Afgørelse. efter 33 i miljøbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr af 22. december 2006).

Transkript

1 MILJØKLAGENÆVNET Rentemestervej København NV Telefon: Telefax: mkn@mkn.dk Den 2. september 2009 J.nr. MKN Afgørelse efter 33 i miljøbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr af 22. december 2006). I afgørelsen stadfæster Miljøklagenævnet Holstebro Kommunes afgørelse af 4. august 2008 om miljøgodkendelse af opbevaring af afgasset gylle i en beholder på Birk 12, Holstebro, med tilføjelse af et nyt vilkår: 9A. Tilsynsmyndigheden og de nærmeste naboer skal inden tømningen orienteres om, hvilke dage tømning vil foregå. Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Sagens indbringelse for Miljøklagenævnet... 2 Redegørelse for sagen... 2 Klagerne... 3 Nye oplysninger... 4 Miljøklagenævnets bemærkninger... 5 Miljøklagenævnets afgørelse... 6 Afgørelsen er truffet af konstitueret nævnsformand, cand. jur. Gorm Møller uden medvirken af beskikkede medlemmer, jf. miljøbeskyttelseslovens 106, stk. 3.

2 - 2 - Sagens indbringelse for Miljøklagenævnet Den 4. august 2008 meddelte Holstebro Kommune miljøgodkendelse til opførelse af en gylletank til afgasset gylle fra biogasanlæg på ejendommen Birk 12, Holstebro, ejet af Søren Korsgaard, Birk 9, 7500 Holstebro. Afgørelsen blev annonceret den 6. august Den 2. september 2009 fremsendte Lillian Noe og Anders Bech Rasmussen, Birk 14, pr. mail en klage over afgørelsen. Klagen er modtaget rettidigt, og Lillian Noe og Anders Bech Rasmussen er klageberettigede i henhold til miljøbeskyttelsesloven 1, 98 stk. 1, nr. 2. Redegørelse for sagen Den 16. maj 2007 søgte Lemvig Biogasanlæg på vegne af gårdejer Søren Korsgaard Holstebro Kommune om tilladelse til at opføre gyllebeholderen. Ejendommen er uden dyrehold og er derfor ikke omfattet af godkendelsespligt efter husdyrbrugloven. Gyllebeholderen placeres ca. 36 m fra skel og ca. 65 m fra nærmeste nabo, som er ejendommen Birk 14. Ved tanken etableres en påfyldningsplads med betonbund og afløb til pumpebrønd, hvorfra evt. spild pumpes over i tanken. Pladsen kan evt. også benyttes som vaskeplads for tankbilerne. Gyllebeholderen er på m³ og skal årligt modtage op til t afgasset biomasse fra Lemvig Biogasanlæg til udspredning på landbrugsarealer. Tanken forsynes med tæt overdækning af kunststof. Påfyldning fra tankvognen varer 2½-3 minutter, og der påfyldes ca. 42 gange årligt og højst 2 gange på en dag. Fortrængningsluft slipper ud gennem en ventil øverst i tanken. Påfyldning af gyllevogn varer ligeledes 2½-3 minutter. Udbringning sker over få dage i perioden marts-maj. I denne periode kan der således være tale om adskillige påfyldninger pr. dag. Tanken er ikke forsynet med fast pumpe. Gyllen pumpes ved hjælp af tankvognens pumpe, hhv. en sugepumpe fra gyllevognen. Den 4. august 2008 meddelte Holstebro Kommune miljøgodkendelse af aktiviteten. Kommunen vurderede i godkendelsen, at virksomheden var underlagt listepunkt K 213 (oplagring, behandling m.v. af husdyrgødning m.v.), men på en række punkter mere mindede om beskrivelsen under listepunkt K 212. Godkendelsen blev givet på blandt andet følgende vilkår: 5. Biomassen skal opbevares i en tank, som skal være forsynet med tætsluttende fast overdækning. 6. Anlægget må ikke give anledning til lugt, støv- eller fluegener uden for bedriftens område, der er væsentlige efter Holstebro Kommunes vurdering. 1 Bekendtgørelse nr af 22. december 2006 af lov om miljøbeskyttelse

