Referat Kommunalbestyrels

Transkript

1 en. Referat Kommunalbestyrels Mødedato: 14. juni 2011 Tidspunkt: 17:00 Mødenr.: Sted: Deltagere: Mødesalen i Ringe Indkaldelse Hans Jørgensen Bo Andersen Anne-Merete Mikkelsen Jane Heitmann Jakob Holm Herdis Hanghøi Sven Thaisen Anne Møllegaard Mortensen Jos Bisschop Niels Peter Ellegaard Lene Høsthaab Torben Smith Grete Justesen Mette Haugaard Frederiksen Søren Kristensen Henning Andersen

2 Claus Christensen Ole Simonsen Bjarne Tychsen Helene Jakobsen Ib Ingildsen Erik Boman Poul Arne Nielsen Kristian Nielsen Elna Johansen Peter Jensen Vagn Hansen Signe Welander Sørensen Mads Holdgaard Fraværende: Afbud:

3 , møde den 14. juni 2011 Indholdsfortegnelse «Indholdsfortegnelse» Side 2

4 , møde den 14. juni Ø Opkrævning af provision for kommunal garantistillelse. Resumé Faaborg-Midtfyn Kommune kan beslutte at stille garanti for lån til boligselskaber, kommunale og private forsyningsvirksomheder, private havne og selvejende institutioner m.fl. Formålet med garantistillelsen er, at sikre mulighed for lånefinansiering og gode lånevilkår. Garantistillelsen medfører imidlertid også en risiko samt administration for kommunen. Det foreslås derfor, at der opkræves en garantiprovision indenfor nærmere afgrænsede områder. Sagsfremstilling Faaborg-Midtfyn Kommune og de tidligere 5 gamle kommuner har udstedt en række garantier i forbindelse med at boligselskaber, idrætshaller, naturgasselskab, fjernvarmeselskaber, havne, vandværker, idrætsklubber m.fl. har optaget lån. Ifølge det netop aflagte regnskab for 2010 har kommunen pr. ultimo 2010 garantiog kautionsforpligtigelser for 316,4 mio. kr. En stor del af lånene (ca. 243 mio. kr.) kan henføres til garantier i forbindelse med boligbyggeri, herunder regaranti for statsgaranterede lån. I forbindelse med selskabsdannelsen på vand- og spildevandsområdet, er der jf. vandsektorlovens 16 indført mulighed for, at kommunerne kan stille garantier for lån, der optages af et vandselskab til finansiering af selskabets investeringsudgifter ved indvinding og distribution af brugsvand samt investeringsudgifter ved kloakering og rensningsanlæg. Af udtalelser fra Statsforvaltning og Indenrigs- og Sundhedsministeriet fremgår, at såfremt en kommune stiller en garanti for et privat forsyningsselskab, så er det en betingelse, at forsyningsselskabet betaler et vederlag på markedsmæssige vilkår for garantien. Baggrunden herfor er at forsyningsvirksomheder skal baseres på hvile-i-sig-selv-princippet. Det konkluderes videre, at kommunen ikke må anvende sin forsyningsvirksomhed til at øge sine indtægter, eller bruge skatteindtægter til at give tilskud til en eventuel begrænset del af borgere, der får forsyning fra en kommunal forsyningsvirksomhed. Samme synspunkt gøres gældende i forhold til private forsyningsvirksomheder af den type, som kommunen selv kunne oprette og drive. By- og Landskabsstyrelsen har i notat af 8. juli 2010 oplyst "Der er ikke efter hverken bestemmelsens ordlyd eller bemærkningerne hertil noget til hinder for, at kommunen som betingelse for et tilsagn om at meddele garanti forlanger en provision". Det er endvidere By- og Landskabsstyrelsens opfattelse, at et krav om provision på markedsvilkår i forbindelse med garantistillelse efter vandsektorlovens 16 ikke betragtes som en uddeling efter stoploven, hvorfor der ikke skal ske modregning i kommunens bloktilskud. Størrelsen af garantiprovisionen på markedsvilkår afhænger i høj grad af den risiko, som man påtager sig som garant. Ved henvendelse til Danske Bank, der er kommunens daglige bankforbindelse, er det oplyst at "Afhængig af forretningsomfang i øvrigt med Danske Bank kan vi indikere en garantiprovision på mellem 1,00% og 1,50% for en garanti som forespurgt. Danske Bank er bekendt Side 3

