Spørgemøde vedr. udbud af evaluering: Landsbyggefondens boligsociale indsatser under midlerne, afholdt den 25. april 2017

Transkript

1 Spørgemøde vedr. udbud af evaluering: Landsbyggefondens boligsociale indsatser under midlerne, afholdt den 25. april 2017 TILBUDSFASEN Spm. nr. Besvaret dato Spørgsmål Svar april 2017 I udbudsmaterialet nævnes Huslejestøtte og Fysisk renovering, men ikke med samme vægtning som de boligsociale indsatser. Hvilken vægtning har dette område, og er det noget, der skal inddrages i evaluering af de boligsociale indsatser? Den boligsociale indsats indbefatter lovmæssigt også huslejestøtten, der derfor skal evalueres som en del af nærværende evaluering. Da huslejestøtten i praksis gives i forbindelse med tilsagn til en fysisk renovering er den svær at skille fra de fysiske indsatser, der ikke er en del af evalueringen. Evaluering af huslejestøtten skal derfor kun gennemføres i begrænset omfang i denne evaluering april 2017 Ifølge udbudsmaterialet ønsker LBF målt effekterne af indsatserne. Hvordan forstår I dette? Ifølge udbudsmaterialet ønsker LBF målt effekterne og resultaterne af den boligsociale indsats. Der er, som det fremgår af Udbudsbetingelsernes, Bilag 1, Oversigtsskema vedr. målgrupper, formål og metode, lagt op til, at effekt og resultater vægtes forskelligt i de enkelte delanalyser. Der skal som en del af evalueringen indgå effektmålinger, forstået som evaluering med kontrolgruppe og bredt datagrundlag. Der er særligt lagt op til dette under delanalyse A og B. Tilbudsgiverne skal, som en del af redegørelsen for analysedesignet, komme med forslag til, hvordan de spørgsmål, LBF ønsker belyst, bedst kan undersøges. Herunder muligheder for at imødekomme effekt- og resultatmålinger.

2 3 25. april 2017 Hvilket niveau ønskes indsatsen undersøgt på? Specifikt: Under målsætningen brud med negativ social arv delanalyse A er det her en overordnet evaluering af indsatsen, eller er vi på aktivitets-niveau? Ønsker LBF særligt fokus på, om det virker eller hvordan det virker? Som beskrevet i Udbudsmaterialet, Bilag 2, omfatter en boligsocial indsats: -En række boligsociale aktiviteter, der gennemføres i tæt samspil med øvrige indsatser i områderne. -En organisering, hvor en entydig ledelse, skal medvirke til strategisk styring, koordinering og udvikling. -En strategisk samarbejdsaftale mellem boligorganisation(er) og kommune, herunder en dataunderbygget analyse af problemkompleks samt fælles strategiske mål og succeskriterier for udvikling af boligområdet og prioriterede målgrupper. LBF ønsker en evaluering af effekt og resultater af denne indsats i forhold til de prioriterede målgrupper og de tre overordnede målsætninger for de boligsociale bevillinger under midlerne: - Brud med negativ social arv - Øget tryghed og trivsel - Strategisk styring og udvikling De tre målsætninger er konkretiseret i Bilag 1, Opgavebeskrivelsen under pkt. 1.1 Formål og pkt. 1.3 Undersøgelsesspørgsmål, der ønskes belyst. Indsatsen ønskes undersøgt på både strategisk og praktisk niveau. Som det fremgår af Bilag 1, Oversigtsskema vedr. målgrupper, formål og metode, er formålet med belysning af de undersøgelsesspørgsmål, der er beskrevet under delanalyse A, særligt om indsatsen virker. Hvordan indsatsen virker vægtes tungere i de øvrige delanalyser. Tilbudsgiverne bør dog bemærke,

