IED-direktivet og affaldsforbrændingen

Transkript

1 IED-direktivet og affaldsforbrændingen v/henrik Wejdling & Annette Mejia Braunstein, DAKOFA DAFONETs møde hos Nordforbrænding IED opsluger WID Det nye industrielle emissionsdirektiv (IED) optager nærmest ord til andet det eksisterende forbrændingsdirektiv (WID) Kapitel IV: Særlige bestemmelser for affaldsforbrændingsanlæg og affaldsmedforbrændingsanlæg Bilag VI: Tekniske bestemmelser om affaldsforbrændingsanlæg og affaldsmedforbrændingsanlæg. Det virkeligt nye er kanoniseringen af BREFværdier til juridisk bindende for godkendelsesmyndigheder (og dermed anlæg) 1

2 Artikel 14 - forhold vedr. godkendelser 14.3 BAT-konklusionerne skal danne rammen for godkendelserne 14.4 det er tilladt for den godkendende myndighed, at sætte skrappere godkendelseskrav Artikel emissionsgrænseværdier Myndigheden skal sætte emissionsværdier, der sikrer at de BAT-relatede værdier (i konklusionerne jf. artikel 13) ikke under normale driftsforhold overskrides ved enten: a) at sætte værdier der ikke overstiger værdierne fra BATkonklusionerne, målt i samme eller kortere perioder og under de samme referenceforhold som de emissionsniveauer relateret til BAT eller ved; b) at sætte andre værdier end a., hvorefter myndigheden mindst en gang årligt vurdere resultaterne af målingerne, for at sikre at emissionerne, under normale driftsforhold, ikke overstiger de BAT-relaterede værdier. 2

3 afvigelser mulig Myndigheder kan i særlige tilfælde sætte højere grænseværdier, men kun hvis en konkret vurdering viser, at en overholdelse af BATkonklusionerne vil føre til uproportionale omkostninger sammenlignet med de miljømæssige fordele i forbindelse med: a) den geografiske placering eller lokale miljømæssige forhold eller b) den tekniske karakter af anlægget Myndigheden skal i bilag til godkendelsen dokumentere denne afvigelse, men ej notificere til Kommissionen (kun fremsende ) afvigelser mulig forts. Hvis myndigheden vælger at fravige BAT, da ej tilladt at gå højere end værdierne i bilag 6 (forbrændingsdirektivets nugældende GV er) Kommissionen kan udarbejde guidelines, der specificerer kriterier, som skal overholdes ved evt. fravigelser Myndigheden skal genoverveje fravigelserne ved hver fornyelse af tilladelsen 3

4 IED, Art. 15.4, støv som eks. (døgnmiddelværdi) GV i dette felt kan jf. Art.15.4 tillades. GV efter forbrændingsdirektivet nu bilag VI (kan aldrig overskrides) Hvis en konkret vurdering viser, at en overholdelse af BAT-konklusionerne vil føre til uproportionale omkostninger sammenlignet med de miljømæssige fordele i forbindelse med: a) den geografiske placering eller lokale miljømæssige forhold eller b) den tekniske karakter af anlægget BREF- range Kriterier for anvendelse 1 mg 5 mg i Komitologiprocedure 10 mg 4

5 Usikkerheder: Hvor finder jeg grænseværdierne/ konklusionerne? I BREF-notens kapitel 5 og ikke i IED Hvad er grænseværdien i et kontinuum? (Kommissionen siger til CEWEP: det er den højeste værdig, men findes ej på skrift) I fremtiden vil konklusionerne blive gjort lovmæssigt bindende og offentliggjort på alle EU-sprog Status for aktuel BREF-note Artikel 13.7: Indtil der er vedtaget en relevant afgørelse i overensstemmelse med stk. 5, gælder konklusionerne om bedste tilgængelige teknik fra BATreferencedokumenter, der er vedtaget af Kommissionen før den i artikel 83 nævnte dato, som BAT-konklusioner i forbindelse med dette kapitel, undtagen artikel 15, stk. 3 og 4. Derfor: BATAELs har ikke lovs kraft førend BREF-noten er revideret Men godkendelsesmyndighederne skal som de også skulle efter WID/IPPC - tillægge BAT betydning ved fastlæggelse af emissionsnormer MST: Bekg. s GV er ikke nødvendigvis udtryk for BAT! 5

6 Artikel 13 om BREF-noterne For at udarbejde BREF-noterne nedsætter kommissionen et forum for informationsudveksling bestående af NGO er, MS, Industrien og Kommissionen. BAT-konklusionerne ( Kapitel 5 ) vedtages herefter i et Art. 75-udvalg i Kommissionsregi (dvs. i en komitologi-procedurer med legatitetskontrol), som skal tage hensyn til forummets indstillinger Dermed øges den demokratiske kontrol med BREF-noterne og de dertilhørende grænseværdier Konklusionerne vil derfor i fremtiden være mere i fokus (og dermed mere politiske) Offentliggøres på alle EU-sprog. BREF Arbejdsprogrammet I 2011: revidering af BREF for affaldsbehandling : Revision af BREF for affaldsforbrænding BREFs vil blive opdateret af Kommissionen mindst hvert 8. år. 6

7 Sektorens muligheder for påvirkning Deltagelse i Art. 13-forummet På linje med den tekniske gruppe under udarbejdelsen af den gældende BREF-note Tungt arbejde, mange møder Dem, der holder sig længst vågne, vinder. Påvirkning af danske myndigheder og Parlamentet i Komitologiproceduren (Art. 75) I praksis vil det sige samarbejde med MST Evt. suppleret med politisk benarbejde i f.t. Parlamentet, men sparsomt erfaringsgrundlag omkring komitologi med legalitetskontrol 7