Kommuneplantillæg nr Støjkonsekvenszone og teknisk anlæg, Støvring

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr Støjkonsekvenszone og teknisk anlæg, Støvring

2 Indholdsfortegnelse Redegørelse 3 Kommuneplan Afsnit Rammer 9 Kommuneplanramme 09.T3 - Teknisk anlæg 10 Indhold 12 Tillæg nr. 13. Afsnit

3 Redegørelse Formål Kommuneplantillægget er udarbejdet med det formål at ændre i retningslinjen for Støj og planlægning, så det bliver muligt at redegøre for etablering af støjfølsom arealanvendelse indenfor støjkonsekvensenzonen, hvis det er dokumenteret, at grænseværdier for støj ikke er overskredet. Efter en konkret beregning ændres også støjkonsekvenszonen omkring skydebanen i Støvring. Kommuneplantillægget udlægger også et rammeområde til teknisk anlæg (forsinkelsesbassin) ved Høje Støvring. Indhold Med kommuneplantillægget ændres forbuddet mod etablering af støjfølsom arealanvendelse indenfor støjkonsekvenszone til, at der i stedet kan dokumenteres, at støjgrænserne er overholdt. I nogle tilfælde kan grænseværdierne overholdes ved at der etableres afværgeforanstaltninger. Kommuneplantillægget udlægger et nyt rammeområde 09.T03, som udlægger området til teknisk anlæg i form regnvandsbassin. Kommuneplanens retningslinjer Rammeområde 09.T03 er omfattet af Større sammenhængende landskaber og Skovlandskaber. Geologisk set er Mastrup Bæk Ådal en erosionsdal med et V-formet profil, der flere steder har en markant karakter med stejle dalsider. Flere steder er dalsiderne præget af små erosionsdale, der giver dem et karakterfyldt udtryk, som det eksempelvis ses lige syd for bygrænsen og i den centrale del af byen omkring en lidt bredere dalbund. Mastrup Bæk er et centralt element, der sammen med de tidligere dambrugssøer, der i dag ligger centralt i byen, tegner de hydrologiske forhold. Ådalen fremstår i hele sin udstrækning som en grøn og markant struktur i landskabet/bylandskabet. Syd for byen er dalen i sin karakter præget af natur i form af krat på dalsiderne samt eng og mose i dalbunden. Retningslinjerne skal bl.a. sikre, at nyt byggeri og anlæg skal placeres og udformes, så det præger landskabet mindst muligt. Rammeområde 09.T03 giver kun mulighed for byggeri til brug for anlægget. Anlægget vurderes kun i begrænset omfang af påvirke landskabet. Blandt andet vurderes anlægget ikke at kunne ses fra bunden af ådalen. Habitatvurdering Nærmeste Natura 2000 område i forhold rammeområde 09.T03 er habitatområde omkring Lindenborg Ådal og ligger ca. 1,4 km fra lokalplanområdet. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke det internationale naturbeskyttelsesområde, pga. stor afstand og et anlæggets mindre karakter. I forhold til ændring retningslinjen om Støj og planlægning og ændring af støjkonsekvenszone omkring skydebanen i Støvring, vurderes, at planen ikke vil påvirke det internationale naturbeskyttelsesområde, da kommuneplantillægget reelt medføre meget få ændringer i forhold til muligheden for at etablere støjfølsom arealanvendelse. En række dyr omfattet af naturbeskyttelseslovens 29a og habitatdirektivets bilag IV kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i eller omkring rammeområde 09.T03. Rebild Kommune er ikke bekendt med konkrete yngleforekomster i området og det vurderes ikke at planen vil kunne skade eller ødelægge eventuelle yngleeller rasteområder. 3

4 Miljøvurdering Kommuneplantillægget har været screenet efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Formålet har været at afgøre, hvorvidt virkeliggørelsen af planen vil give sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet. Kommunen har på den baggrund vurderet, at planen ikke forventes at få en væsentlig indvirkning på miljøet, og der skal derfor ikke foretages en miljøvurdering. 4

5 Kommuneplan Afsnit Herunder kan ses afsnit om Støj og planlægning, som det oprindeligt blev vedtaget i kommuneplan Afstnit Støj og planlægning Ved placering af nye støjfølsomme aktiviteter op til virksomheder og erhvervsområder og ved placering af nye virksomheder og erhvervsområder op til støjfølsomme områder må støjbelastningen ikke overstige Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. Ved lokalplanlægning for erhvervsområder og enkeltanlæg, herunder fritidsanlæg, skal der redegøres for støjforholdene i naboområder og for de foranstaltninger, der er nødvendige for at overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. Ved lokalplanlægning for nye støjfølsomme områder skal der redegøres for støjforholdene i naboområder og de foranstaltninger, der er nødvendige for at overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. Indenfor de på kort udlagte støjkonsekvenszoner må der ikke opføres støjfølsom arealanvendelse. 5

