HØRINGSNOTAT. Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærkninger til bekendtgørelsesudkastet: Dansk Elbil Alliance

Transkript

1 HØRINGSNOTAT Dato J. nr. 9. maj Notat om de indkomne høringssvar vedrørende udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om krav til tekniske specifikationer m.v. for offentligt tilgængelig infrastruktur for alternative drivmidler og motorkøretøjsmanualer. Transport-, Bygnings- og Boligministeriet hørte den 15. marts 2018 en række myndigheder og organisationer, jf. vedlagte høringsliste, over udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om krav til tekniske specifikationer m.v. for offentligt tilgængelig infrastruktur for alternative drivmidler og motorkøretøjsmanualer. Høringsfristen udløb den 12. april Et ændret udkast var derudover i supplerende høring fra 11. til 19. april Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærkninger til bekendtgørelsesudkastet: Dansk Elbil Alliance Dansk Transport og Logistik (DTL) De Danske Bilimportører Energi- og Olieforum Erhvervsstyrelsen Forenede Danske Motorejere (FDM) Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft bemærkninger til bekendtgørelsesudkastet: Dansk Erhverv Erhvervsministeriet Forsvarsministeriet

2 Miljø- og Fødevareministeriet Side 2/5 Miljøstyrelsen Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet høringssvar til bekendtgørelsesudkastet: Autobranchen Danmark, Automobilbranchens Handels- og Industriforening, Beredskabsstyrelsen, Brintbranchen, Danmarks Motor Union, Danmarks Rederiforening, Danmarks Skibsmæglerforening, Dansk Industri, Danske Havne, Danske Maritime, Danske Regioner, Energi-, Forsyningsog Klimaministeriet, Energi Fyn, Energinet.dk, Energistyrelsen, Færdselsstyrelsen, Kommunernes Landsforening (KL), Sikkerhedsstyrelsen, Søfartsstyrelsen, Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Trafikselskaberne i Danmark og Vejdirektoratet. Øvrige høringssvar: Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har ikke modtaget høringssvar fra øvrige parter. 1. Generelle bemærkninger til bekendtgørelsesudkastene Udkastet til bekendtgørelse har været i høring ad to omgange. Af første udkast fremgik det, at bekendtgørelsen ville træde i kraft 1. juli, og reglerne om prisoplysninger og ad hoc-opladning herefter ville finde anvendelse på både nye og eksisterende ladestandere. Af andet udkast, der blev udsendt som supplerende høring, fremgik, at de kommende og nuværende regler om brugerinformation og ad hoc-opladning, ikke ville finde anvendelse på eksisterende infrastruktur for alternative drivmidler. Den supplerende høring skal ses i sammenhæng med, at Transport-, Bygnings- og Boligministeriet blev opmærksomme på en uoverensstemmelse mellem bemærkningerne til lov om infrastruktur for alternative drivmidler og direktiv 2014/94/EU af 22. oktober 2014 om etablering af infrastruktur for alternative brændstoffer (AFI-direktivet)/bekendtgørelse nr. 57 af 25. januar 2018 om krav til tekniske specifikationer m.v. for offentligt tilgængelig infrastruktur for alternative drivmidler og motorkøretøjsmanualer. Uoverensstemmelsen drejer sig alene om lovens bemærkninger og om reglerne vedrørende brugerinformation og ad hoc-opladning. Transport-, Bygnings- og Boligministeriet påtænkte derfor at ophæve de dele af bekendtgørelse om krav til tekniske specifikationer m.v. for offentligt tilgængelig infrastruktur for alternative drivmidler og motorkøretøjs-

3 manualer, der ikke stemte overens med bemærkningerne til loven, hvilket resulterede i den supplerende høring. Side 3/5 Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har imidlertid i stedet valgt at orientere Folketinget om uoverensstemmelsen mellem bemærkningerne til loven og direktivets/bekendtgørelsens regler ved brev af 1. maj Loven administreres i overensstemmelse med direktivet, og reglerne om ad hoc-opladning og brugerinformation vil derfor (fortsat) finde anvendelse på både ny og eksisterende infrastruktur for alternative drivmidler. Der kan således ses bort fra den supplerende høring. 2. Høringssvar I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne høringssvar til det fremsatte udkast til bekendtgørelse samt Transport-, Bygnings- og Boligministeriets bemærkninger hertil. Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og bemærkninger, der ikke vedrører det fremsendte udkast til bekendtgørelse, indgår ikke i notatet. Dansk Elbil Alliance anfører, at fysisk opsætning af skilte med priser på ladestandere vil medføre betydelige administrative byrder for virksomhederne. Dansk Elbil Alliance foreslår i stedet, at der stilles krav om, at der sættes en tydelig henvisning til virksomhedernes hjemmesider og/eller apps på ladestanderne. Her vil kunderne altid kunne finde opdaterede oplysninger om priser. I mange tilfælde vil kunderne i forvejen skulle betale for opladningen via en app eller over SMS, hvis de ikke i forvejen er kunde hos ladeoperatøren. Transport-, Bygnings- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at der er en tæt sammenhæng mellem kravet om, at offentligt tilgængelige ladestandere skal give adgang til ad hoc-opladning uden forudgående kontrakt med pågældende elektricitetsleverandør eller operatør og kravet om, at oplysninger om prisen for opladning skal gøres tilgængelige. Det skal således være muligt for en kunde, der oplader på ad hoc-basis, at gøre sig bekendt med prisen for opladning. Oplysninger om prisen for opladning kan gøres tilgængelige på flere måder, for eksempel ved at der på klar og tydelig måde henvises til virksomhedens hjemmeside eller app, hvor oplysninger om pris for opladning er tilgængelige.

