Beskæftigelsesudvalget. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Brønderslev Kommune Beskæftigelsesudvalget Beslutningsprotokol Dato: 31. maj 2007 Lokale: Jobcentret, Brønderslev Tidspunkt:

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01/29 Ansættelse af projektmedarbejder for "ny chance" midler /30 Midlertidig opnormering til afdelingen for sygemeldte /31 Opnormering til varetagelse af kontaktforløb og iværksættelse af tilbud for kontanthjælpsmodtagere /32 Offentlig jobtræning /33 Valg af anden aktør for ledige med længerevarende uddannelse og andre forsikrede ledige /34 Åbningstider på Jobcentret /35 Orientering Lukkede sager: 08/36 Orientering

3 Beskæftigelsesudvalget, 31. maj 2007 Side 39 Åbne sager: 01/29 Ansættelse af projektmedarbejder for "ny chance" midler G T:\Sag\Beskæftigelsesudvalget\Sager\ \Ansættelse af projektmedarbejder for.doc BE Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget godkender, at en del af Ny chance-midlerne benyttes til at lave et projekt med personaleressourcer svarende til 49 timer ugentligt. Regeringen iværksatte i sommeren 2006 initiativet en ny chance, som henvender sig til ledige kontanthjælpsmodtagere, som har været passive i 1 år på kontanthjælp. Initiativet løber over 2 år fra 1. juli 2006 til og med 30. juni Der er fulgt midler med til indsatsen, som udelukkende kan benyttes på målgruppen defineret af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Der er fulgt midler med til administration og midler til iværksættelse af tilbud. Hvis midlerne ikke er dokumenteret brugt til målgruppen i projektperioden skal midlerne betales tilbage til Staten ved projektstop i sommeren Beskæftigelsesministeren har opstillet 3 konkrete mål på området. Inden projektophør skal 25 % flere i målgruppen være i ordinær uddannelse eller job. Målgruppen skal samlet set være 15 % mere selvforsørgende og sidst forventes det, at målgruppen er i aktivitet i 40 % af tiden. Brønderslev Kommune ligger højere end landsgennemsnittet for mål-opfyldelse. Jobcentret ønsker dog at intensivere indsatsen for målgruppen. Vi har pr. 9. maj personer i målgruppen, hvoraf flere p.t. befinder sig hos sygemeldte-gruppen, 16 af dem vurderes at kunne profitere af et intensivt forløb. Behovene for målgruppen er særdeles differentieret, og det vurderes, at der skal være midler til rådighed til iværksættelse af konkrete individuelt tilrettelagte forløb hos forskellige aktører. Formålet med indsatsen vil være at sikre bedre resultater i henhold til beskæftigelsesministerens opstillede mål. Metoden vil være konkret coaching og tæt opfølgning eksempelvis i forbindelse med iværksættelse af virksomhedspraktik eller særligt tilrettelagte forløb. Ny chance - i job eller uddannelse Ny chance - selvforsørgelse Ny chance - aktivering Økonominotat - Ny chance

4 Beskæftigelsesudvalget, 31. maj 2007 Side 40 Godkendt ansættelse af 49 timer pr. uge. Projektbeskrivelse forelægges på møde i august 2007 og midtvejsvejledning forelægges på møde i januar /30 Midlertidig opnormering til afdelingen for sygemeldte G T:\Sag\Beskæftigelsesudvalget\Sager\ \Opnormering til afdelingen for sygemeldte.doc BE/ØK/BY Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender at afdelingen for sygemeldte opnormeres med 1 person 37 timer pr. uge foreløbig i et år fra 1. august 2007 til 31. juli Udgiften til opnormeringen på årligt kr. ( kr. i 2007) finansieres af en tilsvarende nettobesparelse på kontoen for sygedagpenge. Det er gennem flere år dokumenteret, at en intensiv indsats på sygedagpengeområdet kan gøre en forskel i forhold til at nedbringe antallet af sygedagpengemodtagere. Der har i forbindelse med sygdom blandt personalet og den generelle situation omkring kommunesammenlægningen været ustabilitet i indsatsen for sygemeldte. Traditionelt ved vi, at uro i den administrative enhed på sygedagpengeområdet forårsager, at indsatsen svækkes overfor de sygemeldte. Dette giver sig udslag i, at antallet af sygedagpengesager, både over og under 52 uger stiger. Det har såvel menneskelige som økonomiske konsekvenser. Sygedagpengesager over 52 uger er særligt dyre for kommunen, idet de er en 100 % kommunal udgift og der ønskes derfor en intensiveret indsats for at nedbringe antallet af sygemeldte over 52 uger. Der skal arbejdes på to fronter for generelt at nedbringe antallet af sygedagpengesager. Den tidlige indsats skal systematiseres, så der generelt tages fat i den sygemeldte tidligt i forløbet. Dette er iværksat af Jobcentret. Der afholdes informationsmøder med sygemeldte kort tid efter deres sygemelding. Derudover har Beskæftigelsesudvalget besluttet, at iværksætte ressourceafklaringsforløb til at få så megen viden om den sygemeldte borger så tidligt som muligt. Denne indsats begyndte via et samarbejde med AOF i Dronninglund og BUC i Brønderslev pr. 30. april Indsatsen overtages af kommunen pr. 1. august 2007, hvor det skønnes realistisk at kommunen selv kan iværksætte tilbuddet.