3 Tanken skal forsynes med niveaumåler. Pumpning af biomasse til og fra beholderen skal ske under overvågning. 8. Spild af biomasse skal straks opsamles. 9. Der skal på bedriften foreligge driftsinstruktioner, der beskriver, hvem der skal alarmeres ved eventuelt større udslip af gylle. 10. Anlægget må ikke give anledning til lugtgener uden for bedriftens område, der er væsentlige efter tilsynsmyndighedens vurdering. ( ) 12. Tanken skal være udført af bestandige og for fugtighed vanskeligt gennemtrængelige materialer. Tanken skal kunne modstå påvirkninger forbundet med brugen, herunder fra fyldning, omrøring, tømning og overdækning. Af- og pålæsning af biomasse må kun finde sted på et dertil indrettet omlæsningsareal. Tanken skal være i god vedligeholdelsesstand. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt, efter at de er konstateret. Tanken skal være forsynet med omfangsdræn med inspektionsbrønd, der muliggør prøvetagning. 13. Omlæsningsarealer skal være udført af bestandige og for fugtighed vanskeligt gennemtrængelige materialer, der skal kunne modstå påvirkningerne fra køretøjer og redskaber ved fyldning og tømning og fra den oplagrede biomasse. Arealerne skal indrettes således - at køretøjer, der leverer og afhenter biomasse, kan være på pladsen, - at biomasse, der spildes i forbindelse med omlastning, holdes inden for pladsen og - at overfladevand fra pladsen ledes til en tæt opsamlingsbeholder. 14. Eventuel rengøring af tankbiler, der har været anvendt i forbindelse med transport af biomasse, må kun ske på impermeabelt areal med fald mod opsamlingsbeholder eller afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning. Ved impermeabel belægning forstås et befæstet areal, der er uigennemtrængeligt for de forurenende stoffer, som håndteres på arealet. 15. Arealer til omlæsning af biomasse og til rengøring af materiel til transport af biomasse samt opsamlingsbeholdere skal være i god vedligeholdelsesstand. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt, efter at de er konstateret. Klagerne Den 2. september 2008 klagede Lillian Noe og Anders Bech Rasmussen, Birk 14, over afgørelsen, med følgende begrundelse: Vi ønsker at klage over, at tanken må placeres så tæt på vores ejendom som angivet i tilladelsen, idet vi derved må forvente: At vores ejendom mister væsentlig i værdi At vi vil kunne forvente væsentlige lugtgener mange dage om året fordelt over hele året At vi vil blive væsentlig mere generet af fluer end vi er i dag At gylletanken ligger i en sådan højde at ved uheld vil gyllen løbe ned til vores ejendom At der ved uheld/udslip i større mængder vil kunne ske skade på Albæk. Vi føler at Holstebro kommune i deres sagsbehandling ikke har vurderet de gener vi som nabo må få ved opførelsen af en beholderen så tæt på vores ejendom, men kun har set på ansøgerens ret.

4 - 4 - Da biomassen under alle omstændigheder skal transporteres til tanken med lastbil, ser vi ingen hindring i, at tanken placeres væsentlig længere fra vores ejendom. Vi mener, at tanken, jfr. Husdyrloven, bør være min. 300 meter fra nærmeste ejendom uden landbrugspligt. Der er ikke landbrugspligt på vores ejendom, da grunden er på under m². Derfor bør tanken placeres i åbent land med krav om, at der bliver beplantet omkring den. Vi købte ejendommen Birk 14 primo 2000, og valgte bl.a. på grund af Lang afstand til nærmeste højspændingsmast, vindmølle og gylletank. Nabogårdene var planteavlere uden husdyrproduktion Vi har derfor kun haft lugtgener i den periode, hvor der normalt gødes/køres gylle ud, hvilket er få dage i en begrænset tidsrum om året. Holstebro kommune har nu givet tilladelse til at der på naboejendommen må opføres en tank med en diameter på næsten 25 meter, som vi vil få frit udsyn til fra vores stue og køkken. Da afstanden fra vores ejendom til tanken kun vil være ca. 60 meter, kan vi nu forvente at få lugtgener væsentlig flere dage om året fordelt over hele året. Disse forhold vil medføre, at vi må kunne forvente et væsentligt værditab af vores ejendom. Da der er højdeforskel mellem ejendommen Birk 12 og 14 vil der ved større uheld være fare for, at gyllen vil kunne løbe ned over vores ejendom. Større uheld har været fremme i medierne, til trods for at man siger, at det teknisk er sikkert. Der tilbydes af naboen at der opføres en vold for at skærme herfor, men der stilles ikke krav herom fra kommunen. Albæk Holstebro kommune vedtog på byrådsmødet den 7. marts 2005, at blandt andet Birk 12 og 14 om få år skal tilsluttes offentlig kloakering. Dette for at reducere udledningen til Albæk jævnfør en plan udarbejdet af den gamle Ringkøbing Amt. Derfor vil det være katastrofalt om der ved uheld vil kunne løbe gylle ud i åen. Nye oplysninger Den 4. september 2009 sendte Holstebro Kommune sagen til Miljøklagenævnet. Kommunen havde en enkelt kommentar til sagen: Holstebro Kommune kan i øvrigt oplyse, at vi pr. mail har forespurgt Miljøstyrelsen, om det efter Styrelsens opfattelse ville være mere korrekt at placere lignende, fremtidige ansøgninger under listepunktet K 212: Anlæg for oplagring af ikke-farligt affald. Vi har endnu ikke modtaget Styrelsens svar. Den 14. november 2009 skrev Søren Korsgaard følgende bemærkninger til sagen: Jeg vil endnu engang fremhæve at der fra begyndelsen er taget mest mulig hensyn til naboer m.m., idet gyllebeholderen overdækkes og der laves jordvold over mod Birk nr. 14, hvilket ikke er noget krav. Desuden er alle gældende afstandskrav til naboer overholdt, som det også fremgår af sagen.

