Dansk Affaldsforening Temadag Genbrugsbutikker. Ankestyrelsens udtalelse af 28. juni 2017

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Dansk Affaldsforening Temadag Genbrugsbutikker. Ankestyrelsens udtalelse af 28. juni 2017"

Jan Thorsen
5 år siden
Visninger:

1 Dansk Affaldsforening Temadag Genbrugsbutikker Ankestyrelsens udtalelse af 28. juni august 2017

2 PROBLEMSTILLING OG FORLØB Må kommuner og affaldsselskaber drive genbrugsbutikker? Henvendelse fra DI til Statsforvaltningen (nu Ankestyrelsen) Dansk Affaldsforening afgav høringsindlæg Miljøstyrelsen afgav en udtalelse 4. januar 2017 Udtalelse fra Ankestyrelsen af 28. juni 2017

3 DI S KLAGEPUNKTER 1. Er der overhovedet tale om affald? 2. I strid med gældende regler, at genstande udtaget til genbrug ikke undergår en affaldsbehandling 3. Ikke hjemmel i lovgivning eller kommunalfuldmagten til at sælge genstande, der er indleveret på genbrugspladserne 4. Købelov og markedsføringslov overholdes ikke i genbrugsbutikkerne 5. Videresalg af WEEE er i strid med tilbagetagningsordningen for producenter

4 AFFALDSHIERARKIET Affaldsbekendtgørelsens 12, stk. 1 "Den kommunale affaldshåndtering skal ske i overensstemmelse med følgende affaldshierarki 1) Forberedelse med henblik på genbrug 2) Genanvendelse 3) Anden nyttiggørelse 4) Bortskaffelse Implementering af affaldsdirektivets tilsvarende prioritering Krav om kommunal prioritering af forberedelse med henblik på genbrug

5 GENBRUGSPLADSER Kommunerne er forpligtede til at stille mindst én genbrugsplads til rådighed Selvstændig affaldsordning Sikre at affaldshåndteringen sker i overensstemmelse med affaldshierarkiet Genbrugsbutikkerne kan fremme målsætningen om genbrug Fokus for medarbejdere Fokus for brugere

6 ER DET AFFALD? Affaldsdefinitionen en genstand, som indehaveren skiller sig af med, agter at skille sig af med eller er forpligtet til at skille sig af med Skiller man sig af med en genstand ved benyttelse af genbrugsbure? placering på et byttehjørne? Er affaldsdefinitionen opfyldt i disse tilfælde?

7 MILJØSTYRELSEN ( OG ANKESTYRELSEN) Såfremt en person afleverer en genstand på genbrugspladsen med den hensigt, at en anden kan genbruge den, skiller han sig ikke af med genstanden i affaldsbekendtgørelsens forstand Derfor vil en genstand, som afleveres i genbrugsbur på genbrugspladsen, ikke umiddelbart være affald. Når denne genstand ikke er affald, er den ikke reguleret af Miljøstyrelsens (affalds)regler. Det vil sige, at affald, der afleveres direkte til genbrug fx genbrugsbur eller byttehjørne ikke betragtes som affald Ankestyrelsens udtalelse er derfor delt op i Affald Genbrugsgenstande

8 AFFALD I GENBRUGSBUTIK? Ingen specifik hjemmel i affaldslovgivningen til at drive genbrugsbutikker eller på anden måde sælge genstande Hjemlen skal findes i kommunalfuldmagten, som derfor også sætter rammerne HR: kommuner kan ikke beskæftige sig med handel, håndværk og industri U: Produktion til eget brug U: Overkapacitet U: Biproduktion U: Accessorisk virksomhed U: Forsyningsvirksomhed

9 BIPRODUKTER Produkter, der er opstået som en uundgåelig følge af lovlig kommunal virksomhed Inden for affaldsområdet er der tradition for kommunalt videresalg af affald med værdi, fx ved salg af metalskrot, pap, papir, kompost mv. Ankestyrelsen Ja, biproduktlæren finder anvendelse, da opstået ved prioritering af forberedelse med henblik på genbrug Kun begrænset forarbejdning er tilladt Forarbejdning, der muliggør et videresalg Salg på markedsvilkår Konkurrencehensyn Ikke vederlagsfrit, hvis affaldet har en markedsværdi

10 GENBRUGSGENSTANDE I GENBRUGSBUTIK? Kommunalfuldmagten: Accessorisk virksomhed Ankestyrelsen Modtagelse af genbrugsgenstand er en naturlig afrunding af kommunens opgaver på affaldsområdet, herunder opgaven med at forebygge affald Ikke gå længere end formålet tilsiger Kommunerne må ikke forsøge at fremme, at borgerne overdrager genbrugsgenstande til genbrugspladsen Genbrugsgenstandene kan sælges i egen genbrugsbutik Men på markedsvilkår

11 VILKÅR FOR SALG I BUTIKKERNE Genbrugsbutikkerne er underlagt almindelig lovgivning Købeloven Markedsføringsloven To års reklamationsret mv.

