Energiklagenævnets afgørelse Energiklagenævnet stadfæster Randers Kommunes afgørelse af 3. juli 2015.

Transkript

1 Til: SDE, Sammensluttede Danske Energiforbrugere v/ [XXX] Randers Kommune Uggelhuse-Langkastrup Kraftvarmeværk a.m.b.a. Frederiksborggade København K Besøgsadresse: Linnésgade 18, 3. sal 1361 København K Tlf Fax ekn@ekn.dk Anonymiseret Afgørelse Klage over pålæg af tilslutnings- og forblivelsespligt Sammensluttede Danske Energiforbrugere ved formand [XXX] (herefter SDE) har på vegne af [XXX] (herefter klager) ved klage af 31. juli 2015 klaget over Randers Kommunes afgørelse af 3. juli 2015 om pålæg af tilslutnings- og forblivelsespligt til Uggelhuse-Langkastrup Kraftvarmeværk A.m.b.a. (herefter værket). Energiklagenævnets afgørelse Energiklagenævnet stadfæster Randers Kommunes afgørelse af 3. juli Sagens baggrund og en nærmere begrundelse for Energiklagenævnets afgørelse fremgår nedenfor. Sagens baggrund Ved afgørelse af 26. juni traf Energiklagenævnet afgørelse vedrørende en lang række klager over Randers Kommunes afgørelser af 9. juli Klagerne var repræsenterede ved SDE. Randers Kommune havde ved afgørelserne af 9. juli 2013 pålagt de pågældende klageres ejendomme tilslutningspligt både for ny og eksisterende bebyggelse, ligesom der blev pålagt allerede tilsluttede ejendomme forblivelsespligt til værket. Ved Energiklagenævnets afgørelse af 26. juni 2014 stadfæstede nævnet Randers Kommunes afgørelser af 9. juli 2013 om godkendelse af projektforslaget for tilslutnings- og forblivelsespligt samt pålæg af tilslutningspligt, for så vidt angik ny bebyggelse. Energiklagenævnet ophævede Randers Kommunes afgørelser af 9. juli 2013, for så vidt angik pålæg af tilslutningspligt for eksisterende bebyggelse og forblivelsespligt. Begrundelsen var, at kommunen ikke havde taget konkret stilling til, om de enkelte ejendomme overhovedet kunne kræves tilsluttet eller pålægges forblivelsespligt, jf. tilslutningsbekendtgørelsens 15, stk. 1 og 2 2, herunder om visse ejendomme allerede var pålagt forblivelsespligt ved en tidligere afgø- 1 Energiklagenævnets journalnummer Afgørelsen er offentliggjort på Energiklagenævnets hjemmeside: under menupunktet Afgørelser. 2 Bekendtgørelse nr. 691 af 21. juni 2011 om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg nu ændret bekendtgørelse til nr. 904 af 24. juni 2016 om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg.

2 relse. Sagerne blev for så vidt angik dette forhold hjemvist til fornyet behandling ved kommunen. Energiklagenævnets afgørelse af 26. juni 2014 (j.nr ) vedlægges som bilag 1. På baggrund af Energiklagenævnets hjemvisning traf Randers Kommune fornyet afgørelse den 3. juli 2015, hvor klagers ejendom blev pålagt tilslutningsog forblivelsespligt for eksisterende bebyggelse. Det er således Randers Kommunes fornyede afgørelse i denne sag, der nu er påklaget til Energiklagenævnet. Ved en ekstraordinær generalforsamling afholdt den 10. februar 2016 på værket, blev der truffet beslutning om nedlæggelse. Kommunen har den 27. september 2016 overfor Energiklagenævnet bekræftet, at værket forsat er i drift, hvorfor Energiklagenævnet har realitetsbehandlet klagen og truffet afgørelse i sagen. Side 2 af 12 Klagers synspunkter og bemærkninger Klagen omhandler klage over: at ejendomme, der ikke allerede er tilsluttet fjernvarmen, pålægges forblivelsespligt at Randers Kommune ikke har undersøgt, om ejendommen har et retskrav på ikke at blive pålagt en tilslutningspligt, jf. tilslutningsbekendtgørelsens 15 at Randers Kommune ikke har opfyldt deres vejledningspligt, at der i afgørelsen mangler oplysning om, hvilken/hvilke af bygningerne der er pålagt tilslutningspligt, at der er pålagt tilslutningspligt for nybyggeri, uden det er præciseret, hvad nybyggeri er. Klager har til støtte for sine klagepunkter blandt andet anført følgende: Retsvirkningerne for tilslutningspligt og forblivelsespligt er forskellige. Tilslutningspligt har først retsvirkning efter 9 år, eller når væsentlige dele af varmeanlægget udskiftes alt efter, hvad der kommer først, hvor retsvirkningerne for forblivelsespligt indtræder fra den dato, hvor afgørelsen om forblivelsespligt når frem til ejeren af ejendommen.

