Forslag til RÅDETS AFGØRELSE

Transkript

1 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2017) 596 final 2017/0260 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter DA DA

2 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET Forslagets begrundelse og formål BEGRUNDELSE EU og Norge har undertegnet aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS-aftalen), som indeholder bestemmelser om fri bevægelighed for varer, med undtagelse af landbrugsprodukter og fiskevarer. For så vidt angår landbrug, fastsættes det i EØS-aftalens artikel 19, at parterne hvert andet år skal foretage en undersøgelse af vilkårene for samhandelen med landbrugsprodukter og på et gensidigt grundlag til begges fordel tage stilling til yderligere begrænsninger af alle former for handelshindringer i landbrugssektoren. Forhandlingerne blev ført fra den 3. februar 2015 til den 5. april Aftalen, som blev paraferet af parterne den 5. april 2017, indeholder bestemmelser om yderligere handelspræferencer for handelen med landbrugsprodukter, herunder yderligere fuldt liberaliserede toldpositioner. For mere følsomme produkter som kød, mejeriprodukter, grøntsager og prydplanter er der opnået enighed om yderlige eller nye toldkontingenter. Det er begge parters hensigt, at aftalen skal træde i kraft tre måneder efter datoen for deponering af det sidste godkendelsesinstrument. Sammenhæng med de gældende regler på samme område Den hidtidige aftale havde form af en brevveksling om liberalisering af handelen med landbrugsprodukter mellem Norge og Den Europæiske Union på grundlag af EØS-aftalens artikel 19. Den hidtidige aftale blev undertegnet den 15. april Den indeholdt bestemmelser om gensidige toldkontingenter og toldnedsættelser. Den omfattede også et tilsagn fra parterne om efter to år at genoptage de bilaterale forhandlinger i henhold til EØSaftalens artikel 19. Med den bilaterale handelsaftale om landbrugsprodukter mellem EU og Norge fra 2011 blev den toldfrie adgang for EU's landbrugsprodukter til det norske marked øget til 60 % af handelen. Dette tal viser, at der var rige muligheder for yderligere handelsindrømmelser. Derfor tager den seneste forhandlingsrunde sigte på at: øge graden af liberalisering på begge sider forhøje de gældende toldkontingenter åbne nye toldkontingenter for yderligere landbrugsprodukter fjerne visse handelshindringer. Sammenhæng med Unionens politik på andre områder Udvidelsen af handelsforbindelserne med Norge er i tråd med EU's overordnede handelspolitik og er til fordel for EU, da EU er nettoeksportør af basislandbrugsprodukter til Norge. I 2016 var balancen i handelen til stor fordel for EU, idet EU's eksport nåede op på 2,495 mio. EUR, hvorimod importen fra Norge var på 307 mio. EUR. EU's eksport til Norge består hovedsagelig af vin, eddike, foder, soja- og rapsolie, levende planter og ost. Importen til EU fra Norge består hovedsagelig af sojabønneolie samt animalske og vegetabilske olier og restprodukter heraf, pelsskind og ikkedenatureret ethanol. DA 2 DA

3 2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET I november 2014 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede en ny runde forhandlinger med Norge for at opnå yderligere handelspræferencer for handelen med landbrugsprodukter, jf. EØS-aftalens artikel VIRKNINGER FOR BUDGETTET Denne aftale vil ikke have nogen indvirkning på udgiftssiden af EU's budget. De nye indrømmelser for import fra Norge vil sandsynligvis resultere i en reduktion af egne indtægter, idet der vil blive opkrævet mindre told. DA 3 DA

4 2017/0260 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 5, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Ifølge artikel 19 i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde ("EØSaftalen") skal de kontraherende parter give tilsagn om at fortsætte deres bestræbelser på at opnå en gradvis liberalisering af deres indbyrdes handel med landbrugsprodukter. (2) Den 18. november 2014 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede forhandlinger med Norge for at opnå en yderligere liberalisering af handelen med landbrugsprodukter, jf. EØS-aftalens artikel 19. Forhandlingerne blev afsluttet med succes den 5. april 2017, og der blev paraferet en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter. (3) Aftalen bør undertegnes på Unionens vegne med forbehold af senere indgåelse VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Undertegnelsen på Unionens vegne af en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter godkendes herved med forbehold af nævnte aftales 1 senere indgåelse. Artikel 2 Generalsekretariatet for Rådet udarbejder det relevante fuldmagtsinstrument til undertegnelsen af aftalen, 1 Teksten til aftalen vil blive offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende sammen med afgørelsen om dens indgåelse. DA 4 DA

5 med forbehold af dens indgåelse, til den eller de personer, som forhandleren af aftalen har udpeget. Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Udfærdiget i Bruxelles, den. På Rådets vegne Formand DA 5 DA