse Dec Indsatsklar - fuldtidspersoner Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Revalidering Dec Ledighedsydelse Dec Midlertidigt passive - fuldtidspersoner Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Ledighedsydelse Dec Forrevalidering - fuldtidspersoner Dec Fleksjob - fuldtidspersoner Dec Førtidspension - fuldtidspersoner Dec Ukendt match fuldtidspersoner Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Høj./laveste Ift. Ift. samme Gnsn. niveau i Procent niveau i måneden måned året klyngen i klyngen før, pct. før, pct. samme i samme point point måned, pct. måned, pct. Aktiveringsgrad i alt A-dagpenge Dec Kontanthjælp, jobklar Dec Kontanthjælp, indsatsklar Dec Opfyldelse af minimumskrav Manglende jobsamtaler - a-dagpenge Dec Manglende jobsamtaler - kontanthjælp Dec Manglende aktive tilbud - a-dagpenge Dec Side 25 af 27

26 Manglende aktive tilbud - kontanthjælp Dec Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Antallet af fuldtidspersoner for den viste periode vil generelt være undervurderet som følge af efterregistreringer. Det vil især være tilfældet for sygedagpenge- og a-dagpengemålingerne, hvor antallet af fuldtidspersoner ved den efterfølgende opdatering typisk vil stige med omkring 5-6 procent. 1: Uddannelsesgrad er en år-til-dato måling, som opgøres for alle måneder samlet set i den angivne periode. 2: Niveau i uddannelsesgrad er opgjort i procent, og udviklingen for jobcenteret og i forhold til sammenligningsgrundlaget er opgjort i procentpoints. For Tilgang til førtidspension og Antal langtidsledige personer vises hhv. antal hhv. procentvis udvikling i antallene. 3: Tilgang til førtidspension viser tilgangen de seneste 12 måneder dvs. den angivne måned samt de 11 forudgående måneder. 4: Forsørgelsesgruppen Ukendt match - fuldtidspersoner indeholder modtagere af kontanthjælp, sygedagpenge, revalideringsydelse og ledighedsydelse, der endnu ikke er blevet matchet. 7.2 Besparelsespotentiale Data opdateret den fra jobindsats.dk Besparelsespotentiale Glostrup jobcenter Forsørgelsesydelse 1. kvartal kvartal 2013 Fuldtidsperson er i pct. af befolkningen Forudsagte fuldtidsperson er i pct. af befolkningen Potentiel reduktion af antal fuldtidsperso ner Besparel sespotential e (i mio. kr. ) A-dagpenge 2,97 2, ,3 Kontanthjælp (inkl. revalidering, forrevalidering, ressourceforløb og uddannelseshjælp) 5,35 4, ,6 Sygedagpenge 1,95 1,94 1 0,1 Permanente ydelser (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) 6,23 6, ,4 I alt 16,50 15, ,9 Kilde: Anm.:Tabellen giver en oversigt over jobcentrets muligheder for at reducere nettoudgifterne til forsørgelsesydelser (efter statslig refusion)ved at nedbringe antal fuldtidspersoner på forsørgelsesydelserne til det niveau, som jobcentrets rammevilkår tilsiger. Besparelsespotentialet i jobcentret beregnes ved at gange den potentielle reduktion af fuldtidspersoner på et givet ydelsesområde med udgiften (ekskl. udgift til løntilskud) til en gennemsnitlig fuldtidsperson på den pågældende forsørgelsesydelse i jobcentret. For at beregne jobcentrets eventuelle potentielle reduktion af antal fuldtidspersoner, trækkes den forudsagte andel fuldtidspersoner af befolkningen på ydelsen (jf. jobcentrets rammevilkår) fra jobcentrets faktiske andel fuldtidspersoner af befolkningen på ydelsen. Den potentielle reduktion af fuldtidspersoner findes ved at gange antallet af personer i befolkningen i jobcentret med forskellen i procentandelene. Forskellen i andelene kan således både være positiv og negativ. Hvis andelen af fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse af befolkningen ijobcentret er lavere end det niveau, som jobcentrets rammevilkår tilsiger, er der tale om et negativt besparelsespotentiale - jobcentret bruger færre penge end rammevilkårene tilsiger. Negative besparelsespotentialer regnes ikke med i det samlede besparelsespotentiale for alle forsørgelsesydelser. Et positivt besparelsespotentiale betyder modsat, at jobcentret har en større andel af fuldtidspersoner af befolkningen på forsørgelsesydelsen end jobcentrets rammevilkår tilsiger, og at jobcentret dermed har et potentiale for at spare penge på den givne ydelse. Side 26 af 27

27 Side 27 af 27