6 Redegørelse Formålet med retningslinjerne er at sikre en hensigtsmæssig placering og regulering af støjende aktiviteter og arealer til støjfølsom anvendelse, så der ikke opstår miljøproblemer som følge af støjbelastning. Retningslinjerne skal sikre, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj og vibrationer overholdes. Miljøstyrelsen udarbejder løbende vejledninger for støjbehandlinger forskellige typer af anlæg som skal lægges til grund for sagsbehandlingen i konkrete sager. Der gælder et sæt af særlige overgangsbestemmelser i forbindelse med byomdannelse, hvor der kan planlægges boliger i et industriområde, der er under afvikling. Det er beskrevet nøjere i Miljøstyrelsens vejledning nr. 3 fra 2003 om ekstern støj i byomdannelsesområder. For så vidt angår andre støjkilder end dem, der er udgivet vejledninger for, tager retningslinjerne Udgangspunkt i Miljøstyrelsens vejledning om ekstern støj fra virksomheder. Støj fra vindmøller er omfattet af egen bekendtgørelse, ligesom vejledning 3 fra Miljøstyrelsen omhandler støj fra motorsportsbaner. Støjfølsom anvendelse er fx boliger, campingpladser og andre rekreative formål samt til en vis grad kontorer, privat og offentlig administration og serviceerhverv. Den konkrete vurdering af ønsker om ændret arealanvendelse vil ske på baggrund af støjmålinger og/eller beregninger. Disse skal sandsynliggøre, at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser kan overholdes. Eksisterende virksomheder er sikrede mod skærpede støjgrænser i den periode, som en miljøgodkendelse gælder. Derudover er de ikke generelt sikrede mod krav om yderligere støjdæmpning, hvis naboarealer inddrages til støjfølsom anvendelse. Derfor er der medtaget en retningslinje, som sikrer, at områder til støjfølsom anvendelse ikke kan rykke tættere på eksisterende virksomheder, end at Miljøstyrelsens vejledende regler om støj fra virksomheder kan overholdes i de støjfølsomme områder. Støjende fritidsanlæg omfatter fx flyvepladser, motorsportsbaner, skydebaner, modelbilklubber, modelflyklubber og festivalpladser. Eksisterende skydebaners og motorsportsbaners beliggenhed fremgår af kort Arealer beliggende i en afstand af op til meter fra skyde- og motorsportsbaner kan afhængig af de konkrete forhold være berørt af støj, der ligger over de vejledende grænseværdier for visse støjfølsomme aktiviteter. Støjkonsekvensområderne omkring skyde og motorsportsbaner er vist på kort

7 7

8 Rammer 9

9 09.T3 - Teknisk anlæg Status og type Plantype Planstatus Kommuneplanramme Kladde Anvendelse Generel anvendelse Teknisk anlæg Specifik anvendelse Spildevands-, regnvands- og klimaanlæg (8134) Detailhandel: Ingen Generelle anvendelsesbestemmelser Teknisk anlæg Anlæg til håndtering af overfladevand Zonestatus 10

10 Nuværende zonestatus Fremtidig zonestatus. Landzone Byzone Bebyggelse Kun bebyggelse nødvendig for anlæggets drift 11

11 Indhold Kommuneplantillæg nr. 13 ændrer kommuneplanens afsnit Retningslinjen ændres, så det bliver muligt at redegøre for etablering af støjfølsom arealanvendelse indenfor støjkonsekvensenzonen, hvis det er dokumenteret, at grænseværdier for støj ikke er overskredet. Konkret ændres også afgrænsningen af støjkonsekvenszonen omkring skydebanen i Støvring. Dette er sket efter en konkret beregning. I nedenstående afsnit "Tillæg nr. 13, Afsnit 4.4.1" kan læses den nye udformning af kommuneplanens afsnit om støj og planlægning, som det vil se ud efter kommuneplantillæggets vedtagelse. 12