3 Randers Kommune har ikke undersøgt, om klagers ejendom ikke kan pålægges tilslutningspligt, herunder, om omstilling til kollektiv varmeforsyning på grund af nødvendige, større installations- eller bygningsmæssige ændringer efter kommunalbestyrelsens skøn vil være uforholdsmæssig bekostelig. Randers Kommune har ved afgørelsen også pålagt tilslutningspligt ved renovering og tilbygning, der ikke kræver installation af et nyt selvstændigt opvarmningssystem. Dette er ikke i overensstemmelse med, hvordan ny bebyggelse skal forstås i varmeforsyningslovens forstand. Fremløbstemperaturen er i store dele af fjernvarmenettet ikke tilstrækkelig høj til at dække ejendommenes varmebehov på betryggende vis. Derfor er det tvivlsomt, om værket kan forsyne de ejendomme, der er pålagt tilslutningspligt. Side 3 af 12 Tilslutningsbekendtgørelsen er ikke i overensstemmelse med de regler for opsigelsesvarsel, der er i forbrugeraftalelovens 28, stk Randers Kommunes udtalelse For så vidt angår retsvirkningerne af tilslutnings- og forblivelsespligt, oplyser kommunen, at en beslutning om forblivelsespligt får virkning fra det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen træffer beslutning om forblivelsespligt, men først effektueres, når ejendommen tilsluttes fjernvarmen. For så vidt angår spørgsmålet om fritagelse efter tilslutningsbekendtgørelsens 15, stk. 1, er det kommunens opfattelse, at der er foretaget sagsoplysning ved diverse skrivelser til klager og SDE af henholdsvis 16. december 2014 samt 13. maj 2015, hvor kommunen har anmodet om at få oplyst eventuelle særlige forhold, der ville gøre omstilling til fjernvarme uforholdsmæssig bekostelig, eller andre økonomiske forhold samt en bekræftelse på, at kommunens oplysninger om opvarmningsformen af ejendommen var korrekte. Kommunen har ikke modtaget bemærkninger fra hverken klager eller SDE. Hvad angår spørgsmål om, hvorvidt kommunen har opfyldt sin vejledningspligt, bemærker kommunen, 3 Lov nr af 17. december 2013 om forbrugeraftaler.

