Referat. Børne- og Undervisningsudvalget

Transkript

1 Referat Børne- og Undervisningsudvalget Møde nr.: 7/2017 Dannet den: Tirsdag den Mødedato: Mandag den Mødetidspunkt: 17:30-18:30 Mødested: Kongrescentret - Diamanten Medlemmer Sadik Topcu (hjsato) A Daniel Nørhave (hjdan) O Johnny Brown Lundberg Dahlgaard (hjjoda) V Rikke Hedegaard (rho) V Mette Ahm-Petersen (hjmeta) A Britta Nielsen (hjbrni) F Kisser Franciska Lehnert (hjkile) Fraværende Bemærkninger

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 21. august Orientering om ændringer af folkeskoleloven Delegering i forhold til klager om mobning i folkeskolerne Efterspørgsel af vuggestuepladser i Benløsedistriktet Navn til ny daginstitution i Benløse Orientering fra formand og direktør - august

3 Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 21. august 2017 Åben sag Sagsid: 14/175 Sagen afgøres i: Børne- og Undervisningsudvalget Bilag: Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den Godkendt.

4 Side 3 2. Orientering om ændringer af folkeskoleloven Åben sag Sagsid: 17/18279 Sagen afgøres i: Børne- og Undervisningsudvalget Bilag: 1 Bilag - Orientering om ændring af folkeskoleloven.pdf (99437/17) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag orienteres om ændringer af folkeskoleloven der er trådt i kraft eller træder i kraft den 1. august Beskrivelse af sagen Undervisningsministeriet har den 30. juni 2017 sendt en opsamlende orienteringsskrivelse til samtlige byråd. Skrivelsen (Bilag 1) indeholder en oplistning af lovændringer der er trådt i kraft eller gør det den 1. august Nogle af ændringer er som følge af folketingets almindelige lovarbejde i årets løb andre som opfølgning på Trepartsaftale om tilstrækkelig og kvalificeret arbejdskraft i hele Danmark og praktikpladser, som i august 2016 blev indgået mellem den daværende regering (Venstre) og arbejdsmarkedets parter. Hovedindholdet af de væsentligste ændringer er følgende: x For at bestå folkeskolens afgangseksamen skal eleven have opnået mindst karakteren 2,0 i gennemsnit i de bundne 9.-klasseprøver. Der gjaldt ikke tidligere noget beståkrav i forhold til folkeskolens 9.-klasseprøver. Udvidet adgang til at inddrage eksterne undervisere. Adgangen til at lade andre end skolens undervisende personale varetage undervisningsopgaver på skolen udvides til også at omfatte undervisere fra uddannelsesinstitutioner, organisationer eller virksomheder m.v., som folkeskolen har etableret et samarbejde med om et afgrænset læringsforløb. Forældre får retskrav på en ordblindetest af deres barn én gang i skoleforløbet ved afslutningen (fra den 1. marts) på 4. klassetrin. Skoleledere har fået pligt til at tilbyde en ordblindetest til elever med læsevanskeligheder for at afdække, om de har dysleksi. Det er i folkeskolens bestemmelser blevet tydeligere, at folkeskolens undervisning skal tilrettelægges, så alle elever udvikler sig fagligt og alsidigt, herunder socialt og trives i skolens faglige og sociale fællesskaber. Skolebestyrelsen skal som noget nyt fastsætte principper for skolens arbejde med elevernes udvikling i skolens faglige og sociale fællesskaber.