12 Tillæg nr. 13. Afsnit Støjbelastede arealer må ikke udlægges til støjfølsom anvendelser, medmindre den fremtidige anvendelse kan sikres mod støjgener. Ved placering af nye støjfølsomme aktiviteter op til virksomheder og erhvervsområder og ved placering af nye virksomheder og erhvervsområder op til støjfølsomme områder må støjbelastningen ikke overstige Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. Ved lokalplanlægning for nye støjfølsomme områder skal der redegøres for støjforholdene i naboområder og de afskærmningsforanstaltninger, der er nødvendige for at overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. Ved lokalplanlægning for erhvervsområder og enkeltanlæg, herunder fritidsanlæg, skal der redegøres for støjforholdene i naboområder og for de foranstaltninger, der er nødvendige for at overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier. På kort kan de udlagte støjkonsekvenszoner ses. Redegørelse Formålet med retningslinjerne er at sikre en hensigtsmæssig placering og regulering af støjende aktiviteter og arealer til støjfølsom anvendelse, så der ikke opstår miljøproblemer som følge af støjbelastning. Retningslinjerne skal sikre, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj og vibrationer overholdes. Miljøstyrelsen udarbejder løbende vejledninger for støjbehandlinger forskellige typer af anlæg som skal lægges til grund for sagsbehandlingen i konkrete sager. Der gælder et sæt af særlige overgangsbestemmelser i forbindelse med byomdannelse, hvor der kan planlægges boliger i et industriområde, der er under afvikling. Støjfølsom anvendelse er fx boliger, campingpladser og andre rekreative formål samt til en vis grad kontorer, privat og offentlig administration og serviceerhverv. Den konkrete 13

13 vurdering af ønsker om ændret arealanvendelse vil ske på baggrund af støjmålinger og/eller beregninger. Disse skal sandsynliggøre, at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser kan overholdes. Støjende fritidsanlæg omfatter fx flyvepladser, motorsportsbaner, skydebaner, modelbilklubber, modelflyklubber og festivalpladser. Eksisterende skydebaners og motorsportsbaners beliggenhed fremgår af kort Arealer beliggende i en afstand af op til meter fra skyde- og motorsportsbaner kan afhængig af de konkrete forhold være berørt af støj, der ligger over de vejledende grænseværdier for visse støjfølsomme aktiviteter. Støjkonsekvensområderne omkring skyde og motorsportsbaner er vist på kort

14 Screening iht. lov om miljøvurdering SCREENING FOR MILJØVURDERING AF PLANER OG PROGRAMMER Forslag til tillæg nr. 13 til Kommuneplan 2017 Støjkonsekvenszone fra kommuneplan 2017 Side 1

15 Screening iht. lov om miljøvurdering Beregning fra 1999, en ny beregning forventes at vise et nogenlunde tilsvarende billede Baggrund og formål Planklagenævnet har truffet afgørelse om, at lokalplan nr. 300 er ugyldig, da den er i strid med støjkonsekvenszonen fastlagt i kommuneplanen omkring skydebanen i Støvring. Støjkonsekvenszonen er i dag 1500 m omkring skydebanen og fastlagt som en standard og stammer tilbage fra Nordjyllands Amt regionplaner. Det er muligt at ændre støjkonsekvenszonen efter en konkret beregning. Skydebanen har i dag miljøgodkendelse til 70 db ved nærmest bolig. Støjkonsekvenszonen vil blive fastlagt ved 63 db begrundet i et notat om fastlæggelse af støjkonsekvenszonen fra miljøstyrelsen. Støjkonsekvenszonen omkring støjende fritidsanlæg er generelt fastsat til 1500 m i kommuneplanen, men der kan være tilfælde hvor det kan sandsynliggøres, at der reelt ikke er fare for at støjgrænsen er overskredet. Ud over ændring af støjkonsekvenszonen i Støvring forventes retningslinjen generelt også ændret, så det bliver muligt at redegøre for etablering af støjfølsom arealanvendelse ikke er konflikt med støjen fra fritidsanlægget, hvis dette er sandsynliggjort. Kommuneplantillægget indeholder også en ny ramme for et teknisk anlæg med bl.a. regnvandsbassin. Screeningen for denne del af planen er indeholdt i screeningen for lokalplan 318. Område Støjkonsekvenszonen omkring skydebane i Støvring og kommunen i sin helhed. Lovgrundlag Screeningen gennemføres i medfør af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jf. lovbek. nr. 448 af Ifølge lovens 8, stk. 1, skal der Side 2