4 at klager blev orienteret om fritagelsesreglerne allerede i afgørelsen af 9. juli 2013, at det ikke blev anset relevant at skulle orientere yderligere om fritagelsesmuligheder, når det ikke vurderes at kunne omfatte klager, at klager var repræsenteret af en partsrepræsentant med særligt kendskab til regelgrundlaget, hvorfor vejledningspligten var indsnævret. 4 For så vidt angår klagen over, at afgørelsen mangler oplysninger om, hvilke bygninger på ejendommen, der er omfattet af pålægget om tilslutningspligt, bemærker Randers Kommune, at kommunen ikke på baggrund af sagens omstændigheder eller oplysningerne i BBR, finder at der kan være tvivl om hvilke bygninger, der er omfattet. Side 4 af 12 For så vidt angår klagers bemærkninger til Randers Kommunes pålæg af tilslutningspligt for ny bebyggelse, bemærker Randers Kommune følgende: Der er ved afgørelserne af 9. juli 2013 pålagt tilslutningspligt for ny bebyggelse. Afgørelserne er stadfæstet af Energiklagenævnet den 26. juni 2014, hvoraf fremgår, hvad der skal forstås ved ny bebyggelse. Randers Kommunes nye afgørelse af 3. juli 2016 vedrører derfor alene pålæg af tilslutnings- og forblivelsespligt for eksisterende bebyggelse. Uggelhuse-Langkastrup Kraftvarmeværk a.m.b.a. s udtalelse til klagen. Værket har ingen bemærkninger til klagen. Retsgrundlaget Retsgrundlaget fremgår af bilag til denne afgørelse. Energiklagenævnets begrundelse for afgørelsen Uforholdsmæssig bekostelig Det fremgår af tilslutningsbekendtgørelsens 15, stk. 1, nr. 1, at bygninger, hvor omstillingen til kollektiv varmeforsyning på grund af nødvendige, større installations- eller bygningsmæssige ændringer efter kommunalbestyrelsens skøn vil være uforholdsmæssig bekostelig, er fritaget fra tilslutningspligt. Efter Energiklagenævnets opfattelse skal vurderingen af, om en omstilling til fjernvarme er uforholdsmæssig bekostelig i henhold til tilslutningsbekendtgørelsens 15, stk. 1, nr. 1, foretages i forhold til de omkostninger, der vedrører 4 Jf. Gammeltoft-Hansen m.fl., Forvaltningsret, 2. udgave, DJØFs forlag, s. 382.

5 den fysiske omstilling. Allerede afholdte omkostninger til de nuværende varmeanlæg samt omkostningerne til en eventuel tilslutningsafgift skal således ikke indgå i vurderingen. Kommunen skal af egen drift undersøge, om en ejendom ikke kan pålægges tilslutningspligt, jf. tilslutningsbekendtgørelsen 15, stk. 1. Kommunen skal blandt andet undersøge offentlige registre og reagere på eventuelle partshøringssvar, herunder undersøge de forhold nærmere som ejeren fremhæver. På baggrund af sagens oplysninger, lægger Energiklagenævnet til grund, at der hverken i BBR mv. eller i høringssvarene til kommunen er fremkommet oplysninger, der tyder på, at omstilling til kollektiv varmeforsyning vil være uforholdsmæssig bekostelig. Der er heller ikke for Energiklagenævnet fremlagt konkrete oplysninger for, hvorfor omstilling til kollektiv varmeforsyning vil være uforholdsmæssig bekostelig for klager. Side 5 af 12 På den baggrund finder Energiklagenævnet, at Randers Kommune har foretaget tilstrækkelige undersøgelser af, hvorvidt ejendommen er fritaget for tilslutningspligt efter 15, stk. 1, nr. 1. Energiklagenævnet finder ligeledes, at på baggrund af de oplysninger, der er fremlagt for nævnet, er ejendommen heller ikke fritaget. Oplysning om hvilke bygninger der er pålagt tilslutningspligt For så vidt angår spørgsmålet om, hvilke bygninger på klagers ejendom der er pålagt en tilslutningspligt, er Energiklagenævnet enigt med Randers Kommune i, at alle beboelsesejendomme på klagers ejendom, som er opvarmet, er pålagt en tilslutningspligt. Energiklagenævnet bemærker endvidere, at der ikke er oplysninger i sagen, som angiver andet. Forhold vedrørende Randers Kommunes afgørelser af 9. juli 2013 For så vidt angår alle de øvrige forhold, som klager har anført i klagen, relaterer disse sig til Randers Kommunes afgørelser af 9. juli 2013 om godkendelse af projektforslaget for tilslutnings- og forblivelsespligt samt pålæg af tilslutningspligt, for så vidt angår ny bebyggelse. Ved Energiklagenævnets afgørelse af 26. juni 2014 stadfæstede nævnet Randers Kommunes afgørelser af 9. juli 2013 om godkendelse af projektforslaget for tilslutnings- og forblivelsespligt samt pålæg af tilslutningspligt, for så vidt angik ny bebyggelse. Disse forhold har derfor ikke været omfattet af Randers Kommunes fornyede behandling af den hjemviste sag.