5 Side 4 I forbindelse med planlægningen af det kommende skoleår skal skolens leder forelægge det kommende skoleårs skemaer for undervisningen og rammerne for skiftende skemaer for skolebestyrelsen, med henblik på at skolebestyrelsen kan afgive en udtalelse herom. Lærernes mulighed for at blive fritaget for at undervise i faget kristendomskundskab ophæves. Styrelsen for Forskning og Uddannelses kompetence til at godkende udenlandske pædagoger til at undervise i børnehaveklassen, på klassetrin samt i understøttende undervisningsopgaver lovfæstes. Den gældende praksis for brug af vikarer uden lærer- eller pædagoguddannelse lovfæstes. Krav om at skoler fastsætter en antimobbestrategi, herunder en strategi mod digital mobning. Hvis skolens ledelse konstaterer problemer med det psykiske undervisningsmiljø i form af mobning el. lign., skal den udarbejde en handlingsplan, hvoraf det fremgår, med hvilke foranstaltninger problemerne effektivt bringes til ophør. Tilsvarende gælder hvis skolens ledelse eller en elevs forældre anser det for nødvendigt som følge af elevens bekymrende tilstand eller adfærd, herunder sygdom og fravær, på grund af problemer med det psykiske undervisningsmiljø i form af mobning el. lign. Nye regler om klageadgang for elever og forældre, hvis skolen ikke har en antimobbestrategi eller ved manglende reaktion ved konkrete tilfælde af problemer med mobning. Dansk Center for Undervisningsmiljø fører tilsyn med overholdelsen af bestemmelserne og kan forlange enhver oplysning meddelt af myndighed, bestyrelse eller skoleleder udleveret til udførelse af tilsynsopgaven. Genindførelse af Byrådets mulighed for at behandle skolelederens beslutninger om mobning i skolen Skolernes forpligtelse til at samarbejde med lokalsamfundets kulturtilbud m.v. udvides til at omfatte samarbejde med virksomheder og erhvervsskoler Udvidet adgang for frivillige og medarbejdere fra uddannelsesinstitutioner, organisationer eller virksomheder til at varetage afgrænsede undervisningsopgaver i folkeskolen. Mulighed for også at tilbyde elever i 6. og 7. klasse erhvervspraktik Krav om at ikke-uddannelsesparate elever skal deltage i brobygning i 9. klasse bortfalder. Der kan som noget nyt tilbydes brobygning til elever, som er vurderet uddannelsesparate, men som har behov for afklaring af uddannelsesvalg. Inddragelse og høring Ingen høring. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at de nævnte ændringer i folkeskoleloven dels understøtter folkeskolereformens intentioner om at folkeskolen skal udfordre alle elever, så de bliver så dygtige, de kan, at betydningen af social baggrund i forhold til faglige resultater skal mindskes og at tilliden til og trivslen i folkeskolen skal styrkes blandt andet gennem respekt for professionel viden og praksis og dels at understøtte trepartsaftalens målsætning om tilstrækkelig og kvalificeret arbejdskraft som en væsentlig forudsætning for vækst, jobskabelse og velstand i fremtiden. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

6 Side 5 Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den Orienteringen taget til efterretning med bemærkningen om, at man i Ringsted Kommune fortsat skal gennemføre brobygning til elever, der ikke er erklæret uddannelsesparate.

7 Side 6 3. Delegering i forhold til klager om mobning i folkeskolerne Åben sag Sagsid: 17/18374 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag KLs skrivelse om klageinstans mod mobning.pdf (99672/17) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag orienteres om lovændring omkring antimobbestrategi og klageadgang til Byrådet. Derudover skal der tages stilling til om klagesager om mobning skal delegeres til administrationen. Beskrivelse af sagen Der er vedtaget ændringer i undervisningsmiljøloven og folkeskoleloven omkring antimobbestrategi, klageadgang til Byrådet og statslig klageinstans med ikrafttrædelse den 1. august Der er endnu ikke udsendt relevant vejledningsmateriale om hvordan de relevante aktører skal forholde sig, hvis der opstår uenighed om håndteringen af en mobbesag. Kommunernes Landsforening (KL) har dog den 29. juni 2017 til landets Byråd sendt en anbefaling om, at der tilrettelægges en proces for administrativ og politisk behandling af klagesager om mobning (Bilag 1). De nævnte lovændringer indebærer, at folkeskoler skal fastsætte en antimobbestrategi (herunder en strategi mod digital mobning), krav om handlingsplan ved problemer med det psykiske undervisningsmiljø, oprettelse af et statsligt tilsyn og en klageinstans samt genindførelse af byrådets kompetence til behandling af skolelederens beslutninger om mobning. Samtlige folkeskoler har en antimobbestrategi eller er ved at supplere den med strategi mod digital mobning. Hvis skolens ledelse konstaterer mobning, udarbejder den en handlingsplan, hvoraf det fremgår, med hvilke foranstaltninger problemerne effektivt bringes til ophør. Med de nævnte lovændringer har elever og forældre fra den 1. august 2017 mulighed for at klage til Byrådet, hvis de er utilfredse med skolens handlingsplan til at håndtere en konkret mobbesag. Hvis Byrådet ikke giver klager fuldt medhold, skal sagen sendes videre til den nationale klageinstans under Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM).