5 , møde den 14. juni 2011 med, at nogle kommuner opkræver provisionen, som en engangsbetaling på 1 år - andre opkræver løbende provision i henhold til lånets løbetid". For låntager vil indførelse af en garantiprovision selvsagt medføre en øget omkostning, svarende til den opkrævede provision. Dette kan i givet fald medføre, at låntager alternativt vil forsøge at opnå lånetilsagn uden kommunegaranti, hvis dette kan ske til færre totalomkostninger. Under alle omstændigheder vil opkrævning af provision medføre, at låntager bliver pålagt en større omkostning, der formentlig efterfølgende vil blive indhentet i form af øget brugerbetaling. Det anbefales, at der fremover opkræves en provision af garantier, der er stillet under de gældende rammer i vandsektorloven og lånebekendtgørelsen for kommuner. Disse områder er hovedsageligt forsyningsområderne vand og kloak, el, gas, varme, renovation samt havnevirksomhed. Ifølge bekendtgørelse af lov om almene boliger m.v., er det bl.a. en forudsætning for tilsagn om ydelsesstøtte fra staten, at Kommunalbestyrelsen garanterer for lån som har pantsikkerhed ud over 60% af ejendommens værdi. Det vurderes på den baggrund, at der ikke er lovhjemmel til at opkræve garantiprovision for meddelelse af garantier til støttet boligbyggeri. Det anbefales, at der ikke opkræves provision af garantistillelser for lån optaget af foreninger og selvejende institutioner. Herved undgås den situation, at den opkrævede provision efterfølgende enten helt eller delvist skal udbetales som øget kommunalt tilskud til f.eks. idrætshaller eller foreninger. Økonomi FFV Spildevand A/S har netop forespurgt om vilkårene for en kommunal garantistillelse for lån til et større kloakprojekt. Ansøgning om lånegaranti vil blive fremsendt særskilt. Indstilling Økonomichefen indstiller, at Økonomiudvalget over for Kommunalbestyrelsen anbefaler: at kommunen fremover opkræver en engangsprovision på 1,25% af garantisummen ved meddelelse af garantistillelser under de gældende rammer i vandsektorloven og lånebekendtgørelsen for kommuner, dvs. typisk forsyningsområderne vand, kloak, el, gas, varme, renovation samt havnevirksomhed at der for ansøgninger om garanti for lån til projekter med en høj kreditrisiko foretages en individuel vurdering af markedsniveauet for garantiprovisionen at der ikke opkræves garantiprovision af garantier vedr. støttet boligbyggeri at kommunen principielt ikke meddeler garanti for lån optaget af idrætshaller og foreninger m.v., idet det kræver ledig låneramme eller deponering. Det vil således ikke blive aktuelt med garantiprovision på disse områder. Økonomiudvalget., 6. juni 2011, pkt. 164: Anbefales. Beslutning Godkendt. Side 4

6 , møde den 14. juni 2011 «Bilagsliste» Side 5

7 , møde den 14. juni 2011 Underskrifter Hans Jørgensen Bo Andersen Anne-Merete Mikkelsen Jane Heitmann Jakob Holm Herdis Hanghøi Sven Thaisen Anne Møllegaard Mortensen Jos Bisschop Niels Peter Ellegaard Side 6

8 , møde den 14. juni 2011 Lene Høsthaab Torben Smith Grete Justesen Mette Haugaard Frederiksen Søren Kristensen Henning Andersen Claus Christensen Ole Simonsen Bjarne Tychsen Helene Jakobsen Ib Ingildsen Side 7

9 , møde den 14. juni 2011 Erik Boman Poul Arne Nielsen Kristian Nielsen Elna Johansen Peter Jensen Vagn Hansen Signe Welander Sørensen Mads Holdgaard Mødet hævet kl. 09:43 Side 8