6 Energiklagenævnet finder ikke, at de forhold, som klager har anført, kan give anledning til, at Energiklagenævnet genoptager nævnets afgørelse af 26. juni Energiklagenævnet har herved lagt vægt på, at der efter Energiklagenævnets opfattelse ikke er fremkommet nye faktiske oplysninger af så væsentlig betydning for sagen, at der er en vis sandsynlighed for, at sagen ville have fået et andet udfald, hvis oplysningerne havde foreligget i forbindelse med Energiklagenævnets oprindelige stillingtagen til sagen. Det af klager i øvrigt anførte, kan ikke føre til et andet resultat. Energiklagenævnet stadfæster herefter Randers Kommunes afgørelse om tilslutnings- og forblivelsespligt. Energiklagenævnets afgørelse Energiklagenævnet stadfæster Randers Kommunes afgørelse af 3. juli Side 6 af 12 Afgørelsen er truffet i henhold til tilslutningsbekendtgørelsens 22, stk. 1, jf. varmeforsyningslovens 26, stk. 1. Afgørelsen er truffet af Energiklagenævnets formand efter punkt 1 i formandsbemyndigelsen af 30. november 2009 efter varmeforsyningsloven. Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Søgsmål ved domstolene til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnet efter tilslutningsbekendtgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen, jf. tilslutningsbekendtgørelsens 22, stk. 5, jf. varmeforsyningslovens 26, stk. 4. Afgørelsen offentliggøres i anonymiseret form på Energiklagenævnets hjemmeside, jf. persondataloven. På nævnets vegne Poul K. Egan Nævnsformand / Annemette Træholt Thrane Poulsen Specialkonsulent

7 Bilag RETSGRUNDLAG Kommunalbestyrelsen kan pålægge eksisterende og ny bebyggelse tilslutningspligt, herunder forblivelsespligt, jf. varmeforsyningslovens 5 11 og 12, der er lyder som følger: 11. Hvis det forudsættes i et godkendt projekt for et kollektivt varmeforsyningsanlæg, kan kommunalbestyrelsen senest ved udstedelse af byggetilladelse bestemme, at ny bebyggelse ved ibrugtagningen skal tilsluttes anlægget. Kommunalbestyrelsen godkender vilkårene for tilslutningen. Stk. 2. Klima-, energi- og bygningsministeren kan efter forhandling med de kommunale organisationer fastsætte regler om adgangen til at træffe bestemmelse efter stk. 1. Stk. 3. Kan ny bebyggelse, der er pålagt tilslutningspligt efter stk. 1, ikke opnå tilslutning til det kollektive varmeforsyningsanlæg inden for den i projektet fastsatte tidsfrist på grund af forsinkelse med etablering af varmeforsyningen, er kommunen og anlægget, hver med halvdelen, pligtig til uden ekstraudgift for brugerne at sikre bebyggelsen en midlertidig varmeforsyning. Side 7 af Hvis det forudsættes i et godkendt projekt for et kollektivt varmeforsyningsanlæg, kan kommunalbestyrelsen bestemme, at eksisterende bebyggelse inden for en bestemt tidsfrist skal tilsluttes anlægget, bl.a. under hensyntagen til den naturlige udskiftningstakt for eksisterende opvarmningsanlæg. Kommunalbestyrelsen godkender vilkårene for tilslutningen. Stk. 2. Klima-, energi- og bygningsministeren fastsætter efter forhandling med de kommunale organisationer regler om adgangen til at træffe bestemmelse efter stk. 1. Stk. 3. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte regler om, at ejere af ejendomme, der skal tilsluttes et kollektivt varmeforsyningsanlæg ifølge en beslutning efter stk. 1, kan få udbetalt en godtgørelse af kommunen og anlægget, der hver udreder halvdelen. Beslutning om udbetaling af godtgørelsen og dennes størrelse træffes af kommunalbestyrelsen. Godtgørelsen fastsættes i mangel af mindelig overenskomst af de taksationsmyndigheder, der er nævnt i i lov om offentlige veje. Tilslutningsbekendtgørelsen 6, der er udstedt i medfør af bl.a. varmeforsyningslovens 11, stk. 2, og 12, stk. 2, indeholder nærmere regler om pålæg af tilslutningspligt for ny og eksisterende bebyggelse, herunder forblivelsespligt. 5 Lovbekendtgørelse nr af 24. november Bekendtgørelse nr. 904 af 24. juni 2016 om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg.