8 Side 7 De almindelige regler om intern delegation i kommunestyret giver Byrådet ret til at kunne overlade vurderingen af en mobbesag til administrationen. Byrådet skal således forholde sig principielt til, hvordan klagesager om mobning skal behandles. Under alle omstændigheder er det dog Byrådets ansvar, at sager bliver behandlet. KL anbefaler, at der snarest tilrettelægges en proces for administrativ og politisk behandling af mobbesager. Inddragelse og høring Ingen høring. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det er efter administrationens vurdering hensigtsmæssigt, at der snarest skabes tydelige rammer og procedurer for behandling af mobbesager. Dette skal ses i forlængelse af, at skolerne har fokus på at udfordre alle elever, så de bliver så dygtige de kan, at betydningen af social baggrund i forhold til faglige resultater mindskes og at tilliden til og trivslen i folkeskolen styrkes. Elevernes trivsel og dermed forebyggelse og forhindring af mobning er i fokus. Men hvis en elev eller denne forældremyndighedsindehavere er utilfredse med skolens handlingsplan, vurderes det hensigtsmæssigt, at der er klare arbejdsgange for hvordan eventuelle klager behandles. I denne forbindelse vurderes det hensigtsmæssigt, at stillingtagen til mobbeklager delegeres til administrationen. Dette for at bevare et politisk fokus på udvikling af det samlede skoleområde, frem for håndtering af enkeltsager. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at Byrådets kompetence til at behandle mobbesager delegeres til administrationen 2. at Børne- og Undervisningsudvalget får en årlig status over klager Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den Ad. 1: Godkendt Ad. 2: Godkendt med den ændring, at Børne- og Undervisningsudvalget ønsker en halvårlig status, og en løbende orientering om klager der bringes til den uafhængige nationale klageinstans Dansk Center for Undervisningsmiljø.

9 Side 8 4. Efterspørgsel af vuggestuepladser i Benløsedistriktet Åben sag Sagsid: 17/18464 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 - Efterspørgsel.docx (102928/17) 2 (Lukket bilag) 3 Bilag 3 - Tilkendegivelse fra Bøgelys forældrebestyrelse vedr.pdf (100610/17) 4 Bilag 4 - Høringssvar (105172/17) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag redegøres dels for øget efterspørgsel efter vuggestuepladser i Benløsedistriktet. Dels for mulige måder at håndtere efterspørgslen på. Beskrivelse af sagen Igennem det seneste år har der generelt været en stigning i efterspørgsel af vuggestuepladser. Stigningen har været orienteret omkring midtbyen i 2016 og omkring Benløse i I midtbyen, som udgøres af Dagmar- og Valdemardistriktet håndteres den stigende efterspørgsel dels ved at fylde eksisterende kapacitet op og dels ved, at der i udvalgte 0-6 års institutioner veksles fra børnehavepladser til vuggestuepladser. Dette er muligt, da der kapaciteten til børnehavepladser ikke bliver brugt i fuldt omfang. I Benløse er der anvendt samme fremgangsmåde. Men de to 0-6 års institutioner Børnehuset Heimdal og Benløse Børnegård er ikke i stand til, inden for nuværende fysiske rammer, at veksle flere børnehavepladser til vuggestuepladser. Børnehuset Heimdal er normeret til 25 vuggestuebørn og har p.t. 27. Benløse Børnegård er normeret til 25 vuggestuebørn og har p.t. 30. I løbet af efteråret 2017, og frem til maj 2018, forventes der i Benløsedistriktet at mangle ca. 20 vuggestuepladser. Forventningen bygger dels på de børn der er skrevet op til vuggestueplads i Benløsedistriktet. (Bilag 1) Dels på en forventning om, at der kommer nye børn på ventelisten typisk fra tilflyttere. Administrationen kan se flere forskellige måder hvorpå der kan etableres yderligere pladser. 1. Der kan ansættes dagplejere

