Forskel på oprindelig proces med masterplan og ny proces med udviklingsplan og konkurrence

Transkript

1 Ny Rosborg Forskel på oprindelig proces med masterplan og ny proces med udviklingsplan og konkurrence Den korte forklaring på forskellen I 2016 reserverede ØU 1,35 mio. kr. til udviklingen af bydelen Ny Rosborg. Den skitserede proces for udviklingen indeholdt Borgerinvolvering og vidensindsamling (er afholdt) Vision for området udarbejdet sammen med byrådet. (er afholdt) Udarbejdelse af en masterplan med én rådgiver. Proces med begrænset involvering (mangler) Efter borgerinvolveringen og visionsprocessen har der været et politisk ønske om en mere ambitiøs, åben, bredt involverende proces for selve udviklingsplanen. En proces, der dels modsvarer byrådets vision for området, og dels modsvarer den størrelse, kompleksitet og betydning området har, som et af de største byudviklingsområder i Vejle og nationalt. Der er derfor udarbejdet en ny proces for udviklingen af udviklingsplanen. Den nye proces indeholder En konkurrence, hvor flere rådgivningsteams præsenterer deres koncepter for Ny Rosborg, og hvor det udvalgte rådgiverteam udarbejder flere scenarier og derefter færdiggør udviklingsplanen En bred proces, hvor byrådet og offentligheden bliver præsenteret for forskellige scenarier for udvikling af bydelen En bred involvering af borgere og interessenter i arbejdet med udviklingsplanen. Da det nuværende budget ikke er dækkende for den skitserede proces, søges der en bevilling på 2,3 mio. kr. til at gennemføre den mere visionære og samskabende proces. C:\temp\PdfWork\0b d3d-4c37-a b463b655.docx Side 1 af 7

2 Forskellen på de to processer, den uddybende version Oprindelig proces med masterplan I den oprindelige proces, som var vedlagt bevillingsforslaget i april 2016, skulle der efter vision og borgerinvolvering udarbejdes en masterplan for området. Der var ikke her lagt op til nogen særlig involverende proces, men mere traditionelt at få en rådgiver til at tegne en masterplan for området som grundlag for det videre arbejde, herunder sonderinger med investorer og lokalplanlægning for dele af området. Budgettet var sat til kr. Der var inden for det budget ikke plads til at tegne på flere scenarier eller få en bred involvering i denne proces Der var på det tidspunkt ikke på tale at have en større proces omkring masterplanen, fokus var på borgerinvolvering inden planudarbejdelse. Tanken var mere det traditionelle forløb, hvor en rådgiver tegner planen i dialog med kommunen og med et borgermøde om planen til sidst inden endelig tilretning og politisk vedtagelse. C:\temp\PdfWork\0b d3d-4c37-a b463b655.docx Side 2 af 7

3 Ny proces med udviklingsplan og konkurrence Undervejs i arbejdet med planerne for Ny Rosborg voksede ambitionerne med området i den politiske styregruppe og dermed ønsket om dels at fortsætte den bredt involverende proces, som vi indledte Rosborg projektet succesfuldt med, dels at gøre mere ud af at finde de bedste ideer og de bedste rådgivere gennem en konkurrence. Et projekt af denne størrelse har stor betydning for udviklingen af Vejle by og er interessant også nationalt set. Udover at få flere ideer at vælge imellem ønskes også en synliggørelse og markedsføring af den nye bydel og Vejle for omverdenen og det vil en konkurrence om, hvem der skal tegne udviklingsplanen også kunne bidrage til. Desuden vil en sådan proces give byrådet en større mulighed for at få indflydelse på, hvordan bydelen kommer til at se ud og dermed politisk ejerskab. Og der ville blive mulighed for at fortsætte den brede involvering og dialog undervejs både med borgere, interessenter og investorer. Endelig blev den politiske styregruppe inspireret af andre tilsvarende større byudviklingsprojekter i fx Nærheden Høje Taastrup og Stigsborg Brygge i Aalborg, hvor man har lavet udviklingsplaner med rådgiverkonkurrence. C:\temp\PdfWork\0b d3d-4c37-a b463b655.docx Side 3 af 7