8 Af tilslutningsbekendtgørelsen fremgår bl.a. følgende: [ ] 2. Kommunalbestyrelsen kan pålægge ny og eksisterende bebyggelse tilslutnings- og forblivelsespligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg. Beslutning herom kan ikke træffes, før forudsætningerne herfor er belyst i et af kommunalbestyrelsen godkendt projekt. Beslutningen skal træffes samtidig med eller umiddelbart efter godkendelsen af projektet. 3. Ansøgning om godkendelse af projekt om pålæg af tilslutnings-, forblivelses- eller bidragspligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg skal være skriftlig og ledsaget af følgende oplysninger i det omfang, som er nødvendigt for kommunalbestyrelsens bedømmelse af ansøgningen: 1) Den eller de ansvarlige for projektet. 2) Forholdet til varmeplanlægningen, herunder forsyningsforhold samt lo kalplaner. 3) Tidsplan for tilslutningen. 4) Fastlæggelse af forsyningsområder. 5) Fortegnelse over ejendomme, der ifølge projektet påtænkes knyttet til an lægget ved påbud, tilslutnings-, forblivelses- eller bidragspligt til anlægget. 6) Økonomiske konsekvenser for berørte lodsejere, herunder vilkår for til slutning og tidspunkter for brugertilslutning m.v. 7) Eksempler på brugerøkonomi ved tilslutning til kollektiv forsyning i for hold til opvarmning med varmepumper, herunder ved forskelligt varme behov. 8) Retsvirkninger af tilslutnings- eller forblivelsespligt. 9) Hvilke eksisterende bebyggelser der ikke kan pålægges tilslutnings- eller forblivelsespligt. 10) Dispensation. Side 8 af Kommunalbestyrelsen sikrer, at grundejere, der efter projektet forudsættes pålagt tilslutningspligt, forblivelsespligt eller bidragspligt til anlægget, underrettes skriftligt om projektforslaget med henblik på, at eventuelle bemærkninger kan blive fremsendt inden for 4 uger. 5. Kommunen sender grundejere, der efter projektet forudsættes pålagt tilslutningspligt, forblivelsespligt eller bidragspligt til anlægget, skriftlig meddelelse om såvel godkendelse af projektet som beslutning om pålæg af tilslutningspligt, forblivelsespligt eller bidragspligt til anlægget med oplysning om klageadgang og klagefrist. Klagefristen regnes fra tidspunktet, hvor grundejeren har modtaget kommunens meddelelse. Stk. 2. Kommunen sender den skriftlige meddelelse til grundejerne snarest muligt og senest 4 uger efter beslutningen om pålæg af tilslutningspligt, forblivelsespligt eller bidragspligt er truffet. [ ]