5 Beskæftigelsesudvalget, 31. maj 2007 Side 41 Endvidere undersøges det, om det er muligt at opnå en positiv effekt ved anvendelse af den såkaldte Silkeborgmodel i samarbejde med Hjørring og Frederikshavn. På baggrund af økonomirapport pr. 30. april 2007 ønsker Jobcentret at foreslå at Byrådet godkender en opnormering af personalet til varetagelse af sygedagpengeområdet. For at sikre stabilitet på området foreslår Jobcentret, at normeringen løber foreløbigt et år fra 1. august Herefter bør det tages op til fornyet vurdering af, om behovet fortsat er gældende. Supplerende oplysninger i forbindelse med ansøgning om yderligere rådgiver Økonominotat opnormering - sygedagpengeafdelingen Anbefales. Udvalget ønsker en reduktion i sager over 52 uger på minimum 12 sager i resten af /31 Opnormering til varetagelse af kontaktforløb og iværksættelse af tilbud for kontanthjælpsmodtagere G T:\Sag\Beskæftigelsesudvalget\Sager\ \Opnormering til varetagelse af kontaktforløb og iværksættelse af tilbud for kontanthjælpsmodtagere.doc BE/ØK/BY Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender at der ansættes en fuldtids medarbejder uden tidsbegrænsning til varetagelse af kontanthjælpsområdet, samt at medarbejderen finansieres af afsat beløb på budgettet til oprindeligt tidsbegrænset ansat i gl. Brønderslev Kommune. Det fremgår af økonomirapporten pr. 30 april at budgettet på kontanthjælp overholdes. Samtidig fremgår det, at antallet generelt er faldet siden budgettet blev lagt i sommeren Finansiering af kontanthjælpsydelsen ændredes pr. 30. juni 2006 fra at være 50 % refusion på ydelserne, til at refusionen er afhængig af, om ydelsen gives til en aktiv kontanthjælpsmodtager eller en passiv kontanthjælpsmodtager. Denne finansieringsomlægning skete som et led i at få flere i arbejde gennem en høj aktivitet blandt modta-

6 Beskæftigelsesudvalget, 31. maj 2007 Side 42 gerne. I forbindelse med kommunesammenlægningen er aktivitetsniveauet generelt blevet lidt lavere. Dette skyldes den store omfordeling af de igangværende sager, samt en generel produktionsnedgang grundet omstrukturering og nye rammer og opgaver. Det kræver tid at lære borgerne at kende, så der kan iværksættes de relevante aktiveringstilbud. I 2006 havde Brønderslev Kommune en midlertidig opnormering af personalet til varetagelse af opfølgning i kontanthjælpssager. Opnormeringen svarede til 2 personer, og det lykkedes at nedbringe antallet af kontanthjælpsmodtagere. Opnormeringen ophørte pr. 31. december Antallet af ledige er dog faldet, hvorfor det kan skønnes at opnormeringen skulle ophøre. Samtidig er reglerne for rettidighed dog skærpet i samme periode. Hvis kommunen ikke afholder rettidige samtaler med ledige, risikerer kommunen at refusionen bortfalder indtil samtalen er afholdt. Det er p.t. ikke muligt at afholde rettidighed i afholdelse af samtaler med ledige kontanthjælpsmodtagere. I forbindelse med vedtagelse af velfærdsforliget skærpes kravene til sagsbehandlingen løbende. De første regler trådte i kraft 1. marts Den væsentligste administrative byrde er dog, at kravene til aktivering er skærpet betydeligt, og at konsekvensen ved ikke at overholde aktiveringsforpligtelsen bliver, at kommunen risikerer at miste refusion i de sager, hvor der ikke rettidigt er afgivet tilbud. Refusionen mistes til der er afgivet relevant tilbud om aktivering. De kontanthjælpsmodtagere, der p.t. er uden tilbud har andre problemer ud over ledighed. Der kan ikke gives en ensartet analyse af, hvilke problemer de har. Problemerne er komplekse og mangeartede. Der er derfor behov for individuelt tilrettelagte tilbud til de passive kontanthjælpsmodtagere samtidig med at de følges tæt og kontinuerligt over et længere forløb. Formålet med opnormeringen vil primært være at sikre en højere udslusning/mindre længerevarende tilgang fra og til kontanthjælp. Sekundært vil det være at sikre kommunen refusion i sagerne, idet der ved rettidighed opnås højere refusion i sagerne, fordi en større andel kan holdes aktive. Jobcentret vil derfor foreslå, at der opnormeres med 1 fuldtidsstilling til varetagelse af kontanthjælpsområdet. Det skønnes at stillingen ikke bør være tidsbegrænset. Notat vedrørende opnormering Økonominotat vedrørende opnormering

