Lokalplan for landkolonien Jomsborg

Transkript

1 Lokalplan for landkolonien Jomsborg Lokalplan nr. 083 Forslag vedtaget 2. september 2015

2 Indhold REDEGØRELSE 3 Indledning 3 Områdets beliggenhed 3 Baggrund og formål 4 med lokalplanen 4 Historie eksister-ende forhold 5 Lokalplanens indhold 7 Forhold til anden planlægning 7 Tilladelser mv. fra andre myndigheder 9 Lov om miljøvurde-ring af planer og programmer 11 Forslagets midler-tidige retsvirkninger 11 BESTEMMELSER 12 Indledning Lokalplanens formål Områdets afgrænsning Områdeinddeling og zonestatus Områdets anvendelse Udstykning Veje og stier Parkering Bebyggelsens omfang og placering Bevaring af bebyggelse Bebyggelsens udseende Ubebyggede arealer Lednings- og forsyningsanlæg Forudsætnin-ger for ibrugtagen af ny bebyggelse Fejl! Bogmærke er ikke defineret. 14. Afskærmningsforanstaltninger Fejl! Bogmærke er ikke defineret. 15. Lokalplanens retsvirkninger 14 Vedtagelsespåtegning 15 2

3 Redegørelse Indledning En lokalplan er en detaljeret fysisk plan for et geografisk område. Lokalplanen er bygget op af en redegørelse og nogle bestemmelser. I redegørelsen beskrives planens intentioner og baggrund samt dens forhold til anden planlægning. I lokalplanens bestemmelser fastlægges planområdets afgrænsning, konkrete bestemmelser for udnyttelse, byggeri, infrastruktur, m.v. samt planens retsvirkninger. En lokalplan skal efter reglerne i planloven annonceres og fremlægges som forslag i mindst 8 uger. I denne periode har alle mulighed for at fremkomme med indsigelser og ændringsforslag til planen. Hvis planen ikke ændres væsentlig kan den herefter vedtages endeligt af Byrådet. Områdets beliggenhed FDF s landkoloni Jomsborg ligger på den nordlige del af Horns Herred i den sydlige del af det store sommerhusområde ud mod Isefjord i Kulhuse. Jomsborgs placering er markeret med rød stjerne på luftfotoet herunder. Jomsborgs placering er markeret med stjerne. Mod nord og øst ligger området direkte op mod sommerhusområdet, mod syd afgrænses det af en grøn kile og mod vest ligger området ud mod Isefjord. Adgangen til området sker fra Gl. Kulhusvej via vejene i sommerhusområdet. 3

4 Baggrund og formål med lokalplanen Baggrunden for udarbejdelsen af lokalplanen er, at FDF ønsker at nedrive en dei af den eksisterende bebyggelse og herefter opføre en ny og mere tidssvarende fællesbygning, der skal indeholde, køkken, spisesal, multirum, TV-stue samt et antal værelser. Skitse, der viser den nye fællesbygnings arkitektoniske udtryk. Bemærk det grønne tag. I forbindelse med lokalplanen er der udarbejdet et kommuneplantillæg nr. 019, der planmæssigt overfører ejendommen Jomsborgvej 30 fra sommerhusområde til feriekoloniens område, således at ejendommen kan benyttes som en del af fritidsområdet. Det er hensigten at ejendommen skal anvendes som kontor og mødelokale m.v. for den tilsynsførende og for ledere i forbindelse med anvendelse og tilsyn med fritidsområdet. Beliggenheden af ejendommen Jomsborgvej 30 i forhold til landkolonien Jomsborg. 4

5 Historie eksisterende forhold Landkolonien Jomsborg blev oprettet i 1905, da FDF s stifter Holger Thornøe og hans gode ven Ludvig Valentiner, var på udkig efter et sted, hvor drenge fra Frederiksberg kunne få noget frisk luft nær skov og strand. Jomsborg ligger ud til Isefjord Nu mere end 100 år efter har FDF Frederiksberg stadig meget glæde af stedet, som fortsat er et fristed til sommerlejre, med muligheder for udendørs aktiviteter, som ikke findes i storbyen. Jomsborg består i dag af 3 bygninger og er på ca. 13 tønder land og har 200 meter stand ud til Isefjord. Jomsborgs bygninger ligger godt gemt i grønne omgivelser. I forgrunden ses bygningen Bjørnebo, der er arkitektonisk og kulturhistorisk interessant. 5