9 Særligt om tilslutning af ny bebyggelse 8. Ny bebyggelse kan kræves tilsluttet et kollektivt varmeforsyningsanlæg på tidspunktet for ibrugtagningen af bebyggelsen, jf. dog 17, stk. 3. Kommunen meddeler ejeren af ejendommen beslutning herom senest ved udstedelse af byggetilladelse. [ ] Tilslutningstidspunktet og særlige regler for pålæg af forblivelsespligt 10. Eksisterende bebyggelse kan kræves tilsluttet et kollektivt varmeforsyningsanlæg med en frist på 9 år, jf. dog 11, stk. 1, 12, stk. 1, 15, stk. 1, og 17, stk. 1 og 2. Fristen regnes fra det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om tilslutningspligt, jf. dog 14, stk. 1. Side 9 af En beslutning om forblivelsespligt får virkning fra det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om forblivelsespligt. Stk. 2. Når kommunalbestyrelsen har sendt et projekt om pålæg af forblivelsespligt i høring, kan opsigelse af en eksisterende varmeleveringsaftale med forsyningsselskabet ikke få virkning, før kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om projektet. Opsigelsen vil dog senest få virkning 12 måneder efter projektet er sendt i høring. Udskiftning af væsentlige varmeinstallationer i ejendomme, der er pålagt tilslutningspligt 12. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at ejendomme, der er pålagt tilslutningspligt, skal tilsluttes anlægget på det tidspunkt, hvor væsentlige varmeinstallationer i ejendommen skal udskiftes, når udskiftningen foretages inden udløbet af den i 10 nævnte frist for tilslutning. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan træffe en afgørelse efter stk. 1, når 1) der er forsyningsmulighed fra anlægget eller 2) kommunalbestyrelsen kan henvise ejeren til midlertidigt at anvende en nærmere angiven varmeinstallation, indtil der er forsyningsmulighed fra anlægget. Stk. 3. Ejendommens ejer har pligt til at anmelde udskiftning af væsentlige varmeinstallationer til kommunen, når kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse efter stk. 1, jf. dog 14, stk Kommunalbestyrelsens afgørelse efter 12, stk. 1, skal meddeles ejendommens ejer snarest muligt.

10 Stk. 2. Meddelelsen indeholder nærmere oplysninger om anmeldelsespligten nævnt i 12, stk. 3, og om, hvorledes ejeren skal forholde sig, hvis væsentlige varmeinstallationer skal udskiftes. 14. Hvis kommunalbestyrelsen ikke har truffet en afgørelse, som nævnt i 12, stk. 1, og væsentlige varmeinstallationer skal udskiftes i en ejendom, kan ejeren anmelde udskiftningen til kommunen og kræve, at fristen for tilslutning efter 10 regnes fra tidspunktet for anmeldelsen. Fristen for tilslutning efter 10 regnes fra tidspunktet for anmeldelsen, når dette er krævet. Stk. 2. En afgørelse efter 12, stk. 1, gælder ikke for en ejendom, hvis ejer har sendt kommunen en anmeldelse efter stk. 1 med krav om, at fristen for tilslutningspligt regnes fra tidspunktet for anmeldelsen, såfremt kommunen har modtaget denne anmeldelse, inden afgørelsen efter 12, stk. 1, er meddelt ejeren. Side 10 af 12 [ ] Meddelelse til de berørte ejere 20. Kommunalbestyrelsens beslutninger efter reglerne i bekendtgørelsens kapitel 2, 3 og 4 skal meddeles skriftligt til ejeren af den pågældende ejendom. Beslutningen efter 8, 10 og 11 skal meddeles samtidig med meddelelsen om godkendelsen af det projekt, der belyser forudsætningerne for beslutningen. Stk. 2. Ejeren har pligt til at underrette eventuelle lejere om meddelelsen efter stk. 1. Stk. 3. Kommunens meddelelse efter stk. 1 skal indeholde oplysninger om klageadgang og klagefrist, samt om retsvirkninger m.v. af kommunalbestyrelsens beslutning. Visse former for bebyggelse kan ikke pålægges tilslutnings- eller forblivelsespligt. De former for bebyggelse, der er undtaget, fremgår af tilslutningsbekendtgørelsens 15: 15. Følgende kategorier af eksisterende bebyggelse kan ikke pålægges tilslutningspligt: 1) Bygninger, hvor omstilling til kollektiv varmeforsyning på grund af nødvendige, større installations- eller bygningsmæssige ændringer efter kommunalbestyrelsens skøn vil være uforholdsmæssig bekostelig. 2) Bygninger, der er indrettet med et vedvarende energianlæg, som eksempelvis solvarmeanlæg, varmepumper, vindmøller, biogasanlæg, brintanlæg, komposteringsanlæg, vandkraftanlæg, træfyr eller halmfyr, og hvor anlægget eller anlæggene tilsammen efter kommunalbestyrelsens