7 Beskæftigelsesudvalget, 31. maj 2007 Side 43 Anbefales. 04/32 Offentlig jobtræning G T:\Sag\Beskæftigelsesudvalget\Sager\ \Offentlig jobtræning.doc BE/ØK Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Økonomiudvalget drøfter problemstillingen omkring offentlig jobtræning. I forbindelse med budgetvedtagelsen for 2007 blev det besluttet, at de decentrale enheder i kommunen selv skulle finansiere 10 kr. pr. time når de har en person i jobtræning. Beslutningen blev truffet, da det blev vurderet, at det ville være rimeligt med en mindre egenbetaling for den ressource man får. Kommunen som arbejdsgiver får hvert år tildelt en kvote af løntilskudspladser, som kommunen som arbejdsplads er forpligtet til at tilvejebringe som led i beskæftigelsesindsatsen. Denne kvote er væsentlig nedsat i forbindelse med overgangen til de nye kommuner. Før kommunesammenlægningen havde de 2 kommuner kvoter på henholdsvis 93 og 98 jobtræningspersoner. I 2007 er kvoten nedsat til 77. Dette hænger sammen med nedgangen i ledigheden generelt. Jobcentret har forpligtet sig på at opretholde et vist aktivitetsniveau (248 helårspersoner) for at modtage Aktivbevillingen fra Staten. Det er ikke økonomisk muligt at benytte en del af denne Aktivbevilling som medfinansiering på offentlig jobtræning. Aktivbevillingen er udelukkende midler, som kan benyttes til vejledning og opkvalificering, mentor e.t.c., men altså ikke som medfinansiering i forbindelse med offentlig jobtræning. Der er ikke midler i Aktivbevillingen til, at dette alene kan bibringe, at aktivitetsniveauet er højt nok. Det er således nødvendigt at benytte offentlig jobtræning som virkemiddel i beskæftigelsesindsatsen, hvis vi skal opretholde det aktivitetsniveau som forventes. I marts måned var antallet af personer i offentlig jobtræning på 28. Dette tal skønnes i øjeblikket ikke at være højt nok for at kunne opnå det forventede aktivitetsniveau. Som led i velfærdsforliget er der trådt nye regler i kraft pr. 1. marts Disse regler giver Jobcentret mulighed for at sanktionere stat, region eller kommune, hvis de ikke stiller en ønsket jobtræningsplads til rådighed indenfor 24 dage. Sanktionen består i, at stat, region eller kommune (som arbejdsgiver) skal finansiere 6 måneders vejledning eller opkvalificering til den ledige. Denne udgift vil ikke være refusionsberettiget fra

8 Beskæftigelsesudvalget, 31. maj 2007 Side 44 Staten. Det opleves konkret fra Jobcentrets Virksomhedsservice, at egenbetalingen udgør en barriere i forhold til oprettelse af konkrete løntilskudspladser. Notat vedrørende offentlig jobtræning Økonominotat - Offentlig jobtræning Beskæftigelsesudvalget foreslår, at Økonomiudvalget sikrer, at de nødvendige jobtræningspladser er til rådighed. 05/33 Valg af anden aktør for ledige med længerevarende uddannelse og andre forsikrede ledige G T:\Sag\Beskæftigelsesudvalget\Sager\ \Valg af anden aktør for ledige med længerevarende uddannelse.doc BE Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget godkender, at Jobcentret anvender IKU og JOB4-gruppen (jfr. notat) som anden aktør for ledige med længerevarende uddannelse (LVU-ere), tilkendegiver, at samme aktører kan benyttes hen over efteråret 2007 til varetagelse af kontaktforløb og aktivering for ledige uden længerevarende uddannelse. Dette skal kun iværksættes, hvis det skønnes nødvendigt for at opretholde rettidighed i afholdelse af samtaler og for at bibeholde høj grad af aktivering. (statsrefusion afhænger heraf). I henhold til Lov om Ansvaret for Styringen af den Aktive Beskæftigelsesindsats skal kommunen benytte anden aktør i forhold til varetagelse af kontaktforløb og aktivering for ledige med længerevarende uddannelse (LVU-ere). Udover den lovpligtige opgave står det Brønderslev Kommune frit for at benytte priva-