6 Adgangsvejen til området set fra Jomsborgvej. Adgangen sker gennem den tætte beplantning, der skjuler bebyggelsen. Jomsborg er i dag indrettet med ca. 100 sovepladser, har egen teatersal, grupperum, dagligstue og et stort køkken. Herudover rummer Jomsborg et af landets tre FDF-Museer. Teatersalen ligger i den arkitektonisk og kulturhistorisk interessante bygning Bjørnebo. Foto af teatersalen på Jomsborg. Ejendommen Jomsborgvej 30, som lokalplanen giver mulighed for kan blive en del af kolonien, blev opført i Ejerne var dels tilsynsførende og økonoma på Jomsborg. Ejendommens garage blev 1946 ombygget til købmandshandel, som efter slag i 1973 året efter åbner som Jomsborgs Gamle Købmandshandel. Denne forretning lukker i 1970 erne. Siden har ejendommen fungeret som bolig med mulighed for at udøve erhvervsvirksomhed. 6

7 Lokalplanens indhold Lokalplanen åbner mulighed for nedrivning af en eksisterende, ældre bebyggelse og nybyggeri af ny fællesbygning til erstatning for den nedrevne bebyggelse. Lokalplanen fastsætter i øvrigt bestemmelser for områdets anvendelse, bestemmelser for bevaring af værdifuld bebyggelse og bestemmelser, der sikrer at områdets skovagtige beplantning fastholdes. Forhold til anden planlægning Landsplanlægning Lokalplanen ligger indenfor området Det øvrige Hovedstadsområde i landsplandirektivet Fingerplan 2013 for hovedstadsområdets planlægning. Lokalplanen strider ikke mod de bestemmelser, der gælder for området. Kommuneplan Lokalplanens område ligger inden for rammeområde LF 6.4 i Kommuneplan for Frederikssund Kommune. For område rammeområde LF 6.4, Ved Jomsborgvej, er anvendelsen fastlagt til fritidsområde, såsom spejder-, fritids- og foreningsformål. Den maksimale bebyggelsesprocent ar fastsat til 15, det maksimale etageantal til 1 og den maksimale højde af bebyggelsen til 5 meter. Der gøres i kommuneplanens rammer opmærksom på, at en del af rammeområdet er sommerhusområde og en den er landzone. Lokalplanen strider ikke mod de rammebestemmelser for lokalplan-lægningen, der gælder for området. Kommuneplantillæg nr.019. Overførelse af ejendom fra sommerhusområde S 6.1 til fritidsområde LF 6.4 Kommuneplantillægget omfatter en enkelt ejendom, som gennem plantillægget overføres fra sommerhusområde S 6.1 til rammeområde LF 6.4. Den ejendom der overføres til rammeområde LF 6.4 kan ses på kortbilaget herunder. Ejendommen, der er markeret med blåt overføres til rammeområde LF 6.4 7

8 Kommuneplantillæg nr Justering af rammerne for lokalplanlægningen for rammeområde LF 6.4. I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen har det vist sig nødvendigt at justere kommuneplanens rammer for rammeområde LF6.4 yderligere. Der er således udarbejdet et kommuneplantillæg 022, der bringer kommuneplanens rammer i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. I kommuneplantillægget fastholdes den eksisterende bebyggelsesprocent på 15 og det maksimale etageantal fastholdes også på 1 etage, men bestemmelsen om bebyggelsens højde ændres fra 5 til max. 7 meter og der tilføjes en særlig bemærkning om, at bebyggelsen Bjørnebo er opført i 2 etager og at denne bygning er særlig historisk værdifuld og at lokalplanlægningen skal indeholde særlige bestemmelser herom. Zoneforhold Lokalplanens område ligger delvist i sommerhusområde og delvist i landzone. De skraverede områder på kortet herunder ligger i sommerhusområde, mens en del af skovarealet mod øst ligger i landzonen. Lokalplanen ændrer ikke på dette forhold. Zoneforhold. Eksisterende lokalplan Området er ikke omfattet af eksisterende lokalplan. Vandforsyning Lokalplanområdet har offentlig vandforsynes fra Frederikssund Forsyning. Spildevand Lokalplanens område har eget, godkendt spildevandsanlæg i form af trixtank-anlæg (3-kammertank). 8