4 DTL anfører, at udkastet til ændringer bifaldes, da det er afgørende for overgangen til alternative drivmidler i transportbranchen, at der er så let og enkel adgang til drivmidlerne som muligt. Det anføres, at det vil lette muligheden for opladning og dermed anvendelsen af elektriske køretøjer til transportopgaver, at der stilles krav om mulighed for ad hoc-opladning uden krav om en kontrakt med udbyderen bag ladestanderen, og at der skiltes klart med prisen herfor. Side 4/5 De Danske Bilimportører anfører, at den brugerinformation, der skal gøres tilgængelig, baserer sig på standarden DS/EN 16942:2016, og at kravet om tilgængeliggørelse træder i kraft 12. oktober 2018, hvilket er i overensstemmelse med AFI-direktivet. De Danske Bilimportører anfører videre, at der kun delvist er taget højde for ikrafttrædelsen af standarden DS/EN 16942:2016 i det fremsendte udkast, idet der i den foreslåede 12, stk. 3 ikke er taget højde for, at reglerne om brugerinformation, der skal gøres tilgængelig i motorkøretøjsmanualer, også først skal finde anvendelse fra den 12. oktober Transport-, Bygnings- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at det fremgår af 12, stk. 4 i bekendtgørelse nr. 57 af 25. januar 2018 om krav til tekniske specifikationer m.v. for offentligt tilgængelig infrastruktur for alternative drivmidler og motorkøretøjsmanualer, at bekendtgørelsen finder anvendelse på motorkøretøjsmanualer, der bringes i omsætning d. 12. oktober 2018 eller derefter. Der er ikke påtænkt ændringer til denne bestemmelse i det fremsendte udkast til bekendtgørelse, og reglerne om brugerinformation, der skal gøres tilgængelig i motorkøretøjsmanualer, vil derfor fortsat først finde anvendelse fra den 12. oktober Energi- og Olieforum anfører, at de foreslåede ændringer støttes, så der fremover bliver fri adgang til opladning for bilisterne til den offentligt tilgængelige ladeinfrastruktur, og prisen for opladning oplyses på en klar og synlig måde, ligesom det i dag er gældende for den eksisterende infrastruktur til de traditionelle drivmidler. Energi- og Olieforum anfører til den supplerende høring, at det er deres opfattelse, at direktivets krav om prisoplysninger og adgang til ad hocopladning gælder for alle offentligt tilgængelige ladestandere, uanset etableringstidspunkt, hvorfor de i den supplerende høring foreslåede ændringer ikke vil sikre opfyldelse af AFI-direktivet. Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har ingen bemærkninger hertil, idet der henvises til afsnit 1.

5 Erhvervsministeriet anfører på vegne af Erhvervsstyrelsen, at Team Effektiv Regulering vurderer, at udkastet medfører administrative konsekvenser under 4. mio. kr. årligt for erhvervslivet. Omkostningerne kvantificeres derfor ikke yderligere. Side 5/5 Forenede Danske Motorejere (FDM) anfører, at det af hensyn til udbredelsen af elbiler og opladningshybridbiler er vigtigt, at adgangen til opladningsmuligheder er så let og smidig som muligt. FDM støtter derfor, at det skal være muligt at foretage ad hoc-opladning på offentligt tilgængelige ladestandere, uden forudgående aftale med den pågældende leverandør eller operatør. FDM anfører videre, at det for forbrugernes retssikkerhed er afgørende, at man inden opladning gøres bekendt med prisen for opladning, hvorfor FDM også støtter kravet om, at der ved alle offentligt tilgængelige ladestandere skal oplyses om prisen for opladning på en klar og synlig måde. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen anfører til den supplerende høring, at det ikke fremgår af høringen, hvorvidt der er ekstra omkostninger forbundet med opstilling og drift af ladestandere under kravene om prisoplysninger og ad hoc-opladning. Hvis reguleringen øger omkostningerne for nye aktører, der ønsker at etablere sig på markedet, kan det udgøre en adgangsbarriere og beskytte eksisterende aktører mod konkurrence. Derudover kan det give de eksisterende aktører en konkurrencefordel i forhold til nye aktører i form af lavere omkostninger og dermed mulighed for at sætte lavere priser. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen anfører, at det derfor ikke kan udelukkes, at ændringerne kan føre til, at konkurrencen på markedet begrænses, hvis reguleringen pålægger nye aktører på markedet væsentlige ekstra omkostninger i forhold til eksisterende aktører. Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har ingen bemærkninger hertil, idet der henvises til afsnit 1.