5 - 5 - Miljøklagenævnets bemærkninger Den ansøgte aktivitet er omfattet af bestemmelserne om godkendelse af forurenende virksomhed i miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, idet virksomheden er optaget på listen over godkendelsespligtig virksomhed 2. Afstandskrav for placering af tanken er fastsat i husdyrgødningsbekendtgørelsen 3 til mindst 50 m fra nærmeste nabobeboelse. Nævnet skal vurdere virksomheden i forhold til listepunkterne K212 og K213 og vurdere, om den er omfattet af standardvilkårene i bilag 5, afsnit 12 hhv. afsnit 13. Listepunkt K 212 omfatter: Anlæg for oplagring, omlastning, omemballering eller sortering af ikke-farligt affald eller affald af elektrisk og elektronisk udstyr, jf. punkterne R12 og R13 i Bilag 6B og D14 og D15 i bilag 6A til affaldsbekendtgørelsen, forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons pr. dag eller derover eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m³, bortset fra de under pkt. K 211 nævnte anlæg Bilag 5, afsnit fastsætter standardvilkår for oplag af stabiliseret slam og andet stabiliseret organisk affald. Listepunkt K 213 omfatter: Anlæg for oplagring, omlastning, oparbejdning af husdyrgødning, herunder husdyrgødningskomposteringsanlæg og biogasanlæg med en kapacitet for tilførsel af animalsk eller vegetabilsk affald, herunder husdyrgødning og slagteriaffald, på 30 tons pr. dag eller derover Bilag 5, afsnit 13 fastsætter standardvilkår for biogasanlæg. Holstebro Kommune har vurderet, at anlægget er omfattet af listepunkt K 213. Miljøklagenævnet finder, at dette er en korrekt vurdering. Virksomheden er ikke omfattet af bestemmelserne om standardvilkår. Miljøklagenævnet kan konstatere, at de stillede vilkår er formuleret identisk med en række af standardvilkårene for biogasanlæg henholdsvis for slamlagring. Bilag 5, afsnit 13 indeholder følgende standardvilkår, som ikke er medtaget i afgørelsen: 17. Virksomheden skal underrette tilsynsmyndigheden og [nærmeste omboende], inden der påbegyndes planlagte reparationer, tømning af tanke og beholdere for bundfald eller andre forhold, der kan medføre biogas- eller lugtudslip fra anlægget. [Godkendelsesmyndigheden fastsætter, hvem der skal underrettes, eller inden for hvilke områder, der skal ske underretning]. Set i lyset af den korte afstand til naboen på Birk 14 finder nævnet det formålstjenligt, at der stilles vilkår om underretning af såvel tilsynsmyndigheden som de nærmeste naboer, når tan- 2 Bilag 2 til bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om godkendelse af listevirksomhed, jf. bekendtgørelse nr af 12. december 2007, bilag 2, afsnit 12 hhv Bekendtgørelse nr. 814 af 13. juli 2006 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v.

6 - 6 - ken skal tømmes. Nævnet lader det være op til tilsynsmyndigheden Holstebro Kommune at definere, hvad der forstås ved nærmeste naboer. Med denne ændring finder nævnet, at godkendelsen kan stadfæstes. Miljøklagenævnets afgørelse Miljøklagenævnet stadfæster Holstebro Kommunes afgørelse af 4. august 2008 om miljøgodkendelse til opbevaring af afgasset gylle på Birk 12, Holstebro, med følgende ændring: Nyt vilkår 9A: 9A. Tilsynsmyndigheden og de nærmeste naboer skal inden tømningen orienteres om hvilke dage tømning vil foregå. P. N. V. Gorm Møller

7 - 7 - Denne afgørelse er sendt med elektronisk post til Holstebro Kommune, kommunen@holstebro.dk; bodil.thorsen@holstebro.dk samt pr. brev til Søren Chr. Korsgaard Pedersen, Birk 9, 7500 Holstebro Anders Bech Rasmussen, Birk 14, 7500 Holstebro