3 at der er overlap mellem delanalyserne, og at delanalyse A kan samtænkes med de øvrige delanalyser, herunder C og D, og undersøgelsen af, hvordan den boligsociale indsats virker med fokus på samarbejde om målgrupperne og rollefordeling på strategisk og praktisk niveau. Tilbudsgivers forslag til, hvordan ovenstående bedst undersøges, skal fremgå af tilbuddet som en del af overvejelserne vedr. analysedesign, herunder eventuelle metodiske udfordringer og nødvendige valg april 2017 Vil der i forbindelse med evaluering vedr. social arv skulle ske indsamling af CPR-numre/adresser for den del af målgruppen, der rent faktisk modtager en indsats? Under delanalyse A er der lagt op til en undersøgelse af effekt og resultater for de prioriterede målgrupper; familier, børn og unge, der bor i boligområderne, herunder i begrænset omfang den specifikke målgruppe, som deltager i konkrete boligsociale forløbsaktiviteter i 5-10 caseområder, jf. Udbudsbetingelserne, Bilag 1, Oversigtskema vedr. målgrupper, formål og metode. Det er dog endnu ikke muligt at afklare, om lovgivningen fremadrettet muliggør, at der kan indhentes specifikke adresser på den del af målgruppen, der konkret deltager i forløbsaktiviteter, som er forankret i den boligsociale helhedsplan. Tilbudsgiver skal med forbehold for lovgivningen - angive forslag til, hvordan afgrænsning af målgruppen bedst muligt kan evalueres april 2017 Hvordan forholder LBF sig til den metodiske udfordring ved, at indsatsen måske først bliver synlig senere? At det er svært at måle social mobilitet på kort sigt? Det er en udfordring at måle på det politiske mål: brud med negativ social arv, i den periode, evalueringen forløber. Som det fremgår af Udbudsbetingelserne, Bilag 1, Oversigtsskema over spørgsmål,

4 der ønskes belyst i evalueringen, og Oversigtskema vedr. målgrupper og metode ønsker LBF, at evalueringen også belyser skridt på vejen og progression, herunder om fx børn og unge klarer sig bedre i skolen, deltager i fritidsaktiviteter, begynder uddannelse, får fritidsjob mv. Jf. Udbudsbetingelserne, Bilag 1 pkt. 1.3 Undersøgelsesspørgsmål der ønskes belyst, er det et krav, at tilbudsgivers forslag til analysedesign, indeholder en beskrivelse af, hvordan de ønskede undersøgelsesspørgsmål kan belyses, herunder overvejelser i forhold til relevante indikatorer. Bemærk i øvrigt Udbudsbetingelserne pkt. 7.1 vedr. underkriteriet Tilbuddets analysedesign samt Bilag 1, pkt. 1.5 vedr. genstandsfeltet og 1.6 vedr. metodevalg. Der lægges, jf. udbudsmaterialet, Bilag 1, Oversigtsskema vedr. målgrupper, formål og metode, op til at fortsætte registertræk på en del af målgruppen fra evaluering af midlerne frem til 2022, hvor evaluering af midlerne slutter april 2017 Hvilken frekvens og hvilket indhold forestiller LBF sig for løbende afrapportering? Krav til afrapporterings- og formidlingsydelser fremgår af Bilag 1 Opgavebeskrivelse, pkt april 2017 Hvad kan forhandles på forhandlingsmødet? De individuelle forhandlingsmøder skal åbne dialog om tilbuddets stærke og svage punkter, samt en drøftelse af de forslag tilbudsgiver har givet til metode- og analysedesign for evalueringen. Endvidere vil LBF på baggrund af forhandlingsmøderne vurdere, om der er behov for at tilpasse udbudsmaterialet forud for den endelige tilbudsgivning.

5 8 25. april 2017 Bliver tilbuddene genscoret efter forhandlingsrunderne? Der sker først en (gen-)evaluering af tilbuddene efter modtagelse af det endelige tilbud på baggrund af evt. revideret udbudsmateriale efter forhandlingsmøderne. Selve forhandlingsmøderne inddrages ikke i en evaluering april 2017 Kan LBF vælge at acceptere et indledende tilbud efter forhandlingsmøderne? Nej, de indledende tilbud bortfalder, når LBF vælger at indkalde til forhandlingsmøder. Herefter er det alene de endelige reviderede tilbud, der afgives efter forhandlingsmøderne, der kan antages april 2017 Bliver alle tilbudsgivere indkaldt til forhandlingsmøde? Ja, alle tilbudsgivere indkaldes til individuelle forhandlingsmøder, såfremt LBF vælger at gennemføre en forhandlingsrunde. Det præciseres, at det er LBFs forventning, at der afholdes forhandlingsmøder april 2017 Er det rigtigt forstået, at der ikke er lagt op til at evaluere på de fire indsatsområder hver for sig? LBF ønsker en evaluering af resultater og effekter af den boligsociale indsats i forhold til de tre overordnede målsætninger. Der er ikke lagt op til at måle på indsatsområderne hver for sig april 2017 Hvor detaljeret skal rollefordelingen i konsortiet beskrives? Er det ned på timeniveau? Rollefordelingen skal beskrives så detaljeret som muligt, men det er ikke meningen, at det skal være på timeniveau. Det skal give LBF et overblik over, hvem i fx konsortiet, der varetager hvilke roller, herunder hvem der dækker hvilke delanalyser og områder i evalueringen. Rollefordelingen skal tage udgangspunkt i de CV er, der skal medsendes som en del af tilbuddet.