12 WEEE Producentansvaret tilbagetagningsordning Kommunen er mellemled skal ikke behandle, men videregive WEEE Argument Det er producenternes WEEE Kommunerne kan ikke råde over indleveret WEEE på anden måde end ved at tilbagelevere til producent Modargument Bagvedliggende regulering af WEEE prioriterer forberedelse med henblik på genbrug og affaldsforebyggelse Salg i genbrugsbutikken levetidsforlænger WEEE kommer tilbage til producenten efter en ekstra tur i genbrugsmaskinen

13 MILJØSTYRELSEN ( OG ANKESTYRELSEN) OM WEEE Sondrer ligesom ved andre genstande mellem elektronik afleveret til genbrug og elektronik affald For brugt elektronik (ikke affald) Miljøstyrelsen: Salg af brugt elektronik er ikke reguleret i affaldsreglerne Samme som for andre genstande (accessorisk virksomhed) For elektronikaffald Miljøstyrelsen (og Ankestyrelsen): Kommunerne må ikke forberede elektronikaffald til genbrug, eftersom indsamlet elektronikaffald i medfør af WEEE-bekendtgørelsen skal overdrages til producenter Elektronikaffald kan derfor ikke sælges i genbrugsbutikken

Dir: +4533344293 Mob: +4552344293 E-mail: hso@horten.

14 Dir: Mob: HENRIETTE SOJA PARTNER Henriette Soja har gennem en lang årrække specialiseret sig i miljøret og er en af Danmarks førende advokater inden for denne disciplin. Hun har således rådgivet i mange principielle sager inden for miljø-, plan- og byggeområdet og ført forhandlinger og en lang række principielle retssager inden for alle de sagsområder, der traditionelt varetages af den kommunale tekniske forvaltning og den kommunale forsyningssektor. Uddannelse Cand.jur., Københavns Universitet, 1988 Karriere Partner, Horten, 2006 Partner, Bech-Bruun, (Leder af afdelingen for offentlig virksomhed, ), Møderet for Højesteret, 2001 Møderet for landsret, 1996 Advokatbeskikkelse, 1993 Advokatfuldmægtig og advokat, Bech-Bruun, Juridisk kontor, Miljøstyrelsen, Henriette har lang erfaring med udførelsen af miljørelaterede due diligence-projekter, compliance-programmer og risikostyring i private virksomheder. 14

15 Som kunde hos Horten står du stærkest muligt i en verden, hvor kompleksiteten konstant forøges, og konkurrencen skærpes. Vi går lige til sagens kerne og har modet til at sige tingene ligeud. Det betyder ikke, at vi springer mellemregningerne over. For kun ved at forstå, overskue og gennemskue dine muligheder og udfordringer kan vi omsætte dem til klare svar. Horten er en full-service advokatvirksomhed med over 60 års erfaring og 250 medarbejdere. Vi bruger vores solide baggrund og mange tværgående ekspertområder til at skabe resultater for vores kunder. Og vi er allerbedst i sektorer, der er præget af hastig udvikling og intensiv regulering. Vi går til sagens kerne og har mod til at sige tingene ligeud. Vi sætter tingene i sammenhæng og rådgiver ud fra et helhedsperspektiv. Horten er en full-service advokatvirksomhed med mere end 30 forskellige specialer. Vi er 250 medarbejdere, der ikke er bange for at arbejde på tværs i jagten på de bedste resultater. 15

Relaterede dokumenter

Hvordan bliver et produkt til affald?

Hvordan bliver et produkt til affald? DAKOFA konference: Affald eller produkt? - Affaldslovgivningen i lyset af cirkulær økonomi Henriette Soja, Advokat (H) 30. april 2019 1 HVAD OMHANDLER DETTE EMNE?