4 Ny proces med udviklingsplan Der udarbejdes program til konkurrence sammen med COWI Der holdes en åben prækvalifikation af rådgiverteams Der vælges tre rådgiverteams ud De tre 3 rådgiverteams udarbejder hver en konceptskitse, som de præsenterer for byrådet Der vælges 1 rådgiverteam til at udarbejde forslag til udviklingsplan Rådgiverteamet udarbejder med bred involvering 2-3 forskellige forslag til scenarier Dialog og udvælgelse af et forslag/ Der udarbejdes et program indeholdende krav til arbejdet med elementer fra scenarierne til viderebearbejdning Udviklingsplan færdiggøres og godkendt Programmet er grundlaget for konkurrencen og for udformningen af udviklingsplanen. Programmet indeholder de krav og hensyn som en udviklingsplan skal forholde sig til og finde løsninger på. Udviklingsplanen skal tage udgangspunkt i visionen og de input, der er kommet i involveringsprocessen. Herudover skal udviklingsplanen pege på fremtidige løsninger på en række umiddelbare forhold såsom: Parkering (både ny parkering ifm. eksempelvis boliger, men også den eksisterende hverdagsparkering ved Cirkusplads og parkering ved større events) Plads til events cirkus mv. foregå fremadrettet Forurening deponering, gasser og perkolat håndtering af dette skal tages med og løses i byudviklingen Naturen sammenhæng og overgange til ådalen samt hvordan naturen kan indgå i bydelen Sammenhæng og logistik ift. til den eksisterende by - DGI, biblioteket, uddannelser, boligområder, kolonihaver mv. C:\temp\PdfWork\0b d3d-4c37-a b463b655.docx Side 4 af 7

5 Den skitserede proces er væsentlig mere omfattende end den oprindelig aftalte. Med konkurrence og det efterfølgende forløb med bred involvering bliver projektet så omfattende, at vi er nødt til at hyre rådgivere til at hjælpe med programmering og konkurrence. Der skal også være betaling til de tre prækvalificerede teams, der skal levere hver deres koncept. Udarbejdelse af flere scenarier til en udviklingsplan med bred involvering af omverdenen kræver også væsentlige ressourcer. Budgettet er udarbejdet i samarbejde med COWI. 2,3 mio. kr. er mindre end sammenlignelige processer i Aalborg og Nærheden har kostet. At det er billigere skyldes den særlige konkurrencemodel, vi bruger, som ikke er set før (en ny Vejle model). Normalt udarbejder hvert team et helt planforslag, men her handler det mere om at finde det rigtige team at samarbejde med. Derfor skal de kun komme med ideer/koncepter og. Processen kan gennemføres uden EU udbud, hvilket gør det enklere og billigere. Om Udviklingsplaner En udviklingsplan er en plan, der er andet og mere end en fysisk plan. Med udviklingsplanen for Ny Rosborg tænker vi i helheder, kobler det med resiliensstrategien og samler alle de væsentlige forhold for Ny Rosborgs udvikling både sociale, miljømæssige, kulturelle og økonomiske. Med udviklingsplanen får vi en fælles vision og strategi for både det byggede miljø og for den livskvalitet vi stræber efter. Og vi gør det i dialog med bred involvering sammen med borgere, lokale ildsjæle, organisationer, investorer, fonde, øvrige myndigheder og byrådet. En ny måde at udvikle by på. Fra Real Danias publikation om udviklingsplaner: Vi anvender mange planværktøjer i byudviklingen, og vi betegner dem med utallige navne masterplanen, helhedsplanen, lokalplanen, kommuneplanen, planstrategien, visionsplanen og udviklingsplanen. Det er alle vigtige planredskaber, men de kan noget forskelligt. Udviklingsplanerne er i de senere år særligt kommet i spil i byudviklingen. Men hvad er det så de kan? C:\temp\PdfWork\0b d3d-4c37-a b463b655.docx Side 5 af 7

