EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport UDKAST TIL UDTALELSE

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport FORELØBIG 2001/0281(COD) 21. februar 2002 UDKAST TIL UDTALELSE fra Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport til Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om Fællesskabets statistiske program (KOM(2001) 683 C5-0650/ /0281(COD)) Rådgivende ordfører: Myrsini Zorba PA\ doc PE

2 PE /8 PA\ doc

3 PROCEDURE På mødet den 8. januar 2002 valgte Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport Myrsini Zorba til rådgivende ordfører. På møder den 20. februar og 26. marts 2002 behandlede det udkastet til udtalelse. På dette/sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for:...; imod:...; hverken/eller:...)/vedtog det enstemmigt nedenstående ændringsforslag. Til stede under afstemningen var: (formand/mødeformand), (næstformand),... (rådgivende ordfører), (for ), (for, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), og. PA\ doc 3/8 PE

4 KORT BEGRUNDELSE Forslaget til Fællesskabets statistiske program blev udarbejdet af Eurostat og skal vedtages i henhold til proceduren med fælles beslutningstagning. Det europæiske statistiske system (ESS), et netværk af offentlige myndigheder i medlemsstaterne, der er oprettet i fællesskab med Eurostat og nationale statistiske kontorer, er ansvarlig for at gennemføre programmet. Kvaliteten af Fællesskabets statistikker afhænger af de data, som Eurostat modtager. ESS har imidlertid stadig vanskeligere ved at tilvejebringe de statistiske oplysninger, som er nødvendige som følge af, at Fællesskabet varetager et stigende antal politikområder. Det er årsagen til, at det nye program især er skræddersyet til behovene hos brugerne i de enkelte politikområder, og det har til formål at fastsætte tilsvarende klare prioriteringer. Som følge af knappe ressourcer vil Eurostat omfordele og koncentrere ressourcerne om en række prioriterede aktioner. Disse prioriteringer omfatter udarbejdelse og yderligere udvikling af strukturindikatorer, der er nødvendige for at gennemføre de beslutninger, der blev truffet på Det Europæiske Råd i Lissabon. I et bilag til forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning fastsættes de statistiske behov og prioriterede opgaver i de enkelte politikområder. Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport er navnlig interesseret i følgende områder: afsnit XI (social- og arbejdsmarkedspolitik, uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdom) og afsnit XII (kultur) samt delvis afsnit VIII (beskæftigelse) og afsnit III (den frie bevægelighed for personer, tjenesteydelser og kapital). Kultur De prioriterede opgaver for kulturstatistik vil ifølge Kommissionens forslag være en konsolidering af pilotarbejdet vedrørende beskæftigelse i kultursektoren, deltagelse i kulturelle aktiviteter og statistikker om udgifter til kulturelle projekter. Disse opgaver er naturligvis nødvendige og bør gennemføres. Det statistiske system på kulturområdet bør dog have som førsteprioritet at udvikle instrumenter, der gør det muligt at måle kulturindustriernes økonomiske betydning. Medier Kommissionen nævner i afsnit III om den frie bevægelighed for personer, tjenesteydelser og kapital, at den har til hensigt at gennemføre Rådets beslutning om statistik over den audiovisuelle sektor. Eurostat skal fortsætte med at konsolidere det allerede i 1999 påbegyndte arbejde med at få oprettet en fælles infrastruktur for statistisk information om industrien og markederne inden for den audiovisuelle sektor og beslægtede sektorer. Virksomhedernes størrelse inden for den audiovisuelle sektor er af særlig betydning. Større virksomheder er ofte mere konkurrencedygtige internationalt, mens mindre virksomheder har et særligt potentiale for kreativitet. For at føre afbalancerede politikker bør konkurrence og koncentration i den audiovisuelle sektor være genstand for særlig opmærksomhed. PE /8 PA\ doc

5 Social- og arbejdsmarkedspolitik, uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdom Kommissionen agter at udvikle en samlet strategi for at sikre, at der er et komplet sæt indikatorer til rådighed, som dækker alle de social- og arbejdsmarkedspolitiske områder. Desuden skal kvaliteten af eksisterende oplysninger forbedres, og der skal indføres nye indikatorer inden for de prioriterede områder som f.eks. social udstødelse og livslang uddannelse. Der vil være brug for et omfattende system af "læringsstatistikker", der tager særlig hensyn til de offentlige og private investeringer i uddannelse. De nuværende oplysninger om teoretisk og praktisk uddannelse skal suppleres med yderligere data om voksenuddannelse. Det er positivt, at Kommissionen prioriterer uddannelse og livslang uddannelse, og vi støtter denne tilgang. Der er imidlertid også et presserende behov for at forbedre situationen for data for international mobilitet inden for videregående uddannelse. De grundlæggende definitioner og de vigtigste indikatorer bør harmoniseres, og dataindsamlingen og -bearbejdningen bør forbedres. Emnet "kultur" fremgår desværre kun af overskriften, selv om Kommissionen netop har offentliggjort en hvidbog om ungdom, hvori det foreslås bl.a. at tilvejebringe de nødvendige statistiske ressourcer for at indsamle flere oplysninger om ungdom. ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport opfordrer Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: Kommissionens forslag 1 Ændringsforslag Ændringsforslag 1 Bilag 1, Afsnit III, afsnit 4 Rådets beslutning om statistik over den audiovisuelle sektor skal gennemføres. Eurostat vil således fortsætte med at konsolidere det allerede i 1999 påbegyndte arbejde med at få oprettet en fælles infrastruktur for statistisk information om industrien og markederne inden for den audiovisuelle sektor og beslægtede Rådets beslutning om statistik over den audiovisuelle sektor skal gennemføres. Eurostat vil således fortsætte med at konsolidere det allerede i 1999 påbegyndte arbejde med at få oprettet en fælles infrastruktur for statistisk information om industrien og markederne inden for den audiovisuelle sektor og beslægtede 1 EFT C. PA\ doc 5/8 PE