16 Screening iht. lov om miljøvurdering udarbejdes en miljøvurdering af planer og programmer som tilvejebringes indenfor fysisk planlægning hvor disse 1. udarbejdes inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2, 2. medfører krav om en vurdering af virkningen på et internationalt naturbeskyttelsesområde under hensyntagen til områdets bevaringsmålsætninger eller 3. vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. stk. 2. Ad 1) Bestemmelsen suppleres af følgende undtagelse, jf. 8, stk. 2: Myndigheden skal gennemføre en vurdering af, om planer og programmer kan få væsentlig indvirkning på miljøet, når disse 1. er omfattet af stk. 1, nr. 1, og kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller angiver mindre ændringer i sådanne planer eller programmer eller 2. i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser og kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Nærværende screening gennemføres i henhold til miljøvurderingslovens 8, stk. 2. (jf. screeningsskema nedenfor) Materiale til rådighed for screeningen Kommuneplan 2017 Samlet vurdering Der er gennemført en screening (forundersøgelse), som tager hensyn til de kriterier, der er angivet i lovens bilag 3, jf. 10. I screeningen er anvendt et skema, der tager udgangspunkt i de miljøtemaer en miljøvurdering efter lovens 1, stk. 2, skal omfatte. Skemaet fremgår nedenfor. Rebild Kommune har på baggrund af screeningen konkluderet, at nærværende planforslag ikke vil have en sådan indvirkning på miljøet, at der skal foretages en miljøvurdering efter samme lovs 8, stk. 1. Det begrundes med: f.eks. Der er tale om et eksisterende fuldt udbygget område Det vurderes at planen ikke får væsentlig indvirkning på natur, miljø eller rekreative værdier. Der er trafikale udfordringer i området, men der arbejdes på en løsning, og udfordringerne er der allerede i forvejen. Kommuneplantillæg nr. 13 til kommuneplan 2017 Planens forhold til lovens 8, stk. 1, nr. 1 og 2 Planen er omfattet af lovens bilag 1 og/eller bilag 2 Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt Ja Nej Begrundelse / Bemærkninger Side 3

17 Screening iht. lov om miljøvurdering Planen omfatter kun anvendelsen af mindre områder på lokalt plan? F.eks. lokalplaner, lokale anlægsprojekter og kloakplaner? Der er kun tale om mindre ændringer af en gældende plan? F.eks. et kommuneplantillæg? Indvirkning Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Begrundelse / Bemærkninger Befolkning og menneskers sundhed Støjpåvirkning Sundhedstilstand Svage grupper (fx handicappede) Friluftsliv og rekreative interesser Begrænsninger og gener over for befolkningen Ved at ændre retningslinjen om støjkonsekvenszonen i Støvring vil der fortsat ikke kunne etableres støjfølsom anvendelse hvis der er risiko for at grænseværdierne er overskredet. Motorsportsbaner, skydebaner o.lign. kan giver gener for naboer. Kommuneplantillægget ændrer ikke på vilkårene for støjende fritidsanlæg eller for hvad naboerne til disse anlæg skal tåle. Biologisk mangfoldighed - herunder flora og fauna Dyreliv Planteliv Sjældne, udryddelsestruede eller fredede dyr, planter eller naturtyper Nærliggende Natura-2000 områder Spredningskorridorer, barrierer Naturbeskyttelse Skovrejsning eller -nedlæggelse Fredning Side 4

18 Screening iht. lov om miljøvurdering Landskab og jordbund Landskabelig værdi, æstetiske ændringer Geologiske særpræg Jordforurening Jordhåndtering og flytning Vand Overfladevand, udledning til vandløb, vådområder eller hav Udledning af spildevand Grundvandsforhold, nedsivning, øget indvinding Risiko for forurening af grundvandsressourcen Kommuneplantillægget ændrer ikke på forhold som kan få betydning for overfladevand, spildevand eller grundvand. Luft Luftforurening (støv, lugt o.a. emissioner) Emissioner fra trafik til området Trafik Trafikafvikling og -belastning Støj Energiforbrug Sikkerhed og risiko for ulykker Klimatiske forhold Eventuel påvirkning af klima Kulturarv Kulturhistoriske værdier Arkitektoniske værdier Arkæologiske værdier Kirker Fredede eller bevaringsværdige bygninger Ressourcer og affald Arealforbrug Energiforbrug, anlæg og drift Vandforbrug Potentielt kan kommuneplantillægget betyde, at der er arealer som i dag ikke anvendes til støjfølsom arealanvendelse, men som fremover vil kunne anvendes til støjfølsomarealanvendelse, hvis der kan redegøres for at der ikke er risiko for støjgrænserne er overskredet. Side 5

19 Screening iht. lov om miljøvurdering Produkter, materialer, råstoffer, fornybar Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Sikkerhed Kriminalitet Brand, eksplosion, giftpåvirkning Menneske- og naturskabte katastroferisici Socioøkonomiske effekter Påvirkning af sociale forhold Påvirkning af erhvervsliv Miljøvurdering Vurdering af, om der ud fra nedenstående skal gennemføres en egentlig miljøvurdering af planen. Ja Nej Begrundelse / Bemærkninger Reelt medføre kommuneplantillægget meget få ændringer i forhold til muligheden for at etablere støjfølsom arealanvendelse. Kommuneplantillægget har ikke betydning for natur-, kultur-, miljøværdier mm. Side 6