9 Vandplaner Lokalplanens område ligger ikke inden for et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD-område). Habitatforhold EU-direktiv og Bilag IV-arter Lokalplanens område ligger ikke i eller op til et natura 2000 område og der er ikke registreret beskyttet natur eller beskyttede arter i området. Da området i forvejen er bebygget vurderer kommunen, at projektet ikke påvirker beskyttet natur eller beskyttede arter. Tilladelser mv. fra andre myndigheder Jordforurening Matriklerne omfattet af lokalplanen er ikke kortlagt som forurenede i henhold til Jordforureningsloven. I tilfælde af, at der konstateres jordforurening under byggeprocessen, skal der foretages forureningsundersøgelser, og grunden skal frigives til anvendelse. Frederikssund Kommune er myndighed på området og skal ansøges om frigivelse af grundene til fortsat følsom arealanvendelse Jordflytning Siden 1. januar 2008 har al jorden indenfor byzonen været områdeklassificeret i henhold til jordforureningsloven. Jord i et områdeklassificeret område betragtes som lettere forurenet jord, hvor der er pligt til at anmelde flytning af jord, så spredning af forurening undgås. Frederikssund Kommune har udarbejdet et regulativ for områdeklassificeringen. Regulativet for områdeklassificeringen fastlægger, at lokalplanens område er undtaget for områdeklassificering, og derfor kan jord fra matriklerne flyttes frit. Jordflytninger fra vej og jord fra kortlagte ejendomme eller jord der opdages at være forurenet skal stadig anmeldes efter jordflytningsbekendtgørelsens regler. Fortidsminder Findes der under jordarbejder grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre jordfaste fortidsminder, skal arbejdet, i medfør af museumslovens 27, standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet skal straks anmeldes til Roskilde Museum. Det anbefales, at der foretages arkæologisk prøvegravning i området forud for iværksættelse af anlægsarbejder. Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 18 Det nye byggeri ligger inden for naturbeskyttelseslovens beskyttelseslinjer fra 2 gravhøje inden for lokalplanområdet. I henhold til lovens 18 må der ikke foretages ændring i tilstanden af arealet inden for 100 m fra fortidsminder, der er beskyttet efter bestemmelserne i museumsloven. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende. Hovedformålet med bestemmelsen, er at sikre at fortidsminder som f.eks. gravhøje sikres en markant placering i landskabet. Det skal således sikres at ind og udkig til gravhøjen ikke forringes. 9

10 Kommenen kan dog give dispensation fra beskyttelseslinjen. I dette tilfælde gives der dispensation, fordi den nye bygning opføres som erstatning for en eksisterende bygning og fordi der ikke bliver væsentligt mere byggeri inden for beskyttelseszonen end hidtil. De eksisterende bygninger ligger på en lang række mellem fortidsminderne og vandet. Den primære udsigt fra fortidsminderne er i retning af vandet. Denne udsigt er i dag spærret af det eksisterende byggeri. Med det nye byggeri bliver der lidt mere afstand mellem bygningerne og der er derfor lidt større mulighed for at se mellem bygningerne og ud mod vandet. Da den nye bygning ikke er højere end den eksisterende bygning vurderes det at udsigten fra fortidsminderne samlet set forbedres lidt i forhold til den nuværende tilstand. På skitsen herunder ses den omtrentlige placering af både den nye og den gamle bygning i forhold til beskyttelseslinjerne. Byggeriernes placering i forhold til beskyttelseslinjerne. Strandbeskyttelseslinie En del af lokalplanens område er omfattet af strandbeskyttelseslinje mod Isefjord. Der er ingen bygninger inden for strandbeskyttelsen, og lokalplanen åbner ikke mulighed for opførelse af bygninger inden for området. De arealer, der er omfattet af strandbeskyttelse er markeret med skravering. 10

11 Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der ske en miljøvurdering af planer, der kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Ordet miljø dækker i denne forbindelse et bredt spekter af forhold omkring natur, ressourceforbrug, levevilkår for mennesker m.v. Lovens formål er at fremme en bæredygtig udvikling. I forbindelse med udarbejdelse af lokalplaner skal der altid foretages en vurdering (screening) af, hvorvidt der er behov for at udarbejde en miljøvurdering eller ej. Frederikssund Kommune har ud fra en screening af nærværende lokalplan draget den konklusion, at lokal-planen ikke indebærer at der skal gennemføres en miljøvurdering, idet lokalplanen kun omfatter et mindre område på lokalt plan, ikke fastlægger rammer for projekter omfattet af lovens bilag 3 og 4, ikke påvirker et udpeget naturbeskyttelsesområde og ikke fastlægger rammer for projekter som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. Forslagets midlertidige retsvirkninger Indtil forslaget er endeligt vedtaget af Byrådet må området, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter planlovens 17, stk. 1, et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af an-vendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændrings-forslag er udløbet, kan der eventuelt efter planlovens 17, stk. 2 opnås tilladelse til at udnytte en ejendom i overensstemmelse med forslaget. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelse af lokalplanforslaget og indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort, dog højst indtil 1 år efter offentliggørelse af lokalplanforslaget. 11