10 Side 9 2. Der kan etableres vuggestuepladser i den nye institution i Benløse, idet den har 20 pladser til specialbørn og 50 børnehavepladser. P.t. er der 14 specialbørn, og i løbet af efteråret, og frem til 1. maj 2018, vil der forventeligt være være børnehavebørn. Dette skaber rum for, at der kan etableres 12 vuggestuepladser. Idet den er indrettet til specialbørn, er der allerede indrettet vådrum, køkkenfacilitet og liggehal, som kan håndtere vuggestuebørn. Og ved at der også er dagplejelegestue, så er der også et udeareal til denne aldersgruppe. 3. Der kan etableres en vuggestuegruppe på 12 pladser i Benløse Børnegård, ved at veksle yderligere børnehavepladser om til vuggestuepladser, men dette kræver etablering af liggehal, vådrum og køkkenfacilitet. 4. Der kan etableres en vuggestuegruppe i Bøgely Børnehave. Administrationen har modtaget en henvendelse fra Giesegaard Gods (Bilag 2), hvori de tilbyder Ringsted Kommune at leje en bygning - Egelundsvej 14 - som ligger i umiddelbar nærhed af den bygning som i dag anvendes til børnehave. Bygningen vil, med mindre ombygninger inde og ude, kunne anvendes som vuggestue til 12 børn. Giesegaard Gods stiller en række krav i forhold til udlejningen jf. bilag 2. Kravene kræver både en afdækning af administrationen og opfølgende dialog med Giesegaard Gods. Bestyrelsen i Bøgely Børnehave har ligeledes rettet henvendelse til administration med deres vurdering af muligheden for at etablere vuggestue (Bilag 3). Et vuggestuetilbud i Bøgely Børnehave vil ikke specifikt håndtere efterspørgslen af vuggestuepladser i Benløse distriktet. Men da Bøgely Børnehave har optag fra hele kommunen, og dermed også fra Benløse distriktet, så kan det være medvirkende til at afhjælpe. 5. Der kan ændres på distriktsinddeling på dagtilbudsområdet. P.t. er Ringsted Kommune forpligtet til at tilbyde vuggestueplads inden for det enkelte dagtilbudsdistrikt. Ved at ændre på inddelingen, så kan nuværende distrikter som ikke anvender deres vuggestuekapacitet i fuldt omfang bedre bringes i spil. Inddragelse og høring Bestyrelserne i nuværende Toften Børnehave og Sct. Bendts Børnehave afholder møde den 16. august og forholder sig til muligheden for at etablere vuggestuepladser i den nye institution i Benløse. Deres høringssvar er vedhæftet sagen (Bilag 4). Økonomi Ad 1: Ingen bevillingsmæssige konsekvenser Ad 2: Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Der er ikke anlægsomkostninger forbundet med denne løsning. Der vil være udgifter til inventar, men dette er af mindre karakter, og kan håndteres inden for områdets eksisterende budgetter.