6 april 2017 Hvad menes med entydig ledelse? Læner LBF sig her op af CFBUs definition? Entydig ledelse er ikke et egentlig mål, men et politisk krav til de boligsociale indsatser. Selve målet med entydig ledelse er strategisk styring og udvikling, herunder ledelsesmæssigt fokus på de udsatte boligområder, fremdrift og koordinering af indsatser i områderne. LBF opererer ikke med en fastlagt definition af entydig ledelse. Det politiske krav er udmøntet ved etablering af en bestyrelse (ledelsesniveau, der tegner organisationen i beliggenhedskommune og deltagende boligorganisationer) samt en klar styringsstreng på alle niveauer af indsatsen, herunder sammenhæng mellem strategisk og praktisk niveau. Se i øvrigt Udbudsbetingelserne, Bilag april 2017 Hvor mange afdelinger og personer er omfattet af evalueringen? Der forventes indsatser i ca. 70 boligområder under midlerne. Da der endnu ikke er givet tilsagn til alle indsatser, kendes det nøjagtige antal boligafdelinger og personer endnu ikke. I forrige bevillingsperiode midlerne blev der givet tilsagn til i alt 89 boligområder, herunder 401 konkrete boligafdelinger og ca beboere. De ca. 70 boligområder under nuværende bevilling forventes at indbefatte i omegnen af samme antal boligafdelinger og beboere april 2017 Hvor mange indsatser vil være i gang, når evaluator starter op i september 2017? En del af indsatserne vil være igangsat men i opstartsfasen april 2017 Vedr. de dybdegående casestudies må der være overlap på de tre målsætninger/delanalyserne? Ja april 2017 Det er en kompleks opgave, og Tilbudsgiver skal i sit tilbud

7 kan være lidt uklart hvad LBF præcist ønsker. Kan tilbuddet indeholde refleksioner over den stillede opgave? beskrive forslag til - og også gerne refleksioner over - hvordan en effektiv evaluering af de boligsociale indsatser, og de i udbudsmaterialet beskrevne formål og undersøgelsesspørgsmål, kan gennemføres. Refleksioner over evt. metodiske udfordringer i de, i Udbudsbetingelserne, foreslåede tilgange, kan indgå i ovenstående april 2017 I udbudsmaterialet nævnes dels kompetenceopbygning, dels kapacitetsopbygning. Skal dette forstås som samme begreb? Skal det anvendes på konkrete indsatser eller mere på lang sigt? LBF ønsker hvis optionen angivet i udbudsmaterialet kaldes - gennemført en konkret måling på kompetenceudvikling af bestyrelserne, herunder om denne virker og forslag til, hvordan bestyrelserne kan understøttes. LBF ønsker, at evalueringen, særligt delanalyse B, C og D, løbende skal bidrage til læring på både strategisk og praktisk niveau. LBF ønsker i forbindelse med delanalyse B og C en belysning af kapacitetsopbygning af boligområderne forstået som opbygning af henholdsvis styrket civilsamfund og professionel organisering/tilstedeværelse i boligområderne. LBF har ikke en fast definition af de to begreber april 2017 Skal optionen indleveres sammen med tilbuddet eller som et særskilt tilbud? Der skal afgives tilbud på optionen som en del af det samlede tilbud. Der kan ikke indleveres tilbud uden samtidig at afgive bud på optionen.