15216/17 nd/pj/kmm 1 DG D 1 A

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 1. december 2017 (OR. en) 15216/17 FAUXDOC 68 ENFOPOL 590 COMIX 809 I/A-PUNKTSNOTE fra: formandskabet til: De Faste Repræsentanters Komité (2. afdeling) Tidl. dok. nr.: 14822/1/17 REV 1 Vedr.: Udkast til Rådets konklusioner om identitetsstyring 1. Med udgangspunkt i Rådets konklusioner af 27. marts om Kommissionens handlingsplan med henblik på at styrke Europas bekæmpelse af svindel 2 med rejsedokumenter, som prioriterer betydningen af sikrere underliggende dokumenter til forebyggelse af svindel, når de anvendes som identitetsbevis, og Rådets konklusioner af 18. maj 2017 om fastsættelse af EU's prioriteter for bekæmpelsen af organiseret og grov kriminalitet i perioden , besluttede formandskabet at afholde et særligt tematisk møde om identitetsregistrering den 16. november 2017 i Grænsegruppen/Gruppen vedrørende Falske Dokumenter i et forsøg på at samle medlemsstaternes eksperter inden for identitetsstyring for at udveksle oplysninger og god praksis. 2. Som et resultat af dette møde og for at tilskynde medlemsstaterne til at sikre en passende opfølgning af gennemførelsen af de foranstaltninger, der er nævnt i handlingsplanen, navnlig hvad angår identitetsregistrering og udstedelse af dokumenter som et middel til at bekæmpe fænomenet identitetssvig, styrkelse af den indre sikkerhed og bekæmpelse af terrorisme og organiseret kriminalitet, udarbejdede formandskabet et udkast til Rådets konklusioner om identitetsstyring, jf. bilaget. 1 Dok. 7696/17. 2 Dok /16. 3 Dok. 9450/ /17 nd/pj/kmm 1 DG D 1 A DA

2 3. Den 29. november 2017 drøftede Grænsegruppen/Gruppen vedrørende Falske Dokumenter udkastet til Rådets konklusioner og nåede efterfølgende, den 1. december 2017, til enighed om udkastet til konklusioner under en stiltiende samtykkeprocedure, idet én delegation tog venteforbehold. 4. Coreper opfordres derfor til - at tilslutte sig udkastet til Rådets konklusioner i bilaget, og - at henstille til Rådet at vedtage dem /17 nd/pj/kmm 2 DG D 1 A DA

3 BILAG Udkast til Rådets konklusioner om identitetsstyring RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, SOM HENVISER til Kommissionens meddelelser "Stærkere og mere intelligente informationssystemer for grænser og sikkerhed" 4, "Øge sikkerheden i en verden med mobilitet forbedret informationsudveksling i forbindelse med terrorbekæmpelse og stærkere ydre grænser" 5 og til Kommissionens "Handlingsplan med henblik på at styrke Europas bekæmpelse af svindel med rejsedokumenter" 6, SOM HENVISER TIL Rådets konklusioner om Kommissionens handlingsplan med henblik på at styrke Europas bekæmpelse af svindel med rejsedokumenter, som Rådet vedtog på sin samling den 27. marts , og som prioriterer betydningen af mere sikre underliggende dokumenter til forebyggelse af svig, når de anvendes som identitetsbevis, og konklusionerne om fastlæggelse af EU's prioriteter for bekæmpelse af organiseret og grov kriminalitet i perioden , som Rådet vedtog på sin samling den 18. maj , 1. anerkender den afgørende betydning af sikre procedurer for identitetsregistrering og udstedelse af underliggende dokumenter og identitetsdokumenter inden for de bredere rammer af identitetsstyring, håndtering af fænomenet identitetssvig, styrkelse af den indre sikkerhed og bekæmpelse af terrorisme og organiseret kriminalitet, 2. minder om, at selv om standarder for sikkerhedselementer og biometriske identifikatorer i rejsedokumenter er fastsat på EU-niveau, er medlemsstaterne ansvarlige for identitetsregistrering og udstedelse af dokumenter; og at foranstaltninger og politikker på disse områder derfor bør bygge på solide og forsvarlige identitetsinfrastrukturer, 4 COM(2016) 205 final. 5 Dok /16. 6 Dok /16. 7 Dok. 7696/17. 8 Dok. 9450/ /17 nd/pj/kmm 3

4 3. påskønner Kommissionens indsats for at lette drøftelserne og fremme samarbejdet blandt medlemsstaterne om disse spørgsmål, herunder gennem dens nylige vurdering af den aktuelle situation på grundlag af et spørgeskema om identitetsregistrering, 4. lykønsker det estiske formandskab med dets indsats for at lade medlemsstaternes eksperter inden for identitetsstyring mødes med henblik på udveksling af oplysninger og bedste praksis gennem tilrettelæggelse af et særligt tematisk møde den 16. november 2017 i Grænsegruppen/Gruppen vedrørende Falske Dokumenter om identitetsregistrering, 5. glæder sig over det igangværende arbejde med spørgsmål om identitetsstyring foretaget af internationale organisationer og agenturer såsom Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO), Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) og Europol, 6. tilskynder medlemsstaterne til at sikre en passende opfølgning af gennemførelsen af de foranstaltninger, der er nævnt i handlingsplanen, navnlig hvad angår identitetsregistrering og udstedelse af dokumenter som et middel til at bekæmpe fænomenet identitetssvig, styrke den indre sikkerhed og bekæmpe terrorisme og organiseret kriminalitet, navnlig ved: - yderligere at forbedre mekanismer til udveksling af oplysninger og administrativt samarbejde som et middel til at identificere potentielle smuthuller og løbende forbedre effektiviteten og sikkerheden i hele identitetskæden, - at undersøge, hvordan integriteten i de nationale udstedelsesprocesser bedst kan sikres, samtidig med at de undgår at udstede ægte dokumenter baseret på falske identiteter og gør underliggende dokumenter bedre sikret mod svig, - at nå til enighed om tilpasning af bedste praksis i Den Europæiske Union, navnlig i forbindelse med spørgsmål vedrørende identitetsregistrering, som et incitament til at forbedre de nationale systemer, - at tilstræbe at opnå en vis grad af standardisering for at mindske risici og sikre en fælles tilgang til bekæmpelse af svig i Den Europæiske Union, 15216/17 nd/pj/kmm 4

5 - at tage hensyn til projekter vedrørende identitetsstyring som f.eks. Origins, Aries og kompendiet over god praksis i forbindelse med identitetsstyring i OSCE-regionen, og arbejde for at sikre en passende opfølgning heraf på nationalt plan, - at tilvejebringe de nødvendige oplysninger om underliggende dokumenter ved hjælp af informationskanaler såsom ifado og Europols håndbog om id-kort og underliggende dokumenter samt fremme den fortsatte anvendelse heraf, - hurtigt og fuldt ud at gennemføre forordning 2016/1191 om fremme af den frie bevægelighed for borgere og udnytte dens potentiale til at styrke offentlige dokumenters sikkerhed gennem anvendelsen af informationssystemet for det indre marked (IMI), herunder den nye lovgivning om databeskyttelse 9, - at styrke det bilaterale samarbejde med vigtige partnerlande uden for EU for at fremme og støtte indførelsen af biometriske identifikatorer i deres folkeregistre, - at sikre fuld gennemførelse af Rådets konklusioner fra 2005 om fælles minimumsstandarder 10 vedrørende sikkerheden ved udstedelsesprocesser. 9 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse). 10 Rådets konklusioner af december 2005 om fælles minimumssikkerhedsstandarder for nationale identitetskort /17 nd/pj/kmm 5