11 Side 10 Ad 3: Anlægsomkostninger ved denne løsning vil være følgende (ex. moms); Indvendig ombygning Liggehal Udbudsmateriale/tilsyn I alt: kr kr kr kr. Der ville ikke driftmæssigt være bevillingsmæssige konsekvenser, idet der ikke er tale om udbygning Ad 4: Der vil både være anlægs- og driftsudgifter forbundet med denne løsning. Men det er uklart hvad omfanget vil være, idet der endnu ikke har været en konkret dialog med Giesesgaard Gods. Ad 5: Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer følgende i forhold til de skitserede muligheder. Ad 1: Ad 2: Ad 3: Ad 4: Ad 5: Under forudsætning af, at der kan ansættes egnede dagplejere, så er det enkelt og fleksibelt at anvende dette forslag. Der er derudover ikke anlægsomkostninger eller øgede driftsomkostninger forbundet med forslaget. Administrationen vurderer på den baggrund, at ansættelse af flere dagplejere kan være en del af løsningen i forhold til at etablere flere vuggestuepladser. Ved brug af dette forslag, vurderer administrationen, at der kan etableres et godt vuggestuetilbud i gode fysiske rammer. Forslaget medfører ikke hverken øgede anlægsomkostninger eller driftsomkostninger. På den baggrund vurderer administrationen, at etablering af vuggestuepladser, og dermed at omdanne børnehaven til at være en 0-6 års institution, kan være en del af løsningen. Administrationen vurderer, at der en høj anlægsomkostning forbundet med dette forslag. De fysiske rammer til etablering af vuggestue vurderes ikke at være bedre i Benløse Børnegård end de er i den nye institution i Benløse. Administrationen vurderer, at Bøgely vil kunne etablere et godt fagligt vuggestuetilbud et tilbud som vil blive efterspurgt af forældre i Ringsted Kommune. Vurderingen bygger på det faktum, at Bøgely Børnehave i dag er meget populær blandt forældre. Administrationen vurdere endvidere, at det på det nuværende er for uklart at vurdere om det vil være hensigtsmæssigt at indgå en lejeaftale. Dog hæfter administrationen sig ved, at Giesegaard Gods ønsker, at deres medarbejdere skal have fortrinsret til pladser i Bøgely. Dette vurderer administrationen ikke vil være hensigtsmæssigt. Administrationen vurderer, at det vil være muligt at håndtere den øgede efterspørgsel på vuggestuepladser i Benløse-distriktet, ved at ændre på distriktsinddeling. Men håndteringen vil medføre, at der forældre bosiddende i Benløse får vuggestueplads enten i midtbyen eller i landdistrikter. Der vil således være længere vej til daginstitution. Indstilling Direktionen indstiller,

12 Side at der etableres 12 vuggestuepladser i den nye daginstitution i Benløse, som omdannes fra at være børnehave til at blive 0-6 års daginstitution 2. at der ansættes dagplejere i Benløse-distriktet til at dække det øvrige behov 3. at administrationen indgår i dialog med Giesegaard Gods om leje af bygning, og at administrationen efterfølgende vender tilbage med opfølgende sag Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den Ad 1. Godkendt med den ændring, at der skal normeres til 10 vuggestuebørn i den daginstitution i Benløse. Vuggestuepladserne konverteres fra ledige børnehavepladser. Ad 2: Godkendt Ad 3: Godkendt

13 Side Navn til ny daginstitution i Benløse Åben sag Sagsid: 17/18466 Sagen afgøres i: Børne- og Undervisningsudvalget Bilag: 1 Bilag 1 - Samlede navneforslag.pdf (100592/17) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag skal ny daginstitution i Benløse navngives. Beskrivelse af sagen D. 1. oktober sammenlægges nuværende Toften Børnehave og Sct. Bendts Børnehave i ny bygning i Benløse. På samme matrikel etableres der legestue for dagplejen. Den nye institution skal have et navn. Ledelsen er institutionen har bedt alle medarbejdere og forældre om at komme med forslag til navne. Dette har resulteret i en lang række forslag (Bilag 1). Efterfølgende har medarbejdere og forældre haft mulighed for at forholde sig til forslagene, hvorefter bestyrelserne har vurderet såvel forslag som tilkendegivelser af forslag. På den baggrund foreslår bestyrelserne, at den nye institution bliver navngivet Solstrålen. Inddragelse og høring Medarbejdere og forældre har været inddraget i at stille navneforslag og forholde sig til navneforslag, som angivet ovenfor. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen har ikke indvendinger i forhold til navneforslaget Solstrålen Indstilling Direktionen indstiller, den nye institution i Benløse kaldes Solstrålen. Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den Godkendt. x

14 Side Orientering fra formand og direktør - august 2017 Åben sag Sagsid: 14/176 Sagen afgøres i: Børne- og Undervisningsudvalget Bilag: Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den Intet.

15 Side 14 Underskriftsside Sadik Topcu (hjsato) A Mette Ahm-Petersen (hjmeta) A Daniel Nørhave (hjdan) O Britta Nielsen (hjbrni) F Johnny Brown Lundberg Dahlgaard (hjjoda) V Kisser Franciska Lehnert (hjkile) Rikke Hedegaard (rho) V