6 sektorer. Desuden skal der udarbejdes et retsgrundlag for telekommunikationsstatistikken. sektorer. II den forbindelse vil det navnlig fokusere på spørgsmålet om konkurrence og koncentration i den audiovisuelle sektor. Desuden skal der udarbejdes et retsgrundlag for telekommunikationsstatistikken. Begrundelse Virksomhedernes størrelse inden for den audiovisuelle sektor er en særlig vigtig faktor for markedets succes og potentiale for kreativitet. Der bør derfor tages særlig hensyn til konkurrence og koncentration. Ændringsforslag 2 Bilag 1, Afsnit XI, afsnit 3 a (nyt) I løbet af programperioden vil forbedringer i indsamling og bearbejdning af data om international mobilitet inden for videregående uddannelse og forskning spille en særlig vigtig rolle. Den første opgave bliver at harmonisere de grundlæggende definitioner og de vigtigste indikatorer. Begrundelse Det Europæiske Fællesskab fremmer mobilitet inden for Fællesskabet og internationalt af studerende og lærere via adskillige programmer. Det har også foreslået, at det agter yderligere at internationalisere sine ordninger for videregående uddannelse. For at kunne planlægge yderligere politiske tiltag, må der være sammenlignelige data for international mobilitet inden for videregående uddannelse og forskning til rådighed. Ændringsforslag 3 Bilag 1, afsnit XI, afsnit 6 a (nyt) PE /8 PA\ doc

7 På unggdomsområdet vil de statistiske instrumenter, der er nødvendige for at indsamle flere oplysninger om ungeslevevilkåre (herunder tredjelandsstatsborgere, der opholder sig lovligt i EU), blive fastlagt og indført i løbet af programperioden. Begrundelse I november 2001 forelagde Kommissionen en hvidbog om ungdomspolitik. I denne hvidbog foreslog den, at den åbne koordinationsmetode skulle anvendes for ungdomspolitik, og den fastsatte indsamling af flere oplysninger om ungdom som en prioritet. Denne prioritet bør indarbejdes i det statistiske program. Ændringsforslag 4 Bilag 1, Afsnit XII, afsnit 2 Som led i Fællesskabets statistiske program for perioden vil den vigtigste opgave inden for kulturstatistikken være en konsolidering af pilotarbejdet vedrørende beskæftigelse i kultursektoren, deltagelse i kulturelle aktiviteter og statistikker om udgifter til kulturelle projekter. Samtidig og i tæt samarbejde med medlemsstaterne og andre kompetente internationale organisationer vil det statistiske program støtte det metodologiske arbejde og udarbejdelsen af statistikker vedrørende afkastet af investeringerne på det kulturelle område. Der vil især blive satset på udarbejdelse af internationale metodologier, som skal gøre det muligt at foretage en statistisk måling og analyse af, hvilken effekt en deltagelse i kulturelle aktiviteter kan have med hensyn til at fremme virkeliggørelsen af en række social- og arbejdsmarkedspolitiske mål, såsom at forbedre uddannelsesniveauet, øge beskæftigelsestallene, reducere Som led i Fællesskabets statistiske program for perioden vil den vigtigste opgave inden for kulturstatistikken være registrering af kulturindustriens økonomiske dimensioner og sektorens struktur og kortlægning af distributionsnet; en anden vigtig prioritet vil være en konsolidering af pilotprojekterne vedrørende beskæftigelse i kultursektoren, deltagelse i kulturelle aktiviteter og statistikker om udgifter til kulturelle projekter. Samtidig og i tæt samarbejde med medlemsstaterne og andre kompetente internationale organisationer vil det statistiske program støtte det metodologiske arbejde og udarbejdelsen af statistikker vedrørende afkastet af investeringerne på det kulturelle område. Der vil især blive satset på udarbejdelse af internationale metodologier, som skal gøre det muligt at foretage en statistisk måling og analyse af, hvilken effekt en deltagelse i kulturelle aktiviteter kan have med hensyn PA\ doc 7/8 PE

8 kriminaliteten og fjerne ulighederne inden for sundhedsområdet. til at fremme virkeliggørelsen af en række social- og arbejdsmarkedspolitiske mål, såsom at forbedre uddannelsesniveauet, øge beskæftigelsestallene, reducere kriminaliteten og fjerne ulighederne inden for sundhedsområdet. Begrundelse For at måle den økonomiske og sociale indvirkning af kulturindustrier og for at skabe en politisk ramme, der gør dem internationalt konkurrencedygtige, er det nødvendigt med grundlæggende data om deres økonomiske dimension, sektorens struktur og distributionsnettene. PE /8 PA\ doc