12 Bestemmelser Indledning Med hjemmel i lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.maj 2013) fastsættes følgende bestemmelser for det område der er beskrevet i 2. Til lokalplanen knytter sig 2 kortbilag og 1 illustrationsplan. Lokalplanens bestemmelser er bindende for de ejendomme, der er omfattet af lokalplanen. Notetekster i kursiv har til formål at forklare og illustrerer lokalplanbestemmelserne. Notetekster i kursiv er altså ikke lokalplanbestemmelser og er således ikke bindende. 1. Lokalplanens formål Lokalplanens formål er at: Åbne mulighed for nybyggeri af ny fællesbygning. Fastsætte bestemmelser for områdets anvendelse. Fastsætte bestemmelser for bevaring af værdifuld bebyggelse. Sikre, at områdets skovagtige beplantning fastholdes. 2. Områdets afgrænsning 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1, og omfatter følgende ejendomme: Matr. nr. 8c, 8r og 8kg, alle Bakkegårde, Dråby. 3. Områdeinddeling og zonestatus 3.1 Matriklerne 8c og 8r, Bakkegårde, Dalby, ligger i sommerhusområde og skal forblive i sommerhusområde. 3.2 Matr. nr. 8kg, Bakkegårde, Dalby, ligger i landzonen og skal forblive i landzone. 4. Områdets anvendelse 4.1 Lokalplanens område skal anvendes som fritidsområde, primært til spejderformål. Området kan i øvrigt bruges til fritidsformål for foreninger, skoler og institutioner. 5. Udstykning 5.1 Der må ikke foretages udstykninger af matr. nr. 8c, 8r og 8kg, alle Bakkegårde, Dråby, men matriklerne må gerne sammenlægges til én matrikel. 12

13 6. Veje og stier Ad 6.2: Bestemmelsen betyder, at også kørende trafik til matrikel 8r, Bakkegårde, Dråby, skal foregå ad den viste adgangsvej. 6.1 Vejadgang for kørende trafik til lokalplanområdet skal ske fra Jomsborgvej som vist på kortbilag Der må ikke etableres flere adgangsveje til lokalplanområdet for kørende trafik end nævnt i Parkering 7.2 Parkering i forbindelse med områdets brug skal ske inden for det med P viste område på kortbilag Bebyggelsens omfang og placering Ad 8.2 og 8.3: Den nye bebyggelse kan uden dispensation opføres i op til 2 meter uden for byggefeltet. Afstanden til naboskel skal dog overholdes. 8.1 Den på kortbilag 1 markerede bebyggelse kan nedrives i forbindelse med nybyggeri. 8.2 Inden for det på kortbilag 2 viste byggefelt A kan der opføres ny bebyggelse. 8.3 Bebyggelsen A skal placeres minimum 10 meter fra naboskel. 8.4 Ny bebyggelse inden for byggefeltet må makismalt være 7 meter høj. Skorsten er undtaget fra bestemmelsen. 8.5 Der kan ud over den nye bygning A opføres mindre bygninger til f.eks. dagrenovation, bådehus, havebrugsmaskiner eller lignende. Disse mindre bygninger skal opføres i træ. Ingen af disse mindre bygninger må placeres inden for strandbeskyttede arealer. 9. Bevaring af bebyggelse 9.1 Der må ikke foretages ændringer af det udvendige udseende på den på kortbilag 2 viste bygning B, Bjørnebo, der forringer bygningens udsende i forhold til den oprindelige arkitektur. 9.2 Enhver udvendig ændring af Bjørnebo skal godkendes af Frederikssund kommune. 13

14 10. Bebyggelsens udseende Ad 10.2: Eksempel på Sedumtag: 10.1 Udvendige facader på den nye bygning A skal udvendigt beklædes med træ Taget på den nye bygning A skal udføres med grønt tag, som for eksempel et Sedumtag Taghældningen skal være under 10 grader på den nye bygning A. 11. Ubebyggede arealer 11.1 De på illustrationsplanen eksisterende beplantninger må ikke fældes, men skal gennem pleje og genplantning bibeholdes. Dette gælder også for øvrig beplantning inden for lokalplanens område. 12. Lednings- og forsyningsanlæg 12.1 Alle ledningsanlæg skal udføres som jordkabler Inden for området kan der placeres mindre, tekniske anlæg til områdets forsyning Der kan opsættes solenergianlæg på den eksisterende bebyggelse, dog ikke på bygning A og B som vist på kortbilag Lokalplanens retsvirkninger Lokalplanen gælder også for forhold der ikke kræver byggetilladelse, fx opførelse af carporte, skure og lign. samt hegn og beplantning. 1. Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må de ejendomme der er omfattet af planen, ifølge planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. 2. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg med videre der er indeholdt i planen. 3. Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. 4. Dispensation kan kun ske efter en skriftlig orientering af naboer m.fl., med mindre Byrådet skønner at dispensationen er af uvæsentlig betydning for de pågældende (planlovens 19 og 20). 14

15 Vedtagelsespåtegning Således vedtaget af Frederikssund Byråd den 2.september 2015 til offentlig fremlæggelse i 8 uger i henhold til planlovens bestemmelser herom John Smidt Andersen borgmester / Ole Jacobsen kommunaldirektør 15

16 16

17 17

18 Illustrationsplan 18

19 19