11 skøn har en kapacitet, som kan dække mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. 3) Bygninger, hvor overskudsvarme fra produktionsvirksomhed efter kommunalbestyrelsens skøn dækker mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. 4) Bygninger, der påregnes nedrevet inden for en kortere årrække. 5) Bygninger, der ikke er beregnet til at være konstant opvarmet i fyringssæ sonen. 6) Eksisterende lavenergibygninger, jf. 1, nr. 5. Stk. 2. Følgende kategorier af eksisterende bebyggelse kan ikke pålægges forblivelsespligt: 1) Bygninger, der er indrettet med et vedvarende energianlæg, som eksempelvis solvarmeanlæg, varmepumper, vindmøller, biogasanlæg, brintanlæg, komposteringsanlæg, vandkraftanlæg, træfyr eller halmfyr, og hvor anlægget eller anlæggene tilsammen efter kommunalbestyrelsens skøn har en kapacitet, som kan dække mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. 2) Bygninger, hvor overskudsvarme fra produktionsvirksomhed efter kommunalbestyrelsens skøn dækker mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. 3) Bygninger, der ikke er beregnet til at være konstant opvarmet i fyringssæsonen. 4) Eksisterende lavenergibygninger, jf. 1, nr. 5. Side 11 af Ejere af ejendomme, der er pålagt tilslutningspligt eller forblivelsespligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg, kan ikke senere kræve sig fritaget for pligten under henvisning til bestemmelserne i 15, jf. dog 17, stk. 1. Dispensationsmulighederne fremgår af tilslutningsbekendtgørelsens 17: Dispensation 17. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde efter ansøgning beslutte, at ny eller eksisterende bebyggelse, der er pålagt tilslutningspligt eller forblivelsespligt, skal fritages for pligten, ligesom der i særlige tilfælde kan meddeles forlængelse af tilslutningsfristen, jf. 10. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen giver, under forudsætning af, at den pågældende ejendom er en enfamiliesejendom, efter ansøgning dispensation fra tilslutningspligt til en person, der: 1) er folkepensionist på tilslutningstidspunktet, jf. 7, stk. 3, 2) har været ejer eller medejer af den pågældende ejendom siden det tids punkt, hvor kommunalbestyrelsen traf beslutning om tilslutningspligt, og 3) har haft fast bopæl på den pågældende ejendom siden det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen traf beslutning om tilslutningspligt.

12 Stk. 3. Kommunalbestyrelsen meddeler dispensation fra tilslutningspligt og forblivelsespligt for ny bebyggelse, der opføres som lavenergibygninger, jf. 1, nr. 6. Dispensation meddeles til ejeren af ejendommen senest ved udstedelse af byggetilladelse. Energistyrelsen har lavet en vejledning 7 til tilslutningsbekendtgørelsen. Af side 4 i vejledningen fremgår følgende afsnit: [ ] Fritagelsesmuligheder for bygninger, som er indrettet med vedvarende energianlæg eller som forsynes med overskudsvarme, samt fritagelse for sommerhuse m.v. og eksisterende lavenergibygninger er uændret i forhold til den gamle tilslutningsbekendtgørelse med hensyn til påbudstypen (se dog afsnit 4.2.). Dvs. at disse bygninger ikke kan kræves tilsluttet, uanset om der er tale om et påbud om tilslutningspligt eller forblivelsespligt. For disse bygninger vil den kollektive forsyning som regel være en supplerende varmekilde. Det bør derfor være muligt for ejere af disse bygninger at opsige varmeleverancen, f.eks. når de faste afgifter bliver for høje i lyset af, at varmen ikke bruges som primær varmekilde. Hensynet er derfor stadig relevant i forhold til disse fritagelsesmuligheder. Det bemærkes dog, at fritagelsen for bygninger indrettet med visse vedvarende energianlæg bortfalder, når anlægget skal udskiftes. [ ]. Side 12 af 12 7 Vejledning af 16. januar 2012 om ændrede regler i tilslutningsbekendtgørelsen.