9 Beskæftigelsesudvalget, 31. maj 2007 Side 45 te aktører til varetagelse af individuelle kontaktforløb og aktivering for øvrige målgrupper, idet vi har status af Pilotjobcenter. Der er i de øvrige Jobcentre krav om, at det individuelle kontaktforløb og aktivering for visse ledige målgrupper skal udliciteres til private aktører. Dette er ikke lovpligtigt for Brønderslev Kommune. Arbejdsmarkedsstyrelsen har haft opgaven om varetagelse af kontaktforløb og aktivering for LVU-ere i udbud, og dette har betydet, at Jobcentrene i Region Nord kan benytte sig af 8 forskellige udvalgte private aktører. Dette er rammen for at udvælge hvilke private aktører, der kan varetage LVU-opgaven for Brønderslev Kommune. Der er ca. 25 ledige i Brønderslev Kommune, som er omfattet af målgrupperne for rammeudbuddet. Disse forløb skal udliciteres. Herudover forventes det, at Jobcentret kan profitere af, at udlicitere kontaktforløb og aktivering på mellem 60 og 80 ledige hen over efteråret Dette tal er dog baseret på et skøn, og det er p.t. Jobcentrets vurdering, at det kan være nødvendigt at benytte anden aktør i efteråret 2007, hvis der skal bibeholdes høj grad af aktivering og rettidighed i afholdelse af samtaler. Det er dog endnu usikkert om det bliver nødvendigt, men det skønnes at det er væsentligt at Jobcentret kan handle hurtigt, hvis behovet opstår. Derfor vurderes det væsentligt, at det tilkendegives allerede nu, at anden aktør kan benyttes hvis behovet opstår. Notat vedrørende valg af anden aktør Godkendt for de lovpligtig grupper. 06/34 Åbningstider på Jobcentret G T:\Sag\Beskæftigelsesudvalget\Sager\ \Åbningstider på Jobcentret.doc BE Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget drøfter Jobcentrets åbningstider. Beskæftigelsesudvalget besluttede på sit møde den 12. februar 2007 at Jobcentret skal

10 Beskæftigelsesudvalget, 31. maj 2007 Side 46 åbne kl om morgenen. Byrådet godkendte åbningstiderne på møde den 22. marts I forbindelse med Byrådets behandling kom det frem, at Jobcentret burde åbne for telefonisk henvendelse kl. 7.00, idet en række virksomheder starter arbejdsdagen på dette tidspunkt. Beskæftigelsesudvalget bør derfor drøfte, om åbningstiden for telefonisk betjening skal udvides. Tillæg til åbningstider Eksisterende åbningstider fastholdes, idet åbningstiderne gøres til en del af KL s borgerundersøgelse. 07/35 Orientering T:\Sag\Beskæftigelsesudvalget\Sager\ \Orientering - åben.doc A. Ekstra indsats for forsikrede ledige over 50 år Jobcentret har erfaret, at vi har en del ledige som har passeret 50 år, og som har svært ved at finde fodfæste på arbejdsmarkedet på ny. Det vurderes, at der er behov for særligt tilrettelagt forløb for at sikre dem adgang til arbejdslivet igen. Formålet med indsatsen skal være at intensivere og udvide deres jobsøgning at genskabe motivation og optimisme i forhold til jobsøgningen. Jobcentret forelægger projektbeskrivelse og valg af aktør til udførelse af opgaven. Afvikling af forløbet afholdes indenfor Jobcentrets kompetence og indenfor Aktivbevillingen, og forelægges derfor til orientering. Ekstra indsats for forsikrede ledige AOF - Jobsøgningskursus for ledige seniorer B. KL KL har udarbejdet notat vedrørende de ændringer velfærdsaftalen har betydet. Der er i notatet fremhævet ikrafttræden for de forskellige ændringer.

11 Beskæftigelsesudvalget, 31. maj 2007 Side 47 Velfærdsreformen C. Tilbud om studietur Studietur til Bilbao i Spanien D. Orientering om igangsatte aktiviteter Igangsatte aktiviteter E. Orientering ved formanden vedr. LO-møde i Hjørring om sygedagpengeprojekt silkeborgmodellen F. Diverse statistikmateriale Fleksjob Løntilskud Virksomhedspraktik A. Ekstra indsats for forsikrede ledige over 50 år sættes på det næste møde som punkt. B. Udsat. C. Til efterretning. D. Til efterretning. E. Til efterretning. F. Til efterretning. Orientering om valg til Integrationsrådet.