6 Det korte svar er, at en udviklingsplan er mere strategi, end den er planlægning. Den er mere vision og retning for en byudvikling, end den er færdig plan. Så med en udviklingsplan kan vi stille og besvare de helt store spørgsmål som: Hvor skal vi hen med vores by? Hvad er vores muligheder og udfordringer? Og hvilke særlige potentialer kan udviklingen baseres på, og hvem skal løfte den? Det andet, udviklingsplanen kan, det er, at den helt naturligt bør få os til at starte nogle nye og bredere samtaler på tværs af aktører om de her spørgsmål. Når vi forstår alle byens områder og kvarterer som en del af en større helhed, bliver vi nødt til at arbejde sammen på tværs af matrikler, på tværs af fagområder og på tværs af det offentlige og private. Historik Vejle Kommune oplever i disse år en stærk befolkningstilvækst. Det fordrer, at vi arbejder visionært og strategisk med udviklingen af kommunen. I Vejle by arbejdes der med en 2050 strategi, der handler om at styrke vores byliv og vores boligudbud, øge mobiliteten, forstærke klimaindsatsen og adgangen til de grønne områder samt skabe gode stærke fællesskaber mellem alle, der bor her eller flytter hertil. Ny Rosborg er en del af denne strategi. Det er et af fyrtårnsprojekterne i resiliensstrategien, hvilket afspejler sig i processen indtil videre: 8. oktober 2015 indledte byrådet på en workshop arbejdet med udviklingen af Ny Rosborg. Der blev efterfølgende nedsat en politisk styregruppe som et 17.4 udvalg. Styregruppen bestod af formandskaberne for Økonomiudvalget, Teknisk Udvalg samt Natur- og Miljøudvalget. Økonomiudvalget afsatte d. 4. april 1,35 mio. kr. til en helhedsplan for området Fra marts 2016 til september 2016 var borgere, studerende, erhverv og andre interessenter inviteret med på banen i udviklingen af den nye bydel. Samtidig indsamledes viden om området. 26. september 2016 var byrådet inviteret til byudviklingsmesse for at høre om interessenternes idéer til udviklingen. 28. oktober afholdt vi en workshop for de professionelle, hvor både investorer, byudviklere, fagfolk samt politikere var samlet for at se og udvikle på potentialerne. 25. januar 2017 blev byrådet på et temamøde præsenteret for resultaterne fra videns- og involveringsfasen. 9. februar 2017 deltog byrådet i visionsworkshop med Solvejg Reigstad fra Gehl Architects som facilitator. 31. maj 2017 godkendte byrådet visionen for bydelen Ny Rosborg. Og 1. juni 2017 præsenterede borgmesteren visionen på Rådhustorvet i forbindelse med Folkemødet. I efteråret 2017 har Styregruppen igangsat arbejdet med at klarlægge den videre proces samt kvalificere budget. I januar 2018 er der sammen med rådgiver igangsat udarbejdelse af program for udviklingsplanen samt tekniske forundersøgelser i området. C:\temp\PdfWork\0b d3d-4c37-a b463b655.docx Side 6 af 7

7 Uddrag fra konstitueringsaftalen: Vi ønsker at fortsætte en stærk bosætning og byudvikling. Byrådet skal arbejde med flere større byudviklingsprojekter, herunder omkring havnen/sjællandsgade, Rosborg, banegårdsområdet og Boulevarden. Der skal arbejdes med lokale borger- og byudviklingsprojekter, f.eks. i Vestbyen og midtbyen. Vi vil gennemføre almene boligprojekter, der understøtter en samlet byudvikling med almene og private boliger. Vi vil fortsætte udviklingen af vores klimaindsats, for at sikre vores byområder mod oversvømmelse mv. Vi ønsker en udviklingsplan for DGI-huset 2.0 samt området deromkring. Vi ønsker en dialogkultur med inddragelse af synspunkter og politiske mindretal for at sikre de bedste beslutninger. Vi ønsker åbenhed og gennemsigtighed I det samlede Byråd forankres opgaver, f.eks.: - Store infrastruktur investeringer - Byudvikling, f.eks. vedrørende banegårdspladsen - DGI huset 2.0 samt området heromkring / ny hotel- og konferencestrategi - En hel kommune 2.0 Fra Budgetforlig: Der afsættes 0,5 mio. kr. i 2018 til midlertidige aktiviteter i Rosborg området. C:\temp\PdfWork\0b d3d-4c37-a b463b655.docx Side 7 af 7